Приказ Федеральной аэронавигационной службы, Минобороны

Приказ Федеральной аэронавигационной службы, Минобороны РФ и Федерального
космического агентства от 6 августа 2007 г. N 73/311/76
"Об утверждении Положения по организации поисково-спасательного обеспечения
полетов космических объектов"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября
2005 г. N 1049 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 37,
ст. 3740), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта
2006 г. N 173 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 15,
ст. 1612) и в целях реализации Федеральной космической программы России на
2006 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 октября 2005 г. N 635, приказываем:
Утвердить прилагаемое Положение по организации поисково-спасательного
обеспечения полетов космических объектов.
Руководитель федеральной
аэронавигационной службы
А.В. Нерадько
Министр обороны
Российской Федерации
А.Э. Сердюков
Руководитель Федерального
космического агентства
А.Н. Перминов
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г.
Регистрационный N 10007
Положение
по организации поисково-спасательного обеспечения полетов космических
объектов
(утв. приказом Федеральной аэронавигационной службы, Минобороны РФ и
Федерального космического агентства от 6 августа 2007 г. N 73/311/76)
ГАРАНТ:
См. также постановление Правительства РФ от 23 августа 2007 г. N 538 "О
единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской
Федерации"
I. Общие положения
1. Положение определяет общий порядок взаимодействия Федеральной
аэронавигационной службы с Министерством обороны Российской Федерации и
Федеральным космическим агентством при организации поиска и эвакуации с места
посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за
исключением космических объектов военного назначения).
ГАРАНТ:
В соответствии с Указом Президента РФ от 11 сентября 2009 г. N 1033
Федеральная аэронавигационная служба упразднена. Функции по осуществлению
надзора
в
сфере
использования
воздушного
пространства
РФ,
аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ и
авиационно-космического поиска и спасания переданы Федеральной службе по
надзору в сфере транспорта
2. Поисково-спасательное обеспечение полетов космических объектов (ПСО
КО) является видом обеспечения полетов космических объектов, направленным на
обеспечение безопасности космонавтов, своевременное обнаружение и
техническое обслуживание спускаемого аппарата (СА), эвакуацию космонавтов,
специальных материалов, аппаратуры и СА.
3. Поисково-спасательное обеспечение полетов космических объектов
организуется и осуществляется в соответствии с законом Российской Федерации
"О космической деятельности" от 20 августа 1993 г. N 5663-1 (Российская газета,
1993 г., 6 октября), положениями о Федеральной аэронавигационной службе*(1),
Министерстве обороны Российской Федерации*(2) и Федеральном космическом
агентстве*(3), нормативными актами в области поиска и спасания, решениями
государственной комиссии по проведению летных испытаний космических систем и
комплексов*(4) (далее - Государственная комиссия), а также настоящим
Положением.
4. Поисково-спасательное обеспечение полетов КО осуществляется силами и
средствами подведомственных организаций Федеральной аэронавигационной
службы, Министерства обороны Российской Федерации и Федерального
космического агентства и других организаций на основании заключенных договоров
с возмещением установленным порядком затрат на участие в работах за счет
средств, выделяемых на реализацию Федеральной космической программы России
на 2006 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 октября 2005 г. N 635, и других источников финансирования.
ГАРАНТ:
См. Методические рекомендации по определению размера финансовых затрат
авиационных предприятий, связанных с поддержанием готовности поисковоспасательных сил и средств и проведением поисково-спасательных работ,
введенные в действие приказом Федеральной аэронавигационной службы от 13
октября 2008 г. N 176
II. Распределение задач при поисково-спасательном обеспечении полетов
космических объектов
5. Федеральная аэронавигационная служба:
организует поиск и эвакуацию с места посадки космонавтов и спускаемых
космических объектов или их аппаратов;
разрабатывает нормативные правовые акты и методические документы в
сфере авиационно-космического поиска и спасания;
организует доведение данных, необходимых для проведения ПСО КО, и
передачу информации с места посадки;
организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти,
участвующих в решении задач ПСО КО;
определяет состав сил и средств, необходимых для осуществления ПСО КО;
формирует оперативную, оперативно-техническую группы и группу поиска за
границей для проведения работ в районах посадки спускаемых аппаратов;
осуществляет
оперативное
руководство
авиационными
поисковоспасательными силами во время проведения поисково-спасательных работ, а
также контролирует поисково-спасательное обеспечение полетов космических
объектов;
участвует в работе межведомственных и государственных комиссий по
вопросам поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов,
взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями;
участвует совместно с заинтересованными организациями в разработке и
испытаниях поисковой техники, а также космической техники в области поиска и
спасания;
участвует в подготовке космонавтов и спасателей по вопросам поисковоспасательного обеспечения;
взаимодействует с представителями средств массовой информации по
вопросам выполнения поисково-спасательных работ.
