правила организации судейства соревнований под эгидой рфс

Утверждено
Постановлением Исполкома РФС
от « 27 » февраля 2013г.
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ СУДЕЙСТВА
СОРЕВНОВАНИЙ ПОД ЭГИДОЙ
РФС
г. Москва,
2013 г.
Правила организации судейства
соревнований под эгидой РФС
1
Вступление
Эти правила описывают организацию судейства в Российской Федерации в соответствии с
положениями организации судейства ФИФА в странах – членах ФИФА и утверждены
исполнительным комитетом РФС.
2
Судейский комитет
1. Судейско-инспекторский комитет (именуемый далее в настоящих Правилах Судейский комитет) находится в прямом подчинении Российского Футбольного союза в
соответствии со ст. 13 п.1(е) устава ФИФА.
2. Судейский комитет является неотъемлемой частью структуры РФС. Организация,
регламентация и развитие судейства должно проходить под исключительным контролем
РФС, и ни при каких условиях не может попасть под надзор или контроль других лиц или
органов, таких как лиги, союзы или органы государственной власти.
3. Судейский комитет работает в соответствии с «Положением о судейском комитете»,
утвержденном Исполкомом (Бюро Исполкома) РФС.
3
Состав судейского комитета
1. Судейский комитет должен включать в себя председателя, двух заместителей (вицепредседателей), и членов, считающихся необходимыми для исполнения обязанностей.
Члены судейского комитета не должны иметь связи с какими либо клубами, лигами или
иными футбольными организациями.
2. Председатель, заместители (вице-председатели), а также члены Судейского комитета
назначаются Исполнительным комитетом РФС.
3. Для более тесной связи с регионами и качественной работы по реализации «Стратегии
развития судейства и инспектирования в РФ на период 2013-2018 гг.» создается
Консультационный Совет судейского комитета. Кандидатуры членов Консультационного
Совета предоставляются судейским комитетом и утверждаются Исполкомом (Бюро
Исполкома) РФС.
4
Обязанности судейского комитета
Обязанности судейского комитета определены «Положением о Судейском Комитете»,
утвержденном Исполнительным комитетом РФС со ссылкой на следующие права и
обязанности:
a) Утвердить классификацию судей в каждой категории (футбол, футзал, пляжный
футбол) на основе, предложенной Департаментом судейства.
b) Утвердить кандидатуры, имеющих право на судейство международных матчей, для
заполнения международного списка в соответствии с правилами, регулирующими
вопросы регистрации международных судей, помощников судей, инспекторов, судей
футзала, а также судей пляжного футбола в списках ФИФА на основе предложения
Департамента судейства с последующим утверждением на Исполкоме (Бюро Исполкома)
РФС.
c) Утвердить списки Судей, Инспекторов, Инструкторов судей на основе предложения
Департамента судейства.
d)
Утвердить
проекты,
связанные
с
процессом
судейства,
представленные
Департаментом судейства.
e) Утвердить годовой бюджет судейства, предложенный Департаментом судейства.
f) Утвердить количество судей в каждой категории на основе предложения Департамента
судейства.
g) Утвердить процедуру назначения судей, установленную Департаментом судейства.
h) Утвердить административные правила, регулирующие процесс судейства.
5
Департамент судейства
1. РФС должен иметь отдельный Департамент судейства, возглавляемый экспертом с
большим опытом в области судейства.
2. Департамент судейства является неотъемлемой частью структуры РФС.
6
Состав Департамента судейства
1. Департамент судейства должен состоять, по крайней мере, из одного эксперта с
большим опытом работы в области судейства, работающего по основному месту работы и
ответственного за управление и развитие судейства.
2. В дополнение, необходимый персонал для управления и развития судейства.
7
Обязанности Департамента судейства
Департамент судейства первостепенно имеет следующие обязанности:
a) Классифицировать арбитров в каждой группе на основе их деятельности в отдельных
матчах, а также предлагать повышение и понижение категорий на утверждение СК.
b) Назначать Судей и Инспекторов на матчи в соревнованиях, организованных РФС или
какие-либо другие турниры, всякий раз как это потребуется.
c) Предлагать кандидатуры на утверждение Судейского комитета, имеющие право на
судейство и инспектирование международных матчей, для заполнения международного
списка
в
соответствии
с
правилами,
регулирующими
вопросы
регистрации
международных судей, помощников судей, инспекторов, судей футзала, а также судей
пляжного футбола в списках ФИФА.
d) Обеспечивать использование стандартных методов судейства, установленных ФИФА
и УЕФА для обеспечения единообразного применения правил игры.
e) Использовать единые критерии оценки арбитров, установленные ФИФА и УЕФА.
f) Составлять списки Судей, Инспекторов, Инструкторов судей для утверждения на
Судейском комитете.
g) Выполнять все задачи, связанные с логистикой Судейства.
h) Реализовывать программы развития арбитров в соответствии с установками,
утвержденными Судейским комитетом.
i) Организовать курсы для арбитров, инструкторов, а так же инспекторов.
j) Подготовка к изданию учебных материалов в соответствии с правилами игры,
выданными Международным советом футбольных ассоциаций (IFAB).
k) Регулярно представлять отчеты о своей деятельности в Судейский Комитет.
l) Реализовывать решения, принятые Судейским комитетом.
