ПОСТАНОВЛЕНИЕ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
УГЛЕГОРСК АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 марта 2011 года
№162
п. Углегорск
Об утверждении Стратегии
На основании Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года и закона Амурской
области от 06.09.2010 №378-ОЗ «О стратегическом планировании в Амурской
области», решения Совета народных депутатов ЗАТО Углегорск Амурской
области от 23.12.2010 №65 «О стратегическом планировании в ЗАТО
Углегорск Амурской области» и постановления Совета народных депутатов
ЗАТО Углегорск Амурской области от 29.03.2011 №27 «Об одобрении проекта
Стратегии социально-экономического развития ЗАТО Углегорск Амурской
области»
п о с т а н о в л я ю:
1.Утвердить Стратегию социально-экономического развития ЗАТО
Углегорск Амурской области (приложение).
2.Заместителям главы администрации и начальникам отделов
организовать исполнение Стратегии социально-экономического развития
ЗАТО Углегорск Амурской области по своим направлениям.
3.Заместителю главы администрации – начальнику организационного
отдела Чернявскому Ю.А. направить данное постановление на опубликование
в газете «Углегорские ведомости».
4.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Е.Д. Степаненко
Приложение
к распоряжению администрации
от 30.03.2011 №162
Стратегия социально-экономического развития закрытого
административно-территориального образования Углегорск
Амурской области (далее - ЗАТО Углегорск)
1.Общие положения
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Углегорск на
период 2011-2030годы (Стратегия) разработана в соответствии с Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020года, и Закона Амурской области «О стратегическом
планировании в Амурской области».
Стратегия задает общие ориентиры устойчивого развития городского
поселения, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Она
является общественным документом, который охватывает многие стороны
жизнедеятельности населения, проживающего в городском округе ЗАТО
Углегорск, а также является базой для разработки планов, программ, проектов,
прогнозов для будущего развития социальной и экономической системы на
территории ЗАТО Углегорск.
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Углегорск увязана
со стратегическими документами планирования развития территории
Амурской области: «Стратегией социально-экономического развития
Амурской
области
на
2009-2011г.г.»,
разрабатываемой
Схемой
территориального планирования Амурской области до 2025г., генеральным
планом городского округа, а также с программами социально-экономического
развития ЗАТО Углегорск.
Градостроительная база проектных решений основывается на
комплексном анализе природного, экономического потенциала, которым
обладает поселок, и планировочных ограничений, действующих на его
территории.
Стратегия ориентирована на Градостроительный комплекс Российской
Федерации. В Стратегии приняты следующие этапы реализации проектных
решений:
- первая очередь – 2015г.;
- расчетный срок – 2030г.
2.Общая характеристика ЗАТО Углегорск
Поселок Углегорск Амурской области основан в 1961 году.
Наименование "рабочий поселок закрытого типа" было присвоено в 1965 году
на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.10.1965.
В 1969 году поселок Углегорск был переименован в поселок Свободный 18 Амурской области. В соответствии с Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР от 17.08.1982 все рабочие поселки были отнесены к городским
населенным пунктам. На основании Постановления Верховного Совета РФ от
14.07.1992
все
закрытые
поселки
приобрели
статус
закрытых
административно-территориальных образований (ЗАТО). На основании
распоряжения Правительства РФ от 04.01.1994 №3 присвоено официальное
географическое название "закрытое административно-территориальное
образование поселок Углегорск"
На основании Постановления Правительства РФ от 05 июля 2001 года №
508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных
образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" ЗАТО
п. Углегорск переименовано в ЗАТО Углегорск. В соответствии с федеральным
законодательством ЗАТО Углегорск является городским округом с
административным центром - поселок Углегорск.
2.1. Географическое положение
ЗАТО Углегорск расположен в Свободненском районе Амурской области
на берегу реки Большая пера (приток Зеи) на расстоянии примерно 45 км от г.
Свободный и 50км от г. Шимановск, в ста десяти километрах от РоссийскоКитайской границы. Координаты поселка:128 восточной долготы, 52 северной
широты.
Ближайшие транспортные узлы расположены:
- ж/д станция Ледяная - 5 км;
- федеральная автомобильная дорога "Амур " (Владивосток - Чита);
- речной порт Свободный на реке Зея - 50 км;
- аэропорт Благовещенск - 200 км;
- военный аэродром " Украинка " для приёма тяжёлых самолётов - 70 км;
Сообщение с райцентром осуществляется автомобильным и
железнодорожным транспортом.
По территории муниципального образования проходит автомобильная
дорога федерального значения «Амур».
Общая площадь территории ЗАТО Углегорск составляет 6335 га, из
которых 76% занимают земли лесного фонда. Также в состав земель ЗАТО
включена территория бывшего колхоза «Луч», не отнесенная к какой либо
категории земель. Поселок Углегорск занимает 605,8 га территории (10% от
общей площади ЗАТО).
Жилая застройка составляет 2,2% от территории населенного пункта.
2.2.Природно-климатические условия
Климат ЗАТО Углегорск – континентальный с чертами муссонного.
Продолжительность солнечного сияния в среднем за год составляет 2260 часов.
Среднегодовая температура отрицательная, минус 2,2-2,6° С. Среднегодовая
сумма осадков в среднем равна 570мм. Режим выпадения атмосферных
осадков в течение года очень неравномерный. Основная масса осадков
выпадает летом и составляет 90-92%, от годовой нормы. В зимний период
образуется незначительный, но устойчивый снежный покров, который
сохраняется в среднем около шести месяцев. Высота снежного покрова
колеблется в пределах22-24см.
Преобладающим направлением ветра в течение года является северозападное (33%). Среднегодовая скорость ветра составляет 2,9 м/сек. Суточный
ход скорости ветра хорошо просматривается в теплую половину года. Скорость
ветра увеличивается во вторую половину дня и ослабевает во второй половине
ночи.
2.3. Потенциал природных ресурсов
Водные ресурсы. Гидрографическая сеть территории относится к
бассейну реки Большая Пера. Площадь водосбора в районе ЗАТО – 750 км².
Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется из подземных вод
Углегорского месторождения.
Лесные ресурсы. На территории ЗАТО Углегорск расположено
Ледянское участковое лесничество, что составляет 72% муниципального
образования. В лесном фонде преобладают эксплуатационные леса.
Лесоэксплуатация в настоящем времени в нем не ведется.
Минеральные ресурсы. Запасов месторождений твердых полезных
ископаемых на территории ЗАТО Углегорск нет.
2.4.Экономический потенциал
Специфической особенностью Углегорска как закрытого поселка
является его сосредоточенность на конкретной функции - обеспечение
деятельности космодрома «Свободный». Вспомогательные и сопутствующие
строительные производства располагались на территории только в период
создания космической инфраструктуры. Товароснабжение поселка было
централизованным и имело первостепенное значение.
За 11 лет существования космодрома были осуществлены успешные
запуски космических спутников, в том числе коммерческие. В задачи
космодрома входила подготовка к пуску в 1996-1997гг. ракет-носителей
легкого класса «Рокот» и Старт», а позже - разработка эскизного проекта
стартовых комплексов ракет-носителей тяжелого класса «Ангара». Однако
сложная экономическая обстановка в стране и связанное с ним недостаточное
финансирование Вооруженных Сил обусловили медленный темп работ по
комплексу «Рокот». Более оперативно удалось осуществить проект с
размещением на космодроме комплекса ракет-носителей семейства «Старт».
Строительство дополнительного стартового комплекса не было осуществлено
из-за кризиса 1998г.
В 2007г. космодром был расформирован, в результате чего начался отток
населения из Углегорска, узкий производственный профиль которого не мог
обеспечить предложения новых мест приложения труда.
Крупных промышленных предприятий в ЗАТО не имеется.
В настоящее время жители поселка заняты в следующих видах
деятельности (кроме основной деятельности ЗАТО): распределение и передача
электроэнергии и воды, розничная торговля, транспорт, образование,
здравоохранение и предоставление социальных услуг.
Земельный фонд
По состоянию на 01.01.2008 в административных границах ЗАТО
Углегорск числится 6335га земель. В составе земель ЗАТО представлены три
категории земель, согласно Земельному кодексу РФ: земли населенных
пунктов, земли промышленности и иного специального назначения, земли
лесного фонда.
Более наглядно распределение земельного фонда округа по категориям земель
представлено на рис. 1.
Как видно, в структуре земель городского округа подавляющую часть
территории занимают земли лесного фонда - 75,9%; земли населенных пунктов
занимают 9,6%, земли промышленности и иного специального назначения 7,4%, из которых 6,2% - это земли обороны и безопасности.
Колхоз «Луч» на момент проектирования не существовал как
организация, его территория была включена в состав ЗАТО без отнесения
земель к какой-либо категории, формально границы колхоза не менялись.
Распределение земель городского округа по угодьям представлено на рис. 2.
Согласно структуре угодий городского округа, наибольшую долю
составляют территории лесных земель - 78,8% от общей площади округа,
примерно равный процент составляют лесные насаждения, не входящие в
лесной фонд (8,2%) и прочие земли (8,7%). Земли застройки занимают всего
0,8% от общей площади ЗАТО Углегорск.
Наглядное отображение структуры функционального использования
населенного пункта показано на рис.3.
Согласно структуре функционального использования населенного пункта
муниципального образования наибольшие по площади территории занимают
земли под военными и иными режимными территориями (47,5%) и земли, не
вовлеченные в градостроительную или иную деятельность (29,4%). Земли
жилой застройки занимают всего 2,2%; земли занятые огородническими
объединениями занимают 5,8%
Вся территория населенного пункта находится в собственности Российской
Федерации, участки под ведение огородничества предоставлены гражданам в
аренду, земли общественно-деловой застройки и земли под военными и иными
режимными объектами - юридическим лицам в пользование.
Сделки с землей
Согласно ФЗ №3297-1 от 17.07.1992 «О закрытом административнотерриториальном образовании» на территории Углегорска возможны все виды
сделок с землей между гражданами, постоянно проживающими на территории
ЗАТО, юридическим лицами, зарегистрированными на территории ЗАТО, и
органами местного самоуправления.
По данным статистической отчетности (форма 3-ЗЕМ «сведения о сделках с
землей») на территории Углегорска имеет место такая форма земельных
отношений как аренда государственных и муниципальных земель. За 2010
предприятиями, организациями, учреждениями было арендовано 3,7 га земель,
из них 1,3га арендуют 3 предприятий промышленности, транспорта, связи,
строительства; 2,3га - 28 предприятий торговли, общественного питания,
бытового и сервисного обслуживания.
Граждане используют земельные участки для личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства на площади 32,5га (803
арендаторов); для других целей физические лица и их объединения (792
землепользователей) арендуют 2,1 га земель населенного пункта.
Доходы, полученные в виде арендной платы за землю на 01.12.2010 г.
составили 228,9 тыс. рублей.
Инженерная инфраструктура
Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» ЗАТО Углегорск
осуществляет следующие виды деятельности:
- добыча питьевых подземных вод групповым водозабором для хозяйственнопитьевого водоснабжения;
- прием, очистка и сброс сточных вод.
Водоснабжение
МУП «Водоканал» ЗАТО Углегорск осуществляет добычу подземных
вод посредством группового водозабора, состоящего из пятнадцати скважин
№№ 6; 6а; 7; 8; 10; 11; 12; 15; 16; 17; 18; 19; 80; 81; 83 и двух одиночных
скважин № 23; 52. Добыча осуществляется для обеспечения хозяйственнобытовых и питьевых нужд населения ЗАТО Углегорск.
Подземная вода, добываемая скважинами №№ 6; 6а; 7; 8; 10 поступает по
водопроводу в два резервуара (1000м3 каждый) находящейся на территории
насосной станции II подъема (сооружение № 265) откуда насосами
перекачивается в магистральную водопроводную сеть. Подземная вода,
добываемая скважинами №№ 15, 16, 17, 18, 19, 80, 81, 83 поступает по
водопроводу в два резервуара (50 м3 каждый) находящейся насосной станции II
подъема (сооружение № 101) откуда насосами перекачивается в резервуары
сооружения № 265. Подземная вода, добываемая скважинами 11; 12 поступает
по водопроводу непосредственно в магистральную водопроводную сеть.
Подземная вода, добываемая одиночными скважинами № 23, № 52, поступает
по водопроводу в резервуар объемом 50 м3, откуда насосами перекачивается на
очистные сооружения биологической очистки для обеспечения хозяйственнобытовых и питьевых нужд работников очистных сооружений.
Все скважины находятся в закрытых павильонах. В скважинах
установлена водоизмерительная аппаратура. Проводятся лабораторные и
инструментальные исследования (измерения) и иные виды работ за
соблюдением санитарных норм и правил эпидемических (профилактических)
мероприятий. Эксплуатационные водозаборы ЗАТО Углегорск расположены в
Свободненском районе Амурской области, на левом берегу долины р. Большая
пера, на расстоянии 50 км от г. Свободного и 55 км от г. Шимановска. Запасы
подземных вод – Углегорского месторождения для ХВП по состоянию на
01.11.2010г. 9060 м3 в сутки.
Водоотведение
Отведение сточных вод осуществляется через очистные сооружения
биологической очистки, расположенные в 3-х километрах на юго-запад от
п.Углегорск, мощностью 10 000 м/куб. суточных. Фактический объем
водоотведения 750 тыс. м. куб/год, загруженность очистных сооружений
составляет 72% от проектной мощности. Учет сбрасываемых сточных вод
ведется по наработке электродвигателей и объему насосных установок с
записью в журналах установленного образца. Очистка сточных вод
производится на сооружениях биологической очистки производительностью
10 000 м3/сутки. Состав очистных сооружений:
- распределительная камера;
- колодец гаситель;
- песколовки горизонтальные с прямолинейным движением – 2 шт.;
- первичные отстойники вертикальные двухярусные – 8 шт., глубиной 12 м,
диаметром 6м;
- вторичные отстойники вертикальные – 4 шт., глубинной 12 м, диаметром 6м;
- биофильтры – 2 шт., производительностью 5 000 м.куб./сутки каждый;
- хлораторные – 2 шт.;
- смесители – 2 шт.;
- иловые площадки – 8 шт..
Энергоснабжение
Основным видом деятельности муниципального унитарного предприятия
«Электросети» является передача электрической энергии. Дополнительные
виды
деятельности:
распределение
электроэнергии,
обеспечение
работоспособности электрических сетей, проведение испытаний и измерений
электроустановок и электрооборудования. Основной задачей предприятия
является обеспечение надежности работы энергосистемы ЗАТО Углегорск.
