Планы семинаров по международному праву. Тема 12

1
ТЕМА 12: Дипломатическое и консульское право
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Понятие и источники дипломатического и консульского права. Право
внешних сношений: структура и источники.
2. Органы внешних сношений государств (внутригосударственные и
зарубежные). Органы внешних сношений РФ (полномочия Президента,
Федерального Собрания, Правительства, Министерства иностранных дел РФ).
3. Дипломатические представительства (понятие, виды, функции, назначение
глав представительств, персонал).
4. Консульские учреждения (понятие, виды, функции, назначение глав
представительств, деятельность).
5. Представительства государств при международных организациях.
6. Специальные миссии и делегации: понятие, правовой статус, источники.
7. Дипломатические и консульские привилегии и иммунитеты.
Задания для подготовки к семинару:
1. Ознакомиться с основной и дополнительной литературой по теме.
2. Ознакомиться с Венской конвенцией о дипломатических сношениях
1961 г. и Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г.
3. На основе ознакомления с указанной литературой и международноправовыми актами подготовить письменный конспект по плану семинарского
занятия и использовать его при выступлении на семинарском занятии.
4. Подготовить схему органов внешних сношений государства (на примере
Российской Федерации).
5. Определить отличия функций и полномочий дипломатического
представительства от функций и полномочий консульского учреждения.
6. Сравнить порядок назначения главы дипломатического представительства
и главы консульского учреждения.
РЕКОМЕДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКОМУ
ЗАНЯТИЮ
При изучении темы следует обратить внимание на тесную связь между
внешней политикой государств и дипломатией, составляющих основу
официальных межгосударственных отношений. Право внешних сношений
включает в себя такие взаимосвязанные части как дипломатическое право, право
специальных миссий, консульское право. Студентам следует изучить основные
источники – Венскую конвенцию о дипломатических сношениях 1961 г.; Конвенцию
о специальных миссиях 1969 г.; Венскую конвенцию о консульских сношениях
1963 г. При подготовке к семинару необходимо знать виды органов внешних
сношений государств, подразделяемых на внутренние (конституционные) и
внешние (специализированные). В частности следует проанализировать систему
органов внешних сношений Российской Федерации. При изучении статуса
дипломатических представительств следует раскрыть понятие таких
представительств, их виды, порядок аккредитации глав представительств,
охарактеризовать функции представительств, состав персонала, уяснить
понятие дипломатического корпуса, их иммунитеты и привилегии. При изучении
статуса консульских представительств, следует усвоить понятие, виды и состав
консульских учреждений, классы консулов, их иммунитеты и привилегии.
2
Необходимо также представлять нормативные акты Российской Федерации,
касающиеся полномочий в области внешней политики её федеральных органов,
в том числе Президента РФ, Правительства и его главы, МИДа и министра
иностранных дел. Основные подходы Российской федерации в области её внешней
политики изложены в Концепции внешней политики РФ, утвержденной
Президентом России в 2008 12.02.2013 г.
ДОКУМЕНТЫ:
Принятые сокращения сборников и бюллетеней:
1. Действующее международное право в трех томах. Составители
Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М.: МГИМО. 1996. – ДМП.
2. Действующее международное право. Избранные документы.
Составители: А.В. Кукушкина и А.С. Юхно. М.: МГИМО. 2014. –
ДМП.ИД.
3.Международное публичное право в двух томах. Составители
К.А. Бекяшев и А.Г. Ходаков. М.: БЕК, 1996. – МПП.
4. Международное право в документах. Составитель Н.Т. Блатова –
МПД.
5. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,
заключенных СССР с иностранными государствами – СДД СССР.
6.Ведомости Верховного Совета СССР – ВВС СССР.
7.Бюллетень международных договоров – БМД.
8.Собрание законодательства РФ – СЗ РФ.
9.Федеральный закон – ФЗ.
1. Устав ООН от 26 июня 1945 г. // ДМП. Т.1. М., 1996. С. 7-33;
МПП. Т.1. М., 1996. С.1-2; МПД. М., 1992. С.15-16; ДМП.ИД. С.11-13.
2. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля
1991 г.
// ДМП. Т.1. 1996. С. 510-528; МПП. Т.1. С.176-185; МПД.
С.192-207.
3. Венская конвенция о консульских сношениях и факультативные
протоколы от 24 апреля 1963 г. // ДМП. Т.1. С.528-562; МПП. Т.1. С. 188206; МПД. С.207-227.
4. Конвенция о специальных миссиях и факультативный протокол от
8 декабря 1969 г. // ДМП. Т.1. С.562-582; МПП. Т.1. С.209-221.
5. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях
с международными организациями универсального характера от 14 марта
1975 г. // ДМП. Т.1. С.582-615; МПД. С.227-237.
6. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, от
13 февраля 1946г. (Извлечение) // ДМП. Т.1. С.615-620.
7. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных
учреждений, принятая Генеральной Ассамблеей ООН от 21 ноября 1947г.
// ДМП. Т.1. С.620-632.
3
8. Протокол об установлении дипломатических отношений между
Российской Федерацией и Республикой Грузия от 2 июля 1992г. // ДМП. Т.1.
С.632-633.
9. Совместное заявление об установлении дипломатических отношений
между Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой от 28
февраля 1992г. // ДМП. Т.1. С.633-634.
10. Соглашение в форме обмена нотами между министрами
иностранных дел Российской Федерацией и Южно-Африканской
Республикой об учреждении генеральных консульств Российской Федерации
и Южно-Африканской Республикой от 28 февраля 1992 г. // ДМП. Т.1. С.634635.
11. Консульская конвенция между Российской Федерацией и
Азербайджанской Республикой от 6 июня 1995 г. // ДМП. Т.1. 1996. С.635661; СЗ РФ. 1999. № 20. ст.2412.; БМД. 1999. № 8.
12. Консульская конвенция между Российской Федерацией и
Республикой Куба // БМД. 2000. № 4.
13.Концепция внешней политики Российской Федерации (утв.
Президентом РФ 12.02.2013) // www.kremlin.ru
14. Консульский устав Российской Федерации (в ред. Федеральных
законов от 03.12.2011 № 368-ФЗ, от 12.11.2012 № 183-ФЗ // СЗ РФ. 2010. №
28. Ст. 3554.
15. Положение о Почетном консуле Российской Федерации от
13 октября 1998 г. // Дипломатический вестник. 1998. № 12.
16. Указ Президента РФ от 29 сентября 1999 г. № 1039 «Об
утверждении Положения о Постоянном представительстве Российской
Федерации при международной организации» // СЗ РФ. 1999. № 40. ст. 4819.
17.Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 865 «Вопросы Министерства
иностранных дел Российской Федерации» (Положение о Министерстве
иностранных дел Российской Федерации) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2880.
18.Указ Президента РФ от 28.10.1996 № 1497 «Об утверждении
Положения о Посольстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 45.
Ст. 5090.
19.Указ Президента РФ от 07.09.1999 № 1180 «Об утверждении
Положения о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в
иностранном государстве» // СЗ РФ. 2000. № 1 (ч. II), ст. 101.
20.Указ Президента РФ от 05.11.1998 № 1330 «Об утверждении
Положения о Консульском учреждении Российской Федерации» // СЗ РФ.
1998, № 45. Ст. 5509.
21.Решение Международного Суда ООН от 24 мая 1980 г. по делу о
дипломатическом и консульском персонале (США против Ирана) / United
States Diplomatic and Consular Staff in Tehran (United States of America v.
Islamic Republic of Iran), Judgment of 24 May 1980, ICJ Report, 1980. p. 3.
ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ № 12 (по выбору):
4
1. Курс международного права в 7 томах. Т. 4. М. 1990. С.91-131, 140155.
2. Блищенко И.П. Дипломатическое право. 2-ое изд. М., 1990 .
3. Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы. М., 1986.
4. Бобылев Г.В. Консульское право. М., 2003, 2010.
5. Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в России. М., 1999.
6. Дипломатическая служба: учебное пособие / Под ред. А.В.
Торкунова. М., 2002.
7. Киссинджер Г. Дипломатия/ пер. с анг. М., 1997.
8. Сандровский К.К. Специальные дипломатические миссии. Киев,
1977.
9. Сандровский К.К. Право внешних сношений. Учебник для вузов.
Киев. 1986.
10. Сандровский К.К. Дипломатическое право. Киев, 1981.
11. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их
персонала. М., 1995.
12. Демин Ю.Г. Современные тенденции в предоставлении убежища и
укрытия в помещениях дипломатических представительств // МЖМП. 1992.
№ 4. С. 94-103.
13. Демин Ю.Г. Проблемы иммунитетов дипломатических средств
передвижения // МЖМП. 1994. № 4. с.99-107.
14. Ковалев А.Г. Азбука дипломатии. 5-ое изд. М., 1988.
15. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. 2-ое изд. М., 1979.
16. Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая
практика. 2-ое изд. М., 1979.
17. Никифоров Д.С., Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в
СССР: Принципы, нормы, практика. 2-ое изд. М., 1988.
18. Кузнецов С.А. Представители государств в международных
организациях. М., 1980.
19. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и
дипломатия. М., 1981.
20. Вуд Д. и Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол.
Перевод с английского. М., 1974, часть 1.
