Административное право - Саратовский государственный

Министерство образования и науки Российской Федерации
Саратовский государственный университет
им. Н.Г. Чернышевского
Юридический факультет
Кафедра таможенного, административного и финансового права
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ - ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
КВАЛИФИКАЦИЯ- ЮРИСТ
Саратов - 2011
Рабочая программа составлена в соответствии с Государственным
образовательным
стандартом
по
специальности
«Юриспруденция»
(квалификация – юрист) (номер государственной регистрации 260гум/сп от 27
марта 2000 г.)
ОДОБРЕНО:
Председатель учебно-методической
комиссии юридического факультета
_______________________________
«____» ___________________2011 г.
УТВЕРЖДАЮ:
Проректор по учебнометодической работе
___________________________
«____»_______________2011 г.
СОГЛАСОВАНО:
Декан юридического факультета,
д. ю. н., профессор Г.Н. Комкова
_____________________________
«____» _________________2011 г.
1. Объём дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы
Бюджет времени по формам обучения, час
очная
заочная
полная программа
(школа, бакалавры)
ускоренные
сроки
(*на базе СПО)
полная программа
(школа / на базе
ВПО/бакалавры)
ускоренные
сроки
(*спец. на базе
СПО/
*бакалавры
СПО/
бакалавры
ВПО)
188
188
188
188
102
52
20/20/20
14/12/20
68
34
34
18
14/14/14
6/6/6
8/8/14
6/4/6
86
136
168/168/168
174/176/168
+
+
-
+
+
-
+
+
1/2/1
+
+
1/1/2
-
+
1/-/1
-
всего
Аудиторные
занятия,
в том числе:
- лекции
-практические
(семинарские)
Самостоятельная
работа студентов
Зачеты, +/Экзамены, +/Контрольные
работы, количество
Курсовая работа, +/-
Автор:
Доцент кафедры, к.ю.н.
Т.Г. Касаева
Зав. кафедрой таможенного,
административного и финансового права
С. А. Овсянников
Декан юридического факультета
Г. Н. Комкова
2
Раздел 1. Организационно-методическое сопровождение
Программа разработана с учетом современного подхода к определению функциональноорганизационного построения системы органов исполнительной власти и местного
самоуправления Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и действующим
законодательством.
Курс "Административное право" представляет собой одну из профилирующих
дисциплин, предусматривающую изучение органически сочетающихся общественных
отношений складывающихся в сфере функционирования исполнительной власти и
административно-правового регулирования этих отношений.
Курс "Административное право" базируется на основных положениях теории
государства и права, конституционного права. Он тесно связан с муниципальным, финансовым,
гражданским, уголовным, трудовым правом, а также с государственным управлением.
Настоящая программа является универсальной, базовой для бакалавров, обучающихся
по специальности «Юриспруденция». С учетом специализации обучаемых очной или заочной
формы обучения, на основе тематических планов осуществляется различное распределение
бюджета учебного времени по отдельным темам, допускается вынесение отдельных тем на
самостоятельное изучение.
Основными целями курса является – освоение студентами знаний, позволяющих им в
дальнейшей своей деятельности использовать принципы, категории и фундаментальные
положения науки административного права, правильно ориентироваться в действующем
законодательстве, толковать и применять нормы административного права.
Особенностью курса административного права является то, что его содержание и
структура наиболее приближены к профессиональной деятельности сотрудников
правоохранительных органов.
Учебный курс состоит из определенных программой тем, изучение которых дает
возможность слушателям приобрести комплекс знаний о правовой основе деятельности
государственных органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ.
Кроме того, в общей части курса изучается система и особенности норм административного
права, их структура и виды, структура, особенности административно-правовых отношений.
Значительное место в программе курса отводится изучению административно-правового
статуса субъектов административного права, форм и методов осуществления своих
полномочий органами исполнительной власти, форм и методов реализации прав и свобод
гражданами.
Программой предусмотрено глубокое изучение правовых основ и порядка применения
мер административного принуждения органами исполнительной власти, а также института
административной ответственности в РФ и его реализации в процессе производства по делам
об административных правонарушениях.
Особенная часть курса охватывает своим содержанием вопросы административноправового регулирования в различных сферах общественной жизни и в области
межотраслевого государственного управления.
Материал курса изучается на лекциях и практических занятиях.
Распределение различных видов занятий по темам курса предусмотрено тематическим
планом.
В результате изучения дисциплины выпускники должны:
иметь представление:
- о предмете и методах административного права;
- о субъектах административного права, системе и структуре органов исполнительной
власти РФ;
- о способах обеспечения законности в государственном управлении.
знать:
- механизм административно-правового регулирования общественных отношений;
- виды мер принуждения и порядок их применения;
- виды административных производств, стадии в производстве;
3
уметь:
-
понятие и основание административной ответственности, понятие и признаки
административного правонарушения;
юридический состав административного правонарушения.
ориентироваться в действующих нормативных правовых актах;
осуществлять квалификацию административных правонарушений;
применять, исполнять, использовать и соблюдать действующие нормы в конкретных
отношениях, складывающихся в юрисдикционной деятельности органов
исполнительной власти.
РАЗДЕЛ 2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по дисциплине «Административное право»
1
2
Самост.
работа
Всего
Лаборат.
Наименование
разделов и тем
практич.
№
темы
Лекции
Бюджет учебного
времени
Форма текущего
и итогового
контроля
3
4
5
6
7
8
Очная полная программа
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел 1.
Предмет, метод и система административного права. Административно-правовое регулирование общественных
отношений.
Административное право в правовой системе Российской
6
2
2
2
Контрольный
1
Федерации. Управление, государственное управление,
опрос и реферат
исполнительная власть как объекты административноправового регулирования.
Понятие административного права, предмет и метод
4
2
2
Контрольный
2
административно-правового регулирования, соотношение
опрос и реферат
административного права с другими отраслями права.
Система административного права и его источники.
Административно-правовые нормы и отношения как
8
4
2
2
Контрольный
3
элементы
механизма
административно-правового
опрос и реферат
регулирования
Раздел 2.
Субъекты административного права.
Граждане РФ, иностранные граждане и лица без
10
4
2
4
Контрольный
4
гражданства как субъекты административно-правовых
опрос и реферат
отношений.
Административно-правовой статус юридических лиц
6
2
4
Контрольный
5
(организаций). Общественные, религиозные объединения,
опрос и реферат
политические
партии,
профсоюзы
как
субъекты
административного права.