Общая протяженность линии электропередачи 6кВ и 0,4 кВ более 100 км. В
эксплуатации находится 19 трансформаторных подстанций 6/0,4 кВ общей
мощностью 13500 кВ. Загруженность составляет 70%. Общий годовой объем
передачи электрической энергии по сетям МУП «Электросети» превышает 14
млн. кВт*час. Относительные потери в сетях не превышают 7,7%.
Теплоснабжение
Муниципальное жилищно-эксплуатационное предприятие
(далее
МУЖЭП) ЗАТО Углегорск осуществляет следующие виды деятельности:
- выработка тепловой энергии для нужд населения, учреждений,
предприятий и организаций ЗАТО Углегорск;
- передача тепловой энергии до потребителей по сетям тепловодоснабжения;
- заготовка жидкого котельного топлива, (или газа), необходимого для
выработки тепловой энергии;
- обслуживание и ремонт котельного оборудования и сетей тепловодоснабжения.
Для обеспечения своей деятельности на предприятии имеются:
1.Здание котельной №72 с размещенным в нем технологическим
оборудованием:
- три котлоагрегата марки ДКВР 10/13;
- один котлоагрегат марки ДЕ 16-14;
- один котлоагрегат марки КВЖ 8,12/115;
- насосное оборудование;
- оборудование для очистки и подготовки сетевой воды;
- оборудование для перекачки и подачи жидкого котельного топлива в
котлоагрегаты;
- электрооборудование.
2.Дымовая труба для отвода газов в атмосферу.
3.Две резервных емкости для хранения жидкого котельного топлива
общим объемом 110 м3.
4.Сети тепло-водоснабжения общей протяженностью 30,35 км диаметром
от 80 до 377 мм, которые проложены в основном в подземных непроходных
каналах.
Котельное оборудование
предприятия позволяет максимально
вырабатывать тепловой энергии 32,5 Гкал/час.
Газоснабжение
В настоящее время ЗАТО Углегорск не охвачен газоснабжением. В
жилищно-коммунальном секторе распространено электропищеприготовление.
Транспорт
В ЗАТО Углегорск расположен железнодорожный вокзал - станция
Родниковая.
Железнодорожные перевозки в ЗАТО Углегорск обслуживаются по
Забайкальской железной дороге - филиал ОАО «РЖД» до железнодорожной
станции Михайло - Чесноковская, которая относится к опорным
железнодорожным станциям, предназначенным для работы с участковыми и
сборными поездами и, далее сборными поездами по маршруту Ледяная Углегорск. Протяженность железнодорожных путей линии Ледяная Углегорск 9,7 км. На территории Углегорска расположены подъездные
железнодорожные пути, ведущие в коммунальную зону КЭЧ. В ЗАТО
Углегорск расположено два железнодорожных переезда на пересечении со
старой трассой автодороги Свободный – Шимановск. В настоящее время
железнодорожный транспорт обслуживает незначительный объем грузовых
перевозок в ЗАТО Углегорск.
В ЗАТО Углегорск, восточнее железного подъездного пути от ст.
Ледяная, проходит участок автодороги регионального значения Свободный Шимановск. В ЗАТО Углегорск транзитная дорога является магистральной
улицей города с пропуском основных потоков грузового транспорта. Подъезд
от автодороги « Амур» в ЗАТО Углегорск - 1,0 км.
Автовокзалы в пос. Углегорск отсутствуют. Организовано 2 автобусных
маршрута: Углегорск - Свободный и Углегорск - ст. Ледяная. Остановка
автобусного маршрута в Углегорске у КПП.
Межмуниципальные автобусные и таксомоторные маршруты, следуют
транзитом по автодороге «Амур» из Благовещенска (№542 -202,5 км до
Углегорска), Шимановска (№545- 283 км), г. Зеи (№514 – 543 км) и др.
транзитом через железнодорожную ст. Разливная. От ст. Разливная на
Транссибирской железной дороге до Углегорска -5 км.
Внегородские автобусные перевозки осуществляет МУП Свободненская
автоколонна по маршруту Свободный - ЗАТО Углегорск, протяжением 50,5 км.
Маршрут проходит через населенные пункты Усть - Пера, с. Дмитриевка, п.
Юхта, с.Черновка, (до санатория в с.Бузули - 2км) - ст.Разливная. На маршруте
работает автобус ЛАЗ 42. Маршрут Свободный - Углегорск организован 2 раза
в сутки.
Транспортное сообщение с областным центром организовано по
маршруту Благовещенск - ЗАТО Углегорск до ст. Разливная – 202 км.
Сложившаяся сеть автодорог обеспечивает в настоящее время транспортные
связи города и прилегающего района.
Администрация ЗАТО Углегорск учредила муниципальное унитарное
пассажирское автотранспортное предприятие ЗАТО Углегорск. Подвижной
состав предприятия – З автобуса марки ПАЗ, которые обслуживают 2
маршрута: Углегорск - Свободный и Углегорск - Ледяная. Объем перевозок 71,2 тыс. пассажиров в год, в том числе 5,9 тыс. чел. (8%) - пассажиры
льготных категорий. Остановка автобусного маршрута в Углегорске у КПП.
Организовано 2 рейса в день школьного автобусного маршрута из Углегорска.
Автопарк (муниципальная собственность) расположен в Углегорске,
ул.Сосновая, 205. Количество машин - 18.
Население ЗАТО Углегорск расположено в зоне пешеходной
доступности от мест работы. Городские автобусные маршруты отсутствуют.
Линии автобуса проходят по пр. Победы и по продолжению ул. Сосновой на
автодорогу Свободный - Шимановск и далее на автодорогу «Амур».
Дорожное хозяйство
Улично-дорожная сеть представлена следующими благоустроенными
улицами, по которым осуществляются внутригородские передвижения:
- ул. Победы от гаражей до ул. Маршала Неделина протяжением 1,1 км,
в том числе в застройке- 1,0 км; покрытие проезжей части - цементобетон
шириной - 5,0 м;
- ул. Красногвардейская от госпиталя до Дома Культуры протяжением
0,65 км; покрытие проезжей части - цементобетон;
- ул. Маршала Неделина от автодороги Свободный - Шимановск (КПП1) до Дома Культуры протяжением 0,45 км, в том числе в застройке - 0,25 км;
- ул.Сосновая от автодороги Свободный - Шимановск (КПП - 2) до
больницы - 0,8 км, в том числе в застройке-0,45 км, покрытие проезжей
части–цементобетон шириной - 5,0м.
Ширина жилых улиц в красных линиях 23,0 - 37,0. Покрытие проезжей
части - цементобетон и асфальтобетон. В жилой зоне ширина полосы движения
в одну сторону 2,5 - 3,0 м. не соответствует нормативам.
Общее протяжение улично-дорожной сети - 4,1 км, в том числе в
пределах застройки - 2,35 км.
На территории ЗАТО Углегорск имеются автодороги к отдельно
расположенным объектам МО и дороги к не используемым в настоящее время
территориям.
Крупные искусственные дорожные сооружения, расположены на выезде
из города на автодорогу «Амур»:
- путепровод на пересечении автодороги М-58 «Амур» с дорогой
Свободный - Шимановск и с железнодорожным подъездом от ст. Ледяная к
ЗАТО Углегорск;
- железнодорожный мост через р. Пера на перегоне Ледяная Родниковая;
- автодорожный железобетонный мост через р. Пера на автодороге
Свободный - Шимановск. Длина моста – 107 м, ширина – 7 м.
На
пересечении
автодороги
Свободный
Шимановск
с
железнодорожными подъездами к предприятиям Минобороны расположено
два железнодорожных переезда.
Связь и информатизация
В настоящее время населению и организациям г. Углегорска
предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг:
телефонная фиксированная (стационарная) связь; услуги сети сотовой подвижной связи; услуги телематических служб; цифровая передача данных;
коммутируемый и выделенный доступ в сети Интернет.
Основными направлениями развития отрасли связи являются следующие:
- формирование общей мультисервисной сети связи на основе
интеграции сетей фиксированной и подвижной связи;
- высокий уровень цифровизации телефонной сети общего пользования;
- расширение спектра услуг на основе внедрения интеллектуальной плат
формы на стационарных телефонных сетях;
- применение интерактивных широкополосных сетей абонентского
доступа на основе технологий проводного и радиодоступа;
- переход к технологии 3G на сетях подвижной связи.
В ЗАТО Углегорск в эксплуатации находятся 1 АТСК
Показатели
развития
телефонной связи
планомерно
растут.
Обеспеченность населения телефонными аппаратами общего пользования
высокая. Развитие сетей связи общего пользования, включая и телефонные
сети, в настоящее время происходит в соответствие с теорией конвергенции
сетей связи с коммутацией каналов и коммутацией пакетов. При этом
модернизация может осуществляться как традиционным путём, так и на основе
концепции NGN - сетей связи следующего поколения.
Из всех направлений телекоммуникационной отрасли наиболее
впечатляющую динамику роста показывает сотовая связь, расширяющая не
только саму сеть связи, но и внедряющая технологии новых поколений.
Основным оператором, оказывающим услуги по трансляции программ
телевидения и радиовещания населению города, является краевой
радиотелевизионный
передающий
центр
филиал
Федерального
государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и
радиовещательная сеть».
Услуги связи для целей кабельного вещания в г. Углегорск оказывает
Унитарное муниципальное предприятие «Служба быта».
Социально значимой остается почтовая связь, предоставляющая
повсеместные универсальные услуги связи и проводящая постоянную работу
по поиску новых форм обслуживания населения.
Основным оператором по оказанию услуг почтовой связи на территории
города является УФПС, которая имеет 1 отделение почтовой связи на
территории города.
В настоящее время в почтовых отделениях связи кроме традиционных
услуг почтовой связи, развитие получают услуги передачи данных,
телематические услуги.
Строительство
С 2005 года на территории ЗАТО Углегорск начато строительство
спортивного комплекса. Необходимость строительства спортивного комплекса
с плавательным бассейном обусловлена полным отсутствием на территории
ЗАТО объектов, необходимым для занятий физической культурой и спорта как
для учащихся, детей и подростков, так и для всего населения городского
округа. Строительством спортивного комплекса решаются вопросы
физического развития населения и тренировок школьников по следующим
видам спорта:
- плавание детей разного возраста;
- игровые виды спорта;
- тяжелая атлетика;
- настольные игры;
- силовая подготовка;
- проведение спортивных мероприятий городского и регионального
значения.
Нормативный срок окончания строительства – 2008год. Он определен
проектно-сметной документацией и составляет 41,4 месяца. Сметная стоимость
строительства в базовых ценах 2001 года составляет 54 117 тыс. рублей. По
состоянию на 01.01.2011 г. остаток сметной стоимости к полной сметной
стоимости составляет 45,5%. Финансирование строящегося объекта в объемах,
не позволяющих завершить строительство объекта в нормативные сроки,
приводит к удорожанию стоимости строительства.
В 2011 году планируется вторая очередь строительства:
- завершение внутренних отделочных работ;
- приобретение технологического оборудования по спортивным залам и
кабинетам;
- монтаж охранно-пожарной сигнализации;
- завершение работ по благоустройству и озеленению территории;
- наружное освещение.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Общая площадь жилищного фонда на 01.11.2010г. составляет 84,4 тыс. м,
из них 17,5тыс.м2 (20,7%) находится частной собственности граждан, остальная
доля - в собственности муниципального образования. Показатель жилищной
обеспеченности составляет 12 м2/чел.
Структура жилищного фонда по этажности выглядит следующим
образом: многоэтажная застройка (5этажей и выше) - 1%; среднеэтажная
застройка (2-4этажа) - 99%.
Индивидуальная застройка с участками в поселке отсутствует.
Большую часть жилищного фонда составляют многоквартирные жилые
дома (33 дома, 1953квартиры). Жилищный фонд Углегорска на 100%
оборудован
централизованным
водопроводом
и
водоотведением,
централизованным отоплением, горячим водоснабжением и ваннами (душем).
По данным отдела управления имуществом, на 01.11.2010 в ЗАТО
имеется свободный от заселения жилищный фонд площадью (20 квартир).
Жилищное строительство на территории ЗАТО Углегорск не ведется с
1995г. Большая часть жилых домов существующего фонда была построена в
период 1961-1970гг. (86,4%), остальные-до 1995г. Исходя их специфики
поселка, застройка велась преимущественно Министерством обороны. По
материалу стен преимущественная часть жилищного фонда (87,4%) относится
к каменным и кирпичным постройкам, остальная - панельные дома.
По данным отчета формы №1 - жилищный фонд на 01.11.2010г. ветхий и
аварийный фонд в поселке отсутствует. Процент износа жилищного фонда
составляет в среднем 69,6%.
№
п/п
Показатели
Единицы
измерения
1.
2
2.
Общая площадь жилищного
фонда
Жилищная обеспеченность
Плотность жилищного фонда
Верхний
и
аварийный
жилищный фонд
Пустующий жилищный фонд
3.
4.
5.
6.
Значения
3
4
тыс.м
84,4
м2/чел.
м2/га
тыс.м2
12,0
4400
0,0
тыс.м2
0,8
2
С января по октябрь 2010 года на объектах жилого фонда выполнено
работ на сумму 2 921 509,59 руб., в том числе:
- капитальный ремонт крыши жилых домов на сумму 2 219 316,21 руб.;
- капитальный ремонт квартир на сумму 97 142,48 руб.;
- капитальный ремонт общего имущества жилого фонда на сумму 303
968,35 руб.;
- замена квартирных приборов учета электроэнергии жилого фонда на
сумму 18 626,72 руб.;
- установка электронных приборов учета потребления электроэнергии
мест общего пользования жилых домов на сумму 160 336,68 руб.;
- замена квартирных приборов учета электроэнергии жилого фонда на
сумму 34 424,32 руб.;
- установка информационных щитов в подъездах жилых домов на сумму
87 694,83 руб.
Заключены контракты и выполняются работы со сроком исполнения октябрь,
ноябрь, декабрь 2010 года на сумму 506 835,20 руб., в том числе:
- капитальный ремонт общего имущества жилого фонда на сумму
310 060,11 руб.;
- замена квартирных приборов учета электроэнергии жилых домов на
сумму 29 461,62 руб.;
- капитальный ремонт квартир жилого фонда на сумму 67 372,17 руб.;
- капитальный ремонт подвального помещения жилого дома №34 на
сумму 99 941,30 руб.
