Долгосрочная целевая программа Мытищинского

Приложение № 2
к постановлению Администрации
Мытищинского муниципального района
от 17.12.2012 № 4452
Приложение № 1
к долгосрочной целевой программе
Мытищинского муниципального района
«Развитие индустрии внутреннего и въездного
туризма в Мытищинском района
на 2011-2014 годы»
Долгосрочная целевая программа Мытищинского муниципального района
«Развитие индустрии внутреннего и въездного туризма в Мытищинском
муниципальном районе на 2011 – 2014 годы»
Настоящая программа является системой мер, направленных на создание
условий устойчивого развития туризма в Мытищинском муниципальном районе.
Реализация программы
выступает
одним
из
инструментов социальноэкономического развития района.
Программа формируется и реализуется Администрацией Мытищинского
муниципального района, при участии органов государственной исполнительной
власти Московской области и предприятий туристской индустрии Мытищинского
муниципального района.
Данная программа направлена на формирование, а затем и выхода на
внутрироссийский
туристский
рынок
собственного
туристского
продукта
Мытищинского муниципального района.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решений
программными методами
Роль туризма в современном мире колоссальна. Он затрагивает все сферы
деятельности современного общества, в том числе экономику, культуру, социальную
жизнь. Туристский бизнес стимулирует развитие других гаправлений: строительства,
торговли, общественного питания, гостиничного хозяйства, сельского хозяйства,
производства товаров народного потребления, транспорта, связи и т.п.
Каждый туристский регион, и Мытищинский муниципальный район не
исключение, стремится рационально использовать имеющиеся туристские ресурсы
для получения экономических выгод и доходов. Для устойчивого привлечения
туристов, даже в самые уникальные и интересные регионы, необходимы туристская
индустрия и инфраструктура, способные предоставить туристу необходимый и
понятный ему уровень и стандарт обслуживания, обеспечить безопасность самому
туристу и его имуществу, гармоничное удовлетворение туристского интереса и
потребностей.
Мытищинский муниципальный район обладает большими природнорекреационными и потенциальными туристическими ресурсами, социокультурными и
научно-промышленными объектами, которые способны в отдельности и в целом
генерировать активный туристский интерес не только у отечественных, но и у
иностранных туристов.
Располагается Мытищинский муниципальный район к северу-востоку от
г.Москва и примыкает к Московской кольцевой автодороге. История района уходит
корнями в глубокое прошлое. В далеком прошлом это была дворцовая Тайнинская
волость, которая сформировалась из селений, основанных славянами еще в XII - XIII
веках. Следы одного из славянских поселений этого периода сохраняются на
территории современного города до сих пор, а оставшиеся от этих племен
многочисленные курганы, расположенные в разных местах района, свидетельствуют
об активном заселении этой местности. Первые упоминания Мытищ известны с 1460
года. Слово "Мытищи" буквально обозначает место, где когда-то собирали пошлину "мыт". Край издавна славился прекрасной ключевой водой, что и позволило провести
в Москву первый в России водопровод. По указу Екатерины II в 1779 году генералпоручик Ф.В. Баур приступил к его строительству, которое завершилось в 1804 г.
Мытищинский муниципальный район - настоящая жемчужина Подмосковья.
Шесть водохранилищ (Клязьминское, Пироговское, Пяловское, Пестовское,
Икшинское, Учинское), леса и парки («Лосиный остров»), пляжи и пансионаты
создают условия для активного отдыха и туризма. На территории района, в селе
Федоскино и деревне Жостово, находятся всемирно известные народные
художественные промыслы.
Сегодня район является одним из крупнейших центров лечебнооздоровительного,
культурно-просветительского,
духовно-нравственного,
спортивного, водного туризма Московской области. Поэтому основной задачей,
стоящей перед органами местного самоуправления является реализация тех
преимуществ, которые даны району его уникальным географическим положением,
природной средой и историческим наследием.
