ГОСТ Р Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность

ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
СТАНДАРТ
РОССИЙСКОЙ
ГОСТ Р 22.11
(проект, редакция первая)
ФЕДЕРАЦИИ
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА
РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Способы, методы и организация работы по формированию культуры
безопасности жизнедеятельности населения.
Общие требования
Настоящий проект стандарта не подлежит применению до его утверждения
Москва
Стандартинформ
2015
I
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН федеральным государственным бюджетным учреждением
«Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 «Гражданская
оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства
по техническому регулированию и метрологии от 20 г. №
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел
8).Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в годовом (по состоянию на
1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячно издаваемом информационном указателе
«Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта
соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru).
Стандартинформ, 2015
Настоящий стандарт не может быть воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
II
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
Содержание
стр.
1 Область применения………………………..…………………….……………
2 Нормативные ссылки…………………….………………………..……….…..
3 Термины, определения и сокращения……………………..……………….…
4 Цели и основные задачи………………………….…………….…………..…
5 Способы и методы формирования культуры безопасности жизнедеятельности населенияна радиоактивно загрязненных территориях……………
6 Организация работы по формированию культуры безопасности жизнедеятельности населенияна радиоактивно загрязненных территориях………
III
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
СТАНДАРТ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА
РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Способы, методы и организация работы по формированию культуры
безопасности жизнедеятельности населения.
Общиетребования
Safety in emergency. Human life safety of population on radioactive nuclide contaminated areas. Ways,
methods and organization of work on formation of life safety cultures of the population.
Generalrequirements
Датавведения–
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает основные требования к способам, методам
и организации работы по формированию культуры безопасности жизнедеятельности
населения на радиоактивно загрязненных территориях и является основой для разработки
и
практического
применения
уполномоченными
на
то
научно-
исследовательскими учреждениями, органами и всеми уровнямипредставительной и
исполнительной власти РФ нормативной документации и выполнения соответствующих направлений и разделов федеральных и региональных целевых программ, касающихся формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения.
Положения стандарта предназначены для использования организациями,
учреждениями, предприятиями, коллективами и отдельными лицами, участвующими в разработке государственных стандартов по проблеме формирования безопасной жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях; техническими комитетами по стандартизации; министерствами (агенствами, службами)
и другими органами управления, осуществляющими планирование, организацию и
проведение мероприятий по формированию безопасной жизнедеятельности населения.
1
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
ГОСТ 22.0.05-97 / ГОСТ Р 22.0.05-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ 22.3.01-97/ГОСТ Р 22.3.01-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Общие требования
ГОСТ 22.3.03-97 / ГОСТ Р 22.3.03-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Защита населения. Основные положения
ГОСТ Р 22.11.01-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность
жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Основные положения
ГОСТ Р 22.3.07-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Общие положения
ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001–96) 001 Общероссийский классификатор
стандартов
П р и м е ч а н и е – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить
действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в
сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по опубликованным в
текущем году выпускам ежемесячно издаваемого информационного указателя «Национальные
стандарты». Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения
(принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка,
2
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять
в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
В настоящем стандарте применяются термины с соответствующими определениями по ГОСТ Р 22.3.07-2014, ГОСТ Р 22.11.01-2014.
1безопасность жизнедеятельности; БЖД: Состояние человека, общества и
государства, при котором отсутствуют опасности и угрозы нанесения неприемлемого ущерба их жизненно важным интересам.
П р и м е ч а н и е –неприемлемый ущерб:ущерб людям или окружающей среде, который: а)
угрожает жизни или здоровью людей, или б) является серьезным и практически невосполнимым,
или в) является несправедливым по отношению к нынешнему или будущим поколениям, или г)
наносится без должного внимания к правам тех, кому он причиняется.
2загрязнение радиоактивное: Присутствие радиоактивных веществ на поверхности, внутри материала, в воздухе, в теле человека или в другом месте, в количестве, превышающем уровни, установленные нормами и правилами радиационной
безопасности.
3 культура безопасности жизнедеятельности;КБЖ: Составная часть общей
культуры, характеризующая уровень подготовки в области безопасности жизнедеятельности и осознанную потребность в соблюдении норм и правил безопасного поведения.
4 население: Все лица, включая профессионалов, вне работы с источниками
ионизирующего излучения.
5 радиационная безопасность населения: Состояние защищенности настоящих и будущих поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения, обеспечивающее отсутствие детерминированных эффектов и
приемлемый уровень риска возможных стохастических эффектов.
6формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения на
радиоактивно загрязненных территориях; формирование КБЖна РЗТ: Деятельность по привитию человеку необходимых знаний, умений и навыков по защите от
3
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
воздействия ионизирующего излучения, а также воспитанию внутренней осознанной потребности в соблюдении норм и правил безопасного поведения на радиоактивно загрязненных территориях.
В настоящем стандарте использованы следующие сокращения
БЖД – безопасность жизнедеятельности
ГО – гражданская оборона
КБЖ – культура безопасности жизнедеятельности
РЗТ – радиоактивно загрязненные территории
РСЧС – единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
4
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
4 Цели и основные задачи
4.1 Основными целями стандартизации в сфере формирования КБЖ на РЗТ
являются:
 достижение состояния личности, группы и общества,обеспечивающего
безопасность жизнедеятельности на РЗТ;
 повышение эффективности мероприятий по формированию КБЖ на РЗТ на
всех уровнях (федеральном, региональном, местном,индивидуальном ).
4.2 Достижение указанных целей осуществляется путем решения следующих
задач:
 повышение уровня осведомленности населения об особенностях проживания на РЗТ и усвоения правил безопасности жизнедеятельности;
 осознание населением ценности безопасной жизнедеятельности на РЗТ и
проявления интереса к проблемам проживания на РЗТ, стремления к осуществлению безопасной жизнедеятельности на РЗТ;
 развитие у населения способности анализировать, оценивать и корректировать собственное поведение, владеть эмоциональным состоянием в условиях возможного воздействия радиационного фактора;
 самовоспитание и самообразование населения.
5Способы
и
методы
формирования
культуры
безопасности
жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях
5.1. Способы формирования КБЖ на РЗТ - это система мероприятий по привитию человеку необходимых знаний, умений и навыков по защите от воздействия
ионизирующего излучения, а также воспитанию внутренней осознанной потребности
в
соблюдении
норм
и
правил
безопасного
поведения
на
РЗТ.Методыформирования КБЖ на РЗТ определяются, какалгоритмы практическоговыполнения этих мероприятий.
5.2. Основными объектами формирования КБЖ на РЗТ и ее носителями, являются общество, группа,личность. В этой связи в качестве основных уровней
5
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
формирования
КБЖ
можно
рассматривать
макросоциальный
(общественно-
государственный, федеральный), микросоциальный (региональный, местный, а также семья, друзья, близкие, коллеги) и индивидуальный.
5.3. Работа по формированию КБЖ на РЗТ основывается на следующих принципах:
 целенаправленности, в соответствии с которым формирование КБЖ на РЗТ
должно проводиться, прежде всего, с учетом возрастных, гендерных, образовательных и профессиональных особенностей населения;
 обоснованности, в соответствии с которым в процессе формирования КБЖ
на РЗТ должны использоваться только те методы и технологии, в отношении которых доказана их эффективность;
 доступности мероприятий по формированию КБЖ на РЗТ всем группам
населения.
5.4. Основными способами и методами формирования КБЖ на РЗТ на макросоциальном уровне являются:
способы:
- пропаганда общенациональной идеологии безопасности жизнедеятельности
на РЗТ;
- информирование населения с помощью информационной системы на основе развития федеральных и региональных систем информационных ресурсов;
методы:
- создание нормативной правовой базы;
- разработка учебно-методической базы, включая государственные стандарты,
базисные учебные планы, учебные программы по курсу «Формирование культуры
безопасности жизнедеятельности и социально-психологической адаптации населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях».
5.5. Основными способами и методами формирования КБЖ на РЗТ на микросоциальном уровне являются:
способы:
6
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
- семейное воспитание;
- обучение в образовательных организаций;
- обучение населения необходимым знаниям, умениям и навыкам обеспечения
БЖД на РЗТ, а также обеспечение доступа к необходимой информации;
- дистанционное консультирование и информирование населения проживающего на РЗТ;
- пропаганда знаний в области КБЖ на РЗТ,
- обучение различных групп населения здоровому образу жизни в условиях проживания на РЗТ;
методы:
- тренировки и учения с участием общественных организаций;
- сеть Интернет для распространения информации по вопросам обеспечения
БЖД на РЗТ;
- социально-психологические тренинги по формированию у населения способности самостоятельно улучшать собственную жизнь;
- метод «равный-равному»,при котором молодые люди передают знания,
формируют установки и способствуют выработке навыков среди равных себе по
возрасту, социальному статусу, имеющих сходные интересы или подверженных
сходным рискам;
- социальная реклама в области БЖД на РЗТ;
- социологические исследования по оценкеэффективности мероприятий по
формированию у населения КБЖ на РЗТ.
