Вопросы, поднятые на конференцииx

Вопросы,
поднятые участниками Международной конференции
«Роль промышленности в формировании системы технического
регулирования Единого экономического пространства»
Корешков В.Н.
- необходимость разработки межгосударственных стандартов в качестве
доказательной базы технических регламентов;
- формирование единой системы профессиональной подготовки и оценке
компетентности экспертов органов по сертификации и персонала
лабораторий;
- установление единого порядка рассмотрения претензий и жалоб к
деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий,
включенных в Единый реестр Таможенного союза;
- установление единых:
 принципов государственного контроля (надзора);
 требований к системе контроля (надзора);
 мер по контролю (надзору).
- необходимость проведения:
 согласованной политики технического перевооружения, направленной
на техническую модернизацию и переоснащение материальнотехнической базы органов государственного контроля (надзора);
 подготовки и переподготовки кадров;
 гармонизации процедур проведения государственного контроля
(надзора), включая методы оценки риска нанесения вреда опасной
продукцией.
- установление ответственности:
 изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, импортера за
безопасность выпускаемой в обращение на рынке продукции;
 органа по сертификации, испытательной лаборатории за достоверность
результатов и достаточность проведенной оценке соответствия.
Онищенко Г.Г.
- принятие дополнительных мер, связанных с изменением принципов
осуществления
государственного
санитарно-эпидемиологического
нормирования, а также внесение изменений в действующие нормативы,
принятые как на уровне Таможенного союза, так и на уровне Российской
Федерации;
- все применяемые санитарно-эпидемиологические требования должны
быть приведены в соответствие с международными стандартами или иметь
соответствующее научное обоснование, разработанное на основе оценки
рисков, это обязательство, как и все прочие, относятся ко всем членам
Таможенного союза;
- до конца 2013 г. утвердить Роспотребнадзором план информатизации,
включающий мероприятия по созданию и эксплуатации информационной
системы,
предусматривающей
функционирование
государственного
информационного ресурса в области защиты прав потребителей.
Элькин Г.И., Зажигалкин А.В.
- при введении в перечень ГОСТ, идентичного ИСО (МЭК) или ЕN, не
проводится анализ готовности промышленности и испытательной базы для его
применения (Электромагнитная совместимость);
- не все требования ТР ТС закрыты документами по стандартизации
(Машины и оборудование…);
- в Перечни стандартов, содержащих правила и методы исследований…,
включены не только документы по стандартизации. Так, в Перечнях…
содержатся Ведомственные методики измерений (МВИ) – около 610
документов (Легкая промышленность…);
- не всегда очевидно, какое требование ТР ТС обеспечивается тем или
иным стандартом;
- необходимость формирования переходных периодов при введении
новых стандартов взамен отменяемых. Необходимость параллельного
действия заменяемого и нового стандарта на переходный период;
- проблема идентификации продукции (стандарты – по ОКП, ТР ТС – по
ТН ВЭД);
- проблема ссылочных стандартов в ГОСТ, идентичных EN, которые не
имеют аналогов;
- в ряде случаев ГОСТы в перечнях по требованиям уступают
национальным стандартам РФ, что дает возможность поступления не
качественной продукции конкурентов на нашу территорию (кабельная
продукция);
- проблема наличия нескольких национальных стандартов стран-участниц
Таможенного союза на одну группу продукции, при наличии
межгосударственного стандарта;
Кроме того, является необходимым:
- координация планов работ по стандартизации между ТС и МГС СНГ;
- разработка и реализация целевых программ по разработке ГОСТ,
обеспечивающих выполнение требований ТР ТС;
- повышение статуса Межгосударственных ТК по стандартизации.
Привлечение промышленности к МТК. Усиление роли МТК в разработке
ГОСТ;
- введение ГОСТ на национальном уровне в каждом государстве – члене
ТС в единый установленный срок;
отмена
всех
противоречащих ГОСТ;
национальных
(государственных)
стандартов,
- подготовка и координация национальными органами по стандартизации
предложений по формированию и актуализации Перечней стандартов для ТР
ТС;
- приоритетное финансирования работ по стандартизации государствамичленами ТС;
- определение приоритетных работ по стандартизации, финансируемых
ЕЭК для реализации требований ТР ТС (Прежде всего - мониторинг Перечней
стандартов для ТР ТС);
- приоритетная разработка ГОСТ для реализации требований ТР ТС;
- повышение уровня гармонизации ГОСТ с международными и
региональными стандартами;
- унификация форматов межгосударственных и национальных стандартов;
- анализ ведомственных документов на методы контроля (методик
выполнения измерений), их метрологическая аттестация. Скорейшая
разработка на базе ведомственных документов межгосударственных
стандартов;
- сокращение сроков разработки межгосударственных стандартов;
- проведение инвентаризации фонда межгосударственных стандартов с
целью последующей его актуализации и ускоренного обновления;
- более эффективное применение информационных технологий (АИС
МГС) при разработке, голосовании членов МГС, распространении ГОСТ;
- укрепление и совершенствование Бюро по стандартам МГС;
- принятие на национальном уровне во всех государствах-членах СНГ
всех ГОСТ, утвержденных МГС СНГ;
- активизация участия в МГС всех государств-членов СНГ;
- скорейшая разработка и реализация комплекса
совершенствованию межгосударственной стандартизации.