Рационально организованный туризм является особым видом экспорта, не
требующим
вывоза
материальных
и
природных
богатств,
на
месте
предоставляющим потребителю услуги. В связи с этим Администрация
Мытищинского муниципального района планирует развивать современный район как
туристский, рекреационный и историко-культурный центр с сохранением природной
среды и исторического облика района. Развитие туризма в Мытищинском
муниципальном районе будет способствовать повышению занятости населения,
развитию традиционных видов хозяйствования, народных художественных
промыслов,
приведет
к
активизации
деятельности
субъектов
малого
предпринимательства. Эффективно развивающийся туризм даст возможность
увеличения доходов бюджета района за счет налоговых поступлений. Развитие этой
сферы деятельности принесет не только такие значительные выгоды как занятость,
но и позволит обеспечить дополнительные доходы для содержания музеев,
выставочных залов, театров и других объектов культуры, окажет содействие в
реализации программ сохранения исторической среды, что в высшей степени
отвечает интересам местных жителей.
Исходя из этого, разработана долгосрочная целевая программа поэтапного
развития туриндустрии района, в которой предлагаются мероприятия по созданию на
территории Мытищинского муниципального района современного эффективно
действующего туристского комплекса, способного не только привлечь, но и
качественно обслужить различные социальные группы отечественных и зарубежных
туристов и экскурсантов.
Основными факторами, определяющими перспективу развития туризма в
районе, являются:
- наличие уникального потенциала, позволяющего создавать разнообразный
туристский продукт, ориентированный на возрастающие потребности различных
сегментов туристского рынка;
- близость к Москве – основному источнику потоков туристов;
- быстрый рост формирования качественного туристского продукта и
современного уровня сервиса (новые объекты);
- возможности для проведения крупных акций (конференции, соревнования,
фестивали как общероссийские, так и международные);
- относительно высокий уровень жизни населения г. Москва, который является
основным источником потоков туристов в район, рост платежеспособного спроса
населения;
- увеличение возможностей предприятий и фирм оплачивать отдых и
путешествия своих работников – развитие корпоративного туризма;
- наличие благоприятных условий для привлечения инвестиций;
- достаточно большие трудовые ресурсы, которые могут быть привлечены для
работы в туристской сфере.
Из года в год туризм становится важной составной частью экономической и
социальной жизни района. На территории района находятся пансионаты с лечением,
санатории, такие как ООО «Санаторий «Аксаковские зори» (рассчитанный на 200
мест, располагает бассейном, сауной, тренажерным залом), ГУ «Санаторий
«Подлипки» (рассчитанный на 360 мест и ориентированный на лечение и отдых
детей и взрослых), ФГЛПУ «Санаторий-профилакторий «Подмосковье» ФНС России
(рассчитанный на 270 мест, имеющий 25-метровый крытый бассейн с элементами
аквапарка), пансионат «Березовая роща» ОАО «РЖД» (650 мест, имеющий римскую
баню с мини-бассейном, открытые и закрытые спортплощадки, возможность заняться
горнолыжными видами спорта), ФГУ дом отдыха «Новые горки» пансионат
«Клязьма» УДП РФ (1000 мест, имеющий 25-метровый бассейн, различные виды
саун, тир, корт для тенниса, пляжи для купания) и другие. Также на территории
района располагаются яхт-клубы ООО «Элит-Кроус» (имеется отель на 48 мест,
прокат водной техники, есть возможность проведения спортивных и корпоративных
мероприятий), ООО «Галс», ООО «Буревестник», ООО «Рейд-Сервис» (яхт-клуб
«Командор») и др., муниципальные зоны отдыха «Ново-Александрово»,
«Подрезово», «Пирогово», зона отдыха «Троицкое» (главная достопримечательность
– мини-зоопарк), отели и гостиницы ООО «Герда», ООО «Лекко», ООО «Загородный
отель «Баржик», ООО «СПА отель «Артурс»» (термальный комплекс с бассейном в
СПА-центре, теннис, поездки на квадроциклах) и другие объекты.
Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, существуют проблемы,
сдерживающие развитие индустрии туризма и требующие решения. В первую
очередь это создание и продвижение имиджа района, брендирование Мытищинского
муниципального района, как крупного рекреационного центра. Необходимо
рекламировать район, сделать его наиболее интересным для туристов и
привлекательным для инвесторов. Без мощной рекламы нельзя увеличить число
внутренних туристов. Назрела необходимость в активной работе над повышением
авторитета района на российском туристском рынке. Одним из направлений в данной
работе - это участие в отраслевых форумах, выставках, призванных показывать
новые ориентиры развития туристского рынка. Такая деятельность способствует
объединению интересов инвесторов, производителей и потребителей туристских
услуг, демонстрирует привлекательность и перспективность Мытищинского
муниципального района, способствует улучшению качества сервиса и дальнейшему
развитию туристской инфраструктуры.