С января по октябрь 2010 года на объектах жилищно-коммунального
хозяйства выполнено работ на сумму 3 209 014,21 руб. в том числе:
- капитальный ремонт канализационного коллектора от станции
перекачки до очистных сооружений, восстановление распределительной
камеры (участок 13м.) на сумму 93 405 руб.;
- капитальный ремонт сетей тепло-водоснабжения на участке УТ4 жилой дом №18 на сумму 730 000 руб.;
- капитальный ремонт сетей тепло-водоснабжения на участке УТ17-УТ19
на сумму 2 025 424,75 руб.;
- монтаж и наладка энергосберегающего оборудования на насосной
станции 2-го подъема №101 и водозаборной скважины №7 на сумму 360 184,46
руб.
Планируется
заключить
контакт
на
монтаж
и
наладку
энергосберегающего оборудования на насосной станции 2-го подъема №101 и
водозаборной скважины №8 со сроком исполнения в декабре 2010 года на
сумму 268 105,47 руб. за счет неиспользованных средств из областного
бюджета на софинансирование мероприятий по модернизации коммунальной
инфраструктуры.
С января по ноябрь 2010 года по содержанию объектов благоустройства
выполнено работ на сумму 257 730,16 руб.
На ноябрь - декабрь 2010 года планируется заключить контракт на сумму
26 949,22 руб.
Потребительский рынок
Торговля - одна из важнейших отраслей экономики и сферы
жизнеобеспечения населения потребительскими товарами. Этот вид
предпринимательской деятельности связан с куплей-продажей товаров и
оказания услуг покупателям. В торговле, как ни в одной другой отрасли
хозяйственной системы, сформировалась сильная конкурентная среда.
Потребительский рынок ЗАТО Углегорск на протяжении последних лет
динамично развивается. Развитие сети сферы торговли и услуг, повышение
культуры обслуживания, организация и проведение органами власти местного
самоуправления различных мероприятий, направленного на улучшение
состояния потребительского рынка, способствовали увеличению оборота
розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания
населения.
По состоянию на 1 октября 2010 года потребительский рынок ЗАТО
Углегорск представляют: обособленное подразделение №103 ФКП УТ ДВО
(столовая, отдел кулинарии, солдатские чайные), общество с ограниченной
ответственностью «Торговый сервис» (магазины, вечернее кафе), ООО
«Востокнефтепродукт» АЗК №204, индивидуальные предприниматели
(магазины, павильоны, киоски, кафе). Всего в поселке 45 объектов торговли,
осуществляющих розничную продажу товаров. Структура торговых
предприятий по ассортименту реализуемых товаров выглядит следующим
образом: продовольственных магазинов – 21 (46,7% от общего числа),
непродовольственных магазинов и отделов -18 (40,0 %), магазин смешанных
товаров – 1. Большую часть торговых объектов представляют индивидуальные
предприниматели. Основной объем товарооборота приходится на
организованные формы торговли - магазины.
На территории имеется торговая зона (рынок), на котором производится
продажа сельхозпродукции, т.е. продукции растениеводства и животноводства,
больший объем продажи выпадает на выходные дни.
В сравнении с 2009 годом торговая сеть в поселке увеличилась на 5
объектов. Открылись 3 продовольственных и 2 непродовольственных
магазинов. При открытии предприятий большое внимание уделяется
оформлению и дизайну торговых залов и фасадов зданий, благоустройству
прилегающих территорий, наружной рекламе. Товарооборот на 1 октября 2010
года составил 114 млн. рублей, т.е. увеличился по сравнению с тем же
периодом прошлого года на 29 млн. рублей, в процентном соотношении
увеличение составило 34.1%.
Организация общественного питания
В поселке функционирует 5 предприятий общественного питания.
Услуги общественного питания оказывают 1 рабочая, 1 школьная столовая, 2
вечерних кафе, 1. Товарооборот общепита по сравнению с данным периодом
2009 года увеличился на 19,9 % и составил 19,3 млн. рублей.
В 2008 -2009 учебном году из 589 учащихся общеобразовательного
учреждения, горячее питание получили 589 человек, охват горячим питанием
составил 100%, на общую сумму 2,2 млн. рублей, из них дополнительное
бесплатное горячее питание получили 246 учащихся из малообеспеченных и
многодетных семей.
Бытовое обслуживание населения
Бытовое обслуживание населения осуществляют индивидуальные
предприниматели, это парикмахерская, ремонт обуви и фотоуслуги.
В 2010 году объем платных услуг, оказанных населению через все
каналы реализации составил 549 тыс. рублей, что на 10,7% больше, чем в 2009
году:
- салон красоты - 407 тыс. рублей;
- ремонт обуви - 84 тыс. рублей;
- фотоуслуги - 58 тыс. рублей.
Бюджет
Бюджет ЗАТО Углегорск является дотационным. Налоговые и
неналоговые доходы бюджета ЗАТО Углегорск в 2009г. составили 21951,93
тыс. руб. и формировалась преимущественно за счет налогов на доходы
физических лиц (83,1%). В структуре доходов наибольший удельный вес
составляют безвозмездные поступления - 92,6%.
Расходная часть составила 301 241,36 тыс. руб. Основными статьями
расходов в 2009г. являлись: жилищно-коммунальное хозяйство (25,5%),
образование (2,3%), здравоохранение, физическая культура и спорт (19,7%).
Структура доходов и расходов бюджета муниципального образования за
последние три года постоянна.
Структура доходов и расходов консолидированного бюджета
ЗАТО Углегорск
Показатели
Едини
ца
измер
ения
отчет
отчет
оценка
2008
2009
2010
прогноз
2011
2012
2013
Финансы
Доходы
консолидированного
бюджета - всего, в том
числе:
Налоговые
и
неналоговые доходы,
из них:
налог на доходы
физических лиц
госпошлина
транспортный
налог
налог на имущество
физических лиц
земельный налог
единый налог на
вмененный доход для
отдельных
видов
деятельности
единый
сельскохозяйственный
налог
прочие налоговые
доходы
тыс.руб.
272827,82
299029,86
254032,00
217698,70
263671,00
277322,90
19332,07
21951,93
19937,00
18841,70
19271,00
20122,90
15544,95
18239,99
11668,00
11964,00
12 280,00
12 850,00
685,28
555,79
1163,00
1200,20
1 000,00
1 050,00
149,67
0,00
327
0
660,00
690,00
1,33
31,31
50,00
0,00
41,00
42,90
1,06
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
693,47
492,55
840,00
830,00
650,00
680,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
19,97
неналоговые
доходы
Средства, получаемые
от областного уровня
власти
Расходы
консолидированного
бюджета - всего, в
том числе:
Общегосударственные
вопросы
Национальная оборона
Национальная
безопасность
и
правоохранительная
деятельность
Национальная
экономика
Жилищнокоммунальное
хозяйство
Охрана окружающей
среды
Расходы
на
социально-культурные
мероприятия, т.ч.:
образование
культура
кинематография,
средства
массовой
информации
здравоохранение
физическая
культура и спорт
социальная
политика
Превышение доходов
над расходами (+)
или расходов над
доходами (-)
тыс.руб.
2236,34
2632,29
5889,00
4847,50
4640,00
4810,00
253 495,75
277 077,93
234 095,00
198
857,00
244
400,00
257
200,00
270 744,83
301 241,36
254 032,00
217
698,70
263
671,00
277
322,90
25 038,09
30 221,74
30 923,51
30 618,05
32 110,00
33 450,00
277,83
368,80
267,00
271,60
314,00
320,00
31 516,22
37 574,70
34 497,96
33 774,34
39 030,00
41 370,00
4 283,68
9 065,39
4 921,68
1 100,00
1 744,00
1 932,16
73 508,18
76 766,84
39 799,32
3 767,60
39 759,00
42 800,00
718,29
45,00
146,08
0,00
174,00
182,00
135 402,54
147 198,89
143 476,45
148
167,11
150
540,00
157
268,74
61 270,17
1 131,14
70 105,25
563,48
75 040,64
487,60
85 304,35
465,60
80 600,00
570,00
83 560,00
580,00
1 552,89
1 848,30
1 935,68
1 835,00
2 260,00
2 323,00
31 661,49
34 691,23
35 371,87
39 527,16
39 270,00
42 720,00
25 282,00
24 639,84
17 865,16
12 983,00
17 340,00
17 775,74
14 504,85
15 350,79
12 775,50
8 052,00
10 500,00
10 310,00
2 082,99
-2 211,50
0,00
0,00
0,00
0,00
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
Образование
Система общего образования ЗАТО Углегорск представляет:
1 муниципальное общеобразовательное учреждение, в котором обучается
610 школьников;
3 муниципальных учреждения дополнительного образования детей, в
которых занимается 699 детей;
2 муниципальных дошкольных образовательных учреждения, которые
посещают 338 воспитанников (72% от общего числа детей дошкольного
возраста).
В системе общего образования учебный план МОУ СОШ № 7 был
составлен на основании Базисного учебного плана (БУП-2004) и приказа
Минобрнауки РФ от 30.08.2010 г. № 889. В связи с этим на III ступени
обучения создан 1 профильный военно-инженерный класс, в котором
обучается 19 человек. На II ступени обучения организована предпрофильная
подготовка обучающихся в 9-х классах по 7 элективным предметам. В
начальной школе 166 школьников изучают иностранный язык, 111 –
информатику. Работают 17 кружков и спортивных секций, группа продлённого
дня, организовано индивидуальное обучение для детей-инвалидов и обучение
по индивидуальным планам для обучающихся 7-10 классах.
Одним из элементов формирующейся системы оценки качества
образования является единый государственный экзамен (ЕГЭ). В 2010 году
ЕГЭ по русскому языку и математике сдавали 10 выпускников школы.
Государственная (итоговая) аттестация выпускников 9-х классов
проводилась в новой форме с участием общественных наблюдателей.
Выпускников, окончивших школу с золотой и серебряной медалью, нет.
Успеваемость учащихся по итогам 2009-2010 учебного года составила
94%. Качество знаний составило 38 %.
В рамках реализации приоритетного национального проекта
«Образование» (за счет федеральных средств) 25 работникам, выполняющим
функции классного руководителя, осуществляется доплата за классное
руководство в общем объеме 625,1 тыс. руб.
В 2009-2010 учебном году в школьном этапе Всероссийской олимпиады
школьников приняли участие 244 обучающихся 6-11 классов, в муниципальном
– 72 обучающихся 6-11 классов, в региональном – 4 обучающихся 9-11 классов,
из них – 1 стал победителем по математике среди учащихся 9-х классов и 1 –
призёром по ОБЖ среди учащихся 10-х классов.
Информатизация образования осуществляется в рамках средств,
выделенных на финансирование отрасли «Образование». В МОУ СОШ № 7
оборудовано три компьютерных класса, на 20 учащихся приходится 1
компьютер. Школа подключена к сети Интернет. В дошкольных
образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования
детей компьютеризирована работа административного персонала, бухгалтерии.
Все учреждения подключены к сети Интернет.
В
рамках
подпрограммы
«Совершенствование
питания
в
общеобразовательных учреждениях Амурской области» школой было
получено оборудование для хранения молочной продукции.
Качество школьного образования невозможно без достаточно развитой
системы дошкольного образования. В 2010 году получили лицензию на ведение
образовательной деятельности два дошкольных образовательных учреждения.
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад №1
общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественноэстетического развития детей посещают 170 детей, общее количество
работающих – 64 человека, из них воспитателей – 16. Муниципальное
дошкольное образовательное учреждение – детский сад №2 общеразвивающего
вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития
детей посещают 168 детей, общее количество работающих – 63 человека, из
них воспитателей – 16.
Охват детей дополнительным образованием составляет 73,7% от числа
школьников и детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения.
В муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования
детей Детской школе искусств ЗАТО Углегорск обучается 349 учащихся, из
них: школьников – 225 человек, дошкольников – 124 человека. Школа имеет
художественно-эстетическую направленность и отделение иностранных
языков. В муниципальном учреждении дополнительного образования детей
Центр детского творчества ЗАТО Углегорск 14 действующих объединений,
которые посещают 240 детей. Общеобразовательная направленность Центра:
художественно-эстетическая, физкультурно-спортивная, культурологическая,
туристско-краеведческая, научно-техническая, социально-педагогическая,
военно-патриотическая.
Муниципальное
учреждение
дополнительного
образования детей детско-юношескую спортивную школу ЗАТО Углегорск
посещают 110 детей. Направления развития детского и подросткового сорта:
лыжный спорт, хоккей с мячом, футбол, баскетбол, шахматы.
Здравоохранение
Медицинскую помощь населению оказывает 1 больничное учреждение, в
состав которого входит: стационар на 50 коек; амбулаторнополиклиническая помощь, мощностью 178 посещений в смену; отделение
скорой медицинской помощи. Медицинскую помощь населению оказывали 21
врач и 52 медицинские сестры.
В 2009 году показатель рождаемости составил 13,1 на 1000 населения (в
2008г- 11,9), показатель смертности в 2009 году 4,6 на 1000 населения (в
2007г.5,6). Естественный прирост в 2009 г (+8,4), в 2008г (+6,3). Младенческая
смертность на территории ЗАТО Углегорск не регистрируется с 2006 г.
Реализуется Концепция охраны здоровья детей в Амурской области и
план ее реализации на 2006-2010 годы. Создан и активно функционируют
акушерско – терапевтический - педиатрический комплекс, на которых в
плановом порядке рассматриваются вопросы преемственности, совместное
наблюдение за здоровьем беременной женщины, диспансеризация детей, в
оперативном порядке рассматриваются вопросы материнской и младенческой
смертности и пути их снижения.
Заболеваемость населения туберкулезом за 2009 года составила 204 на
100 тыс.населения. Охват населения профилактическими флюорографическими
осмотрами за 12 месяцев составил 91 % от плана (2008 г. - 59,6%).
На реализацию территориальной программы государственных гарантий
оказания населению бесплатной медицинской помощи в 2009 году направлено
34,4 млн.рублей, что превышает на 3,3 млн.рублей объем финансирования
2008 года (31,1 млн. рублей).
Расходы на 1 жителя составили 6463 рублей, что на 620 рублей выше
уровня 2008 года.
В 2009 году осуществлялась реализация муниципальных целевых программ «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями»
(2008-2010 годы», «Здоровое поколение», «Совершенствование первичной
медико-санитарной помощи».
Мероприятия программ фактически профинансированы на сумму
2509,2 тыс. рублей, что составляет 100 % от плана, за счет средств
муниципального бюджета.
На реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в
2009году направлено средств и материальных ресурсов на сумму 1,96 млн.
рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1,86 млн. рулей,
консолидированный бюджет области в части софинансирования - 0,1 млн.