Органы государственной исполнительной власти как
10
4
2
4
Контрольный
6
субъекты административного права.
опрос и реферат
Государственная служба, государственные служащие как
10
4
2
4
Контрольный
7
субъекты административного права.
опрос и реферат
Раздел 3.
Административно-правовые формы и методы государственного управления.
Формы исполнительной деятельности. Акты органов
6
2
2
2
Контрольный
8
исполнительной власти. Административные договоры.
опрос и реферат
Методы государственного управления. Административное
8
4
2
2
Контрольный
9
принуждение.
опрос и реферат
Раздел 4.
Административно-процессуальное право и законность в исполнительной деятельности.
Административно-процессуальное право,
14
4
2
8
Контрольный
10
административные
производства.
Производство
по
опрос и реферат
обращениям граждан и должностных лиц в органах
исполнительной власти.
Административное право и законность в государственном
8
4
2
2
Контрольный
11
управлении. Административно–надзорная деятельность.
опрос и реферат
Дисциплинарная ответственность и дисциплинарное
производство по административному праву
Всего за семестр:
90
36 18
36
Зачет
4
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ
Раздел 5.
Административные правонарушения и административная ответственность.
Административные правонарушения и административная
14
2
4
8
Контрольный
12
ответственность.
опрос и реферат
Административные
правонарушения,
посягающие
на
4
2
2
Контрольный
13
избирательные, трудовые и иные права граждан и в области
опрос и реферат
охраны здоровья населения.
Административно-правовое
регулирование
оборота
6
2
4
Контрольный
14
наркотических средств, психотропных веществ и
опрос и реферат
административная ответственность за его нарушения.
Административные правонарушения на транспорте и в
4
2
2
Контрольный
15
области дорожного движения.
опрос и реферат
Административные правонарушения, посягающие на
8
2
2
4
Контрольный
16
общественный порядок и общественную безопасность.
опрос и реферат
Административные
правонарушения,
посягающие
на
10
2
2
6
Контрольный
17
институты государственной власти, порядок управления и в
опрос и реферат
области режима пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства.
Административные правонарушения в области охраны собственности,
4
2
2
Контрольный
18
предпринимательской деятельности.
опрос и реферат
Раздел 6.
Производство по делам об административных правонарушениях.
Задачи, принципы, участники производства по делам об
8
2
4
2
Контрольный
19
административных правонарушениях. Меры обеспечения
опрос и реферат
производства по административным правонарушениям.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел 7.
Основы государственного управления и регулирования в отраслях и сферах.
Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
Административно-правовая
организация в отраслях
6
2
2
2
Контрольный
20
материального производства, в социально-культурной и
опрос и реферат
административно-политической сфере. Административноправовые режимы.
Административно-правовое
регулирование
в
2
2
Контрольный
21
экономической сфере.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
4
2
2
Контрольный
22
торговли, осуществления внешнеэкономических связей.
опрос и реферат
Раздел 8
Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.
Административно-правовое регулирование в области
4
2
2
Контрольный
23
образования, культуры, науки.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование в сфере труда, социального
4
2
2
Контрольный
24
развития, занятости, миграции населения.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование в сфере
4
2
2
Контрольный
25
здравоохранения, санитарно-эпидемиологического
опрос и реферат
благополучия населения.
Раздел 9
Административно-правовое регулирование государственного управления в области обеспечения общественной,
личной и государственной безопасности
Административно-правовое регулирование управления
4
2
2
Контрольный
26
обороной, охраной государственной границы РФ.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование государственного
6
2
2
2
Контрольный
27
управления юстицией, иностранными делами.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
4
2
2
Контрольный
28
обеспечения безопасности.
опрос и реферат
Раздел 10
Административное право зарубежных стран
Административное право зарубежных стран
2
2
Контрольный
29
опрос
Всего по за семестр:
98
32 16
Экзамен
Всего по курсу
188
68 34
86
Ускоренная программа*
Раздел 7.
Основы государственного управления и регулирования в отраслях и сферах.
Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
5
Административно-правовая
организация в отраслях
22
4
2
16
Контрольный
материального производства, в социально-культурной и
опрос и реферат
административно-политической сфере. Административноправовые режимы.
Административно-правовое
регулирование
в
22
4
2
16
Контрольный
2
экономической сфере.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
22
4
2
16
Контрольный
3
торговли, осуществления внешнеэкономических связей.
опрос и реферат
Раздел 8
Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.
Административно-правовое регулирование в области
22
4
2
16
Контрольный
4
образования, культуры, науки.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование в сфере труда, социального
22
4
2
16
Контрольный
5
развития, занятости, миграции населения.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование в сфере
20
2
2
16
Контрольный
6
здравоохранения, санитарно-эпидемиологического
опрос и реферат
благополучия населения.
Раздел 9
Административно-правовое регулирование государственного управления в области обеспечения общественной,
личной и государственной безопасности
Административно-правовое регулирование управления
22
4
2
16
Контрольный
7
обороной, охраной государственной границы РФ.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование государственного
20
4
2
14
Контрольный
8
управления юстицией, иностранными делами.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
16
4
2
10
Контрольный
9
обеспечения безопасности.
опрос и реферат
Всего
188
34 18
136
Экзамен
*общая часть дисциплины переаттестовывается (зачет)
1
ЗАОЧНАЯ ПОЛНАЯ ПРОГРАММА
1
2
3
4
5
6
7
8
ЗАОЧНАЯ ПОЛНАЯ ПРОГРАММА (ШКОЛА)
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел 1.
Предмет, метод и система административного права.
Административно-правовое регулирование общественных отношений.
Административное право в правовой системе Российской
8
2
6
Контрольный
Федерации. Управление, государственное управление,
опрос и реферат
исполнительная власть как объекты административноправового регулирования. Понятие административного
права, предмет и метод административно-правового
регулирования, соотношение административного права с
другими отраслями права. Система административного
права и его источники.
Административно-правовые нормы и отношения как
8
2
6
Контрольный
элементы
механизма
административно-правового
опрос и реферат
регулирования
Раздел 2.
Субъекты административного права.
Граждане РФ, иностранные граждане и лица без
8
2
6
Контрольный
гражданства как субъекты административно-правовых
опрос и реферат
отношений.
Административно-правовой статус юридических лиц
6
6
Контрольный
(организаций). Общественные, религиозные объединения,
опрос и реферат
политические
партии,
профсоюзы
как
субъекты
административного права.
Органы государственной исполнительной власти как
6
6
Контрольный
субъекты административного права.