21. Ильин Ю.Д. Основные тенденции в развитии консульского права.
М., 1969.
22.Абашидзе А.Х., Федоров М.В. Право внешних сношений. М., 2009.
23.Кузьмин Э. Л. Дипломатическое и деловое общение: правила игры.
М., 2005.
24.Моисеев Е.Г. Россия в современном мире: международно-правовые
и внешнеполитические аспекты. Кн. I. М., 2002.
25.Сакуп О.Ф. Дипломатическое ремесло. М., 2008.
26.Серре Ж. Дипломатический протокол. М., 1961.
27.Смирнов Ю.М. Консульское право: практика применения. М., 2001.
28.Фельтхэм Р. Дж. Настольная книга дипломата. Пер. с англ. Минск,
2004.
5
29. Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право.
Учебник для вузов М. 1998.
30. Селянинов О.П. Дипломатические отношения государств. М. 2004.
31. Хлестова И.О. Российское законодательство об иммунитете
иностранного государства: тенденции развития // Журнал российского права.
2004. № 7.
32. Ганюшкин Б.В. Широта прав консульских учреждений // МЖМП.
1999. № 2. С. 220-246.
33. Колодкин Р.А. К вопросу о дипломатической защите // МЖМП.
2007. № 1.
34. Пэдурару К.П. Функции консула на современном этапе // МЖМП.
2004. № 4.
35. Искевич, И. С. Дипломатическое и консульское право: учебное
пособие. 2014. 136 с.
Контрольные вопросы для обсуждения:
1.Как соотносятся понятия «международные отношения», «внешняя
политика» и «дипломатия»?
2.Каковы основные источники права внешних сношений?
3.Каковы источники консульского права?
4. Как соотносятся источники дипломатического права и
национального права, регулирующего статус органов внешних сношений?
5.Каковы особенности правового статуса глав государств, правительств
и дипломатических ведомств в области внешних сношений?
6.Каковы полномочия Президента и других конституционных органов
России в области внешних сношений?
7.Каков правовой статус дипломатических представительств и
консульских учреждений?
8.Каковы функции дипломатического представительства?
9.Каков
порядок
назначения
главы
дипломатического
представительства?
10.Что представляет собой дипломатический корпус? Каков порядок
старшинства в нем?
11. Что понимается под консульским огругом как сферой деятельности
консульского учреждения?
12. Каковы функции консульских учреждений?
13. Какова классификация консульских учреждений?
14. В чем состоит отличие назначения главы консульского учреждения
от назначения главы дипломатического представительства?
15. Что вы знаете о правовом положении специальных миссий?
16. В чем заключаются особенности правоотношений между
государством пребывания международной организации универсального
характера и представительством государства - члена организации?
17. Каковы дипломатические иммунитеты и привилегии?
6
18. Чем отличаются иммунитеты и привилегии дипломатов от
иммунитетов и привилегий консулов?
19. В чем состоит дипломатическая защита?
20. В чем состоят особенности правового положения почетных
консулов?
Темы докладов и рефератов
1.Возрастание значения дипломатии в условиях глобализации.
2.Институт почетных консулов в практике России.
3.Задачи и основные направления деятельности консульской службы
России.
4.Роль консульских учреждений в реализации соглашений о правовой
помощи.
5.Понятие дипломатического протокола. История протокольной
службы в России
6. Особенности иммунитетов и привилегий консульских должностных
лиц.
Контрольные вопросы к теме № 12.
1.Дипломатические представительства—это:
1) посольство, миссия посланника, миссия поверенного;
2) посольство, миссия посланника, миссия поверенного, специальная
миссия и делегация на международных конференциях или в международных
организациях;
3) посольство, специальная миссия и делегация на международных конференциях или в международных организациях.
2.Классы дипломатических представителей:
1) посол, посланник, поверенный;
2) генеральный консул, консул, вице-консул, консульские агенты,
почет-ный консул;
3) посол, посланник, поверенный, консул, вице-консул.
3. Что такое агреман:
1). Запрос согласия у соответствующего государства на назначение
конкретного лица консулом.
2). Запрос согласия у соответствующего государства на назначение
лица главой дипломатического представительства.
3). Запрос согласия соответствующего государства на назначения лица
военным атташе.
4.Консульские представительства —это:
1) генеральное консульство, консульство, вице-консульство,
консульские агентства;
2) посольство, миссия посланника, миссия поверенного;
7
3) консульский отдел посольства, генеральное консульство,
консульство, вице-консульство, консульские агентства.
5.Кто такой почётный консул:
1) Консул, который получает такое звание за заслуги перед своим
государством.
2) Лицо, выполняющее функции консула на нештатной основе.
3) Лицо, которые имеет заслуги перед страной-пребывания.