Роль нефтной и газовой индустрии России в формировании
реклама
Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» Керницкий Р.Б. − аспирант МЭЛИ РОЛЬ НЕФТНОЙ И ГАЗОВ ОЙ ИНДУСТРИИ РОССИИ В ФОРМИРОВАНИИ БЛАГОПОЛУЧНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ В настоящее время для России стал актуальным и вопрос диверсификации рынков сбыта что должно привести к укреплению энергетической независимости страны. Учитывая современный уровень развития нефтегазового комплекса России, геополитическое положение, особенности экономического развития и роль в этом процессе топливно - энергетического комплекса, актуальными становятся вопросы влияния нефтегазового сектора на формирование энергетической стратегии и обеспечение энергет ической безопасности страны в глобализационных трансформац ионных процессах. Разработка проблем в стратегии развития нефтегазового комплекса России позволит сформиро вать научную основу повышения эффективности его деятельности и осуществление рациональной инвестиционной политики. Однако именно стратегическим проблемам не уделяется достаточного внимания, в частности, в аспекте согласования интересов государства и нефтегазовых компаний, интеграционных процессов между странами в о тношении развития их нефтегазовых комплексов. Анализ стратегического развития нефтегазового компле кса России, с выделением в его составе крупных компаний и выявление особенностей применяемых ими стратегий, показал, что существующая стратегия развития этого комплекса характеризуется отсутствием согласованной позиции у российских ко мпаний, при этом многие нефтегазовые компании занимают противоположные позиции по ряду положений данной стратегии. Принятая на государственном уровне энергетическая стратегия России содержит много цифр – прогнозов производства и потребления энергетич еских ресурсов, экспорта. В связи с этим представляется актуал ьным предложить систему управления реализацией стратегии о трасли на основе Керн ицкий Р.Б. Роль нефтн ой и газовой индустрии России в формирован ии благопол учн ого инвестиционного потенциала страны 1 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» сбалансированной системы факторов, к которым относятся: социально-экономические, потребительские, стру ктурные и кадровые. В данном случае выделенные факторы явл яются и измерителями целей, и инструментами достижения этих целей. Используя многофакторный и системный подход , мы считаем необходимым выделить стратегические критерии развития нефтегазового комплекса: цельное развитие национального не фтегазового комплекса; соблюдение объективных экономич еских законов рыночного хозяйствовании, что находит свое выражение в ряде рыночных принципов; устойчивое развитие на основе и нноваций; привлечение инвестиций; развитее интегр ационных процессов в нефтегазовом комплексе и его эффективное взаим одействие с мировым хозяйством; обеспечение потребностей стр аны доступными и эффективными ресурсами с целью прогресси вного развития национальной экономики; стимулирование рац ионного использования нефтегазового сырья и развитие энергосберегающих технологий; учет эколог ических требований. Россия располагает значительным э нергоресурсным потенциалом. «Топливно -энергетический комплекс России приносит более 50% доходов федерального бюджета. Также сегодня ТЭК обесп ечивает 25% валового внутреннего продукта и 30% объема промышленного производства в стране. Такие цифры на заседании правительственной комиссии по топливноэнергетическому комплексу привел министр природных ресу рсов Юрий Трутнев. «По данным правительственных источников России и независимых экспертов (например, компании «BP»), доказанные запасы газа в России на конец 20 04 г. составляли 48 трлн. куб.м. (27% от мировых). При этом объем добычи газа в Ро ссии к 2010 г. может составить 645 -665 млрд. куб.м., а к 2020 г. возра сти до 710-730 млрд. куб.м. Сейчас Россия добывает п орядка 600 млрд. куб.м. газа в год, из которых приме рно 200 экспорт ирует. Так что пока нет оснований опасаться нехватки экспортных ресурсов. (Доктор экономических наук, главный научный сотрудник ИМЭПИ РАН Сергей Колочин.)» Керн ицкий Р.