опрос и реферат
Государственная служба, государственные служащие как
6
6
Контрольный
субъекты административного права.
опрос и реферат
Раздел 3.
Административно-правовые формы и методы государственного управления.
Формы исполнительной деятельности. Акты органов
6
6
Контрольный
исполнительной власти. Административные договоры.
опрос и реферат
Методы государственного управления. Административное
6
6
Контрольный
принуждение.
опрос и реферат
Раздел 4.
Административно-процессуальное право и законность в исполнительной деятельности.
6
Административно-процессуальное право,
административные
производства.
Производство
по
обращениям граждан и должностных лиц в органах
исполнительной власти.
Административное право и законность в государственном
10
управлении. Административно–надзорная деятельность.
Дисциплинарная ответственность и дисциплинарное
производство по административному праву
Промежуточный контроль
9
8
2
6
Контрольный
опрос и реферат
8
2
6
Контрольный
опрос и реферат
Контрольная
работа
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ
Раздел 5.
Административные правонарушения и административная ответственность.
Административные правонарушения и административная
10
2
2
6
Контрольный
11
ответственность.
опрос и реферат
Административные
правонарушения,
посягающие
на
6
6
Контрольный
12
избирательные, трудовые и иные права граждан и в области
опрос и реферат
охраны здоровья населения.
Административно-правовое
регулирование
оборота
6
6
Контрольный
13
наркотических средств, психотропных веществ и
опрос и реферат
административная ответственность за его нарушения.
Административные правонарушения на транспорте и в
6
6
Контрольный
14
области дорожного движения.
опрос и реферат
Административные правонарушения, посягающие на
8
2
6
Контрольный
15
общественный порядок и общественную безопасность.
опрос и реферат
Административные
правонарушения,
посягающие
на
6
6
Контрольный
16
институты государственной власти, порядок управления и в
опрос и реферат
области режима пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства.
Административные правонарушения в области охраны собственности,
6
6
Контрольный
17
предпринимательской деятельности.
опрос и реферат
Раздел 6.
Производство по делам об административных правонарушениях.
Задачи, принципы, участники производства по делам об
6
6
Контрольный
18
административных правонарушениях. Меры обеспечения
опрос и реферат
производства по административным правонарушениям.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел 7.
Основы государственного управления и регулирования в отраслях и сферах.
Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
Административно-правовая
организация в отраслях
8
2
6
Контрольный
19
материального производства, в социально-культурной и
опрос и реферат
административно-политической сфере. Административноправовые режимы.
Административно-правовое
регулирование
в
6
6
Контрольный
20
экономической сфере.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
6
6
Контрольный
21
торговли, осуществления внешнеэкономических связей.
опрос и реферат
Раздел 8
Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.
Административно-правовое регулирование в области
6
6
Контрольный
22
образования, культуры, науки.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование в сфере труда, социального
6
6
Контрольный
23
развития, занятости, миграции населения.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование в сфере
6
6
Контрольный
24
здравоохранения, санитарно-эпидемиологического
опрос и реферат
благополучия населения.
Раздел 9
Административно-правовое регулирование государственного управления в области обеспечения общественной,
личной и государственной безопасности
Административно-правовое регулирование управления
6
6
Контрольный
25
обороной, охраной государственной границы РФ.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование государственного
8
2
6
Контрольный
26
управления юстицией, иностранными делами.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
6
6
Контрольный
27
обеспечения безопасности.
опрос и реферат
Раздел 10
Административное право зарубежных стран
Административное право зарубежных стран
6
6
Контрольный
28
опрос
7
Промежуточный контроль
Всего за семестр:
Всего по курсу
Курсовая работа
Зачет, экзамен
188
14
6
168
ЗАОЧНАЯ ПОЛНАЯ ПРОГРАММА (на базе ВПО)
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел 1.
Предмет, метод и система административного права.
Административно-правовое регулирование общественных отношений.
Административное право в правовой системе Российской
8
2
6
Контрольный
1
Федерации. Управление, государственное управление,
опрос и реферат
исполнительная власть как объекты административноправового регулирования. Понятие административного
права, предмет и метод административно-правового
регулирования, соотношение административного права с
другими отраслями права. Система административного
права и его источники.
Административно-правовые нормы и отношения как
8
2
6
Контрольный
2
элементы
механизма
административно-правового
опрос и реферат
регулирования
Раздел 2.
Субъекты административного права.
Граждане РФ, иностранные граждане и лица без
8
2
6
Контрольный
3
гражданства как субъекты административно-правовых
опрос и реферат
отношений.
Административно-правовой статус юридических лиц
8
2
6
Контрольный
4
(организаций). Общественные, религиозные объединения,
опрос и реферат
политические
партии,
профсоюзы
как
субъекты
административного права.
Органы государственной исполнительной власти как
8
2
6
Контрольный
5
субъекты административного права.
опрос и реферат
Государственная служба, государственные служащие как
8
2
6
Контрольный
6
субъекты административного права.
опрос и реферат
Раздел 3.
Административно-правовые формы и методы государственного управления.
Формы исполнительной деятельности. Акты органов
8
2
6
Контрольный
7
исполнительной власти. Административные договоры.
опрос и реферат
Методы государственного управления. Административное
8
2
6
Контрольный
8
принуждение.
опрос и реферат
Раздел 4.
Административно-процессуальное право и законность в исполнительной деятельности.
Административно-процессуальное право,
8
2
6
Контрольный
9
административные
производства.
Производство
по
опрос и реферат
обращениям граждан и должностных лиц в органах
исполнительной власти.
Административное право и законность в государственном
6
6
Контрольный
10
управлении. Административно–надзорная деятельность.
опрос и реферат
Дисциплинарная ответственность и дисциплинарное
производство по административному праву
Промежуточный контроль
Контрольная
работа
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ
Раздел 5.
Административные правонарушения и административная ответственность.
Административные правонарушения и административная
8
2
6
Контрольный
11
ответственность.
опрос и реферат
Административные
правонарушения,
посягающие
на
6
6
Контрольный
12
избирательные, трудовые и иные права граждан и в области
опрос и реферат
охраны здоровья населения.
Административно-правовое
регулирование
оборота
6
6
Контрольный
13
наркотических средств, психотропных веществ и
опрос и реферат
административная ответственность за его нарушения.
Административные правонарушения на транспорте и в
6
6
Контрольный
14
области дорожного движения.