рублей.
На территории ЗАТО Углегорск в 2009 году имели право на получение
лекарственных средств 129 человек, или 3 % от всего населения ЗАТО
Углегорск. Отпуск лекарственных средств производился в аптеке №66, аптеке
№5 г. Свободного. На 31.12.2009 отпущено лекарственных средств по 2591
рецептам на сумму 618 тыс. рублей.
В 2010 году на основе учреждения здравоохранения действуют 3 целевые
программы:
- «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в
ЗАТО Углегорск»;
- «Здоровое поколение»;
- «Совершенствование первичной медико - санитарной помощи в ЗАТО
Углегорск».
Социальная защита населения
Система социальной защиты населения, выполняя свои функции,
обеспечивает стабильное предоставление мер социальной поддержки и
социального обслуживания населения ЗАТО Углегорск.
С 2010 года социальная защита населения перешла на монетизацию
льгот. Из жителей ЗАТО Углегорск на учете в ГБУ-УСЗН состоит 691семья,
имеющая право на получение мер социальной поддержки по ЖКУ, и 160
граждан, имеющих право на ежемесячную социальную выплату (областные
льготники).
К федеральным полномочиям отнесены вопросы социальной поддержки
следующих категорий граждан:
- инвалидов и участников войны;
- ветеранов боевых действий;
- жителей блокадного Ленинграда;
- членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников войны,
ветеранов боевых действий;
- инвалидов всех групп, детей инвалидов;
- ликвидаторы ЧАЭС и приравненных к ним категорий;
- доноров России;
- бывших узников фашистских лагерей и др.
К полномочиям субъекта отнесены вопросы социальной поддержки
следующих категорий граждан:
- труженики тыла;
- ветераны труда;
- ветераны труда Амурской области;
- ветераны в/с;
- ветераны труда по иным основаниям;
- реабилитированные лица и лица признанные пострадавшими от
политических репрессий;
- почетные доноры Амурской обл.;
- беременные женщины;
- кормящие матери;
- дети первых трех лет жизни.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается гражданам согласно Закона
Амурской области от 05 декабря 2005 года №99:
- ветеранам труда, ветеранам военной службы в размере 503 рубля;
- ветераны труда Амурской области – 389 руб;
- реабилитированным гражданам в размере – 430 руб;
- почетным донорам Амурской области –573 руб.
Также согласно ОЗ № 99 от 05.12.2005 года «О социальной поддержке
граждан отдельных категорий» гражданам, имеющим право на получение мер
социальной поддержки, предоставляется единый социальный билет
стоимостью 140 рублей на право проезда на пассажирском транспорте общего
пользования по регулярным муниципальным и пригородным автобусам
маршрутам общего пользования. Выдачу талонов на предоставляемое право
проезда ОСЗН осуществляет согласно установленного порядка.
Правительством области звание «Ветеран труда», «Ветеран труда
Амурской области» в 2010 году было присвоено 11 гражданам ЗАТО
Углегорск.
Количество детей-инвалидов, проживающих на территории ЗАТО
Углегорск - 14. В том числе: от 3 лет до 7 лет - 6 чел;
от 7 лет до 18 лет - 8 чел.
В 2010г. по Углегорску прошли оздоровление в «Социальнореабилитационном центре Бардагон» 6 детей - инвалидов (с сопровождающими
их лицами) в возрасте от 3 до 18 лет.
За 10 месяцев 2010 года оздоровление в пансионате «Приозерье»
Тамбовского района Амурской области оздоровились 7 пенсионеров.
В течение 2010 года адресную социальную помощь получили 68 семей на
сумму 119200 рублей, из них:
- оплата проезда к месту лечения и приобретение лекарственных средств
–3 чел. на сумму 4000рублей;
- приобретение одежды в том числе к школе – 49 чел. на сумму
80200рублей;
- приобретение товаров первой необходимости и продуктов питания – 12
чел. на сумму 21000рублей;
- ремонт жилого помещения –2 чел. на сумму 3500 рублей;
- оплата за обучение – 1 чел. на сумму 6000 рублей;
- на восстановление паспорта -1 чел. 500 руб.
Ежедневно, по мере обращения граждан, проводится формирование и
обновление базы данных программного комплекса «Адресная социальная
помощь». Ежегодно проводится обновление сведений о доходах
малообеспеченных граждан, состоящих на учете в УСЗН, имеющих право на
предоставление мер социальной поддержки, получение детских пособий, ЕДВ
и компенсаций в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Предоставлены 18 бесплатных путевок детям и подросткам
неработающих родителей из малообеспеченных семей в детский
оздоровительный лагерь «им. Лизы Чайкиной».
Восемнадцати
студентам
из
малообеспеченных
семей,
зарегистрированным на территории ЗАТО Углегорск, предоставлены справки
на получение социальной стипендии. По базе данных программного комплекса
«Адресная социальная помощь» в конце 3 квартала в рамках Закона Амурской
области № 408-ОЗ от 19.01.2005г. «О мерах социальной поддержки
многодетных семей» на учете в УСЗН состоит 31 многодетная семья:
- многодетных семей с 3 детьми – 27;
- многодетных семей с 4 детьми – 3;
- многодетных семей с 5 детьми – 1;
- членов многодетных семей – 152.
Всего детей из многодетных семей – 98.
С 01.01.2010г. установлена региональная социальная доплата к пенсии по
случаю потери кормильца 57 несовершеннолетним детям и 90 пенсионерам по
другим категориям, проживающим на территории ЗАТО Углегорск. В
соответствии со статьей 12.1 ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» Правительство Амурской области установило на 2010г.
величину прожиточного минимума пенсионера в Амурской области в размере
5710 рублей.
С 01.01.2010г. назначено и выплачивается ежемесячное пособие лицам,
имеющим особые заслуги перед РФ и Амурской областью, по категории матьгероиня на 10 человек.
Также в качестве мер социальной поддержки гражданам ЗАТО Углегорск
предоставляется субсидия на оплату жилья и ЖКУ. По состоянию 01.01.2010
года количество получателей было 454, на 01.11.2010 года - 450 семей.
Физкультура и спорт
Согласно плана физкультурно-массовой и спортивной работы ЗАТО
Углегорск на 2010 год проведены следующие мероприятия:
- команда ЗАТО Углегорск приняла участие в областной 13 Спартакиаде
городов Амурской области. Из 19 видов спорта команда выступила в 15 видах
и заняла 7 общекомандное место.
Проводились товарищеские встречи по хоккею с мячом:
г. Свободный – п. Углегорск – 2 раза;
г. Шимановск – п. Углегорск – 4 раза.
Команда Углегорска приняла участие в 4храйонных турнирах по минифутболу, 2-1место, 3-2 место, 4 место по большому футболу в г. Свободном.
Команда городка по шашкам и шахматам приняла участие в
товарищеских встречах, районных и областных турнирах, результатом которых
два третьих места, одно-2 место, общекомандное.
Команда дошкольных учреждений приняла участие в районной
спартакиаде «Амурчата - спортивные ребята» - в которой заняла первое
общекомандное место.
На территории городка проходили областные соревнования по
пауэрлифтингу.
Для развития физкультуры и спорта приобретен высококачественный
спортивный инвентарь – гоночные лыжи, коньки, форма для участников
финальных соревнований 13 областной спартакиады городов Амурской
области.
Культура
Приоритетным направлением в сфере культуры являлось проведение
культурно-массовых мероприятий и концертов, посвященных различным
праздничным и памятным датам. Для жителей ЗАТО Углегорск проводились
встречи с привлечением ведущих артистов Амурской областной филармонии г.
Благовещенск. Для выступления перед воспитанниками и обучающимися
образовательных учреждений ЗАТО Углегорск приглашались артисты
Амурского театра актера и куклы г. Благовещенск. При проведении концертов
МБУ «Отдел образования и культуры» сотрудничает с ДК железнодорожников,
Амурской областной филармонией, ООО «Студия «Пироэффект» г.
Благовещенск
На территории ЗАТО Углегорск функционирует одно учреждение
образования в области культуры – муниципальное образовательное
учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств.
В 2010 году его деятельность осуществлялась по следующим
направлениям: поддержка и пропаганда культуры и искусства, выявление и
поддержка талантливых детей, сохранение и популяризация объектов
культурного наследия. В их числе:
- организация воспитательной работы по основным направлениям:
«Ученик – патриот и гражданин», «Ученик и его интеллектуальные
возможности», «Ученик и его здоровье», «Ученик и его семья», «Общение
и досуг ученика», «Традиции школы»;
- активное участие учащихся и преподавателей в концертно-выставочной
деятельности школы;
- приобщение к высокой культуре учащихся.
С целью просвещения родителей в области искусства и культуры
преподаватели школы искусств организовывают и проводят родительские
лектории, концерты. Лучшие работы учащихся художественного,
музыкального отделения награждены дипломами, грамотами различных
областных выставок и конкурсов, фестивалей: «Новые имена на Амуре» (г.
Благовещенск),
«Этот
День
Победы»,
«Разноцветье»,
«Страна
СВЕТОФОРиЯ», «Зеленая планета – 2010»; во всероссийских и
международных фестивалях: «Арт-город» (г.Санкт-Петербург), «Шаг
навстречу» (г. Санкт-Петербург).
В рамках молодёжной политики проведены спортивно-массовые
мероприятия для детей, подростков и молодежи, посвященные Дню защитника
Отечества, соревнования «А ну-ка, парни!», соревнования «А ну-ка, девушки!»,
лыжный переход по местам Чудиновского боя, также проведена акция «Мы
против наркотиков», приуроченная ко Дню борьбы с незаконным оборотом
наркотиков и наркобизнесом (распространение буклетов, публикация статьи в
местную газету, размещение информации, пропагандирующей ЗОЖ для
подростков в клубе «Сталкер»), конкурс творческих работ для детей и
подростков «Вместе с папой», мероприятие, посвящённое Дню воинов –
интернационалистов.
Проведён конкурс рисунков и фоторабот «Сохраним нашу планету!»,
посвящённый празднованию Всемирного дня Земли. Торжественное
мероприятие, посвященное Дню космонавтики. Конкурс – соревнование
«Безопасное колесо». Ко Дню Победы проведена традиционная
легкоатлетическая эстафета, совместно с учреждениями образования проведён
конкурс плакатов «Слава и память Отечества». В канун праздника Дня Победы
проведена акция «Георгиевская ленточка», состоялась Спартакиада
дошкольных образовательных учреждений, ЗАТО Углегорск, соревнования по
роликовым конькам, а также конкурс чтецов и фестиваль военнопатриотической песни. Ко Дню семьи организовано мероприятие «Семья – это
главное!».
В июне состоялся праздник, посвященный Дню защиты детей. С целью
профилактики асоциальных явлений в молодёжной среде, была проведена
тематическая дискотека с развлекательной программой и профилактическая
акция, приуроченная к Международному Дню борьбы с наркоманией и
незаконным оборотом наркотиков: «Молодёжь, ЗАТО Углегорск против
наркотиков!», в рамках которой организованы культурно - просветительские
мероприятия.
Трудоустроено 19 несовершеннолетних детей в летний лагерь с дневным
пребыванием детей на 1 и 2 смену.
Проведено мероприятие, посвящённое Дню знаний для первоклассников,
а также комплекс мероприятий для детей и подростков в рамках второй смены
лагеря отдыха с дневным пребыванием детей, ЗАТО Углегорск «Экологическая
тропа». Организованы мероприятия, посвящённые 65 годовщине Победы над
Японией, окончанию 2-й мировой войны. Проведены соревнования по бегу на
роликовых коньках для детей и подростков и осенняя спартакиада дошкольных
учреждений.
В рамках летней оздоровительной кампании на территории ЗАТО
Углегорск организованы следующие формы оздоровления детей:
- организация двух смен лагеря отдыха детей с дневным пребыванием
детей, за две смены лагеря оздоровлено 128 детей;
- организованы оздоровительные группы при городской больнице – 86
детей;
приобретены путёвки в количестве 57 штук в детские загородные
оздоровительные лагеря Амурской области;
- пребывание в туристическом лагере (район с. Чудиновка) - 17 человек.
Основные показатели
социально-экономического развития ЗАТО Углегорск
за 2008-2010 годы
Показатели
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды.
Индекс производства
Общий объем услуг связи
Оборот розничной торговли
Оборот общественного питания
Объем платных услуг населения
Численность постоянного
населения (среднегодовая)
Численность безработных,
зарегистрированных в службе
занятости
Уровень зарегистрированной
безработицы
Среднемесячная заработная
плата работников
Величина прожиточного
минимума (в расчете на душу
населения)
Единица измерения
2008
2009
2010
(предвар.)
млн. руб.
12,40
12,40
11,20
% к предыдущему году
102,48
100
90,32
млн. руб.
12,28
13,60
14,05
млн. руб.
% к предыдущему году
70,50
169,8
96,00
136,17
115,00
119,79
млн. руб.
% к предыдущему году
19,2
156,10
8,90
46,35
11,50
129,21
млн. руб.
% к предыдущему году
0,90
128,60
1,20
133,33
1,40
116,67
тыс. чел.
5273
5323
5375
% к предыдущему году
100,2
100,95
100,98
человек
127
165
140
%
3,5
3,0
2,8
рублей
10 607,00
14 842,90
16 846,69
рублей в месяц
5669
6393
7135
2.5 Демографический и миграционный потенциал
Демографическая ситуация в ЗАТО Углегорск формируется под
влиянием как предшествующих демографических процессов, так и
накопившихся социально-демографических проблем. Динамика численности
населения за последние пятнадцать лет характеризуется снижением
численности с середины 90-х годов и стабильным ростом, начиная с 2003г.
Причиной уменьшения показателя численности населения является общее
ухудшение социально-экономического положения в стране и связанные с ним
спад уровня рождаемости и повышение смертности населения.
ЗАТО Углегорск является самым малонаселенным городом в Амурской
области. Численность населения составляет 0,6% от общей численности
населения Амурской области. Естественны прирост по ЗАТО Углегорск имеет
устойчивые положительные показатели за последние пять лет. Коэффициент
рождаемости стабильно превышает коэффициент смертности.
В ЗАТО Углегорск установились положительные показатели
естественного прироста, в сравнении с показателями по Амурской области и по
отдельным городским поселениям.
На начальных этапах развития населенного пункта – 60-70-е гг. XX в.
механический прирост был важнейшим фактором увеличения численности
жителей Углегорска. За последние пять лет число прибывших в сумме
превысило число выбывших. Максимальный показатель механического
прироста наблюдался в 2005г.
