конституция республики беларусь и права человека

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
(В сб. материалов республиканского научно-методического семинара “Преподавание прав
человека в высших учебных заведениях: проблемы и перспективы. Минск. 1996. С. 54 - 56)
...Зарубежный опыт, особенно накопленный в послевоенный период, оказывает
существенное влияние на развитие прав и свобод человека, что проявляется в конституционном
законодательстве восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Расширение перечня
прав и свобод человека повлияло как на качественную характеристику правового положения
личности, так и на существенное увеличение числа таких норм: сейчас они составляют около 50%
статей Основного Закона Республики Беларусь и содержатся не только во втором разделе
«Личность, общество, государство», но и в других разделах и главах Конституции.
Ранее наше государство основное внимание уделяло гарантиям социально-экономических
прав. В новой Конституции среди всей совокупности прав и свобод доминирующее место
занимают неотъемлемые, естественные права человека, то есть те, которые принадлежат ему от
рождения, а не даруются государством. Именно эта группа прав и свобод, в первую очередь не
должна зависеть от характера общественного строя и выходит за пределы чисто внутренней
компетенции государства, все больше становится предметом международной заботы.
Нельзя однако отрицать значение и социально-экономических прав. Следует отметить, что
нередко они вообще не закрепляются в конституции (США), либо закрепляются в значительно
меньшем объеме (Италия, Германия), чем это принято у нас.
В соответствии с Основным Законом страны Республика Беларусь — это социальное
правовое государство. Поэтому ее социальная политика должна быть спутницей экономической
политики. Социальная политика является инструментом всемерного развития человека. Здесь
действует
принцип,
согласно
которому
современное
общество
тогда
функционирует
удовлетворительно, когда его члены могут наиболее полно развивать и применять свои
способности и навыки. Именно с этих позиций следует оценивать содержание социальноэкономических прав, закрепленных в новой Конституции. Она устанавливает приоритет
общепризнанных международных норм по отношению к национальному законодательству
(см.ст.8, 1 27). Сейчас важная роль в этом отношении принадлежит обычным судам. В этой связи,
на наш взгляд, следовало бы законодательно закрепить правило о вынесении судами своих
постановлений
прежде
всего
на
основе
Конституции
и
международных
договоров,
имплементированных в наше законодательство, и уже затем лишь на основе иных актов.
Конституционные нормы непосредственно порождают права и обязанности граждан, т.е.
имеют прямое действие. При этом не имеет значения, принят закон или иной акт в развитие
конституционной нормы или нет (по нашим подсчетам Конституция Беларуси содержит около ста
ссылок на закон).
Закрепленные в Конституции права и свободы содержат огромный потенциал, который, к
сожалению, еще полностью не используется. Например, в соответствии со статьей 61 Конституции
с целью защиты своих прав, свобод, чести и достоинства граждане вправе взыскать в судебном
порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда. Таким
образом. Конституция принципиально изменила подход к определению объема вреда. У нас
довольно полно разработано понятие имущественного вреда. Что касается материального
возмещения морального вреда, то этот вопрос в текущем законодательстве сформулирован уже,
нежели в Конституции. Статья 61 Основного Закона предполагает компенсацию не только
имущественного, но и неимущественного вреда. Поэтому допустимо материальное возмещение
морального вреда в связи с незаконным увольнением, хищением личного имущества и т.д.
В Конституции существенно дополнены нормы, предусматривающие судебные гарантии
прав и свобод граждан. К числу важнейших из них следует отнести защиту прав и свобод
компетентным, независимым и беспристрастным судом; принцип презумпции невиновности;
освобождение от обязанности свидетельствовать против самого себя, членов своей семьи и
близких родственников; право человека в любой момент воспользоваться помощью адвоката и
других своих представителей в суде и в иных органах.