опрос и реферат
Административные правонарушения, посягающие на
6
6
Контрольный
15
общественный порядок и общественную безопасность.
опрос и реферат
Административные
правонарушения,
посягающие
на
6
6
Контрольный
16
институты государственной власти, порядок управления и в
опрос и реферат
области режима пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства.
8
Административные правонарушения в области охраны собственности,
6
Контрольный
предпринимательской деятельности.
опрос и реферат
Раздел 6.
Производство по делам об административных правонарушениях.
Задачи, принципы, участники производства по делам об
6
6
Контрольный
18
административных правонарушениях. Меры обеспечения
опрос и реферат
производства по административным правонарушениям.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел 7.
Основы государственного управления и регулирования в отраслях и сферах.
Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
Административно-правовая
организация в отраслях
6
6
Контрольный
19
материального производства, в социально-культурной и
опрос и реферат
административно-политической сфере. Административноправовые режимы.
Административно-правовое
регулирование
в
6
6
Контрольный
20
экономической сфере.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
6
6
Контрольный
21
торговли, осуществления внешнеэкономических связей.
опрос и реферат
Раздел 8
Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.
Административно-правовое регулирование в области
6
6
Контрольный
22
образования, культуры, науки.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование в сфере труда,
6
6
Контрольный
23
социального развития, занятости, миграции населения.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование в сфере
6
6
Контрольный
24
здравоохранения, санитарно-эпидемиологического
опрос и реферат
благополучия населения.
Раздел 9
Административно-правовое регулирование государственного управления в области обеспечения общественной,
личной и государственной безопасности
Административно-правовое регулирование управления
6
6
Контрольный
25
обороной, охраной государственной границы РФ.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование государственного
6
6
Контрольный
26
управления юстицией, иностранными делами.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
6
6
Контрольный
27
обеспечения безопасности.
опрос и реферат
Раздел 10
Административное право зарубежных стран
Административное право зарубежных стран
6
6
Контрольный
28
опрос
Промежуточный контроль
Контрольная
работа
Всего по курсу
188
14
6
168
17
ЗАОЧНАЯ УСКОРЕННАЯ ПРОГРАММА
(*специалисты на базе СПО)
1
2
3
4
5
6
Раздел 7
Основы государственного управления и регулирования в отраслях и сферах.
Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
Административно-правовая
организация в отраслях
26
2
4
20
материального производства, в социально-культурной и
административно-политической сфере. Административноправовые режимы.
Административно-правовое
регулирование
в
22
2
20
экономической сфере.
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
20
20
торговли, осуществления внешнеэкономических связей.
Раздел 8
Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.
Административно-правовое регулирование в области
20
20
образования, культуры, науки.
Административно-правовое регулирование в сфере труда,
20
20
социального развития, занятости, миграции населения.
Административно-правовое регулирование в сфере
22
2
20
здравоохранения, санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
9
Контрольный
опрос и реферат
Контрольный
опрос
Контрольный
опрос
Контрольный
опрос
Контрольный
опрос
Контрольный
опрос и реферат
Раздел 9
Административно-правовое регулирование государственного управления в области обеспечения общественной,
личной и государственной безопасности
Административно-правовое регулирование управления
20
20
Контрольный
7
обороной, охраной государственной границы РФ.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование государственного
24
2
2
20
Контрольный
8
управления юстицией, иностранными делами.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
14
14
Контрольный
9
обеспечения безопасности.
опрос и реферат
Промежуточный контроль
Контрольная
работа
Всего
188
8
6
174
Экзамен
*общая часть дисциплины переаттестовывается (зачет)
ЗАОЧНАЯ УСКОРЕННАЯ ПРОГРАММА
(*бакалавры на базе СПО)
Раздел 7
Основы государственного управления и регулирования в отраслях и сферах.
Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
Административно-правовая
организация в отраслях
24
2
2
20
Контрольный
1
материального производства, в социально-культурной и
опрос и реферат
административно-политической сфере. Административноправовые режимы.
Административно-правовое
регулирование
в
20
20
Контрольный
2
экономической сфере.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
20
20
Контрольный
3
торговли, осуществления внешнеэкономических связей.
опрос и реферат
Раздел 8
Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.
Административно-правовое регулирование в области
20
20
Контрольный
4
образования, культуры, науки.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование в сфере труда,
22
2
20
Контрольный
5
социального развития, занятости, миграции населения.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
22
2
20
Контрольный
6
здравоохранения,
санитарно-эпидемиологического
опрос и реферат
благополучия населения.
Раздел 9
Административно-правовое регулирование государственного управления в области обеспечения общественной,
личной и государственной безопасности
Административно-правовое регулирование управления
22
2
20
Контрольный
7
обороной, охраной государственной границы РФ.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование государственного
22
2
20
Контрольный
8
управления юстицией, иностранными делами.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
16
16
Контрольный
9
обеспечения безопасности.
опрос и реферат
Промежуточный контроль
Контрольная
работа
Всего
188
8
4
176
Экзамен
*общая часть дисциплины переаттестовывается (зачет)
ЗАОЧНАЯ УСКОРЕННАЯ ПРОГРАММА
(бакалавры на базе ВПО)
1
2
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел 1. Предмет, метод и система административного права.
Административно-правовое регулирование общественных отношений.
Административное право в правовой системе Российской
8
2
6
Федерации. Управление, государственное управление,
исполнительная власть как объекты административноправового регулирования. Понятие административного
права, предмет и метод административно-правового
регулирования, соотношение административного права с
другими отраслями права. Система административного
права и его источники.
Административно-правовые нормы и отношения как
8
2
6
элементы
механизма
административно-правового
регулирования
Раздел 2.
Субъекты административного права.
10
Контрольный
опрос и реферат
Контрольный
опрос и реферат
Граждане РФ, иностранные граждане и лица без
8
2
6
Контрольный
гражданства как субъекты административно-правовых
опрос и реферат
отношений.
Административно-правовой статус юридических лиц
8
2
6
Контрольный
4
(организаций). Общественные, религиозные объединения,
опрос и реферат
политические
партии,
профсоюзы
как
субъекты
административного права.
Органы государственной исполнительной власти как
8
2
6
Контрольный
5
субъекты административного права.
опрос и реферат
Государственная служба, государственные служащие как
8
2
6
Контрольный
6
субъекты административного права.
опрос и реферат
Раздел 3.
Административно-правовые формы и методы государственного управления.
Формы исполнительной деятельности. Акты органов
8
2
6
Контрольный
7
исполнительной власти. Административные договоры.
