ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 02.04.2010 № 278 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЙСКИЙ РАЙОН» НА 2010-2012 годы ПАСПОРТ муниципальной программы «Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории муниципального образования Ейский район» на 2010-2012 годы Наименование программы Муниципальная целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории муниципального образования Ейский район» на 2010-2012 годы (далее Программа) Основание для разработки Программы Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Закон Краснодарского края от 28 января 2009 года № 1690-КЗ «О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае» Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 721-КЗ «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края» Решение Совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 13 октября 2009 года, протокол № 35 Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1187 2 Заказчик Программы Разработчик Программы Администрация муниципального образования Ейский район Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Ейский район Координатор Программы Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Ейский район Исполнители мероприятий Программы Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Ейский район, финансовое управление администрации муниципального образования Ейский район, администрации городского и сельских поселений Ейского района, управление муниципальными ресурсами администрации муниципального образования Ейский район. Цели и задачи Программы -формирование экономической базы для устойчивого развития сельских территорий муниципального образования Ейский район -обеспечение условий для создания и устойчивого развития конкурентоспособных малых форм хозяйствования в АПК -улучшение материального положения жителей сельской местности, а также повышение занятости и жизненного уровня сельского населения -обеспечение реализации механизма государственной поддержки малых форм хозяйствования в АПК -развитие производства товарной продукции малыми формами хозяйствования в АПК -организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм хозяйствования в АПК -организация систем переработки и реализации продукции малых форм хозяйствования в АПК -организация системы учета производства и реализации сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования в АПК «сельское поселение - муниципальное 3 образование » Срок реализации Программы 2010-2012 годы Объемы и источники финансирования Программы общий объем финансирования Программы составляет 84 000-из бюджета МО Ейский район, в том числе на: 2010 год- 2011 год – 42000 рублей 2012 год – 42000 рублей Ожидаемые результаты от реализации Программы -стабильно работающая самоокупаемая система производства, реализации и переработки сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования в АПК -повышение уровня жизни, увеличение занятости и рост денежных доходов жителей сельских территорий Контроль за выполнением Программы Администрация муниципального образования Ейский район и Совет муниципального образования Ейский район 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В современных условиях роль малых форм хозяйствования в АПК личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в социальном и экономическом развитии села существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и самообеспечении продуктами питания, а также являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения. В настоящее время личное подсобное хозяйство стало основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования. В результате реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие личных подсобных хозяйств на территории муниципального образования Ейский район» на 2008-2009 годы достигнут высокий темп роста в развитии личных подсобных хозяйств. На начало 2010 года в муниципальном образовании Ейский район личное подсобное хозяйство ведут 17510 семей на общей площади 2695 гектаров. 4 В личных подсобных хозяйствах содержится 2321 голова крупного рогатого скота (в том числе 1030 голов коров), 8071 свиней, 1721 голов овец и коз, а также 206500 голов птицы. По отношению к общему количеству сельскохозяйственных животных в муниципальном образовании Ейский район удельный вес поголовья, находящегося в личных подсобных хозяйствах, составляет по крупному рогатому скоту – 10 процентов, коровам - 13 процентов, свиньям – 51,4 процентов, овцам и козам - 97,6 процентов, птице - 55 процентов. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в 2009 году в личных подсобных хозяйствах составило: молока – 6,3 тыс. тонн, или 14,6 процента от общего объема, производимого в муниципальном образовании Ейский район, мяса – 4,5 тыс. тонн (52 процента), яиц - 20,9 млн. шт. (47,4 процента). В личных подсобных хозяйствах товарность скота и птицы в живом весе составляет 72 процента, молока 69,4 процента. На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в муниципальном образовании Ейский район существуют несколько тысяч человек. В основном это люди с низкими доходами вследствие невысокой культуры производства и неотработанной системы сбыта произведенной продукции. Целью Программы является ликвидация этого положения путем создания условий для эффективной работы и развития личных подсобных хозяйств до уровня товарного производства, с дальнейшим переходом их в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств, а также использование потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем. Основной производительной силой Программы должны стать крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, а также личные подсобные хозяйства. Владельцы личных подсобных хозяйств, а также крестьянские (фермерские) хозяйства испытывают трудности в приобретении племенного молодняка, кормов, средств производства и в сбыте сельскохозяйственной продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования на селе является также недостаточное их техническое оснащение. Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования на селе являются отрасли животноводства и растениеводства. Развитие данных отраслей в условиях малых форм хозяйствования будет способствовать увеличению объемов производства молока, мяса, яиц и другой животноводческой продукции, а также позволит наполнить рынки муниципального образования Ейский район качественной плодоовощной продукцией местного производства. Рост производства сельскохозяйственной продукции сдерживают следующие факторы: 5 высокие цены на энергоносители, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, комбикорма; низкая покупательная способность населения; низкая цена реализации животноводческой продукции; несвоевременность расчетов за реализованную продукцию перерабатывающими предприятиями; недостаточно развитая сеть реализации кормов; отсутствие четко налаженного гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции. В целях наращивания производства продукции необходимо осуществить ряд мер, направленных на увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, создать благоприятные условия для организации производства плодов и овощей, а также организовать систему сбыта произведенной продукции. В целях повышения качества произведенной продукции и экономической эффективности производства необходимо: обеспечить организацию и работу в сельской местности пунктов по искусственному осеменению, а при наличии в сельскохозяйственных предприятиях, обеспечить свободный доступ сельхозтоваропроизводителей к услугам по искусственному осеменению животных; организовать выездное искусственное осеменение скота в сельских поселениях, имеющих небольшое поголовье животных; обеспечить ветеринарное обслуживание животных в хозяйствах граждан в соответствии с действующим законодательством. В сложившейся ситуации эффективным решением основных проблем малых форм хозяйствования в АПК является создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также совершенствование их взаимоотношений с перерабатывающими предприятиями, заготовительными организациями на договорной основе. Правовую основу для этого представляет Федеральный закон 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», который стимулирует развитие кооперативного сектора. Все вышеизложенное требует осуществления системы мер государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК на территории муниципального образования Ейский район. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Основными целями Программы являются: формирование экономической базы для устойчивого развития сельских территорий; обеспечение условий для создания и устойчивого развития конкурентоспособных малых форм хозяйствования в АПК; улучшение материального положения жителей сельской местности, а также повышение занятости и жизненного уровня сельского населения. 6 Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: развитие производства товарной продукции малыми формами хозяйствования в АПК; организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм хозяйствования в АПК; организация систем переработки и реализации продукции малых форм хозяйствования в АПК; организация системы учета производства и реализации сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования в АПК «сельское поселение - муниципальный район». Программой определены приоритетные и перспективные для Ейского района направления развития производства товарной продукции малыми формами хозяйствования в АПК: производство мяса скота; производство молока; производство овощей. Самостоятельными направлениями развития непродовольственной сферы могут стать цветоводство, развитие туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения. Программа рассчитана на 2010-2012 годы. И ее реализацию планируется осуществить в три этапа. 3.Перечень мероприятий Программы № п/п 1 Наименование мероприятия 2 Объем финансирования из Исполнитель бюджета муниципального образования, тыс. руб. Всего 2010 год 3 4 2011 год 5 2012 год 6 7 1.Организационное обеспечение развития малых форм хозяйствования в АПК 1.1 Формирование базы учета показателей мониторинга развития малых форм хозяйствования в АПК - - - - Управление сельского хозяйства и продовольствия 2.Организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК 7 2.1 Предоставление гражданам в установленном законом порядке, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства 2.2 Создание благоприятных условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства путем предоставления земельных участков, в установленном законом порядке, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для организации товарного сельскохозяйстве нного производства 2.3 Предоставление гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, или их объединениям пастбищ и сенокосов для - - - - Управление муниципальными ресурсами администрации муниципального образования Ейский район - - - - Управление муниципальными ресурсами, управление сельского хозяйства и продовольствия - - - - Управление муниципальными ресурсами администрации муниципального образования Ейский район 8 выпаса скота, в установленном законом порядке 2.4 Оказание содействия в оформлении документов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателя м в приобретении племенного и товарного поголовья крупного рогатого скота, свиней 2.5 Обеспечение реализации финансовых мер государственной поддержки малых форм хозяйствования в АПК, предусмотренны х Законом Краснодарского края от 07 июня 2004 года № 721КЗ «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края», Законом - - - - Управление сельского хозяйства и продовольствия, администрации поселений - - - - Управление сельского хозяйства и продовольствия 9 Краснодарского края от 28 января 2001 года № 1690-КЗ «О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае» 3.Организация системы сбыта, транспортировки и хранения продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в АПК 3.1 Содействие в организации заготовительных пунктов приема продукции, произведенной в малых формах хозяйствования в АПК 3.2 Организация заготовительных пунктов приема продукции, произведенной в малых формах хозяйствования в АПК - - - - Управление сельского хозяйства и продовольствия - - - - Администрации городского и сельских поселений 4 Организация переработки сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в АПК 4.1 Создание условий для организации пунктов реализации молока и молочных продуктов - - - - Управление сельского хозяйства и продовольствия, администрации городского и сельских поселений 5.