мер
по
Лоцманов А.Н.
- установление жесткого надзора за рынком и контроля за качеством
продукции;
- борьба с контрафактной и фальсифицированной продукцией.
Шипов С.В.
- проведение работ по стандартизации в сфере управления качеством и
оценки соответствия;
- детализация требований, предъявляемых к аккредитованным лицам при
их включении в единый реестр Таможенного союза, в том числе определение
статуса экспертов-аудиторов;
- формирование единой классификации областей аккредитации;
- внедрение стандартов GLP в работу лабораторий, проводящих
неклинические испытания;
- создание региональной евразийской
аккредитации, ее признание в ILAC и IAF.
ассоциации
органов
по
Пашик Ю.А.
Отсутствуют:
- актуальные перечни взаимосвязанных с техническими регламентами
стандартов (стандарты отсутствуют, указаны отмененные, неопубликованные,
непринятые, неактуальные);
- система разработки и принятия стандартов, правил и процедур ТС;
- единые правила и процедуры аккредитации и оценки технических
экспертов;
- полноценный информационный реестр ОС и АИЛ;
- порядок и результаты взаимных оценок органов сличительных
испытаний лабораторий;
- единые правила и процедуры проведения испытаний, сертификации и
декларирования;
- необходимое количество АИЛ;
- гармонизированное законодательство в области ответственности и
контроля за рынком.
Необходимо:
- реализовать план мероприятий по техническому регламенту ТС по НВО;
- ввести переходный период и в дальнейшем вводить регламенты только с
полноценным переходным периодом;
- создать организационную структуру профильных техническоконсультативных комитетов при Коллегии ТС с целью разработки и
актуализации технических нормативно-правовых документов системы
техрегулирования (стандарты, правила и процедуры), с включением
технических экспертов промышленности, ОС и АИЛ. Изменение состава
подкомитетов при КК по техническому регулированию;
- ввести институт нотификации органов по сертификации;
- обеспечить публичное и прозрачное планирование и финансирование
работ по заказам департамента по техническому регулированию;
- обеспечить международное признание сертификатов соответствия ТС;
- подготовить соответствующее решение Евразийской экономической
комиссии о возможности выдачи национальных сертификатов Сторон на
добровольной основе на продукцию, произведенную на территории
государств-членов Таможенного союза с целью экспорта в третьи страны, до
момента решения вопроса о признании сертификатов Таможенного союза в
странах ближнего и дальнего зарубежья;
- отменить Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «Об
исключении стандартов из сертификатов и деклараций» от 25 декабря 2012
года №293.
Коровкин И.А.
- создание межгосударственных систем стандартизации и аккредитации,
отвечающих положениям Соглашения Всемирной торговой организации
(ВТО) по техническим барьерам в торговле, обеспечивающих защиту
интересов организаций, участвующих в производстве колесных транспортных
средств и обеспечивающих взаимное признание результатов оценки
соответствия;
- разработка и применение единых межгосударственных стандартов на
территории ЕврАзЭС и всём пространстве СНГ;
- ускоренное обновление фонда межгосударственных стандартов путем их
гармонизации с международными стандартами, в том числе стандартами
Европейского союза, SAE, ASTM и др.;
- разработка межгосударственных стандартов в инновационных отраслях
экономики и приоритетных направлениях, таких как создание
интеллектуальных транспортных систем, новых материалов, альтернативных
источников энергии;
- вовлечение бизнес-сообщества в процесс разработки национальных
стандартов;
- разработка межгосударственных профессиональных квалификаций и
профессиональных стандартов;
- создание системы сертификации персонала, отвечающей требованиям
ISO/IEC;
- разработка стандартов, связанных с рециклингом отходов, выводимых из
эксплуатации автомобилей;
- исключение из технического регламента «О безопасности машин и
оборудования» автомобильных прицепов.
Грудцын В.Я.
- фактически отсутствие участия отечественной промышленности в работе
по стандартизации взрывозащищенного оборудования и ее финансирование;
- ограничение требований по безопасности взрывозащищенного
оборудования (отсутствуют требования по монтажу, эксплуатации);
- наличие
сертификации.
значительного
количества
некомпетентных
органов по