опрос и реферат
Методы государственного управления. Административное
8
2
6
Контрольный
8
принуждение.
опрос и реферат
Раздел 4.
Административно-процессуальное право и законность в исполнительной деятельности.
Административно-процессуальное право,
8
2
6
Контрольный
9
административные
производства.
Производство
по
опрос и реферат
обращениям граждан и должностных лиц в органах
исполнительной власти.
Административное право и законность в государственном
6
6
Контрольный
10
управлении. Административно–надзорная деятельность.
опрос и реферат
Дисциплинарная ответственность и дисциплинарное
производство по административному праву
Промежуточный контроль
Контрольная
работа
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ
Раздел 5.
Административные правонарушения и административная ответственность.
Административные правонарушения и административная
8
2
6
Контрольный
11
ответственность.
опрос и реферат
Административные
правонарушения,
посягающие
на
6
6
Контрольный
12
избирательные, трудовые и иные права граждан и в области
опрос и реферат
охраны здоровья населения.
Административно-правовое
регулирование
оборота
6
6
Контрольный
13
наркотических средств, психотропных веществ и
опрос и реферат
административная ответственность за его нарушения.
Административные правонарушения на транспорте и в
6
6
Контрольный
14
области дорожного движения.
опрос и реферат
Административные правонарушения, посягающие на
6
6
Контрольный
15
общественный порядок и общественную безопасность.
опрос и реферат
Административные
правонарушения,
посягающие
на
6
6
Контрольный
16
институты государственной власти, порядок управления и в
опрос и реферат
области режима пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства.
Административные правонарушения в области охраны собственности,
6
6
Контрольный
17
предпринимательской деятельности.
опрос и реферат
Раздел 6.
Производство по делам об административных правонарушениях.
Задачи, принципы, участники производства по делам об
6
6
Контрольный
18
административных правонарушениях. Меры обеспечения
опрос и реферат
производства по административным правонарушениям.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел 7.
Основы государственного управления и регулирования в отраслях и сферах.
Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
Административно-правовая
организация в отраслях
6
6
Контрольный
19
материального производства, в социально-культурной и
опрос и реферат
административно-политической сфере. Административноправовые режимы.
Административно-правовое
регулирование
в
6
6
Контрольный
20
экономической сфере.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
6
6
Контрольный
21
торговли, осуществления внешнеэкономических связей.
опрос и реферат
Раздел 8
Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.
3
11
Административно-правовое регулирование в области
6
6
Контрольный
образования, культуры, науки.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование в сфере труда,
6
6
Контрольный
23
социального развития, занятости, миграции населения.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование в сфере
6
6
Контрольный
24
здравоохранения, санитарно-эпидемиологического
опрос и реферат
благополучия населения.
Раздел 9
Административно-правовое регулирование государственного управления в области обеспечения общественной,
личной и государственной безопасности
Административно-правовое регулирование управления
6
6
Контрольный
25
обороной, охраной государственной границы РФ.
опрос и реферат
Административно-правовое регулирование государственного
6
6
Контрольный
26
управления юстицией, иностранными делами.
опрос и реферат
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
6
6
Контрольный
27
обеспечения безопасности.
опрос и реферат
Раздел 10
Административное право зарубежных стран
Административное право зарубежных стран
6
6
Контрольный
28
опрос
Промежуточный контроль
Контрольная
работа
Всего по курсу
188
14
6
168
22
РАЗДЕЛ 3. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ЧАСТЬ 1 (ОБЩАЯ)
РАЗДЕЛ 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОТНОШЕНИЙ.
ТЕМА: Административное право в правовой системе Российской Федерации.
Управление, государственное управление, исполнительная власть как объекты
административно-правового регулирования.
Разделение властей в российском государстве. Исполнительная власть как вид
государственной власти.
Управление: понятие, сущность, назначение. Виды управления. Социальное управление:
понятие, функции, виды. Система управления: задачи, функции, субъект, объект, связи.
Государственное управление и исполнительная власть. Принципы, основные черты,
задачи. Функции государственного управления. Разграничение компетенции в области
управления между РФ и ее субъектами.
Местное самоуправление: понятие, принципы, правовая основа, задачи, функции.
Разграничение государственного управления и местного самоуправления.
Понятие административного права. Административное право как часть публичного
права. Отношения, регулируемые административным правом.
ТЕМА: Понятие административного права, предмет и метод административно-правового
регулирования, соотношение административного права с другими отраслями
права. Система административного права и его источники.
Предмет административного права. Административное право в системе российского
права. Метод административного права. Административно-правовое регулирование.
Предписание, запрет, дозволение, разрешение.
Субъекты административного права: понятие, система, общая характеристика.
Система административного права. Административно-правовые институты.
Источники административного права. Виды источников административного права.
Этапы развития административно-правовой науки. Основные тенденции, характеризующие
12
состояние науки административного права и административного
Разграничение административного и других отраслей права.
законодательства.
ТЕМА: Административно-правовые нормы и отношения как элементы механизма
административно-правового регулирования.
Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования. Его
значение и элементы.
Понятие, особенности административно-правовой нормы.
Структура нормы. Гипотеза, диспозиция, санкция. Их виды. Классификации норм.
Материальные и процессуальные нормы. Обязывающие, запрещающие, уполномочивающие,
рекомендательные, стимулирующие. Императивные и диспозитивные. Федеральные нормы
административного права. Нормы, действующие в пределах территории субъектов Российской
Федерации. Срочные и бессрочные. Нормы, действующие при чрезвычайном положении.
Действие норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Реализация административно-правовых норм. Соблюдение, использование, исполнение
и применение. Требования при применении административно правовых норм. Юридическая
сила административно-правовых норм.
Административно-правовые отношения. Содержание и особенности.
Юридический факт, как элемент административно-правового отношения. Действия и
события. Субъекты и объекты административных правоотношений. Виды административных
правоотношений. Материальные и процессуальные. Внутренние и внешние административноправовые отношения. Отношения, порожденные правомерными и неправомерными фактами.
Властные отношения и отношения договорного типа. Вертикальные и горизонтальные
правоотношения. Отношения, защищаемые в административном или в судебном порядке.
РАЗДЕЛ 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
ТЕМА: Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства
как субъекты административно - правовых отношений.
Понятие субъекта государственного управления и субъекта административного права.
Признаки субъекта административного права.
Виды субъектов административного права. Физические и юридические лица.
Коллективные и индивидуальные субъекты.