Особое внимание следует обратить на развитие таких перспективных видов
туризма, как деловой и экологический туризм. Значительный потенциал имеет
событийный туризм, связанный с древней историей и богатой культурой
Мытищинского муниципального района.
Сложившаяся ситуация требует комплексного подхода и эффективного
решения.
2. Цель и задачи программы
Основной стратегической целью программы является формирование в
Мытищинском муниципальном районе современного высокоэффективного и
конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего, с
одной стороны, спрос потребителей (как российских так и зарубежных) на
удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, с другой,
рост вклада в социально-экономическое развитие Мытищинского муниципального
района за счет увеличения доходной части местного бюджета.
Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие
в условиях ограниченного ресурсного обеспечения решить основные проблемы
развития индустрии туризма в муниципальном образовании:
- создание условий для увеличения количества и повышения качества
предоставляемых туристских услуг;
- обеспечение комфортных условий пребывания туристов и экскурсантов;
- сохранение природного и историко-культурного наследия района;
- развитие межрегиональных и международных связей;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие
сферы туризма;
- создание новых рабочих мест в сфере туризма и сопряженных отраслях;
- взаимодействие в сфере туризма Администрации Мытищинского
муниципального района, Министерства физической культуры, спорта, туризма и
работе с молодежью Московской области и организаций, работающих в сфере
туризма;
- создание реестра предприятий туристской индустрии
Мытищинского
муниципального района;
- создание туристского паспорта Мытищинского муниципального района;
- проведение рекламно-информационной деятельности, направленной на
формирование имиджа Мытищинского муниципального района, как одного из
туристско-рекреационных центров Подмосковья.
3. Система программных мероприятий
Исходя из поставленных целей и задач, система программных мероприятий
включает следующие основные направления:
1. Маркетинговые мероприятия, информационное обеспечение развития
туризма;
2. Содействие развитию новых видов туризма.
4. Сроки реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2011 - 2014 годы.
5. Источники и объемы финансирования
Источником финансирования программы является местный бюджет.
Общий объем финансирования составляет 5850,0 тыс. рублей. В том числе по
годам:
2011 год – 1100,0 тыс. рублей;
2012 год – 1030,0 тыс. рублей;
2013 год – 1505,0 тыс. рублей;
2014 год – 2215,0 тыс. рублей
Объемы бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с
принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на
очередной финансовый год.
6. Социально-экономическая эффективность реализации программы
Выполнение намеченных программой мероприятий внесет значительный
вклад в социально-экономическое развитие Мытищинского муниципального района.
Главный социальный эффект программы будет состоять в создании благоприятных
условий для обеспечения российских и иностранных граждан туристскорекреационными услугами, что повлечет за собой увеличение поступлений в
доходную часть бюджета, привлечение инвестиций, укрепление материальной базы
туризма, увеличения числа рабочих мест.
Реализация программы будет стимулировать развитие следующих
направлений: транспорт, связь, торговля, общественное питание, благоустройство
района, производство сувенирной продукции, реклама, подготовка и переподготовка
кадров, что позволит решить проблему занятости населения района, в первую
очередь, молодежи.
При определении эффективности реализуемых мероприятий Программы
используются следующие показатели:
- увеличение числа прибывших в Мытищинский муниципальный район
туристов (организация новых туристских маршрутов, привлечение муниципальных
учреждений района для работы с туристами);
- повышение доходов муниципальных учреждений от предпринимательской
деятельности (дополнительно привлекаемые туристы на новые маршруты).
Оценка результативности действий Программы будет проводиться по
результатам отчетного года.
7. Организация управления и система контроля за исполнением программы
Заказчик – Администрация Мытищинского муниципального района
Исполнителями программы являются:
- отдел развития туризма и народных промыслов Администрации
Мытищинского муниципального района – обеспечивает взаимодействие между
исполнителями и осуществляет текущий контроль за ходом реализации программы;
- Управление культуры Администрации Мытищинского муниципального
района;
- муниципальный учреждения (по согласованию);
- предприятия туристской индустрии Мытищинского муниципального района
(по согласованию).
- Администрации поселений (по согласованию).
- контроль за исполнением программы осуществляет Администрация
Мытищинского муниципального района.