Р Е Ш Е Н И Е № 208А-2014

Р Е Ш Е Н И Е № 208А-2014
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
14.05.2014г.
г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок
(далее – Комиссия):
Ведущей заседание Комиссии: Д.М. Халлаевой
Членов Комиссии:
Адигюзелова К.А.
Магомедзагирова М.Х.
Магомедова М.А.
Магомедова К.Г.
рассмотрев жалобу Общероссийской общественной организации содействия защите прав
граждан и безопасности общества «Безопасное Отечество» (далее – Заявитель) на
действия заказчика – Администрацию Муниципального района "Магарамкентский район"
(далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме №
0103300011514000018 на поставку автомобиля (далее – Аукцион),
в присутствии представителя Заказчика – ххх и в отсутствии представителя Заявителя
(извещен),
У С Т А Н О В И Л А:
08.05.2014г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба от Заявителя на действия
Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона не
соответствует законодательству в сфере закупок, а именно:
а) в описание объекта закупки включено указание на товарный знак;
б) нарушение порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся
в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении
заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке – ОАО «Единая
электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) и выслушав
представителя Заказчика, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере
закупок установила следующее.
30.04.2014г. Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения
информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были размещены извещение и
аукционная документация по проведению электронного аукциона №
0103300011514000018 на поставку автомобиля.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 206 000 руб.
1. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчик при описании в
документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими
правилами:
описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта
закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики,
эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание
объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных
знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей,
промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование
производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при
условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников
закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего
более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке
может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ,
оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются
предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание
объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости
товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения
взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев
закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
В нарушение вышеуказанной нормы Заказчиком включено в аукционную документацию
указание на товарный знак, а именно: «Поставка автомобиля Toyota Camry Элеганс плюс
(или эквивалент)».
Таким образом, указав в аукционной документации товарный знак поставляемого товара,
Заказчик нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
2. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен
(анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта,
цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ,
услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
В нарушение вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе, Заказчиком при
обосновании начальной (максимальной) цены контракта использована информация о цене
единственного автомобиля, а именно Toyota Camry.
Таким образом, по мнению Комиссии, использование в качестве обоснования начальной
(максимальной) цены контракта информацию о цене только автомобиля одной марки без
использования информации о ценах на идентичный товар, Заказчик нарушил требования
ч. 2 ст. 22 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от
05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», п.2 Постановления Правительства РФ от
26.08.2013 №728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу Общероссийской общественной организации содействия защите прав
граждан и безопасности общества «Безопасное Отечество» признать обоснованной.
2. Признать факты нарушения Администрацией Муниципального района
"Магарамкентский район" при проведении аукциона в электронной форме
№0103300011514000018 ч. 2 ст. 22 и п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Администрации Муниципального района "Магарамкентский район", его
аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об
устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС
России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной
ответственности.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его
вынесения.
Ведущая заседание Комиссии
Члены Комиссии:
Д.М. Халлаева
К.А. Адигюзелов
М.Х. Магомедзагиров
М.А. Магомедов
К.Г. Магомедов
Исполнитель:
Магомедов К.Г.(67-20-95)
Предписание № 208А-2014
о прекращении нарушения законодательства в сфере закупок
14.05.2014г.
г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок
(далее – Комиссия):
Ведущей заседание Комиссии: Д.М. Халлаевой
Членов Комиссии:
Адигюзелова К.А.
Магомедзагирова М.Х.
Магомедова М.А.
Магомедова К.Г.
на основании своего Решения от 14.05.2014г. № 208А-2014, принятому по результатам
рассмотрения жалобы Общероссийской общественной организации содействия защите
прав граждан и безопасности общества «Безопасное Отечество» на действия заказчика Администрации Муниципального района "Магарамкентский район" (далее – Заказчик),
его аукционной комиссии аукциона в электронной форме № 0103300011514000018 на
поставку автомобиля,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки отменить
протоколы, составленные в ходе осуществления закупки № 0103300011514000018.
2. Заказчику привести аукционную документацию по проведению электронного
аукциона № 0103300011514000018 в соответствие с требованиями Федерального
закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –
Закон о контрактной системе), с учётом Решения Комиссии Управления ФАС
России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок от 14.05.2014г. №
208А-2014.
3. Заказчику продлить срок подачи заявок на участие в вышеуказанном электронном
аукционе в соответствии с требованиями ч.6 ст.63 Закона о контрактной системе.
4. Заказчику разместить на электронной площадке информацию о новой дате
окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, о новой дате
рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, а
также сведения о новой дате проведения электронного аукциона.
5. Оператору электронной площадки назначить время проведения электронного
аукциона.
6. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, его аукционной комиссии
техническую возможность исполнения настоящего предписания.
7. Заказчику, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки в срок до
30.05.2014г. исполнить настоящее предписание и в срок до 06.06.2014г.
представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего
предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и
электронной почте to05@fas.gov.ru.
Предписание может быть обжаловано в
арбитражный суд в течение трех месяцев
со дня его вынесения.
Ведущая заседание Комиссии
Члены Комиссии:
Д.М. Халлаева
К.А. Адигюзелов
М.Х. Магомедзагиров
М.А. Магомедов
К.Г. Магомедов
Исполнитель:
Магомедов К.Г. (67-20-95)
Все решения