Информационно-консультативное обслуживание малых форм хозяйствования в АПК 5.1 Создание консультационно й службы по - - - - Управление сельского хозяйства и продовольствия 10 зоотехническому, агрономическому , маркетинговому обслуживанию малых форм хозяйствования в АПК 5.2 Обучение граждан методам и способам повышения доходности сельскохозяйстве нного производства - - - - Управление сельского хозяйства и продовольствия 6.Организация системы учета производства и реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК 6.1. Назначение в структуре администрации муниципального образования Ейский район специалистов по работе с малыми формами хозяйствования в АПК 6.2 Назначение в структуре администрации каждого поселения муниципального образования Ейский район специалистов по работе с малыми формами хозяйствования в АПК 6.3 Организация системы сбора, формирования и представления - - - - Администрация муниципального образования Ейский район - - - - Администрации городского и сельских поселений муниципального образования Ейский район - - - - Управление сельского хозяйства и продовольствия, администрации 11 отчетности по производству и реализации сельскохозяйстве нной продукции малыми формами хозяйствования в АПК городского и сельских поселений 7. Организация и проведение районного конкурса « Лучшее малое хозяйство» муниципального образования Ейский район 7.1 Организация и проведение конкурса «Лучшее малое хозяйство» муниципального образования Ейский район 80,0 - 40,0 40,0 Управление сельского хозяйства и продовольствия 8.Организация и проведение районного конкурса «Лучшее поселение по развитию малых форм хозяйствования» муниципального образования Ейский район 8.1 Организация и проведение конкурса «Лучшее поселение по развитию малых форм хозяйствования» муниципального образования Ейский район Итого 4,0 - 2,0 2,0 84,0 - 42 42 Управление сельского хозяйства и продовольствия 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств районного бюджета. Общая потребность в финансировании мероприятий на период действия Программы составляет 84 000 рублей. 5. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация Программы позволит: Укрепить организационно-правовое положение малых форм хозяйствования в АПК и их материально-техническую базу; Повысить экономическую эффективность производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования в АПК; 12 Повысить уровень занятости экономически активного населения, а также улучшить материальное положение жителей села; Стабилизировать продовольственный рынок на территории муниципального образования Ейский район. Реализация Программы позволит стимулировать рост сельскохозяйственного производства по основным видам продукции, производимой малыми формами хозяйствования в АПК. Следует отметить, что Программа направлена на решение социальноэкономических проблем на селе, поскольку роль малых форм хозяйствования в АПК повышается, в том числе из-за реформирования сельскохозяйственных предприятий, в которых значительная часть трудовых ресурсов переместится в малые формы хозяйствования. Реализация Программы позволит улучшить экономическое положение сельского населения за счет повышения привлекательности крестьянского уклада жизни и создать условия для нормальной жизнедеятельности в сельской местности. 6.Критерии выполнения Программы Эффективность выполнения Программы будет определяться достижением показателей, приведенных в приложениях № 1 и 2 к настоящей Программе. Выполнение комплекса мероприятий Программы позволит стабилизировать сложившуюся положительную динамику численности сельскохозяйственных животных, содержащихся в малых формах хозяйствования в АПК, окажет стимулирующее воздействие на наращивание поголовья, а также обеспечить повышение занятости и улучшение материального положения жителей сельской местности. По итогам деятельности в 2012 году поголовье животных в малых формах хозяйствования в АПК составит: Крупного рогатого скота -2316, в том числе коров- 1061голов; Свиней- 8100 голов; Овец и коз- 1773голов. Выполнение Программы позволит обеспечить рост объемов производства личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами: Молока-до 6665 тонн; Мяса скота и птицы в живом весе до 5200 тонн. Основу рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в АПК, должны составить заготовительные организации и предприниматели без образования юридического лица, зарегистрированные на территории муниципального образования Ейский район, а также сельскохозяйственные потребительские кооперативы и продовольственные рынки района. 13 7.Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Ейский район, органами местного самоуправления муниципального образования Ейский район (по согласованию), структурными подразделениями администрации муниципального образования Ейский район и иными организациями, привлекаемыми к реализации Программы в порядке, предусмотренном законодательством. Заместитель главы муниципального образования Ейский район, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия А.Д.Усатый 14 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к муниципальной целевой программе «Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории муниципального образования Ейский район» на 2010-2012 годы ЧИСЛЕННОСТЬ поголовья сельскохозяйственных животных в малых формах хозяйствования в АПК (голов) Вид 2009 год 2010 год 2011 год 2012год сельскохозяйственных факт прогноз прогноз прогноз животных Крупного рогатого 2248 2270 2293 2316 скота, в том числе Коров 1030 1040 1050 1061 Свиней 8071 8079 8089 8100 Овец и коз 1721 1738 1755 1773 Заместитель главы муниципального образования Ейский район, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия А.Д.Усатый 15 ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к муниципальной целевой программе «Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории муниципального образования Ейский район» на 2010-2012 годы Вид продукции Мясо скота и птицы в живом весе Молоко ПОКАЗАТЕЛИ производства продукции животноводства в малых формах хозяйствования в АПК (тонн) 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год факт прогноз прогноз прогноз 4598 4893 5073 5200 6283 6400 Заместитель главы муниципального образования Ейский район, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия 6545 6665 А.Д.Усатый