Б. Роль нефтн ой и газовой индустрии России в формирован ии благопол учн ого инвестиционного потенциала страны 2 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» Глава Минприроды на заседании комиссии рассказал об основных характеристиках и запасах природных богатств страны. По озвученным данным, в России сосредоточено 30% мировых запасов природного газа и 10% мировых запасов нефти. Две трети разведанных запасов природного газа приходи тся на Ямало-Ненецкий автономный округ в Западной Сибири, в пределах которого расположено 15 уникальных месторожд ений с запасами более 500 млрд . куб.м каждое. «Учитывая крайне неравномерное распределение в мире запасов обычных видов нефти (до 79% запасов сосредоточены в странах ОПЕК) и дальнейшее наращивание объемов потребления, уже к 2050 году можно ожидать значительного исчерпания ее запасов. В принципе , начало истощения запасов нефти может н аступить и гораздо раньше – к 2030 году, если принять во вним ание колоссальный объем наращивания ее потребления: с 4250 млн. тон н в 2005 году до 6000 млн. тонн в 2030 году, как об этом говорится в прогнозе администрации в области энергетической информации Министерства энергетики США (Energy Information Administration of DOE, US).» Исходя из нынешнего состояния нефтегазовой промышленности, её потенциала и с учетом экономической целесообразности, в качестве приоритетных направлений развития нефтегазового комплекса я предлагаю выделить следующие: расширение п оисково-разведочных работ; внедрение инновационных технологий в сфере разведки нефтегазовых ресурсов, их добычи и пер еработки; модернизация нефтегазоперерабатывающей и нефтех имической промышленности, увеличение мощностей нефтегазопереработки; расширение системы нефте и газопров одов; расширение сферы производства нефтегазового оборуд ования и сервиса. Следует учесть, что при разработке стратегии развития нефтегазового комплекса России необходимо просчитывать возможности активизации интеграционных процессов нефтегазовых комплексов России и Казахстана, Азербайджана, Туркмении обращая особое внимание на наиболее значимые внешние факторы, во здействующие на развитие его нефтегазового комплекса в долг осрочной перспективе. Керн ицкий Р.Б. Роль нефтн ой и газовой индустрии России в формирован ии благопол учн ого инвестиционного потенциала страны 3 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» Анализируя особенности развития нефтегазового сектора России можно выделить основные направления эффективного использования потенциала нефтегазового сектора в развитии экономики страны. При это общими направлениями являются: Диверсификация экономики, направленная на снижение как абсолютной, так и относительной роли мин еральносырьевого сектора в производстве ВВП стр аны; Повышение производительности обрабатывающей промышленности; Внедрение ресурсосберегающих технологий и повыш ение энергоэффективности; Снижение уровня износа основных фондов в отраслях экономики, не входящих в нефтегазовый ко мплекс; Решение проблем по повышению технического и технологического уровня предприятий; Внедрение инновационных технологий развития; Повышение уровня интеграции как межотраслевой, так и межрегиональной; Стимулирование инвестиций в обрабатывающие сект ора экономики; Снижение негативных воздействий топливноэнергетического комплекса на состояние окружающей среды. Установлено, что эффективность и структура энергопотребления России характеризуется показателями динамических изменений, которые имеют заметные отклонения от общемирового уровня. В Рос сии относительные показатели энергоёмкости имеют прогнозную тенденцию к снижению, но абсолютные объемы потребления энергоносителей при этом продолжают свой рост, достигая больших размеров. В настоящее время, в России разработаны и приняты программы стратегического развития национальных нефтегазовых секторов. Однако с учетом динамично меняющихся факторов развития процессов интеграции появляется необходимость усове ршенствования и уточнения данных Керн ицкий Р.