В структуре миграции основную долю составляют прибывшие и
выбывшие в трудоспособном возрасте. Доля лиц младше трудоспособного
возраста колеблется на уровне 15-27%, причем, прибывает их каждый раз
больше, чем уезжает. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей
структуре миграции не превышает 10%.
Численность постоянного населения закрытого административно –
территориального образования Углегорск Амурской области по состоянию на
01.11.2010 составила 5375 человек и увеличилась по сравнению с прошлым
годом на 52 человека.
За период с января по октябрь 2010 года численность родившихся детей
составила 52 человек, что на 9 человек меньше по сравнению с прошлым
годом. Число умерших за период с января по октябрь 2010 года составила 21
человек. Смертность по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 5 %.
2.6. Рынок труда
В настоящее время в ЗАТО Углегорск преобладает деятельность по ряду
направлений, сохранившихся после ликвидации космодрома «Свободный».
Последнее время наблюдается снижение доли экономически активного
населения, что связано с прекращением деятельности космодрома, и,
соответственно, оттоком части трудовых ресурсов, которые были заняты в
космической деятельности.
По
состоянию
на
01.01.2009г.
численность
безработных,
зарегистрированных в службе занятости, составила 127 человек. Численность
незанятых граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг
в органы занятости населения на 01.01.2010г. увеличилась на 38 человек.
Уровень безработицы в последние годы колеблется на уровне 2,8-3,5%.
Среднесписочная численность работников организаций на 01.01.2010г.
составила 833 человека, что на 190 человек меньше, чем на 01.01.2009г.
Нагрузка
незанятого
населения,
зарегистрированного
в
органах
государственной службы занятости, составила 11 человек, в расчете на одну
заявленную вакансию.
2.7. Уровень жизни населения
На территории ЗАТО Углегорск большая часть трудового населения
занята в бюджетной сфере. В уровне жизни населения ЗАТО Углегорск в 2009
году по сравнению с 2008г. наметилась положительная динамика. Это было
связано с введением новой системы оплаты труда работникам бюджетных
учреждений. Средняя заработная плата увеличилась на 20% и составила 14,54
тыс. рублей. За девять месяцев 2010г. средняя заработная плата осталась на
уровне 2009 года и составила 14,7 тыс. рублей.
Рост денежных доходов в среднем на душу населения в значительной
степени обусловлен увеличением заработной платы.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий
и организаций ЗАТО Углегорск, включая бюджетные, в 2009 году увеличилась
по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 41 % и составила 14
842 рубля. За I полугодие 2010года среднемесячная заработная плата
составила 16 968,5 рублей, что ниже среднеобластного значения на 29,6%.
С начала 2010 года в ЗАТО продолжилась устойчивая тенденция к
повышению прожиточного минимума. В III квартале 2010 года его величина к
III кварталу 2009 года в среднем на душу населения увеличилась на 11,6 % и
составила 7135 рублей.
Возможности и проблемы развития ЗАТО Углегорск
Основное направление экономического развития ЗАТО Углегорск
связано с созданием условий для осуществления космической деятельности.
Указом Президента РФ в целях создания условий для осуществления
космической деятельности с территории Российской Федерации принято
решение о создании в Свободненском районе Амурской области космодрома
«Восточный» научного, социально-экономического, двойного и коммерческого
назначения для обеспечения подготовки и запуска космических аппаратов
различного назначения, транспортных грузовых кораблей и модулей
орбитальных станций, выполнения программ пилотируемых космических
полетов и перспективных космических программ по изучению и освоению небесных тел, осуществлению международного сотрудничества в данной сфере.
Новый космодром должен заменить космодром «Байконур» и
обеспечить максимально эффективное на территории Российской Федерации
выведение в космическое пространство пилотируемых кораблей и спутников
всех типов на орбиты.
Создание комплекса космической деятельности даст толчок
инновационному, экономическому и социальному развитию Дальневосточного
региона России, развитию кооперационных связей с технологически
развитыми регионами России. Развитие сопутствующих видов деятельности местной строительной индустрии и добывающей промышленности,
транспорта, коммуникаций, энергетики и социально-бытового обслуживания позволит создать новые рабочие места и остановить отток населения из
Дальнего Востока.
ЗАТО Углегорск выбран как будущий административный центр нового
космодрома и основная площадка для размещения жилого комплекса, а также
как одна из площадок для размещения сопутствующих производств.
Позиционированию Углегорска как административного центра
космодрома способствует ряд факторов:
- наличие железнодорожного сообщения, автомобильных магистралей и
водных путей, связывающих ЗАТО Углегорск с административным центром
области и соседними регионами;
- специализация ЗАТО Углегорск на космической деятельности, наличие
профессиональных кадров соответствующего профиля и уровня подготовки;
- наличие источников питьевого водоснабжения, достаточных для
снабжения будущего города и обеспечения деятельности по строительству
объектов космодрома;
- наличие свободных территорий для застройки в границах ЗАТО.
Качественное изменение функции Углегорска, становление его как
нового города, обслуживающего инфраструктуру космодрома «Восточный»,
будет сопровождаться изменениями в хозяйственном комплексе поселка,
особенно, на первых этапах строительства объектов космодрома.
Проблема сегодня в том, что до реального создания национального
космодрома « Восточный» будут утрачены квалифицированные кадры.
3. Свод анализ
В данном разделе приведен анализ сильных и слабых сторон развития
ЗАТО Углегорск, а также угроз и возможностей, определяемых внешними
факторами. Сильные стороны (внутренние факторы) рассматриваются как
конкурентные преимущества, на базе которых может быть основана
долгосрочная стратегия устойчивого развития экономики и социальной сферы
района.
Слабые стороны – это те действующие факторы, которые снижают
эффективность проводимой органами местного самоуправления района
экономической и социальной политики.
Угрозы – это те отрицательные факторы, которые реально могут
затормозить темпы экономического и социального развития ЗАТО Углегорск.
Формально эти факторы не зависят от действий администрации района.
Однако, их правильная оценка и принятие упреждающих мер на
межрегиональном уровне по инициативе администрации и при участии органов
могут реально снизить их негативный эффект.
Факторы
Географическое
положение
Природноклиматические
условия
Сильные
стороны
- благоприятное
местоположение
для размещения
космодрома;
Возможности
Слабые
стороны
- экономические, - удаленность от
политические и райцентров
культурные
взаимосвязи
с
АзиатскоТихоокеанским
регионом
- использование суровые
солнечной
зимние
энергии
в метеорологичес
теплоснабжении; кие
условия
имеются выдвигают
Угрозы
(риски)
обильные
ливневые
дожди создают
большую
влагонасыщен
условия
для
занятий рыбной
ловлей, сбором
грибов и ягод
Природные
ресурсы
-наличие
подземных
источников;
- Ледянское
природное
лесничество
Экономический
потенциал
Инфраструктурны близость
к
й комплекс
развитым
транспортным
магистралям;
- модернизация и
расширение услуг
связи
и
телекоммуникаци
й;
- 100% охват
территории ЗАТО
сотовой связью
Земельный фонд
-высокий
рекреационный
потенциал;
высокий
уровень
озеленения;
наличие
свободных
территорий для
требования по
максимальной
теплозащите
зданий
и
соответствующи
й
подбор
стройматериало
в
- перевод запасов твердых
подземных вод в полезных
более
высокие ископаемых нет
категории,
возможность их
увеличения
создание отсутствие
комплекса
отраслевой
космической
структуры
деятельности,
экономики
развитие
сопутствующих
видов
деятельности;
имеются
условия
для
инновационного
развития
ность
деятельности
поверхности
почв
на
территории
города
отсутствие
предприятий,
выпускающих
собственную
продукцию,
как одного из
источников
формирования
местного
бюджета;
отсутствие
промышленны
х предприятий
развитие - ж/д транспорт рабочие
пассажирского
обслуживает
элементы
сообщения
на незначительный поперечных
ж/д;
объем
профилей
развитие грузоперевозок; уличной сети
автобусной
отсутствие не
маршрутной сети автовокзала;
соответствуют
нехватка действующим
парковочных
нормативам;
мест в пределах
дворовых
территорий
и
учреждений
массовых
посещений;
нехватка
гаражей
развитие
жилищного
строительства и
организация
промышленных
узлов;
увеличение
площади ЗАТО
Углегорск за счет
- нет развитой
рекреационной
структуры;
отсутствие
кладбища
развития города
Градостроительст
во
отчуждения
земель
- строительство
космодрома;
- строительство
нового города
Жилищнокоммунальное
хозяйство
Потребительский
рынок
Финансовая
обеспеченность
Образование
со
строительством
космодрома
появление
на
рынке
супермаркетов,
минимаркетов,
специализирован
ных магазинов,
ресторанов, кафе,
современных
торговых
объектов,
гостиничного
комплекса,
бытовых услуг
- существенное
пополнение
доходной части
бюджета в связи
со
строительством
космодрома
градообразующ
им
предприятием
ЗАТО является
в/ч 94077
отсутствие
газоснабжения;
- коммунальные
системы, здания
и
сооружения
постройки 60-х
годов прошлого
века;
отсутствие
муниципального
хранилища
жидкого
котельного
топлива
нехватка
предприятий
бытового
обслуживания и
прачечных;
- недостаточный
уровень
развития
инфраструктуры
общественного
питания;
низкая
культура
обслуживания
- дотационный
бюджет;
- низкий уровень
обеспеченности
бюджета
собственными
доходами
- вхождение на
потребительск
ий
рынок
мощных
конкурентов из
других
городов,
что
может
привести
к
сокращению
количества
местных
предпринимате
лей
- ликвидация,
реорганизация
закрытого
административ
нотерриториальн
ого
образования
-100%
- развитие других -отсутствие
старение
подключение
форм содержания профессиональн кадров;
общеобразователь детей
ых
учебных отток
ного учреждения дошкольного
заведений;
специалистов в
к сети Интернет;
возраста,
- недостаточный другие
повышение включая
уровень
отрасли;
статуса
домашние
и обеспеченности отсутствие
учительской
семейные
сети
логопедов,
Здравоохранение
Социальная
защита населения
профессии;
обеспечение
жильем
педагогических
работников;
- положительная
динамика роста
устройства
в
семью опекунов
(попечителей),
приемные семьи
детей-сирот
и
детей,
оставшихся без
попечения
родителей
100%
обеспеченность
учреждениями
здравоохранения;
охват
социальной
поддержкой всех
категорий
граждан,
нуждающихся в
ней;
выполнение
государственных
обязательств по
социальной
поддержке перед
населением
своевременно и в
полном объеме;
снижение
социальной
напряженности
среди категорий
граждан,
получающих
меры социальной
поддержки;
повышение
качества
и
доступности
государственных
услуг
дошкольного
образования
психологов,
хореографов в
ДОУ
- отсутствие на
территории
родильного
отделения
увеличение
размеров
социальных
выплат
в
соответствии
с
ростом
экономики края
- не разработаны
основные
критерии
и
нормы
предоставления
денежных
выплат
малоимущим
категориям
граждан,
позволяющих
отличать
необходимую
социальную
помощь
от
социального
иждивенчества;
несовершенство
вание
базы
данных
по
выполнению
законов,
относящихся к
социальной
поддержке
населения;
отсутствие
отдела
социальной
защиты
населения, как
самостоятельног
недостаточнос
ть кадров в
сфере
социальной
защиты
Физкультура
спорт
и высокий
уровень
спортивноразвитой
молодежи
Культура
поддержка
молодых
дарований;
повышение
эстетического
уровня учащихся
учреждений
дополнительного
образования
активизация
деятельности
самодеятельных
коллективов;
- большой охват
детей
дополнительным
образованием
или
иной
досуговой
деятельностью
Демографическая
ситуация
естественный
прирост
населения;
повышение
демографической
нагрузки детьми
над
нагрузкой
пожилыми;
- положительное
сальдо миграции
прирост
численности
населения за счет
механического
движения
со
строительством
космодрома;
- привлечение в
город молодых
специалистов
Рынок труда
наличие
квалифицированн
ых
трудовых
ресурсов
увеличение
рабочих мест, в
связи
со
строительством
космодрома;
Космическая
деятельность
- создание на - международное
территории
сотрудничество в
страны наземной Азиатско-
о отдела ЗАТО
Углегорск
отсутствие
спорткомплекса;
- недостаточное
финансирование
;
отсутствие
специализирова
нной техники
отсутствие
учреждений
культурнодосугового типа
муниципального
ведения;
отсутствие
сети
учреждений
культуры
согласно
нормативной
потребности(
библиотека,
музей,
дом
культуры)
самый
малонаселенный
город
в
Амурской
области;
отток
выпускников
школ в другие
города
для
продолжения
учебы,
невозвращение
их в Углегорск
узкий
производственн
ый профиль;
уменьшение
спроса
на
высококвалифиц
ированные
кадры;
низкая
обеспеченность
рабочими
местами
отсутствие
комитета
по
спорту
приток
творческих
кадров
в
отрасль
недостаточен
из-за
низкой
заработной
платы
- увеличение
преступности в
случае
открытия
города
снижение
доли
экономически
активного
населения;
- отток части
трудовых
ресурсов,
которые были
заняты
в
космической
деятельности
Экология
космической
Тихоокеанском
инфраструктуры; регионе
поднятие
экономики
области
-отсутствие
на
территории ЗАТО
крупных
промышленных
предприятий,
загрязняющих
окружающую
среду;
- высокая степень
озеленения
территории;
наличие
собственных
источников
питьевой воды
отсутствие отсутствие
культуры
мусороперераб
населения
атывающего
завода
4. Цели и задачи стратегии
Главной целью Стратегии социально-экономического развития ЗАТО
Углегорск является создание космодрома «Восточный». Для этого
рассматривается, в первую очередь, развитие и расширение ЗАТО Углегорск,
как в границах муниципального образования, так и за его пределами.
Расширение границ поселка планируется произвести в основном за счет земель
бывшего колхоза «Луч» и земель лесного фонда. Соответственно, доля земель
лесного фонда уменьшится с 75,9% до 65%. Так же предполагается отчуждение
земель Свободненского района Амурской области. В результате территория
населенного пункта Углегорск в составе муниципального образования
увеличится и составит 30% от общей площади ЗАТО. Это необходимо для
обеспечения функционирования объектов космического назначения, а так же
удовлетворения нужд и потребностей населения ЗАТО. Специализация поселка
на космической деятельности требует размещения соответствующей
административной, деловой, инженерной инфраструктуры. Здесь главной
задачей станет формирование делового центра космодрома как отдельного
планировочного района.