8
Финансовые вопросы и ресурсы.
Департамент судейства должен предложить годовой бюджет, который после утверждения
Судейским комитетом, должен быть представлен для окончательного утверждения в
соответствии с правилами РФС.
9
Арбитры
Арбитры должны быть зарегистрированы в РФС и отвечать следующим минимальным
требованиям:
a) Они должны пройти тест ФИФА по физической подготовке с ограничениями,
установленными Департаментом судейства и утвержденными Судейским комитетом.
b) Они должны пройти ежегодное медицинское обследование, свидетельствующее о
способности к судейству; в случае неспособности или медицинских проблем, которые
могут повлиять на их карьеру, Арбитры обязаны проинформировать Департамент
судейства немедленно.
c) Они должны сдать теоретический экзамен по правилам игры в футбол, выданным
Международным советом футбольных ассоциаций (IFAB).
d) Возраст судей должен соответствовать ограничениям, утвержденным Судейским
комитетом на основании предложений Департамента судейства.
e) Арбитры, так же как и инструкторы и инспекторы, не имеют права общаться со СМИ
без специального разрешения Департамента судейства и Судейского комитета.
10
Категории арбитров
1. Категории арбитров должны быть определены на основе соревнований, проводимых
под эгидой РФС.
2. Количество арбитров в каждой категории должно быть определено Департаментом
судейства и утверждено Судейским комитетом.
11
Назначение арбитров
1. Назначение арбитров должны осуществляться Департаментом судейства. Ни клубы, ни
лиги, ни иные органы не могут вмешиваться в процесс назначения судьи.
2. Назначаемые судьи должны быть выбраны из числа судей, прошедших медицинские,
спортивные и теоретические тесты.
3. Процедура назначения арбитра устанавливается Департаментом судейства и должна
быть утверждена Судейским комитетом.
12
Процедура назначения арбитра
Критерии назначения судьи основаны на установленной системе, включающей в себя:
a) трудность матча;
b) качество работы Арбитра;
c) выступление судьи в последних матчах;
d) текущее физическое и психологическое состояние судьи;
e) опыт арбитра;
f) история предыдущих матчей с командой(ами).
Сроки уведомления о назначении на судейство устанавливаются Регламентами
соответствующих соревнований, утвержденных РФС.
О матчах РФПЛ арбитры должны быть проинформированы по крайней мере за 3 дня до
игры, о матчах ФНЛ арбитры должны быть проинформированы по крайней мере за 5 дней
до игры, о матчах второго дивизиона арбитры должны быть проинформированы по
крайней мере за 20 дней до игры.
13
Понижение и повышение категорий судей
1. Критерии повышения и понижения категории судей должны быть утверждены
Судейским комитетом, основываясь на предложениях Департамента судейства.
2. По окончании каждого круга, Судейский комитет утверждает классификацию
Арбитров в каждой категории, основываясь на предложениях Департамента судейства в
строгом соответствии с рейтинговыми таблицами.
14
Оценка качества судейства
1. Судейский комитет, основываясь на предложениях Департамента судейства должен
утвердить список Инспекторов с целью анализа и оценки качества судейства
соответственно их категориям.
2. Департамент судейства должен разработать и предоставить на утверждение
Судейского комитета бланк рапорта инспектора для оценки качества судейства. Все
записи являются собственностью РФС и должны храниться в полной конфиденциальности
Департаментом судейства только для внутреннего использования и дальнейшего
использования в долгосрочной перспективе.
15
Дисциплинарная комиссия
1. Дисциплинарная комиссия, входящая в структуру Судейского комитета, должна
состоять из Председателя Судейского комитета, Главы Департамента судейства, одного
эксперта Департамента судейства, а также одного члена Судейского комитета.
2. Председателем дисциплинарной комиссии должен являться представитель Судейского
комитета, назначенный президентом РФС.
3. Дисциплинарная комиссия должна принимать дисциплинарные меры в отношении
Судей и Инспекторов по инцидентам, связанным с их поведением за пределами
футбольного поля во время исполнения официальных обязанностей.
4. Инициировать рассмотрение дисциплинарного дела в Дисциплинарной комиссии
вправе Департамент судейства и/или Судейский комитет, обеспечивающие комиссию
необходимыми материалами.