6. Министерство обороны Российской Федерации:
участвует в разработке нормативных правовых актов и методических
документов в сфере авиационно-космического поиска и спасания;
участвует в разработке планов запусков космических аппаратов в рамках
федеральных космических программ Российской Федерации, программ
международного сотрудничества и коммерческих программ;
осуществляет пеленгование и радиолокационную проводку спускаемых
аппаратов на трассе спуска на основании заключенных договоров;
участвует в ПСО запуска, орбитального полета и посадки космических
объектов силами и средствами Вооруженных Сил Российской Федерации,
привлекаемыми для решения задач ПСО на основании заключенных договоров;
обеспечивает поддержание готовности воинских частей, на которые в
установленном порядке возложены задачи по ПСО КО (далее - поисковоспасательный комплекс).
7. Федеральное космическое агентство:
организует доведение до Федеральной аэронавигационной службы годовых
планов запусков космических аппаратов, а также исходных данных о запусках и
посадках космических аппаратов, составе экипажей;
организует
функционирование
объектов
наземной
космической
инфраструктуры, находящихся в его ведении;
участвует в подготовке и проведении поисково-спасательных работ и
передачи информации о послеполетных операциях, организует техническое
обслуживание спускаемых аппаратов на месте посадки;
обеспечивает поставку и содержание в исправном состоянии технических
средств обслуживания и транспортировки спускаемых аппаратов и средств,
необходимых для подготовки спасателей по космической тематике;
участвует в разработке и испытаниях поисковой техники, а также космической
техники по вопросам поиска и спасания;
участвует в подготовке спасателей к выполнению поисково-спасательных
работ по космическим аппаратам.
III. Организация поисково-спасательного обеспечения полетов космических
объектов
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
9. Организацию поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и
спускаемых космических объектов или их аппаратов, а также контроль ПСО КО
осуществляет руководитель Федеральной аэронавигационной службы через:
Управление организации авиационно-космического поиска и спасания
Федеральной аэронавигационной службы;
Федеральное государственное учреждение "Служба единой системы
авиационно-космического поиска и спасания" (ФГУ "Служба ЕС АКПС");
Территориальные органы Федеральной аэронавигационной службы.
ФГУ "Служба ЕС АКПС" оказывает услуги по организации поиска и эвакуации
с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их
аппаратов.
Оперативным пунктом управления является Главный координационный центр
поиска и спасания единой системы авиационно-космического поиска и спасания
(ГКЦПС ЕС АКПС).
Авиационные предприятия и организации привлекаются к выполнению задач
по ПСО КО на основании решения руководителя Федеральной аэронавигационной
службы и заключенных договоров.
10. В Министерстве обороны Российской Федерации поисково-спасательное
обеспечение полетов космических объектов осуществляют органы военного
управления, определенные Главнокомандующим Военно-воздушными силами и
Главнокомандующим Военно-Морским Флотом соответственно.
Поиск космонавтов, оказание им помощи и их эвакуация, а также поиск и
эвакуация СА пилотируемых и автоматических кораблей, специальных материалов
и аппаратуры на основных полигонах посадки осуществляются силами и
средствами поисково-спасательного комплекса Военно-воздушных сил на
основании заключенных договоров.
Поиск космонавтов, оказание им помощи и их эвакуация, а также поиск и
эвакуация СА пилотируемых кораблей на море осуществляются силами ВоенноМорского Флота на основании заключенных договоров. В необходимых случаях для
проведения поисково-спасательных работ на море могут привлекаться корабли и
суда организаций других федеральных органов исполнительной власти в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. При
проведении
поисково-спасательных
работ
Федеральная
аэронавигационная служба, Министерство обороны Российской Федерации и
Федеральное космическое агентство обеспечивают поисково-спасательным силам
и средствам приоритетное обслуживание на аэродромах, находящихся в их
ведении и задействованных в процессе выполнения задач.