Можно выделить несколько основных задач:
- разработка стратегических направлений градостроительной деятель
ности городского округа ЗАТО Углегорск до 2030г.;
- формирование территории муниципального образования ЗАТО Углегорск, как транспортного, промышленно-коммунального узла и стратегия
развития «Космодрома Восточный» необходимо рассматривать как зону
особого регулирования, учитывающую всю систему взаимных интересов, что
позволит обеспечить ее комплексное и устойчивое развитие;
- размещение Делового центра космодрома с центром подготовки
космонавтов;
- резервирование территорий для развития новых производственноделовых и инновационных зон с усовершенствованной технологией произ
водства;
- увеличение территорий научно-производственного, обслуживающего и
коммерческо-делового назначения;
формирование
предложений
по
развитию
архитектурнопространственной среды территорий, входящих в состав муниципального
образования ЗАТО Углегорск на основе природного и урбанизированного
каркасов.
- обеспечения адекватного формирования городской среды и
инфраструктуры, в том числе размещение объектов специального назначения,
необходимых для функционирования поселения (кладбище, полигоны ППО и
ТБО и др.);
- упорядочение и благоустройство всех селитебных и не селитебных
территорий, организация санитарно-защитных зон;
обеспечение
надежности
функционирования
инженерной
инфраструктуры: систем водоснабжения и канализации, энергоснабжения и
инженерной подготовки территории, систем очистки и благоустройства.
В работе был всесторонне проанализирован потенциал города по имеющимся
ресурсам: природным, экономическим, демографическим, экологическим,
территориальным.
Транспорт и дорожное хозяйство
Географическое положение ЗАТО Углегорска создает предпосылки для
развития агломерации с развитой транспортной инфраструктурой.
Стратегической целью по развитию транспортной инфраструктуры
является устойчивое развитие города и существующих транспортных сетей, обеспечение безопасных, надежных, удобных и комфортных связей между
районами и оптимизация движения автотранспорта.
Главной задачей в развитии железнодорожного транспорта будет
значительное увеличение грузоперевозок в связи со строительством
космодрома «Восточный».
В связи с этим намечается удлинение ближайшей к району строительства
космодрома и к ЗАТО Углегорск приемоотправочных путей станции Ледяная,
а также станций Шимановская и Михайло-Чесноковская.
Для решения этой задачи предусматривается следующее:
- развитие полосы отвода железной дороги на территории ЗАТО
Углегорск, которое должно быть принято и утверждено в соответствии с
действующими нормативами и законодательством;
- продление железнодорожных путей от Углегорска на площадки
строительства космодрома и аэропорта для организации грузовых и
пассажирских перевозок;
- организация пассажирских платформ на Транссибе на ст. Ледяная, в
связи с увеличением объема перевозок;
- доставка строителей на космодром и рабочих на стартовые пуски
намечается железнодорожным транспортом (электротранспортом или
дизельными поездами).
Для улучшения транспортного обслуживания населения необходимо
решить следующие задачи:
- автовокзал с комплексом сервисного обслуживания пассажиров;
- организация регулярного автобусного сообщения с областным
центром, ближайшими районными центрами - г. Свободный и г. Шимановск,
населенными пунктами и местами работы и отдыха населения Углегорска;
- грузовые перевозки автотранспортом должны быть организованы с
учетом проекта строительства площадок космодрома, аэропорта и города.
В связи со строительством космодрома предусматривается и развитие
воздушного транспорта. Намечена площадка аэродромного комплекса.
Инженерно-транспортная инфраструктура города, включающая в себя
дорожное хозяйство с инженерными сооружениями: мостами, путепроводами,
пешеходными виадуками, - важнейшая составляющая организма города,
комплекс, обеспечивающий жизнедеятельность, развитие и нормальное
функционирование.
В основу формирования проектируемой структуры магистральной сети
положена сложившаяся к настоящему времени улично-дорожная сеть, реальная
возможность осуществления проектных предложений в сложившейся
застройке и наличии естественных препятствий.
Для решения основных планировочных и градостроительных задач,
увеличения пропускной способности улиц необходимо следующее:
- благоустройство существующей улично-дорожной сети, строительство
ливневой канализации, расширение проезжей части на основных магистралях,
повышение качества покрытий проезжих частей и тротуаров, организация
уширений - карманов на автобусных остановках и перекрестках. При
реконструкции улично-дорожной сети необходимо максимальное сохранение
застройки и зеленых насаждений;
- формирование транспортных связей районов новой застройки с
существующей магистральной сетью города;
организация
дублирующих
направлений
существующей
магистральной сети в связи с недостаточной шириной существующих
проезжих частей.
Транспортные системы - рентабельные объекты для инвестиций, т.к.
косвенно влияют на рост производительности труда.
Доставка трудящихся на площадки строительства космодрома и
аэропорта, предусматривается поездами от пассажирского вокзала ст.
Углегорск и ведомственным транспортом предприятий.
Основная задача городского общественного транспорта - доставка
трудящихся к местам приложения труда, доставка всего населения к объектам
культурно-бытового назначения, обеспечение связи районов между собой и с
центром при создании комфортных условий для пассажиров.
Ритмичность, безопасность и качество перевозок пассажиров может
обеспечивать общественный транспорт, частный транспорт (коммерческие
микроавтобусы) должен выполнять вспомогательную роль на менее
напряженных маршрутах. Улучшение дорожно-транспортных условий влечет
экономию времени, что повлечет за собой рентабельность и улучшение
экономической ситуации.
На территории города отмечается нехватка парковочных мест в пределах
дворовых территорий и перед предприятиями и учреждениями массового
посещения. Отсутствие площадей для кратковременной парковки приводит к
уменьшению ширины проезжих частей, снижению пропускной способности
улично-дорожной сети.
Для решения этой задачи предлагается включать в проекты
строительства и реконструкции существующих и новых объектов, требование
по размещению стоянок в границах выделенных земельных участков.
Связь
В современных условия связь является одной из наиболее
перспективных, динамично развивающихся сфер деятельности.
Основными задачами являются:
- переход от существующих традиционных сетей к мультисервисным
сетям с технологией коммутации пакетов;
- формирования широкополосных абонентских сетей доступа;
- увеличение монтированной емкости стационарной телефонной сети;
- строительство ВОЛС; цифровизация каналов связи; Замена АТСК на
цифровые и мультисервисные узлы доступа;
- интеграция систем ПВ и широкополосных систем, в т.ч. кабельного
телевидения, для создания в перспективе многофункциональных,
интерактивных информационных сетей массового обслуживания в городе.
На долгосрочный период:
- модернизация сетей NMT-450 на базе цифровых технологий, создание
многодиапазонных сетей GSM, развертывание сетей третьего поколения на
основе европейской версии UMTS международного стандарта IMT-2000;
- по технологии NGN с установкой оборудования гибкого коммутатора,
шлюзов доступа, транзитных и сигнальных шлюзов;
- формирование мультисервисной сети связи;
- перевод систем подачи программ вещания и оповещения на
оборудование цифрового формата.
Строительство
Основной целью развития строительства в ЗАТО Углегорск является
обеспечение устойчивого социально-экономического развития закрытого
административно-территориального образования Углегорск.
Основные задачи:
1.Выполнение
поручения
Президента
Российской
Федерации
Правительству РФ о сохранении и развитии объектов промышленной,
транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.
2.Размещение Делового центра космодрома с центром подготовки
космонавтов.
3.Резервирование территорий для развития новых производственноделовых и инновационных зон с усовершенствованной технологией
производства.
4.Увеличение территорий научно-производственного, обслуживающего и
коммерческо-делового назначения.
5.Формирование
предложений
по
развитию
архитектурнопространственной среды территорий, входящих в состав муниципального
образования ЗАТО Углегорск на основе природного и урбанизированного
каркасов.
6.Обеспечение адекватного формирования городской среды и
инфраструктуры, в том числе размещение объектов специального назначения,
необходимых для функционирования поселения (кладбище, полигоны ППО и
ТБО и др.)
7.Упорядочение и благоустройство всех селитебных и не селитебных
территорий, организация санитарно-защитных зон.
8.Обеспечение
надежности
функционирования
инженерной
инфраструктуры: систем водоснабжения и канализации, энергоснабжения и
инженерной подготовки территории, систем очистки и благоустройства.
9.Создание инженерной и социальной инфраструктуры, способной
обеспечивать решение вопросов местного значения на этапе строительства
космодрома «Восточный».
Развитие поселка Углегорск с учетом строительства нового города для
специалистов космодрома требует существенного увеличения жилищного
фонда и освоения значительных территорий в относительно небольшие сроки.
В связи с намечаемыми высокими темпами жилищного строительства
предлагается решение следующих задач:
- отвод территории под индивидуальную застройку с участками вдоль
реки Большая Пера и застройка этой территории;
- компактная застройка преимущественно многоэтажными (5этажей и
выше);
- среднеэтажными (до 4этажей) домами в соотношении примерно 60
и 40%.
Территории для застройки предусматриваются в административных
границах ЗАТО Углегорск. Новая застройка должна быть гармонично вписана
в сложившуюся городскую и окружающую природную среду.
В связи с большими масштабами нового строительства объектов
космодрома, администрации предстоит решить проблему расселения
прибывающих строителей. Исходя из намеченных сроков ввода объектов
космодрома, выделяются два пика прибытия временных строителей - 2015 и
2018гг. Согласно подсчетам специалистов ИПРО-МАШПРОМ, общее число
временных жителей составит 8-10тыс. чел.
В первые годы осуществления строительства проблему размещения
прибывающих строителей можно решить расселением их в жилищном фонде,
находящемся на территории воинской части. На следующих этапах строители
могут быть расселены во временном жилье на территории создаваемых
промышленных зон.
Потребительский рынок и поддержка малого и среднего
предпринимательства
Основной целью является создание условий, стимулирующих граждан к
самостоятельной
предпринимательской
деятельности,
усиление
взаимодействия власти местного самоуправления и бизнеса, содействие
развитию малого и среднего бизнеса производственной и инновационной
сферах, увеличение вклада малого и среднего бизнеса в экономику ЗАТО
Углегорск.
Основной задачей предприятий торговли и общественного питания
является:
- закрепление имеющихся рубежей, дальнейшее их развитие;
- расширение сетей специализированных магазинов;
- принятие мер по повышению профессионального уровня работников
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- проведение обучающих семинаров, мастер-классов, оказание
консультативной и методической помощи;
- развитие инфраструктуры потребительского рынка с учетом
эффективного территориального размещения, обеспечивающего оптимальное
удовлетворение потребительского спроса;
- повышение товарной обеспеченности и товарных запасов
преимущественно за счет продукции, вырабатываемой местными
товаропроизводителями;
- внедрение прогрессивных технологий торгового и бытового
обслуживания.
Для достижения целей программы с учетом объективных потребностей
малого и среднего предпринимательства необходимо решение следующих
задач:
- выбор приоритетных направлений развития малого и среднего
предпринимательства, по которым преимущественно будет оказываться
поддержка;
- формирование благоприятной внешней среды, обеспечивающей
эффективное развитие малого и среднего предпринимательства;
- участие в конкурсах на получение поддержки малого и среднего
предпринимательства из средств федерального бюджета на условиях
софинансирования;
- оказание малого и среднего предпринимательства содействия в
предпринимательской
деятельности
путем
дальнейшего
развития
инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
- развитие информационного обеспечения предпринимательской
деятельности, внедрение современных технологий ведения бизнеса;
- развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия
органов местного самоуправления и предпринимательской структуры.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Основными стратегическими целями жилищно-коммунального хозяйства
ЗАТО Углегорск являются привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное
хозяйство, обеспечение устойчивой работы и создание условий для развития
потенциала отрасли жизнеобеспечения, а также уменьшение доли расходов на
жилищно-коммунальные услуги в совокупных доходах каждой семьи и
повышения качества этих услуг.
Основные задачи жилищно-коммунального хозяйства:
- достижение надежности функционирования жилищно-коммунальных
систем, повышения эффективности работы;
- реализация Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде
содействия реформированию ЖКХ»;
- финансовое оздоровление отрасли;
- создание условий для конкурентной среды среди управляющих
организаций;
- оказание качественных жилищно-коммунальных услуг для обеспечения
бесперебойной работы предприятий коммунального комплекса и создание для
населения бытовых условий, отвечающих современным требованиям;
- модернизация инженерной инфраструктуры ЖКХ;
- реконструкция устаревшего оборудования котельных, строительство
новой котельной для обеспечения тепловой энергией вновь возводимых жилых
домов;
- привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в
коммунальном секторе при сохранении собственности на коммунальную
инфраструктуру;
- оптимизация бюджетных расходов жилищно-коммунальный комплекс;
- внедрение энергосберегающих технологий для повышения
эффективности теплоснабжения жилых зданий;
- определение правил взаимоотношений и оптимальной пропорции
между органами местного самоуправления и бизнесом;
- проведение работы по реализации генерального плана развития
территории ЗАТО Углегорск.
Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарногигиенических условий проживания, создания условий устойчивого развития
территорий городского округа необходимо обеспечение всего населения инженерной инфраструктурой.
Основные задачи развития и функционирования инженерной инфраструктуры включают:
- обеспечение населения качественной питьевой водой, в том числе
развитие существующих водозаборов;
- организация зон санитарной охраны водозаборов;
- развитие водопроводных сетей;
- развитие канализационных сетей;
- разработка проекта и увеличение мощности городских очистных
сооружений (КОС);
- ликвидация сброса неочищенных городских стоков ливневой канализации;
- увеличение электрических нагрузок;
- резервирование площадок под размещение новой подстанции в
Юго-восточном районе жилищного строительства и коридоров ВЛ;
- расширение централизованного теплоснабжения;
- строительство котельной в Юго-восточном планировочном районе;
- строительство магистральных и распределительных теплопроводов;
- строительство магистрального газопровода и ГРС, распределительных
сетей низкого давления;
- организация и очистка поверхностного стока.
Финансовая политика
Основными целями финансовой политики являются повышение
эффективности общественных финансов и поддержание экономической и
социальной стабильности закрытого административно — территориального
образования Углегорск Амурской области. Для этого финансовая политика
будет ориентирована на создание условий для сбалансированности бюджета
ЗАТО Углегорск, усиление роли бюджета в повышении уровня жизни
населения, стабильности и прозрачности бюджетных приоритетов. Кроме
того, предстоит работа по внедрению и совершенствованию инструментов
бюджетирования, ориентированных на результат, оптимизации целевой
финансовой помощи, оказываемой ЗАТО Углегорск на решение вопросов
местного значения, повышения эффективности расходования средств на
содержание бюджетных учреждений путем их реорганизации, а также путем
перехода к финансовому обеспечению государственных услуг на основе
государственного
задания
и
принципов
нормативно-подушевого
финансирования.
