ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 декабря 2012 г. № 729 г. Улан-Удэ Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на 2013 – 2015 годы» В целях создания экономических и технологических условий для увеличения объемов производства овощей защищенного грунта в Республике Бурятия, во исполнение положений подраздела «4. Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области растениеводства» раздела «III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы» подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на 2013 – 2015 годы». 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Республики Бурятия – Председатель Правительства Республики Бурятия ___________________ Проект представлен Министерством сельского хозяйства и продовольствия тел. 55-29-64 В. Наговицын 2 лн УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.12. 2012 № 729 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на 2013 – 2015 годы» ПАСПОРТ Наименование Программы Основание для разработки Программы Заказчик Программы Основные исполнители Программы Основные разработчики Программы Цели и задачи Программы Сроки реализации Программы Объемы и источники реализации Программы Республиканская целевая программа «Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы» (далее – Программа) Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Основной целью Программы является – увеличение производства овощей в Республике Бурятия. Основной задачей Программы является создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства овощей защищенного грунта в Республике Бурятия Программа рассчитана на период 2013 – 2015 гг. Объем финансирования за период реализации Программы составляет 465 млн. рублей, в том числе: - за счет республиканского бюджета – 8 млн. рублей, из них по годам: 2013 год – 8 млн. руб., 2014 год – 0 млн. руб., 2015 год – 0 млн. руб.; - за счет внебюджетных средств – 457 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 152 млн. руб., 2014 год – 152 млн. руб., 2015 год – 153 млн. руб. 2 Ожидаемые результаты реализации Программы Управление Программы Реализация программных мероприятий позволит достичь следующего результата: увеличение производства овощей в Республике Бурятия с 11,7 тыс. тонн в 2012 году до 12,7 тыс. тонн в 2015 году или в 1,1 раза реализацией Государственный заказчик Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией. В установленном порядке предоставляется информация и доклады о ходе выполнения Программы и использовании средств из республиканского бюджета. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 № 60-IV «О республиканских целевых программах» 1. Характеристика проблемы, на решение которых направлена Программа Реализация Республиканской целевой программы «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы» позволила обеспечить население республики на 155 % картофелем или 173 тыс. тонн. При этом обеспеченность населения республики овощами составляет 47 % или 53 тыс. тонн, что не достаточно для удовлетворения внутренней потребности. Ситуацию в масштабах Бурятии можно переломить, если полноценно будет стимулироваться производство овощеводческой продукции крупными сельхозтоваропроизводителями. В 2015 году планируется увеличить уровень обеспеченности овощами собственного производства жителей Республики Бурятия до 60 %. Для этого необходимо валовой сбор овощей довести до 12,7 тыс. тонн, в том числе: капусты – 3,5 тыс. тонн, свеклы – 1,4 тыс. тонн, моркови – 2,1 тыс. тонн, лука – 0,7 тыс. тонн и прочих овощей: томаты, огурец, перец, кабачок, баклажаны, арбузы, зеленные культуры, - 5,0 тыс. тонн. Для достижения запланированных объемов, начиная с 2013 по 2015 годы, нужно увеличить площадь для производства овощей в сельхозпредприятиях до 501 га, из них: площадь высадки капусты довести до 136,8 га, свеклы - до 55,1 га, моркови до 82,7 га, лука - до 25,0 га, прочих овощей - до 201,4 га. В условиях Сибири не реально получить ранний урожай овощей, поэтому назрела острая необходимость строительства тепличных комплексов для круглогодичного выращивания овощных и зеленых культур. Для реализации плана по обеспечению населения овощами закрытого грунта планируется строительство теплиц круглогодичного использования в районах республики, в том числе: - ООО «Сибирь-Агро» планирует строительство тепличного комплекса площадью 2 га, оснащенного современным оборудованием с автоматической системой управления минеральным питанием и микроклиматом, для выращивания овощной продукции. При