ПРАВИЛА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ

ПРАВИЛА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ ЭНЕРГОПРИНИМАЮЩИХ
УСТРОЙСТВ (ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК) ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ
Основы правого регулирования отношений, связанных с предоставлением доступа к
электрическим сетям установлены Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об
электроэнергетике»
(далее
Закон).
В соответствии с Законом, необходимым условием передачи как юридическим, так и
физическим лицам электрической энергии является технологическое присоединение
энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям.
В силу специфики энергетической отрасли, отношения в сфере доступа к электрическим
сетям в значительной степени, подвержены монополизации. В соответствии со статьей 4
Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»
услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов
естественных монополий. В связи с этим, одним из методов государственного
регулирования и контроля в электроэнергетике является установление единых на
территории Российской Федерации правил доступа к электрическим сетям и услугам по
передаче
электрической
энергии
(статья
20
Закона).
В целях содействия развитию конкуренции и защиты прав потребителей электрической
энергии Правительство Российской Федерации, Постановлением от 27 декабря 2004 года
№ 861, одобрило Правила технологического присоединения энергопринимающих
устройств
(далее
Правила).
Правила определяют:




порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств
юридических и физических лиц;
процедуру технологического присоединения;
существенные условия договора об осуществлении технологического
присоединения к электрическим сетям;
требования по выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к
электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технической возможности
технологического присоединения.
Законодательством гарантировано право на технологическое присоединение
энергопринимающих устройств к электрическим сетям для любых юридических и
физических
лиц.
Технологическое присоединение осуществляется следующие этапы:





подача заявки на технологическое присоединение с требованием выдачи
технических условий;
подготовка технических условий и направление проекта договора, включающего
технические условия;
заключение договора;
выполнение технических условий со стороны присоединяемого лица и со стороны
сетевой организации;
выполнение
действий
по
присоединению
и
обеспечению
работы
энергопринимающего устройства в электрической сети;

проверка выполнения технических условий и составление акта о технологическом
присоединении.
В то же время, право на технологическое присоединение предоставляется не безусловно, а
при наличии технической возможности и при соблюдении установленных правил такого
присоединения.
Правила устанавливают критерии, в соответствии с которыми устанавливается наличия
технической возможности для технологического присоединения. На основании Правил
таковыми являются:



сохранение условий электроснабжения для потребителей, присоединенных ранее;
отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого
хозяйства, к которым производится присоединение;
отсутствие необходимости в реконструкции или расширении (сооружении новых)
объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо
строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности
подключаемого лица.
В соответствии с законодательством об электроэнергетике, при наличии
технической возможности (то есть при соблюдении перечисленных критериев), отказ со
стороны сетевой организации в осуществлении технологического присоединения не
допускается.
Проверить обоснованность установления факта отсутствия технической
возможности потребитель может, обратившись в органы технологического надзор
(Ростехнадзор).
Присоединение носит однократный характер и осуществляется на основе
договора. Указанный договор заключается между сетевой организацией и лицом,
желающим осуществить технологическое присоединение. Для сетевой организации
заключение такого договора является обязательным (публичный договор).
Заинтересованные лица могут принудить сетевую организацию к заключению такого
договора через суд в случаях, необоснованного отказа или уклонения от подписания.
Бремя доказывания отсутствия технической возможности возложено на сетевую
организацию.
Отметим, что такой вид сделки, как договор об осуществлении технологического
присоединения к электрическим сетям не закреплен в Гражданском кодексе Российской
Федерации (далее – ГК РФ). На том основании, что указанный договор содержит
элементы различных договоров, его можно отнести к категории смешанных.
При этом в структуре договора об осуществлении технологического присоединения
можно выделить элементы следующих договоров:


подряда – применительно к мероприятиям по присоединению и обеспечению
работы энергопринимающего устройства. Сетевая организация, действуя в
качестве подрядчика, обязуется выполнить для потребителя (заказчика) работу и
сдать ее результат. Заказчик же обязан принять результат и оплатить его (статья
702 ГК РФ);
возмездного оказания услуг – в отношении технического осмотра (обследования)
присоединяемых энергопринимающих устройств. В этой части исполнитель
обязуется произвести определенные действия, а заказчик – их оплатить (ст. 779 ГК
РФ).
При возникновении споров к каждой из частей договора об осуществлении
технологического
присоединения
будут
применяться
правила
гражданского
законодательства, относящиеся к соответствующим элементам его содержания.
В соответствии с Правилами договоры технологического присоединения должны
содержать следующие условия:
мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их
выполнению (разработка схемы электроснабжения; технический осмотр
присоединяемых устройств; подготовка, выдача и выполнение технических
условий; фактическое присоединение; проверка выполнения технических условий
и составление акта о технологическом присоединении);
выполнение технических условий;
сроки выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому
присоединению;
размер платы за выполнение мероприятий по технологическому присоединению;
ответственность сторон за выполнение условий договора;
границы разграничения балансовой принадлежности.






Перечисленные выше условия признаются существенными. Следовательно, если
стороны не достигли согласия по ним, договор считается незаключенным и не порождает
для
сторон
прав
и
обязанностей
(статья
432
ГК
РФ).
Отметим также, что неотъемлемой частью договора являются подробные
технические условия присоединения. При этом условия договоров об осуществлении
технологического
присоединения
индивидуальных
одинаковыми
к
электрическим
технических
для
всех
сетям,
за
исключением
условий,
юридических
и
являются
физических
лиц.
За технологическое присоединение к электрическим сетям взимается плата,
установление размера платы отнесено к компетенции Федеральной службы по тарифам.
Плата взимается однократно, и призвана компенсировать затраты на проведение
мероприятий по технологическому присоединению нового объекта к электрическим
сетям.
Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с доступом к
электрическим
нормативными
сетям
осуществляется
правовыми
актами
как
на
законодательном
Правительства
уровне,
Российской
так
и
Федерации.
Нормы законодательства в сфере электроэнергетики вводят особые требования к
договорам о технологическом присоединении к электрическим сетям. В первую очередь –
ряд существенных условий самих договоров, а также определяют критерии, в
соответствии с которыми устанавливается наличие технической возможности для
заключения договора.
Новое в нормативном правовом регулировании порядка ценообразования при
осуществлении
технологического
присоединения
к
электрическим
сетям
Во исполнение Плана мероприятий, направленных на существенное упрощение и
удешевление процедуры присоединения к электрическим сетям объектов, необходимых
для осуществления деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства,
утвержденного решением Правительства Российской Федерации от 29.08.2008 № 3860пП9, приняты постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №№ 118,
119,
от
21.04.2009
№
334.