Правоспособность и дееспособность субъектов административного права.
Понятие административно-правового статуса. Его содержание, структура. Общий и
специальный административно-правовой статус.
Административно-правовой статус граждан РФ, иностранных граждан, граждан СНГ,
лиц без гражданства, с двойным гражданством.
Права и свободы граждан по административному праву: основные права и свободы
граждан в сфере государственного управления; статутные личные, социально-экономические
права и обязанности. Политические права и свободы граждан.
Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления. Социальнополитические, экономические, организационные и юридические гарантии.
Судебные и внесудебные гарантии. Право граждан на обращения. Предложение,
заявление, жалоба.
Административный способ обжалования. Судебный порядок обжалования.
ТЕМА: Административно-правовой статус юридических лиц (организаций).
Общественные, религиозные объединения, политические партии, профсоюзы как
субъекты административного права
13
Юридические лица как субъекты административного права. Коммерческие и
некоммерческие организации Государственная регистрация юридических лиц. Особенности
регистрации некоммерческих организаций
Административно-правовой статус общественных объединений: принципы и порядок
создания и деятельности, права и обязанности, ответственность за нарушение законодательства
об общественных объединениях.
Административно правовой статус некоммерческих организаций. Формы некоммерческих
организаций. Создание, реорганизация, ликвидация некоммерческих организаций. Фонды.
Некоммерческие партнерства. Учреждения. Автономная некоммерческая организация.
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Виды общественных объединений. Основания и порядок приостановления деятельности
и ликвидации общественных объединений.
Политические партии как субъекты административно-правовых отношений.
Основы правового положения религиозных объединений. Понятие религиозного
объединения. Виды религиозных объединений. Регистрация религиозных объединений.
Порядок прекращения и приостановления их деятельности. Права религиозных объединений.
Государственный контроль за соблюдением законодательства о свободе вероисповедания.
Профессиональные союзы и их административно-правовой статус. Правовые основы
деятельности профсоюзов. Права и гарантии прав профсоюзов, защита прав профсоюзов.
ТЕМА: Органы государственной исполнительной власти как субъекты
административного права.
Основные принципы построения системы исполнительной власти в РФ
Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Основные черты органа
исполнительной власти.
Административная правосубъектность органа исполнительной власти. Компетенция
органа исполнительной власти.
Система органов исполнительной власти. Структура органа исполнительной власти.
Виды органов исполнительной власти.
Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Полномочия Президента в
сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое
положение, структура, компетенция. Полномочный представитель президента в федеральном
округе
Правительство Российской Федерации: основания и порядок образования, компетенция,
порядок деятельности.
Административная реформа 2004 года. Система и структура федеральных органов
исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти Их организационноправовые формы. Федеральные и территориальные органы исполнительной власти.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Правовые основы
формирования и деятельности. Органы местного самоуправления. Правовая основа
формирования, виды, компетенция.
Координация и взаимодействие территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ
Местная администрация: административно-правовой статус, структура, задачи,
компетенция. Гарантии местного самоуправления.
ТЕМА: Государственная служба, государственные служащие как субъекты
административного права.
Служба: понятие, содержание, виды. Служащий: понятие, виды служащих. Должность.
Прохождение службы. Законодательство о службе.
Государственная должность: понятие, характеристика, виды. Классификация
государственных служащих. Понятие должностного лица в административном праве.
Государственная служба в Российской Федерации. Законодательство о государственной
службе: характеристика, структура. Особенности, черты государственной службы. Виды
14
государственной службы. Принципы государственной службы. Система государственной
службы.
Поступление на государственную службу: требования и ограничения.
Государственный служащий: основы правового статуса и его элементы.
Прохождение государственной службы.
Государственная служба в субъектах РФ, законодательство о государственной службе
субъектов РФ.
Муниципальная служба: понятие, правовая основа, особенности. Муниципальный
служащий. Прохождение муниципальной службы.
Служба в государственных предприятиях и учреждениях.
Служба в негосударственных организациях: правовая основа, особенности.
РАЗДЕЛ 3. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
ТЕМА: Формы исполнительной деятельности. Акты органов исполнительной власти.
Административные договоры.
Понятия и виды форм исполнительной деятельности. Организационные и правовые
формы исполнительной деятельности. Правотворческая (нормоустановительная) деятельность
органов исполнительной власти. Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и
правоохранительная) деятельность.
Понятие и юридическое значение правовых актов государственного управления и
местного самоуправления, их отличие от актов управления других государственных и
негосударственных органов и отличие от иных документов. Понятие нормативных,
правоприменительных индивидуальных актов исполнительной власти.
Нормативные акты издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, Федеральными
органами исполнительной власти, территориальными органами федеральной исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов РФ , органами местного самоуправления .
Виды исполнительно-распорядительных, правоприменительных актов органов
исполнительной власти (классификация).
Требования, предъявляемые к актам исполнительной деятельности, действие актов в
пространстве и во времени.
Понятие ничтожного и оспоримого акта. Административно - правовые акты органов
внутренних дел.
Административно - правовые договоры: понятие, отличительные черты, виды. Роль
административно-правового договора в осуществлении властного государственного
воздействия.
ТЕМА: Методы государственного управления. Административное принуждение.
Понятие и сущность методов осуществления исполнительной деятельности. Методы,
используемые в государственном управлении и методы исполнительной власти. Убеждение как
метод исполнительной деятельности: формы выражения, характеристика. Поощрение и его виды.
Метод убеждения в деятельности органов внутренних дел.
Понятие административного принуждения и его отличие от других видов
государственного (юридического) принуждения. Цели и основания применения мер
административного принуждения.
Виды мер административного принуждения и их правовая характеристика.
Административно - предупредительные меры принуждения. Меры административного
пресечения. Меры административно - процессуального принуждения (обеспечения). Меры
административной ответственности.
Гарантии законности при применении административного принуждения.
РАЗДЕЛ 4. АДМИНИСТРАТИВН-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
15
ТЕМА: Административно-процессуальное право, административные производства.
Производство по обращениям граждан и должностных лиц в органах
исполнительной власти
Понятие, сущность
и содержание административного
процесса. Отличие
административного процесса от уголовного, гражданского, арбитражного процессов.
Виды административного процесса. Нормотворческий процесс в органах исполнительной
власти. Административно-процедурный процесс. Административно-юрисдикционный процесс.
Принципы административного процесса.
Административно-процессуальное право. Административно-процессуальные нормы и
отношения. Процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.