выполнении основных требований 3 агротехнологии с 1 м теплицы в год можно будет получить до 90 кг огурцов, 50 кг томатов, 270 шт. зеленых культур; - ООО «КонсалтИнвестТехнология» планирует строительство и развитие тепличного комплекса на площади 12 га в ООО «Сокол» для выращивания овощной и цветочной продукции мощностью 3,9 тыс. тонн огурцов, 8,9 млн. штук салата, 10,8 млн. цветов. Стоимость проекта 1,280 млрд. рублей. Текущая ситуация: достигнута договоренность с инвестором по реализации проекта. Планируется строительство теплиц площадью 5 га для производства огурцов, 6 га цветочной продукции, 1 га салатная линия для выращивания зеленных культур; - строительство тепличного комплекса ООО «Тони» в г. Гусиноозёрск площадью 1 га, объемом производства 120 тонн огурцов и 80 тонн томатов. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства овощей в Республике Бурятия. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - строительство, реконструкция и модернизация тепличных комплексов и внедрение инновационных технологий с целью увеличения объемов производства овощей для круглогодичного обеспечения населения республики; - строительство, реконструкция и модернизация овощехранилищ с установкой климат-контроля; - увеличение посевных площадей и наращивание объемов производства овощей в сельскохозяйственных организациях; - подбор и расширение сортов овощей закрытого грунта; - техническое перевооружение отрасли овощеводства; - внедрение системы капельного орошения; - предпродажная подготовка и упаковка овощей; - подготовка и переподготовка кадров; - научное сопровождение инновационных проектов и бизнес – процессов в овощеводстве. 3. Целевые индикаторы Реализация предусмотренных мероприятий позволит обеспечить дальнейшее развитие отрасли овощеводства Республики Бурятия. Результаты реализации Программы определяются показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности и сопоставимости (таблица 1). 4 Таблица 1 Основные целевые индикаторы Программы Показатели 2012 2013 год год Овощеводство закрытого грунта Доля местного производства потребления 84,5 85,8 овощей, % Выручка от реализации продукции, 2,8 3,0 млн. руб. Прирост выручки от реализации продукции к базовому уровню: 0,2 млн. руб. 7,1 % Создано новых рабочих мест, чел. 15 22 2014 год 2015 год 86,2 87,0 3,4 3,7 0,6 21,4 30 0,9 32,1 40 Выручка от реализации продукции в 2015 году к уровню 2012 года увеличится в 1,1 раза. 4. Сроки и реализации Программы Реализация Программы рассчитана на 2013 – 2015 годы. 5. Перечень и описание программных мероприятий Решение поставленных задач Программы планируется обеспечить за счет осуществления комплекса программных мероприятий, предусматривающих государственную поддержку посредством предоставления субсидий на развитие отрасли овощеводства защищенного грунта: 1. Строительство, реконструкция и модернизация теплиц с установкой систем климат – контроля и освещения позволит автоматизировано управлять температурно-влажностным режимом и исполнительными механизмами в теплицах, что повышает оперативность в обслуживании и управлении, надёжность и безопасность работы оборудования, точность поддержания климата; обеспечивает регистрацию и отображение значений контролируемых параметров (температуры и влажности воздуха, температуры воды в контурах отопления, положения регулирующих клапанов) и т. д. Система освещения позволяет обеспечить сельскохозяйственные культуры, выращиваемые в теплицах, оптимальным световым режимом. В зимних (круглогодичных) теплицах освещение один из факторов получения высоких и стабильных урожаев. Особенно нужным оно бывает при возделывании светолюбивых овощных культур, таких как огурцы, помидоры, 5 болгарский перец, салат, и пр., которые должны находиться в условиях непрерывного освещения не менее 16 часов в сутки. Для создания полного освещения в осенне-зимне-весенний период теплицы оборудуются лампами разного свечения и цвета. 2. Строительство, реконструкция и модернизация овощехранилищ с установкой климат-контроля позволит увеличить прибыльность организаций за счет следующих факторов: - оптимальный энергосберегающий контроль за механическим и вентиляционным охлаждением; - более качественная сушка благодаря контролю настроек относительной влажности; - предотвращение распространения заболеваний, таких как серая гниль, путем внутренней вентиляции и контроля нагревательных стабилизаторов; - увлажнение для сокращения потери веса. 3. Увеличение посевных площадей и наращивание объемов производства овощей в сельскохозяйственных организациях будет способствовать увеличению валового сбора овощей. 