5. Санкции за проступки по инцидентам, связанным с поведением Судей и Инспекторов
за пределами футбольного поля во время исполнения ими официальных обязанностей,
применяются в соответствии с Дисциплинарным Кодексом, утвержденным Исполкомом
(Бюро Исполкома) РФС.
16
Экспертно-техническая комиссия
1. Экспертно-техническая комиссия Департамента судейства и инспектирования РФС
(далее – ЭТК) создана в целях проведения экспертизы конфликтных ситуаций,
возникающих в процессе судейства соревнований под эгидой РФС среди команд
нелюбительских футбольных клубов.
2.
В своей деятельности ЭТК руководствуется законодательством Российской
Федерации,
Правилами
игры
ФИФА
в
действующей
редакции,
нормативными
документами Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА), Союза
европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) и Российского футбольного союза (РФС) по
вопросам судейства.
3. Экспертно- судейская комиссия действует на основании Положения, утвержденного
Исполкомом (Бюро Исполкома) РФС.
В ее состав входят по 2 представителя Судейского комитета РФС
и Департамента
судейства и инспектирования РФС - всего 4 человека (руководитель ДСИ является
председателем ЭТК) , также утверждаемых Исполкомом (Бюро Исполкома) РФС.
Технический секретарь, ведущий протоколы заседаний комиссии, не является ее членом и
не может принимать участие в голосовании и в обсуждении рассматриваемых вопросов.
В целях обеспечения независимости и беспристрастности принимаемых решений в состав
ЭТК не могут входить действующие арбитры.
4.
Основанием для начала производства по вопросам, входящим в
компетенцию ЭСК являются:
 Официальное обращение президента РФС;
 Официальная информация РФС и/или СК и/или ДСИ;
 Собственные материалы ДСИ, в том числе полученные при просмотре и
изучении качества судейства матчей любого уровня;

Материалы средств массовой информации, затрагивающие вопросы качества
судейства.

Рассмотрение апелляций арбитров на оценки, выставленные инспекторами
матчей.
5. Заседание ЭТК является правомочным, если на нем присутствуют более половины от
общего числа членов ЭТК.
Заседания ЭТК созываются председателем ЭТК по мере поступления документов,
относящихся к ее компетенции.
Документы, представленные в ЭТК, должны быть рассмотрены в течение 3 (трех)
календарных дней с момента их получения.
При
рассмотрении
ситуаций
ЭТК
может
использовать
рапорт
инспектора
соответствующего футбольного матча, а также письменное объяснение арбитра,
работавшего на этом матче, которые могут иметь значение для всестороннего и
объективного анализа ситуации.
Решения ЭТК принимаются открытым голосованием. Каждый член ЭТК имеет право
одного голоса. В случае равенства голосов решающий голос имеет руководитель
Департамента Судейства и Инспектирования.
Решения ЭТК являются окончательными и не подлежат обжалованию.
Решения ЭТК должны быть доведены до сведения заявителя, судей и инспектора матча.
6. На основании решения ЭТК руководитель Департамента Судейства и Инспектирования
принимает меры воздействия по отношению к Судьям и Инспекторам в соответствии с
Дисциплинарным Кодексом, утвержденным Исполкомом (Бюро Исполкома) РФС.
17
Спонсорская реклама
1. В своих соревнованиях РФС может разрешить спонсорскую рекламу на судейской
экипировке в соответствии с регламентом ФИФА, а также иную спонсорскую поддержку,
направленную на развитие судейства и инспектирования.
2. Доходы от таких контрактов спонсорской рекламы, спонсорской помощи должны быть
инвестированы на реализацию специальных комплексных программ развития судейства и
инспектирования в Российской Федерации.
18
Программы развития судейства
1. РФС совместно с МРО и региональными федерациями создает школы и академии для
развития судейства. Эти школы и академии должны осуществлять образование по
утвержденным программам с привлечением инструкторов и опытных арбитров.
2.
Программы
развития
Департаментом судейства
судейства
разрабатываются
с последующим
комитетом
и
утверждением на Исполкоме (Бюро
Исполкома) РФС.
19
Судейским
Цели программы развития судейства
Программы развития судейства имеют следующие цели:
a)
Развивать
и
совершенствовать
квалификацию
судей
на
любительском
и
полупрофессиональном уровнях.
b) Обеспечивать единообразное толкование и применение Правил игры.
c) Оказывать поддержку арбитрам каждой категории.
d) Увеличивать количество Судей, Инструкторов и Инспекторов в регионах до цифр
определённых в стратегии развития судейства.
e) Совершенствовать квалификацию Инструкторов и Инспекторов в регионах.
20
Образование и обучение элитных судей
Арбитры, работающие на матчах РФПЛ, ФНЛ, а также второго дивизиона РФС, должны
пройти обучение по программам, разработанным
утверждённым Судейским Комитетом.
Департаментом судейства
и