Б. Роль нефтн ой и газовой индустрии России в формирован ии благопол учн ого инвестиционного потенциала страны 4 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» стратегических планов. Пр оведя анализ развития нефтегазовых секторов России как наиболее богатой ресурсами страны постсоветского пространства, и как стран с наиболее близкими экономическими интер есами, которые интегрируются в рамках ЕЭП, автор предлагает уточнить и ко нкретизировать стратегию развития национального неф тегазового комплекса России путем учета динамики и направлений сотру дничества между Россией и Казахстаном, Россией и Туркменист аном, Россией и Азербайджаном. При этом, учёт направлений д инамичного развития необходим для точной диагностики недор аботок и выработке ориентиров дальнейших действий. С учётом процессов возрастающей глобализации и конкуренции и нтересов поставщиков и потребителей продукции нефтегазового сектора, сотрудничество и интеграция между странами -поставщиками, такими как Россия, А зербайджан, Туркмения, Казахстан, будет способствовать как самому процессу усовершенс твования и развития собственных национальных нефтегазовых комплексов, так и процессу защиты энергетических интересов и обеспечению энергетической безопасности на международной арене. В основе потенциальных сфер интеграции России, Казахстана, Азербайджана, Туркмении лежит один из основных принципов, а именно – принцип взаимодополняемости стран контрагентов. Интеграция позволяет решать также крупные народнохозяйственные задач и, которые было бы невозможно даже представить без объединения усилий производителей нескольких стран. В общем случае можно выделить три группы внешнеэкономических факторов, влияющих на развитие нефтегазового ко мплекса России: экономические (стремления привлечь инвестиции и увеличить их эффективность), технологические (развитие н овых и высокоэффективных технологий) и геополитические (гл обализация экономики, борьба за рынки сбыта, требующая в пе рвую очередь снижения цен на энергоносители). Современный топлив но-энергетический комплекс являе тся основной предпосылкой появления нового многополюсного мира. Керн ицкий Р.Б. Роль нефтн ой и газовой индустрии России в формирован ии благопол учн ого инвестиционного потенциала страны 5 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» Теперь IEA прогнозирует 2,8% увеличения добычи не фти и объясняет эту цифру "более холодной, чем обычно, п огодой в Сибири", что повлекло сокращение добычи нефт и в начале года. Вторая причина пересмотра прогнозов IEA – "демонтаж двух независимых производителей нефти в России": НК "Си бнефть", которая стала частью "Газпрома", и ЮКОСа, что сто ило России, по оценкам агентства, 200 тыс. баррелей в сутки. Другим не мен ее важным направлением внешнеэкономической интеграции является технологическое взаимодействие нефтегазовых комплексов, в качестве как потребителей ра зличных услуг компаний, так и импортеров технологий и об орудования. Использования проектного финансирования при сотрудничестве с зарубежными компаниями. При этом определены преимущества, обеспечивающие привлекательность сделок проектного финансирования в нефтегазовой отрасли России, которые состоят в следующем: Наличие мощной ресурсной базы; Растущий спрос в Аз ии и Европе; Конкурентоспособность операционных издержек; Значение проектов экспорта нефти и газа для государства; Однако в то же время , как и в других странах , уже созд аны предпосылки для привлечения средств в проекты в нефтегазовой отрасли, ряд специфиче ских для России факторов могут стать источниками риска. В связи с вышеизложенным , можно выделить следующие рекомендации, которые могут способствовать развитию нефтегазового сектора России: Необходимо развивать системы нефтепроводов для расширения выхода на мировой рынок и организация собственной переработки нефти рациональным образом; Диверсифицировать страны -импортеры нефтегазовых ресурсов за счет экспорта значительных объемов нефти в государства Центральной Азии и Китай; Усилить взаимную координацию дейст вий стран СНГ в области энергетики, в частности в нефтяном комплексе, и Керн ицкий Р.