5.6. Основными способами и методами формирования КБЖ на РЗТ на индивидуальном уровне являются:
способы:
 самовоспитание и самообразование;
 развитие самосознания личности;
 коррекция собственного поведения в соответствии с условиями возможного воздействия радиационного фактора;
7
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
 развитие умения справляться с изменившимися условиями жизни;
 сохранение и поддержание здоровья, социальной и профессиональной состоятельности;
методы:
 проведение воспитательной и просветительской работы по мотивированию
БЖД среди всего населения на РЗТ
 развитие у населения знаний, умений и навыков в области БЖД на РЗТ;
 социологические исследования по оценке сформированностиу населения
КБЖ на РЗТ.
6 Организация работы по формированию культуры безопасности
жизнедеятельности населенияна радиоактивно загрязненных территориях
6.1. Формирование КБЖ на РЗТ должно осуществляться на протяжении всей
жизни человека с непосредственным участием семьи, образовательных, медицинских организаций, в том числе общественных, органов местного самоуправления и
органов государственной власти.
6.2. Формирование КБЖ на РЗТ на макросоциальном уровневключаеторганизациюработы:
- по развитию и совершенствованию законодательной, нормативной и методической базы по обучению и пропаганде знаний в области КБЖ на РЗТ;
-посозданию и совершенствованию структурыгосударственных институтов и
организаций, обеспечивающих КБЖ на РЗТ;
-по созданию и развитию единой информационной системы по вопросам формирования КБЖ на РЗТ на основе развития федеральных и региональных систем информационных ресурсов;
- по планированию и проведению фундаментальных научных исследований в
области обеспечения КБЖ на РЗТ и внедрение полученных результатов в практику.
-по созданию необходимой учебно-материальной базы для обучения в области
КБЖ населения на РЗТ;
8
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
- по проведению мониторинга по оценкеэффективности информационных мероприятийпо формированию у населения КБЖ на РЗТ.
6.3. Формирование КБЖ на РЗТ на микросоциальном уровне включаеторганизацию работы:
- по обучениюразных социальных групп населения здоровому образу жизни и
КБЖ на РЗТ;
- по подготовке специалистов в образовательных учреждениях профессионального и высшего образования в области формирования КБЖ на РЗТ;
- по повышению квалификации руководителей организаций и органов исполнительной власти, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС,а также региональных специалистовв области формирования КБЖ на РЗТ;
- по развитию системы дистанционного консультирования и информирования
населения РЗТ;
- по проведению соответствующих тренировок, учений, сборов;
- по проведению практических, исследовательских работ в области формирования КБЖ населения на РЗТ в процессе летнего отдыха учащихся;
- по пропаганде знаний в области КБЖ на РЗТ, обучение различных групп населения здоровому образу жизни в условиях проживания на РЗТ;
- по просвещению родителей с целью распространения информации о формировании КБЖ на РЗТ.
6.4. Формирование КБЖ на РЗТ на индивидуальном уровне включает организацию работы:
- по разработке и изданиюдля разных групп населения листовок, брошюр, буклетов,
плакатов, интернет-сайтов и т.п. в области БЖД на РЗТ;
- по проведениювоспитательной и просветительской работы по мотивированию
БЖД среди всего населения на РЗТ;
- по развитиюу населения знаний, умений и навыков в области БЖД на РЗТ;
–по проведению мониторинга по оценкесформированностиу населения КБЖ
на РЗТ.
9
ГОСТ Р 22.11
(проект, первая редакция)
УДК
614.894:006.354
ОКС13.200
Т 00
Ключевые слова: безопасность жизнедеятельности, культура безопасности жизнедеятельности на радиоактивно загрязненных территориях, радиационная безопасность
населения, население.
Руководитель организации-разработчика
Начальник
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
В.А. Акимов
Руководитель разработки
Зам. начальника института
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
Т.А. Марченко
Исполнители
Заместитель начальника 4 научноисследовательского центра
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
Д.З. Прищепов
Ведущий научный сотрудник 8 научноисследовательского центра
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
Т.Б. Мельницкая
Старший научный сотрудник
42 научно-исследовательского отдела
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
10
О.Н. Новиков