12. Основанием для планирования и организации ПСО являются:
план запусков космических аппаратов в рамках федеральных космических
программ Российской Федерации, программ международного сотрудничества и
коммерческих программ;
исходные данные с указанием даты и времени запуска и посадки космических
кораблей, выдаваемые ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия"
им. С.П. Королева" в Федеральную аэронавигационную службу;
данные о космонавтах основного и дублирующего экипажей (год рождения;
группа крови; резус-фактор; размеры: одежды, обуви, головных уборов, перчаток;
позывные экипажей), выдаваемые Российским государственным научноисследовательским
испытательным
центром
подготовки
космонавтов
им. Ю.А. Гагарина в Федеральную аэронавигационную службу.
13. Выдача исходных данных и данных о космонавтах производится не
позднее чем за 30 суток до планируемого запуска космического корабля.
Федеральная аэронавигационная служба в течение трех дней после
получения рассылает исходные данные в Министерство обороны Российской
Федерации (Военно-воздушные силы и Военно-Морской Флот), ФГУ "Служба ЕС
АКПС" и другим участникам ПСО для проведения подготовительных мероприятий.
14. ФГУ "Служба ЕС АКПС" на основании заключенных договоров с
исполнителями за 20 дней до даты запуска пилотируемого космического корабля
представляет руководителю Федеральной аэронавигационной службы общее
заключение о готовности всех сил и средств, привлекаемых к ПСО запуска и
посадки.
15. Уточнение исходных данных производится Главной оперативной группой
управления (ГОГУ) Центра управления полетами с передачей их в ГКЦПС ЕС
АКПС:
за 4 суток до посадки спускаемого аппарата - для облета района посадки;
за 3 суток до посадки спускаемого аппарата - с учетом результатов облета
района, метеопрогноза и других факторов;
за 8 часов до посадки спускаемого аппарата.
16. Посадка СА возможна в любое время суток, но штатная посадка
планируется, как правило, в светлое время суток.
17. Информация о предполагаемых районах посадки при срочном спуске
выдается ГОГУ Центра управления полетами в ГКЦПС ЕС АКПС на каждые сутки
полета.
ГКЦПС ЕС АКПС организует доведение уточненных исходных данных и
информации о срочном спуске до дежурных сил и средств через оперативные
органы Министерства обороны Российской Федерации (Военно-воздушных сил и
Военно-Морского Флота).
18. В случае аварии на старте или на участке выведения космического
корабля информация о факте аварии передается из ГОГУ Центра управления
полетами в ГКЦПС ЕС АКПС немедленно, а расчетный район посадки - не позднее
чем через 30 минут после приземления (приводнения) спускаемого аппарата.
19. В случае срочного спуска во время орбитального полета Международной
космической станции данные о районе посадки из ГОГУ Центра управления
полетами передаются в ГКЦПС ЕС АКПС не позднее чем за 90 мин до раскрытия
основной парашютной системы спускаемого аппарата.
20. В случае посадки спускаемого аппарата на территории иностранного
государства Государственная комиссия докладывает Правительству Российской
Федерации о необходимости командирования заранее подготовленной группы
поиска за границу и оказывает содействие в организации ее действий. Готовность
группы поиска к вылету за границу - через 4 часа после получения
указаний. Мероприятия по эвакуации космонавтов и спускаемого аппарата с
территории иностранного государства организует Федеральная аэронавигационная
служба и Федеральное космическое агентство. Для доставки группы поиска, а также
эвакуации космонавтов и СА от Военно-воздушных сил выделяется самолет на
основании заключенного договора.
21. Основанием для планирования и организации ПСО автоматических
космических объектов является план запусков космических аппаратов в рамках
федеральных космических программ Российской Федерации, программ
международного сотрудничества и коммерческих программ.
По автоматическим космическим аппаратам исходные данные выдаются
заказчиком работ в сроки, определяемые техническим заданием.
Федеральная аэронавигационная служба рассылает исходные данные в
Министерство обороны Российской Федерации (Военно-воздушные силы) и ФГУ
"Служба ЕС АКПС" для проведения подготовительных мероприятий.
ФГУ "Служба ЕС АКПС" на основании заключенных договоров с
исполнителями за 20 дней до даты посадки представляет руководителю
Федеральной аэронавигационной службы общее заключение о готовности всех сил
и средств, привлекаемых к ПСО.