Б. Роль нефтн ой и газовой индустрии России в формирован ии благопол учн ого инвестиционного потенциала страны 6 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» рассмотреть возможность создания с нефтедобывающими странами Содружества соответствующих механизмов взаимодейс твия. Россия проводит политику многовекторности выбора направлений экспорт а и максимальной эффективности использования трубопроводных систем. Аналогичный подход характерен и для Казахстана, Азербайджана, Туркмении. Это способствует его интеграции с Россией и приносит как политические преимущества, так и существенную экономическую выгоду. Интеграция в данном направлении помогает противостоять странам Запада и США, пытающихся оказывать влияние на экономич еский курс Казахстана, Азербайджана, Туркмении и стремящихся к установлению своего контроля над крупными залежами не фти и газа. Нефтегазовый комплекс России для своего дальнейшего развития нуждается в больших инвестиционных вложениях (как внутренних так и внешних). Предпосылки для инвестир ования в нефтегазовый комплекс делятся на две большие группы: природно-ресурсные, и организаци онно-экономические. Если в отношении природно -ресурсной группы может быть дана оптимистическая оценка, то менее оптимистическая ситуация наблюдается в плане организационно -экономических предпосылок из-за издержек запоздалого рыночного развития экономики страны и её нефтегазового комплекса. Однако инвестиционная привлекател ьность российского нефтегазового сектора остаётся выс окой и продолжает возрастать в последние годы в связи с ситуацией, к оторая складывается на мировом топливном рынке. Исходя из анализа предпосылок инвестирования , можно выделить две основные группы факторов, определяющих мотивы вложения средств: Отраслевая инвестиционная привлекательность, кот орая определяется набором параметров, связанных с состоянием ресурсной базы, производственными возможностями по их освоению, планируемыми издержками. Инвестиционная привлекательность страны в целом, т.е. Керн ицкий Р.Б. Роль нефтн ой и газовой индустрии России в формирован ии благопол учн ого инвестиционного потенциала страны 7 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» параметры общего инвестиционного климата в стране (режим иностранных инвестиций, налоговое, в алютное и таможенное законодательство, степень открытост и экономики, системы разрешения споров. В общем случае, приоритетными направлениями инвестиционной политики в нефтегазовом комплексе явл яются: Развитие рыночных институтов и механизмов трансформации сбережений в инвестиции; Повышение инвестиционной привлек ательности данного; сектора экономики за счёт снижения инвестицио нных рисков и эффективной защиты прав и интересов инвестора; Создание условий для переориентации банковской системы на долгосрочное кредитование предприятий нефтегазового комплекса; Активная поддержка высокоэффективных инвестицио нных проектов для выпуска конкурентоспособной проду кции газонефтехимии; Создание благоприятных условий для привлечения в нефтегазовый сектор экономики инвестиций (отечественных и иностранных); Формирование эффективной системы гарантий и страхования иностранных инвестиций. Таким образом, основаниями, на наш взгляд, интеграции нефтегазовых комплексов России с Казахстаном, Азербайджаном, Туркменией, которые должны учитываться при разработке стр атегии развития нефтегазово го комплекса России, являются: Совместное проведение работ по геологоразведке, нефтегазодобычи, транспортировке и переработке; Использование аутсорсинга и услуг по выполнению обслуживающих или сопутствующих функций (использование компаний по специализированным направления выполняемых работ в зависимости от опыта, технического и технологического обеспечения); Совместная работа по привлечению инвестиций, поддержке экспортных потенциалов, международного 8 Керн ицкий Р.Б. Роль нефтн ой и газовой индустрии России в формирован ии благопол учн ого инвестиционного потенциала страны Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» имиджа, защита интересов; Объединение усилий в проведение научно-технических исследований, инновационной деятельности, подгото вке кадров; Согласование позиций и поддержка интересов в отношении стран-импортеров, включая и ценовую политику; Литература 1. Основные положения стратегического развития нефтегазового комплекса России экономических наук, №2(19), 2006. управления // Вопросы 2. Влияние нефтегазового комплекса Казахстана на экономическое развитие страны // Вопросы гуманитарных наук, №2(19), 2006. 3. Энергосбережение и энергоэффективность – составная часть стратегии управления нефтегазовым сектором // Вопросы экономических наук, №2(19), 2006. 4. Влияние нефтегазовых комплексов России и Казахстана на структуру ВВП и показатели экспорта стран. // М., Предприниматель, №4, 2006. Керн ицкий Р.Б. Роль нефтн ой и газовой индустрии России в формирован ии благопол учн ого инвестиционного потенциала страны 9