Административные производства и их виды. Административно-юрисдикционные производства.
Административно-процедурные производства. Административные производства в деятельности
органов внутренних дел.
ТЕМА: Административное право и законность в государственном управлении.
Административно–надзорная деятельность. Дисциплинарная ответственность и
дисциплинарное производство по административному праву.
Понятие законности, дисциплины и гарантии их обеспечения в исполнительной
деятельности. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
и их характеристика. Судебный контроль за законностью в государственном управлении.
Формы реагирования судебных органов на нарушение законности органами исполнительной
власти.
Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушение законности.
Контроль депутатов органов представительной власти за законностью в
государственном управлении.
Государственный контроль, осуществляемый Президентом РФ, Государственноправовым управлением, контрольным управлением администрации Президента. Контроль,
осуществляемый Правительством РФ, главой исполнительной власти субъектов РФ.
Внутриведомственный контроль и его формы.
Уполномоченный по правам человека. Его роль в обеспечении законности.
Административный надзор (понятие, виды и органы, его осуществляющие).
Административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел.
Право граждан на обжалование действий и решений органов и должностных лиц.
Рассмотрение обращений граждан и должностных лиц (судей, прокуроров, депутатов) в
государственных и муниципальных органах исполнительной власти.
Ответственность государственных и муниципальных служащих за нарушение
законности и дисциплины.
Дисциплина и способы ее обеспечения. Дисциплинарная ответственность как особый вид
юридической ответственности, ее отличительные черты, структура. Дисциплинарная
ответственность и дисциплинарное производство по административному праву
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ
РАЗДЕЛ 5. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
ТЕМА: Административные правонарушения и административная
ответственность.
Административная ответственность как один из видов юридической ответственности:
понятие, цели, функции. Принципы административной ответственности. Признаки
административной ответственности. Её отличие от иных видов ответственности. Структура
административной ответственности. Административная ответственность юридических лиц.
Правовые основы административной ответственности. Законодательство об
административной ответственности. Установление административной ответственности.
Федеральное и региональное законодательство об административной ответственности.
Основания
административной
ответственности.
Нормативные,
фактические,
процессуальные основания административной ответственности.
16
Субъекты административного правонарушения и административной ответственности.
Виды субъектов административной ответственности. Характеристика и особенности
административной ответственности граждан, должностных лиц, организаций (юридических
лиц). Понятие специального субъекта административной ответственности. Особенности
административной ответственности специальных субъектов.
Освобождение от административной ответственности. Обстоятельства, исключающие
неправомерность
деяния:
крайняя
необходимость,
невменяемость.
Ограничение
административной ответственности: понятие, условие применения, виды ограничений и
субъекты, к которым применяется ограничение.
Административное правонарушение.
Понятие административного правонарушения и его признаки. Антиобщественность,
противоправность, виновность, наказуемость деяния. Причинная связь между деянием и его
неблагоприятными последствиями.
Юридический состав административного правонарушения, понятие и элементы. Виды
составов. Объект и объективная сторона административного правонарушения. Субъект и
субъективная сторона административного правонарушения. Конструктивные признаки состава
правонарушения. Иные признаки, их значение, оформление. Отграничение однородных
составов административных правонарушений от преступлений. Неоднократность и
повторность административного правонарушения. Длящееся и продолжаемое правонарушение.
Административное наказание и порядок его применения.
Административное наказание: понятие, цели, виды. Правовая характеристика мер
административного наказания по российскому законодательству. Основные и дополнительные
меры наказания. Меры наказания морального, имущественного характера; меры наказания,
обращенные на личность.
Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие
и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Сроки назначения
административного наказания. Сроки погашения административного наказания. Назначение
административного наказания при множественности административных правонарушений.
Идеальная и реальная совокупность. Повторность административного правонарушения.
Система органов административной юрисдикции и их характеристика. Виды органов
административной юрисдикции. Подведомственность и ее виды. Правонарушения,
рассматриваемые и разрешаемые судами (судьями), должностными лицами органов
внутренних дел.
ТЕМА: Административные правонарушения, посягающие на избирательные, трудовые и
иные права граждан и в области охраны здоровья населения.
Характеристика составов административных правонарушений, посягающих на
избирательные, трудовые и иные права граждан.
Характеристика составов административных правонарушений в области охраны
здоровья населения.
Подведомственность дел об административных правонарушениях, посягающих на
избирательные, трудовые и иные права граждан и в области охраны здоровья населения.
ТЕМА: Административно-правовое регулирование оборота наркотических средств,
психотропных веществ и административная ответственность за его нарушения.
Понятие оборота наркотических средств и психотропных веществ. Незаконный оборот
наркотических средств и психотропных веществ. Правовые акты, регулирующие оборот
наркотических средств и психотропных веществ.
Меры обеспечения установленных режимов оборота наркотических средств и
психотропных веществ. Государственные органы, обеспечивающие установленные режимы.
Характеристика составов административных правонарушений в сфере незаконного
оборота наркотических средств.
17
Признаки объективной стороны составов административных правонарушений и их
характеристика. Отграничения административных правонарушений в сфере незаконного
оборота наркотических и психотропных веществ и однородных преступлений.
Субъект.
Признаки
субъективной
стороны
составов
административных
правонарушений. Отличие признаков субъективной стороны составов административных
правонарушений и преступлений.
ТЕМА: Административные правонарушения на транспорте и в области
дорожного движения.
Транспорт как совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере
эксплуатации железнодорожного, воздушного, водного транспорта, охраняемые нормами
административного права. Общая характеристика составов административных правонарушений
на железнодорожном транспорте: отграничение от однородных уголовно - наказуемых деяний.
( ст. 263, 266, 267, 268 УК РФ).
Общая характеристика составов административных правонарушений на водном
транспорте: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Отграничение
административных правонарушений от уголовно - наказуемых деяний в этой сфере. (ст. ст. 263,
270 УК РФ).
Общая характеристика составов административных правонарушений в сфере
безопасности дорожного движения и их отграничения от однородных уголовно - наказуемых
деяний (ст. ст. 263, 264, 266 УК РФ).
Общая характеристика составов административных правонарушений на воздушном
транспорте.
Задачи и функции ОВД в борьбе с указанными правонарушениями.
ТЕМА: Административные правонарушения, посягающие на общественный
порядок и общественную безопасность.