4. Подбор и расширение сортов овощей закрытого грунта, будет проводиться с учетом периода вегетации, урожайности и направления использования по рекомендациям ученых и овощеводов - практиков. 5. Внедрение в отрасли овощеводства системы капельного орошения позволит: - более рационально расходовать воду для орошения; - улучшить защиту растений, так как листья растений не увлажняются, как при дождевании, снижается вероятность распространения болезней, инсектициды и фунгициды не смываются с листвы; - предотвратит эрозию почвы; - снижение энергетических и трудовых затрат; - повысит урожайность овощей в 2 – 3 раза. 6. Предпродажная подготовка и упаковка овощей включает в себя мойку, сушку, калибровку, взвешивание и упаковку продукции. 7. Подготовка и переподготовка кадров. Благодаря данным мероприятиям производство овощей с 11,7 тыс. тонн в 2012 году увеличится до 12,7 тыс. тонн в 2015 году или в 1,1 раза, при этом посевные площади увеличатся в 1,1 раза и составят 501 га, а урожайность увеличится в 1,1 раза и составит 253,5 ц/га. Наращивание объемов производства овощей в сельскохозяйственных организациях будет осуществляется в муниципальных образованиях в Республике Бурятия. 6. Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит создать экономические и технологические условия для развития отрасли овощеводства защищенного грунта, обеспечит круглогодичное производство овощей и их потребление 6 населением республики, что приведет к увеличению экономической мотивации развития отрасли овощеводства в Республике Бурятия. Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе приведен в таблице 2. Среднеарифметическое значение показателя бюджетной эффективности в среднем за три года составляет 61 % , что должно создать благоприятные условия для устойчивого и интенсивного развития отрасли на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Таблица 2 Эффективность расходования бюджетных средств по Программе Показатель Выручка от реализации продукции – всего по Программе, млн. руб. Ежегодный прирост выручки от реализации продукции, млн. руб. Финансирование, млн. руб. Средний показатель эффективности, % 2015 Всего за год 3 года 2013 год 2014 год 3,0 3,4 3,7 10,1 0,2 0,6 0,9 1,7 160 6,7 152 17,7 153 24,3 465 48,7 7. Обоснование потребности в ресурсах Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет республиканского бюджета и привлечения средств из внебюджетных источников. Расчеты и исходные данные по объемам и источникам финансирования всех мероприятий Программы приведены в таблице 3. Таблица 3 Ресурсное обеспечение Программы, млн. руб. №№ п/п Наименование Источник 1. Компенсация части затрат по строительству, реконструкции и модернизации овощехранилищ Компенсация части стоимости техники и оборудования для производства овощей закрытого грунта Возмещение части затрат Республиканский бюджет Внебюджетные источники 2. 3. Республиканский бюджет Внебюджетные источники Республиканский 0 Всего за 2012-2015 годы 0 51,0 152 0 3,0 51,0 152,0 0 5,0 2013 2014 2015 год год год 0 0 50,0 51,0 3,0 0 50,0 51,0 5,0 0 7 4. на приобретение конструктива теплиц, включая затраты на приобретение стекла Всего бюджет Внебюджетные источники Республиканский бюджет Внебюджетные источники 52,0 50,0 8,0 0 51,0 153,0 0 8,0 152,0 152,0 153,0 457,0 8. Система управления реализацией Программы Управление реализацией Программы осуществляет заказчик – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который: - осуществляет координацию деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы, и их согласованные действия по реализации программных мероприятий; - осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы; - направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год; - разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на весь период реализации Программы; - ежегодно уточняет значение целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию подпрограммных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей; - осуществляет контроль за реализацией Программы. Ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. Порядок определения части затрат, подлежащих компенсации, отбора участников и механизм реализации Программы осуществляются в соответствии с порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку сельхозтоваропроизводителей в Республике Бурятия на весь период реализации Программы. ______________