22. Поисково-спасательное обеспечение запуска пилотируемого космического
корабля обеспечивается приведением в готовность к выполнению работ сил и
средств на космодроме и на аэродромах вдоль трассы выведения. Минимально
необходимый состав: аэродром Крайний - 2 самолета, 2 вертолета; аэродром
Караганда - 2 вертолета; аэродром Кызыл - 2 вертолета; аэродром Новосибирск
(Иркутск, Чита, Улан-Удэ) - 1 самолет; аэродром Хабаровск - 1 самолет; аэродром
Каменный ручей (Николаевка) - 2 самолета; Японское море - 1 спасательное
судно. Воздушные суда за 2 ч до старта занимают готовность N 2, за 10 мин - со
специалистами на борту занимают готовность N 1, за 3 мин до старта - находятся в
готовности к вылету с запущенными двигателями.
Занятие кораблями (судами) Военно-Морского Флота позиций в назначенных
полигонах на морском участке трассы выведения севернее параллели 42 градуса
северной широты должно быть завершено за одни сутки до старта транспортного
пилотируемого корабля "Союз".
23. Поисково-спасательное
обеспечение
орбитального
полета
Международной космической станции осуществляется на основании заключенных
договоров дежурными силами и средствами в готовности N 3 на аэродромах:
Троицк (2 вертолета) и Упрун (1 самолет). При возникновении нештатных ситуаций
или при выполнении сложных и опасных работ в космосе степень готовности может
быть повышена по рекомендациям Центра управления полетами. Для
наращивания усилий в районах поиска могут привлекаться другие дежурные силы и
средства.
24. Поисково-спасательное обеспечение посадки спускаемого аппарата
пилотируемого космического корабля при штатном или досрочном спуске
осуществляется приведением в готовность сил и средств на основном полигоне
посадки. Состав сил и средств, их расстановка должны обеспечивать поиск СА и
оказание помощи космонавтам в расчетных точках посадки по управляемой и
баллистической траекториям спуска в основные и резервные сутки.
25. Минимально необходимый состав поисковой авиационной и наземной
техники в расчетных точках посадки в основном районе: по управляемой
траектории спуска: 2 самолета, не менее 8 вертолетов, 4 поисково-эвакуационные
машины (ПЭМ); по баллистической траектории спуска - 1 самолет и 2 вертолета. В
запасном районе - наземная техника (2 ПЭМ), а также авиационные средства из
наряда сил основного района (1-2 самолета, не менее 5 вертолетов).
26. Поисково-спасательное
обеспечение
посадки
автоматических
космических объектов осуществляется силами и средствами, исходя из конкретного
типа космического аппарата и района посадки СА. Минимально необходимый
состав поисковой авиационной и наземной техники для космического аппарата типа
"Фотон" - 2 самолета, не менее 4 вертолетов и 2 ПЭМ.
27. Сосредоточение сил и средств в пунктах назначения для обеспечения
запусков космических кораблей и штатного спуска осуществляется не позднее чем
за 3 суток.
28. Поисково-спасательные силы и средства на запасных полигонах посадки
заранее не развертываются.
29. Порядок выполнения поисково-спасательных работ и их сроки
определяются соответствующими организационно-техническими документами по
поисково-спасательному обеспечению конкретного космического аппарата и
техническими заданиями к заключаемым договорам.
30. Медицинская помощь космонавтам на месте посадки спускаемого
аппарата
оказывается
в
объеме
первой
врачебной
с
элементами
специализированной.
31. В период запуска и выведения космического корабля на космодроме
Байконур и в населенных пунктах вдоль трассы выведения космического корабля
формируются нештатные бригады неотложной медицинской помощи, на морском
участке трассы выведения - поисково-эвакуационные группы в составе поисковоспасательных команд.
32. При штатном и досрочном спуске, когда все подготовительные
мероприятия проведены по штатной установочной схеме, медицинская помощь
космонавтам оказывается бригадой медицинских специалистов Военно-воздушных
сил, Института медико-биологических проблем, Центра подготовки космонавтов
им. Ю.А. Гагарина, под руководством заместителя руководителя оперативнотехнической группы по медицинскому обеспечению.
33. Медицинская
помощь
иностранным
космонавтам
(астронавтам)
оказывается их полетными врачами с участием всего медицинского персонала,
прибывшего на место посадки СА. При этом порядок взаимодействия медицинского
персонала может заранее определяться протоколом или другим документом.
34. При срочном спуске медицинская помощь космонавтам оказывается
бригадой неотложной медицинской помощи Военно-воздушных сил, убывающей в
район посадки на вертолетах, осуществляющих дежурство по ПСО.
35. В зависимости от прогнозируемого состояния космонавтов состав
медперсонала оперативно-технической группы может быть увеличен.