Бюджетная политика в области доходов
Бюджетная и налоговая политика в области доходов направлена на
развитие и увеличение налоговой базы.
Основные задачи бюджетной политики в области доходов:
- повышение уровня жизни населения и сохранение социальной
стабильности в ЗАТО Углегорск;
- сохранение и укрепление наметившихся показателей экономического
роста и стабильной доходной базы для выполнения муниципальных и
социальных функций;
- создание стимулов для расширения и укрепления собственного
доходного потенциала;
-создание условий для роста налогооблагаемой базы бюджета ЗАТО
Углегорск;
- совершенствование налогового администрирования;
- взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по
Амурской области, другими администраторами доходов в части обмена
оперативной информацией по платежам в местный бюджет, изменениям
налогооблагаемой
базы
налогоплательщиков,
обеспечению
налогоплательщиками безусловного исполнения платежных обязательств перед
бюджетами всех уровней;
- обеспечение сбалансированности бюджета;
- продолжение работы по формированию благоприятной среды для
предпринимательской деятельности.
В целях создания необходимых условий для дальнейшего
поступательного и динамичного социально-экономического развития
необходимо продолжить реализацию мер по дальнейшему увеличению
собственных доходов на основе создания максимально-комфортных условий
для развития экономической деятельности и перехода экономики на
инновационный путь развития, необходимо:
- обеспечение организации работы по выявлению резервов поступлений в
бюджет ЗАТО Углегорск налога на доходы физических лиц;
- проведение работы с руководителями организаций независимо от
формы собственности, направленной на установление заработной платы – не
ниже минимального размера оплаты труда;
- обеспечение своевременности и полноты перечисления в бюджет
удержанных сумм налога на доходы физических лиц;
- обеспечение полного и своевременного поступления в бюджет ЗАТО
Углегорск неналоговых платежей за счет своевременного выявления
договоров, по которым имеется задолженность;
- поддержание в актуальном состоянии реестра муниципального
имущества;
- проведение проверок сохранности и целевого использования
имущества, находящегося в муниципальной собственности с целью выявления
неиспользуемого имущества для
его дальнейшего
эффективного
использования;
- осуществление на регулярной основе контроля за использованием
арендаторами имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- проведение совместных проверок, рейдов, экспертиз на территории
ЗАТО Углегорск в целях укрепления платежной дисциплины налогоплательщиков;
- обеспечение взаимодействия с межрайонной инспекцией Федеральной
налоговой службы №5 по Амурской области, другими администраторами
доходов в части обмена информацией по платежам в бюджет ЗАТО,
изменениям налогооблагаемой базы налогоплательщиков.
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений направлена на
активное привлечение в бюджет ЗАТО Углегорск межбюджетных
трансфертов, укрепление доходной базы бюджета, увеличение ее стабильности
и предсказуемости.
Направления бюджетно-финансовой политики в области расходов
Бюджетная политика в области расходов бюджета направлена на
стабильное
социально-экономического
развитие
ЗАТО
Углегорск,
повышения качества жизни населения, необходимость обеспечения
сохранения объема предоставления муниципальных услуг населению в сфере
здравоохранения, образования и культуры и исполнение социальных
обязательств при развитии адресности предоставления социальной помощи,
услуг и льгот.
Основные задачи:
- реорганизация муниципальных учреждений в соответствии с
федеральным законом от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений;
- повышение доступности и качества муниципальных услуг при условии
сохранения (либо снижения) расходов бюджетов на их предоставление;
- создание стимула и мотивации для учреждений к эффективному
использованию финансовых ресурсов и муниципального имущества;
- обеспечение прозрачности деятельности бюджетных учреждений;
- развитие материально-технической базы муниципальных учреждений за
счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;
- внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов
конкурентных отношений;
- соблюдение объективно обусловленных ограничений размера дефицита
бюджета;
- обеспечение максимально эффективного использования ресурсов, отказ
от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотр
сроков реализации и объемов финансового обеспечения ранее заявленных
проектов и программ;
- совершенствование муниципального контроля;
-повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, в том
числе при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд.
Следует обеспечить своевременность и полноту выплаты заработной
платы работникам муниципальных бюджетных учреждений и оплаты ими
коммунальных услуг, ограничивать необоснованный рост расходных
обязательств, включая расходы на содержание органов местного
самоуправления.
Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе
тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их
гарантированного исполнения.
Социальная политика
Стратегической целью социальной политики в настоящее время является
создание и развитие системы новых, ориентированных на человека,
общественных отношений, регулирование этих отношений и контроль над
ними. Социальная политика должна быть направлена на повышение
эффективности социального развития, на создание социально - экономических,
правовых и организационных условий, способствующих свободному развитию
и самореализации каждого человека. Современная социальная политика
должна обеспечивать максимально возможный на данном этапе развития
экономики области уровень социального благополучия, способствовать
повышению уровня и качества жизни всех категорий населения.
Общие задачи в сфере социального и культурно-бытового обслуживания
населения;
- удовлетворение потребности населения города в учреждениях
обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социальноэкономического развития города, социальных нормативов и норм,
установленных Правительством РФ, и других нормативных документов на
основе развитий сети обслуживания;
- обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для
всех жителей ЗАТО Углегорск;
- модернизация существующей сети учреждений социального и
культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их
работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии
обслуживания и современный уровень развития общества;
- повышение эффективности использования территорий, занятых
существующими учреждениями обслуживания.
Образование
Стратегической целью в области образования является обеспечение
доступности качественного образования, соответствующего требованиям
инновационного развития, повышение роли образования в социальной
консолидации общества, совершенствование технологий образования, развитие
материально – технической базы образовательных учреждений, развитие
кадрового ресурса системы образования.
Создание условий развития дошкольного образования будет направлено
на решение следующих задач:
- реконструкция зданий и зоны игровой территории дошкольных
образовательных учреждений;
- благоустройство прилегающих территорий;
- обеспечение безопасности дошкольных учреждений;
- укрепление материально-технической базы ДОУ.
Задачи в сфере образования:
- реализация комплексного проекта модернизации образования;
- реализация приоритетного национального проекта «Образование»;
- реализация современной модели образования;
- реализация прав граждан на получение общедоступного качественного
образования;
- внедрение механизма проведения государственной аттестации
выпускников IX классов в условиях введения независимой системы оценки
качества образования;
- совершенствование механизмов объективной оценки качества
образования через проведение государственной аттестации выпускников IX,
XI классов;
- развитие олимпиадного движения;
- совершенствование новой системы оплаты труда.
Общие задачи в сфере образования:
- создание комплексной системы обеспечения безопасности
(противопожарной, антитеррористической) в образовательных учреждениях;
- достижение нового качества в организации питания детей в
образовательных учреждениях ЗАТО Углегорск через модернизацию
ресурсного обеспечения пищеблоков в интересах роста здорового, физически
развитого ребенка;
- развитие и обновление материально-технической базы обучающихся и
воспитанников образовательных учреждений;
- совершенствование и повышение эффективности системы организации,
методов обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями;
- повышение квалификации педагогического персонала;
- обеспечение проведения процедур лицензирования и проведения
государственной аккредитации учреждений образования;
- осуществление контроля качества образования.
С целью развития и реализации потенциала молодежи следует решение задач:
- создание условий, направленных на физическое и духовное развитие
молодежи;
- воспитание молодежи в духе патриотизма;
- профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной
среде;
- поддержка молодежных и детских общественных объединений;
- поддержка талантливой молодежи.
С целью сокращения в области масштабов незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, поэтапного сокращения
наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня
минимальной опасности
для общества; создание положительной
информационной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи
антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовнонравственной культуры в обществе следует решение следующих задач:
- создание комплексной системы мер по профилактике и снижения роста
злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
- сокращения масштабов распространения наркомании и связанных с ней
преступности и правонарушений;
- создание системы мониторинга масштабов распространения
наркомании;
- совершенствование форм и методов профилактической работы с
семьями, члены которых злоупотребляют наркотиками;
развитие
системы
межведомственного
взаимодействия
правоохранительных органов, осуществляющих контроль за оборотом
наркотиков;
- развитие системы правоохранительных органов, осуществляющих
борьбу с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой;
- проведение комплексных оперативно-профилактических операций,
направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в
незаконный оборот.
В
целях
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории
ЗАТО Углегорск следует решение следующих задач:
- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;
- социальная адаптация в обществе воспитанников и выпускников
учреждений интернатного типа, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
- социальная реабилитация несовершеннолетних и их семей,
находящихся в социально опасном положении;
- формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
- профессиональная ориентация, профессиональное обучение и
трудоустройство несовершеннолетних;
- антиникотиновая пропаганда, профилактика распространения
наркомании, токсикомании и пьянства среди несовершеннолетних;
- организация досуга, летнего отдыха, нравственного воспитания и
интеллектуального развития детей и подростков.
Здравоохранение
Главной целью в области здравоохранения является сохранение и
улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь за счет
снижения
заболеваемости
и
смертности
населения,
увеличение
продолжительности и улучшение качества жизни больных.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы амбулаторнополиклинической службы;
- реорганизация системы оказания амбулаторно-поликлинической
помощи и внедрение новых технологий;
- дальнейшее совершенствование профилактической деятельности,
внедрение инновационных форм в работе по пропаганде и формирование
здорового образа жизни;
- дальнейшее развитие системы профессиональной подготовки кадров
амбулаторно-поликлинического звена;
- укрепление материально-технической базы;
- информатизация лечебных учреждений;
- создание условий для рождения здоровых детей;
- внедрение современных методов диагностики и профилактики
заболеваний и врожденных пороков развития у детей;
- профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и
подростковом возрасте;
- совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи детям;
- совершенствование методов диагностики больных туберкулезом;
- совершенствование методов профилактики распространения ВИЧинфекции;
- совершенствование методов профилактики и диагностики
онкологических заболеваний;
- совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации
больных артериальной гипертонией;
- достижение высокого уровня охвата населения профилактическими
прививками по эпидемическим показаниям.
Культура и искусство
Основной целью является создание условий для сохранения самобытной
традиционной культуры, дальнейшего развития культуры и искусства в ЗАТО
Углегорск, развитие единого культурного пространства, совершенствование
самодеятельного художественного творчества, повышение доступности и
качества культурных услуг.
Для достижения цели необходимо комплексное решение следующих
задач:
- сохранение и восстановление традиционной народной культуры как
основной составляющей при формировании единого культурного
пространства;
- сохранение и развитие самодеятельного народного творчества;
- сохранение и развитие музыкально- художественного образования;
- повышение уровня профессионального мастерства специалистов
учреждений культуры (МОУ ДОД ДШИ ЗАТО Углегорск);
- обеспечение сохранности историко-культурного наследия;
- обеспечение условий для художественного творчества и инновационной
деятельности;
- поддержка молодых дарований;
- комплексная модернизация социально-культурной сферы поселка,
укрепление материальной инфраструктуры, внедрение современных
информационных технологий в деятельность учреждений культуры (МОУ
ДОД ДШИ ЗАТО Углегорск);
- достижение более высокого качественного уровня культурного
обслуживания жителей городка.
Решение вышеперечисленных задач позволит существенно повысить
эффективность функционирования и развития отрасли «Культура» в ЗАТО
Углегорск.
Наряду
с
необходимостью
сохранения
единого
культурноинформационного пространства, повышения уровня доступности культурных
благ и сокращения территориальной дифференциации в обеспечении населения
продуктами культурной деятельности, высокую степень актуальности имеет
задача обеспечения непрерывности развития культуры и искусства
посредством формирования эффективной среды для экспериментирования и
новаторства, внедрения новых технологий распространения и потребления
продуктов культуры.
Физкультура и спорт
Основной целью в данной области является сохранение здоровья
человека, т.е. внедрение в обществе принципов здорового образа жизни
средствами физической культуры и спорта. Поэтому физическая культура и
спорт должны стать основой физического здоровья личности, а здоровый образ
– безусловной нормой.
Деятельность органов местного самоуправления в сфере развития
физической культуры и спорта будет направлена на решение следующих задач:
- поддержка городских федераций по видам спорта: баскетбол, футбол,
волейбол, хоккей с мячом, лыжные гонки, спортивное ориентирование, бокс,
пауэрлифтинг, настольный теннис, шахматы, туризм, гандбол, бильярд;
- поддержка спортсменов и тренеров, занявших призовые места в
комплексной Спартакиаде городов Амурской области;
- формирование команд по культивируемым видам спорта в ЗАТО
Углегорск, пропаганда здорового образа жизни;
- укрепление здоровья учащихся;
- участие школьных команд в областных, районных, городских,
соревнованиях товарищеских встречах;
- подготовка юношей к службе в армии;
- укрепление здоровья детей дошкольного возраста, подготовка к
физическим занятиям в школе;
- улучшение материально-спортивной базы (приобретение спортивной
формы участникам соревнований, приобретение и установка уличных
тренажеров на территории городка, спортивного комплекса, детских садов,
дворовых площадок);
- активное внедрение технологий и методик здоровьесберегающего
обучения;
- улучшение материально-технической базы (реконструкция школьного
стадиона, реконструкция стадиона на территории ЗАТО Углегорск, подготовка
лыжной трассы и лыжной базы, приобретение стандартной хоккейной
коробки).
Социальная сфера
Основными целями социальной защиты населения являются: снижение
бедности и социального неравенства, повышение эффективности социальной
помощи и социального обслуживания.
Реализация поставленных целей будет осуществляться посредством
решения следующих задач:
-оптимизация сети учреждений социального обслуживания, повышение
уровня и качества обслуживания населения);
- концентрация бюджетных ресурсов на помощь наиболее нуждающимся;
- совершенствование управления системой предоставления социальной
помощи;
- развитие оптимальной сети стационарных учреждений и стационарнозамещающих форм социального обслуживания;
- переход к финансированию подушевой стоимости оказываемых услуг
социальными учреждениями;
- расширение форм предоставления услуг;
- развитие платных социальных услуг;
- введение встречных обязательств получателей помощи для использования всех возможностей выхода из трудной жизненной ситуации;
- продолжение работы по заключению договоров органов социальной
защиты населения с неблагополучными семьями, имеющими детей, как
наиболее перспективной формой работы;
- продолжение предоставления гражданам пенсионного возраста, а также
семьям с детьми-инвалидами, комплекса оздоровительных процедур в
пансионате «Приозерье» и социально-оздоровительном центре «Бардагон»;
- продолжение работы по улучшению качества предоставления социальных услуг и внедрения стандартов социального обслуживания в государственных социальных учреждениях;
- продолжение предоставления нуждающимся гражданам субсидии на
оплату ЖКУ.