36. В
процессе
работы
медицинский
персонал
руководствуется
соответствующими положениями в области организации оказания медицинской
помощи на месте посадки и этапах эвакуации экипажей космических кораблей типа
"Союз",
санитарно-гигиенического
и
противоэпидемического
обеспечения
космических полетов на этапах проведения предстартовых и послеполетных работ.
Медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи
космонавтам, должен располагать необходимым медицинским имуществом и
препаратами и иметь достаточный уровень подготовки.
IV. Управление поисково-спасательными работами
37. Организация управления ПСР включает:
поддержание в постоянной готовности пунктов управления к выполнению
поставленных задач;
постановку и уточнение задач силам, участвующим в ПСР;
непрерывный контроль за местонахождением воздушных судов и других
поисковых средств в процессе проведения работ;
контроль за выходом воздушных судов и наземной поисково-эвакуационной
техники в район посадки СА;
сбор информации о ходе выполнения работ, ее обработку на пунктах
управления и передачу по назначению;
обеспечение взаимодействия сил и средств в процессе проведения работ.
38. Оперативное руководство действиями поисково-спасательных сил,
привлекаемых к выполнению работ, и их координацию осуществляет Федеральная
аэронавигационная служба.
Руководителем
поисково-спасательного
обеспечения
назначается
уполномоченный представитель Федеральной аэронавигационной службы.
39. Для организации поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и
спускаемого аппарата, взаимодействия с учреждениями и организациями на
космодроме Байконур и в районах посадки руководитель Федеральной
аэронавигационной службы формирует оперативную группу (ОГ) в составе:
начальник ОГ, заместитель начальника ОГ, начальник штаба ОГ, специалисты по
взаимодействию и организации связи.
40. Для осуществления контроля проведения поисково-спасательных работ
силами и средствами Военно-воздушных сил на основном полигоне посадки и
взаимодействия с оперативной группой Росаэронавигации Главнокомандующий
Военно-воздушными силами формирует оперативную группу.
41. Для оказания медицинской помощи космонавтам на месте посадки,
технического обслуживания и эвакуации спускаемого аппарата, передачи
информации о ходе проведения ПСР, по представлению руководителей
взаимодействующих организаций формируется оперативно-техническая группа.
42. Для эвакуации космонавтов и СА, совершивших посадку на территории
иностранного государства, Федеральная аэронавигационная служба формирует
группу поиска за границей по представлению ФГУ "Служба ЕС АКПС", ОАО "РКК
"Энергия" им. С.П. Королева", Центра подготовки космонавтов им. Ю.А. Гагарина,
Института медико-биологических проблем.
43. Состав оперативно-технической группы определяется Инструкцией по
поисково-спасательному обеспечению конкретного космического аппарата (п. 29) и
по представлению Федеральной аэронавигационной службы утверждается
Председателем Государственной комиссии или его первым заместителем.
44. Руководитель
оперативно-технической
группы
назначается
распоряжением Федеральной аэронавигационной службы по представлению ФГУ
"Служба ЕС АКПС", является должностным лицом, ответственным за проведение
работ, и старшим начальником на месте посадки спускаемого аппарата.
45. Допуск на место посадки спускаемого аппарата других специалистов для
проведения дополнительных работ, получения и проведения научных
экспериментов и исследований, а также представителей средств массовой
информации осуществляется Федеральной аэронавигационной службой при
наличии возможностей и по письменному обращению заинтересованных
организаций.
Допуск на место посадки спускаемого аппарата специалистов от странпартнеров осуществляется в соответствии с принятыми обязательствами. При этом
Федеральное космическое агентство предварительно согласовывает их количество
с Федеральной аэронавигационной службой.
46. Распределение специалистов по воздушным судам и наземной технике,
участвующих в проведении работ, осуществляется начальником оперативной
группы Росаэронавигации по согласованию с начальником оперативной группы
Военно-воздушных сил.
_____________________________
*(1) Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от
30 марта 2006 г. N 173 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,
N 15, ст. 1612).
*(2) Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 августа
2004 г. N 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3538).
*(3) Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от
26 июня 2004 г. N 314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 27, ст. 2777).
*(4) Положение о государственной комиссии по проведению летных
испытаний космических систем и комплексов утверждено постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1036 с изменениями
от 8 февраля 2002 г. и 1 февраля 2005 г. (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 2, ст. 185; 2002, N 7, ст. 689; 2005, N 7, 560).