Космическая деятельность
Создание космодрома "Восточный" имеет огромное значение не только
для Дальнего Востока, но и для страны в целом. Это долгосрочный проект,
который станет дополнительным импульсом для развития Приамурья,
поднятия экономики области, возрождения амурской строительной отрасли,
создания инфраструктуры и новых рабочих мест.
Новый космодром обеспечит обслуживание фактически всех
перспективных космических проектов, в том числе пилотируемой
транспортной системы, средств выведения нового поколения и будущих
межпланетных комплексов. Кроме того, строительство и эксплуатация
"Восточного" положительным образом скажутся на развитии промышленного
потенциала Дальневосточного региона нашей страны, существенно повысят
его инвестиционную привлекательность. Создание космодрома позволяет
реализовать ряд позитивных политических, экономических и других факторов
в интересах Российской Федерации. К числу основных из них необходимо
отнести следующие:
Во-первых, это обеспечение независимости космической деятельности
по всему спектру решаемых задач.
Во-вторых, повышение устойчивости функционирования и живучести
отечественной наземной космической инфраструктуры.
В-третьих, создание благоприятных условий для расширения
международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе в сфере
космической деятельности.
В-четвертых, поддержка социально-экономического развития
Дальневосточного региона страны, формирование условий для развертывания в
регионе высокотехнологичной промышленности и укрепления потенциала
научных организаций.
Главный итог: создание на территории страны самодостаточной по
своим возможностям наземной космической инфраструктуры, способной
обеспечить выполнение задач перспективной космической деятельности
Российской Федерации.
Основными задачами нового российского космодрома являются:
- обеспечение подготовки и запуска космических аппаратов различного
назначения;
- выполнение программ пилотируемых космических полетов и программ
по изучению и освоению небесных тел;
- осуществление международного сотрудничества в космической сфере.
Экология
Стратегической целью является улучшение качества жизни населения и
обеспечение экологической безопасности территории и населения при
максимальном сохранении и восстановлении существующих природных
систем и дальнейшем оздоровлении экологической ситуации.
Для этого необходимо решение следующих задач:
- сохранение, сложившейся благоприятной экологической обстановки с
развитием города снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от
выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
- организация предприятий П-Ш класса опасности только в северной
промышленной зоне с сохранением защитных лесов по южной и юго восточной границе;
-северо-западная промышленно-коммунальная зона должна ограничится
размещением предприятий не выше IV класса опасности;
- перевод теплоснабжения на газовое топливо;
- повышение эффективности использования водных ресурсов;
- организация современной системы сбора и утилизации отходов;
- рекультивация городской свалки ТБО;
- предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного
характера;
- создание благоприятных условий жизнедеятельности и охрана здоровья
населения;
- создание эффективной системы организации, управления и контроля в
природоохранной деятельности.
5. Мероприятия
Мероприятия по социально-экономическому развитию
На первую очередь строительства жилищный фонд поселка возрастет
до 300,0 тыс. м2, жилищная обеспеченность составит 25 м2/чел. Объем нового
жилищного строительства составит 217,4 тыс. м2. Проектом предлагается
следующая структура нового жилищного строительства по этажности: о
многоэтажная застройка - 184,8 тыс. м2 (85%); о застройка средней
этажности - 115,2 тыс. м2 (15%).
В период первой очереди строительства предполагается освоение свободных
территорий площадью 34,6га. Районом первоочередного жилищного
строительства является Центральный планировочный район. Исходя из
ориентировочной стоимости жилищного строительства 30-40 тыс. руб./м ,
общая стоимость нового строительства первой очереди в поселке Углегорск
составит примерно 7609 млн.руб.
Ввод двух учреждений детского дошкольного образования на 100 мест
- с целью обеспечения норматива доступности в 300 м. Также предлагается
строительство образовательной школы начальных классов на 250 мест. В
ближайшее время будет завершено строительство спортивного комплекса,
включающего: универсальный спортивный зал площадью 540 м2,
тренажерный зал площадью 72 м2, бассейн на 4 дорожки длиной 25м со
стартовыми трубами и с вышками для прыжков в воду высотой 9,1 м.
Благоустройство существующей улично-дорожной сети, строительство
ливневой канализации, расширение проезжей части на основных
магистралях, повышение качества покрытий проезжих частей и тротуаров,
организация уширений - карманов на автобусных остановках и
перекрестках.
При реконструкции улично-дорожной сети необходимо:
- максимально сохранение застройки и зеленых насаждений;
- формирование транспортных связей района первоочередной застройки с
существующей магистральной сетью города;
- организация дублирующих направлений существующей магистральной
сети в связи с недостаточной шириной существующих проезжих частей.
На начальном этапе строительства космодрома « Восточный»
намечаются транзитные перевозки по существующей трассе Свободный Шимановск. Необходимо расширение этой дороги в связи с изменением
нагрузки. Трасса автодороги должна быть уточнена после окончательного
выбора размещения вокзала и пассажирских платформ на ст. Углегорск.
На расчетный срок проектом предусматривается возможность
дополнительных выездов на федеральную автодорогу М-58 «Амур» двух
магистральных дорог регулируемого движения с организацией только
правых
поворотов:
западная дорога
в
намечаемую
западную
производственно - коммунальную зону и в логистический центр.
Протяжение магистральных дорог регулируемого движения 10,5 км.
Магистральные улицы общегородского значения регулируемого
движения обеспечивают транспортную связь между жилыми и
промышленными районами, центром города и центрами планировочных
районов, выходы на внешние автодороги, подъезды к железнодорожному
вокзалу и к автовокзалу. Основные магистральные улицы общегородского
значения связывают существующий город с проектируемыми районами
нового строительства:
ул. Победы с подъездами к железнодорожной станции и к автовокзалу и ее
продолжение в район нового строительства;
магистральная улица от проходных предприятий стройбазы (600- 650 м от
ул. Победы) до существующего больничного комплекса и ее продолжение в
район нового строительства.
Протяжение магистральных улиц районного значения 3,7 км.
Общее протяжение магистральных улиц и дорог - 22,0 км.
Магистральная сеть обеспечивает нормальное транспортное обслуживание с
центром и районами тяготения.
Улицы и дороги местного значения предусматриваются для обслуживания
жилых комплексов и подъезда к предприятиям.
Искусственные дорожные сооружения предлагается на первую очередь
строительства:
- строительство автодорожного туннеля в южной части города;
- строительство подземного пешеходного перехода в районе вокзала ст.
Углегорск для подхода к пассажирским платформам.
Начало строительства путепровода и транспортной развязки движения в
створе с северной магистральной дорогой регулируемого движения.
Ритмичность, безопасность и качество перевозок пассажиров может
обеспечивать общественный транспорт, частный транспорт (коммерческие
микроавтобусы) должен выполнять вспомогательную роль на менее
напряженных маршрутах. Доставка трудящихся на площадки строительства
космодрома и аэропорта, предусматривается поездами от пассажирского
вокзала ст. Углегорск и ведомственным транспортом предприятий. В зонах
существующей и перспективной многоэтажной застройки предусматривается
организация хранения индивидуального автотранспорта на стоянках в уровне
земли или в подземных гаражах, в многоэтажных гаражах - стоянках, а также
во встроенных и пристроенных гаражах.
Размещение гаражей и автотранспортных предприятий:
- гаражи боксового и манежного типа вдоль автодороги «Амур» в
центральном районе. Площадь участка- 9,0 га;
- автотранспортный комплекс (АЗС, СТО, автомагазин) - вдоль
существующей автодороги на космодром;
- автотранспортный комплекс (АЗС, СТО, автомагазин) - в западной производственно- коммунальной зоне;
- автотранспортное предприятие - вдоль существующей автодороги на
космодром;
- грузовой транспорт будет храниться на территориях предприятий
владельцев транспорта и на территории автотранспортного предприятия;
- количество автозаправочных станций и постов на предприятиях
технического обслуживания будет регулироваться конкуренцией на рынке
транспортных услуг.
Водоснабжение
Централизованной системой водоснабжения предусматривается 100% территории ЗАТО Углегорска.
Сводные показатели расчетных расходов воды питьевого качества по системе
горводопровода ЗАТО Углегорска составляют (округлённо):
• на I очередь строительства
- среднесуточные (за год)
4,3 тыс. м /сут
- в сутки максимального водопотребления 5,0 тыс. м /сутки
Благоустройство жилой застройки принято следующим:
на первую очередь вся застройка оборудуется внутренними системами
водоснабжения и канализации;
- многоэтажный жилой фонд (существующий сохраняемый и
проектируемый) подключается к системам централизованного горячего
водоснабжения (ИТП);
существующий
сохраняемый
среднеэтажный
жилой
фонд
подключается
к
системам централизованного горячего водоснабжения (ИТП).
Первоочередные мероприятия по развитию системы водоснабжения:
- строительство новых водозаборных скважин водозабора «Центральный»;
- обустройство зон санитарной охраны водозаборных скважин (1-ый пояс
ЗСО 30-50 м);
- реконструкция изношенных сетей водоснабжения;
- строительство новых водоводов и распределительной сети;
- ликвидация (тампонирование) водозаборных скважин.
Централизованной системой водоотведения предусматривается 100%
территории ЗАТО Углегорска.
Сводные показатели расчетных расходов сточных вод по системе
водоотведения ЗАТО Углегорска составляют (округлённо):
• на I очередь строительства
- среднесуточные (за год)
4,1 тыс. м3/сут.
Первоочередные мероприятия по развитию системы водоотведения:
- строительство новых канализационных коллекторов;
- строительство новых канализационных насосных станций.
Мероприятия по энергоснабжению территории ЗАТО Углегорска:
1.Электроснабжение:
реконструкция подстанции 35/10кВ №10/70;
реконструкции и замена оборудования сетей 6кВ,РПиТП.
2.Теплоснабжение
- реконструкция существующих котельных тепловых сетей;
- строительство новых тепловых сетей.
3.Газоснабжение:
- строительство ГРС;
- строительство распределительных сетей.
Потребуется
расширение
существующей
АТС
в
Центральном
планировочном районе типа SL-2000 проектируемой емкости 2300 номеров.
Из всех направлений телекоммуникационной отрасли наибольшее развитие
получат услуги сотовой подвижной связи. Сотовая связь, внедряющая
технологии новых поколений, будет характеризоваться дальнейшим
интенсивным ростом числа абонентов.
По радиофикации города появится необходимость оборудования радиоузлов
более мощными усилителями, строительство трансформаторных подстанций
звуковой частоты.
Для передачи сообщений ГО ЧС необходимо ЗАТО Углегорск оборудовать
уличными громкоговорителями 10ГР-38 мощностью 10 Вт, которые
подключаются к распределительным фидерам с помощью исполнительных
устройств дистанционного включения АВУД-ЗИ.
По инженерной подготовке территории на первую очередь
строительства намечаются следующие мероприятия:
- устройство закрытых водостоков;
- устройство открытых водостоков;
- устроительство очистных сооружений дождевой канализации;
- строительство локальных очистных сооружений дождевой канализации;
- регулирование русла и стока ручья Крысановской пади;
- организация прудов;
- благоустройство склонов;
- организация пляжей.
Мероприятия по сохранению благополучной экологической ситуации:
- благоприятная экологическая обстановки может гарантироваться только
централизацией теплоносителей, переводом их на газ и организацией
автотранспорта (вывод транзитного и грузового из жилой застройки);
- провести озеленение города, как одного из главных методов
"самоочищения" воздуха;
- озеленение (двухрядная посадка) автомагистралей и железной дороги;
- благоустройство дорог;
- благоустройство и организация городских лесов;
организация нового кладбища, площадью 7,2га северо-западнее жилой застройки.
Мероприятия по охране воздушного бассейна:
- внедрение современного оборудования тепловых источников,
обеспечивающих высокий процент сгорания топлива и пылегазоочистку;
- подготовить отвод территории под новую городскую котельную с учетом
розы ветра (на юго-восточной окраине города в новом жилом районе);
- завершение строительства восточнее города магистральной дороги для
вывода грузового транспорта;
- организация транспортного движения;
- разработать сводный том ПДВ для муниципального образования с учетом
объектов министерства обороны.
Для улучшения эколого-гигиенических условий в проектируемом
п.Углегорск на первую очередь предлагается вынос и реконструкция ряда
гаражных хозяйств. Формирование новых промышленных и коммунальных
зон с четким соответствием разрешенных классов опасности для
проектируемых объектов.
Мероприятия по охране водных ресурсов:
- ликвидация выпусков неочищенных сточных вод на территорию ЗАТО;
- расширение КОС (см. раздел «Канализация»);
- строительство локальных очистных сооружений на промышленных
предприятиях,
коммунальных
зонах,
особенно
автотранспортных
предприятий и гаражей;
- строительство системы ливневой канализации и сооружений по очистке
поверхностного стока (см. раздел «Инженерная подготовка территории»);
- организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных
объектов;
- соблюдение зон санитарной охраны источников хозпитьевого
водоснабжения.
Мероприятия по обеспечению экологической безопасности при
обращении с отходами производства и потребления на I очередь
предусматривают:
- санацию существующей свалки: разравнивание и уплотнение мусора,
засыпка грунтом,
строительство дренажных канав;
- сбор фильтрата с вывозом на очистные сооружения;
- организация контрольных скважин по периметру свалки;
- озеленение территории вокруг свалки;
- рекультивацию свалки после её закрытия;
- разработку генеральной схемы санитарной очистки ЗАТО Углегорск.
В соответствии с планировочными решениями на I очередь площадь
зеленых насаждений общего пользования увеличивается на 23,0 га.
Предусматривается, что вместе с сохранением существующих зеленых
насаждений (7,0 га -13,4 м /чел) на I очередь зеленые насаждения общего
пользования составят 30,0 га - 25,0 м /чел.
Городские леса постепенно включаются в систему озеленения общего
пользования. По структуре зеленых насаждений проектируются в основном
скверы - 13,0 га. (26426 тыс. руб.) и закладывается первоочередная структура
парка ЦПКиО на площади в 10,0 га. (17937 тыс.руб.) Общая площадь
общегородских парков на срок I очереди составит 14,9 га.(учитывается парк
«Победы -4,9 га.).