Общественный порядок, общественная безопасность как объекты противоправных
посягательств, их признаки. Законодательство, устанавливающее ответственность за
нарушение правил общественного порядка, общественной безопасности. Федеральное
законодательство. Законодательство субъектов федерации. Общая характеристика и
особенности составов административных правонарушений, нарушающих общественный
порядок, общественную безопасность (объект, объективная сторона, субъект, субъективная
сторона). Отличие данных правонарушений от аналогичных уголовно - наказуемых действий.
ТЕМА: Административные правонарушения, посягающие на институты государственной
власти, порядок управления и в области режима пребывания иностранных
граждан и лиц без гражданства.
Понятие и сущность порядка управления. Порядок управления как объект
противоправных посягательств. Отличие порядка управления от общественного порядка.
Области порядка управления, охраняемые административно - правовыми и уголовно - правовыми
мерами. Общая характеристика составов административных правонарушений, посягающих на
общественный порядок, их отграничение от однородных преступлений. Характеристика составов
административных правонарушений в области пребывания иностранных граждан или лиц без
гражданства на территории Российской Федерации.
ТЕМА: Административные правонарушения в области охраны собственности,
предпринимательской деятельности.
Характеристика составов административных правонарушений в области охраны
собственности, их отграничение от однородных преступлений.
Характеристика административных правонарушений в области предпринимательской
деятельности. Их подведомственность. Отграничение от однородных преступлений.
Законодательство о рекламе и ответственность за его нарушения.
18
Правовое регулирование оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Административная ответственность за его нарушения.
РАЗДЕЛ 6. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
ТЕМА: Задачи, принципы, участники производства по делам об административных
правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях.
Сущность и задачи производства по делам об административных правонарушениях.
Законодательство, регламентирующее производство.
Порядок и принципы производства. Обстоятельства, исключающие производство по
делу об административном проступке. Доказательства по делам об административных
правонарушениях. Процессуальная форма и ее значение для производства по делам об
административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных
правонарушениях, их права и обязанности. Органы внутренних дел и их должностные лица как
субъекты производства по дела об административных проступках. Виды производств по
административным проступкам. Обычное производство и ускоренное производство. Меры
процессуального обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Понятие стадии производства. Возбуждение и административное расследование как
стадия производства ее сущность и назначение.
Протокол об административном правонарушении и его процессуальная форма.
Субъекты, имеющие право на составление протокола.
Рассмотрение дела об административном правонарушении как стадия производства.
Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных
правонарушениях и их виды. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
Виды подведомственности. Предметная и территориальная подведомственность. Место, сроки и
порядок рассмотрения дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела.
Вынесение постановления по делу. Процессуальная форма постановления по делу. Виды
постановлений по административному делу.
Исполнение постановлений о назначении административного наказания как стадия
производства. Ее сущность и значение. Обязательность исполнения постановления о
назначении административного наказания. Отсрочка исполнения постановления. Прекращение
исполнения постановления. Давность исполнения постановления. Порядок исполнения
постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения. . Порядок
исполнения постановления о наложении административного штрафа. Исполнение
постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения
административного правонарушения. Исполнение постановления о возмездном изъятии или о
конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного
правонарушения. Порядок исполнения постановления о лишении специального права.
Производство по исполнению постановления о дисквалификации. Производство по
исполнению постановления об административном аресте. Исполнение постановлений об
административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц
без гражданства.
Обжалование и опротестование постановления по делу об административном
правонарушении. Лица, имеющие право на обжалование и опротестование постановления.
Сроки рассмотрения жалобы и протеста на постановление. Полномочия должностных лиц по
пересмотру дела об административном правонарушении. Опротестование решения по жалобе и
последствия отмены постановления с прекращением дела об административном
правонарушении.
ЧАСТЬ 2 (ОСОБЕННАЯ)
РАЗДЕЛ 7. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И
РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОТРАСЛЯХ И СФЕРАХ.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
19
ТЕМА: Административно-правовая организация в отраслях материального
производства, в социально-культурной и административно-политической сфере.
Административно-правовые режимы.
Особенности административно-правовой организации государственного управления в
современных условиях.
Функции, формы государственного регулирования в отраслях и сферах.
Государственная
регистрация,
лицензирование,
квотирование,
аккредитация,
сертификация, государственное регулирование цен и тарифов, государственный заказ как
формы государственного регулирования.
Территориальные, отраслевые начала в государственном управлении.
Межотраслевое управление. Государственное антимонопольное регулирование.
Административно-правовые режимы.
ТЕМА: Административно - правовое регулирование в экономической сфере.
Общая характеристика административного законодательства в области экономики.
Промышленный комплекс: состав, структура, государственное управление и
регулирование.
Строительный комплекс: состав, структура, государственное управление и
регулирование.
Агропромышленный комплекс: понятие, структура, законодательство.
Органы управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного
комплекса.
Государственный контроль и надзор в сфере экономики.
ТЕМА: Административно - правовое регулирование в сфере торговли,
осуществления внешнеэкономических связей.
Необходимость и характер государственного управления в сфере торговли и оказания
услуг населению. Организационно-правовая система государственного управления торговлей и
оказанием услуг.
Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в
этих сферах. Лицензирование и сертификация в сфере торговли и оказания услуг. Предприятия и
организации в сфере торговли и оказания услуг, их административно-правовой статус и
взаимоотношения с органами исполнительной власти. Государственный и общественный
контроль в сферах торговли и оказания услуг. Компетенция органов местного самоуправления в
управлении торговлей и сферой оказания услуг.
Полномочия органов исполнительной власти РФ и ее субъектов в сфере внешней
экономики.
РАЗДЕЛ 8. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ
ТЕМА: Административно-правовое регулирование управления в области образования,
культуры, науки.
Образование и его виды. Система образования, органы управления, их статус и
компетенция. Государственные гарантии прав граждан в области образования.
Образовательные учреждения и административно - правовое регулирование их деятельности.
Управление государственными муниципальными образовательными учреждениями.
Управление негосударственными образовательными учреждениями.
Наука и ее роль в развитии общества, виды научной деятельности. Понятие, содержание
и правовые основы управления наукой. Система и административно - правовой статус органов
управления наукой.
Правовая основа и система управления культурой в РФ. Органы, осуществляющие
исполнительную деятельность в сфере культуры. Правовое регулирование ввоза и вывоза
культурных ценностей в РФ.
20
ТЕМА: Административно - правовое регулирование в сфере труда, социального развития,
занятости, миграции населения.
Организационно-правовые основы государственного регулирования в области труда и
социального развития.
Органы управления в сфере труда и социального развития.
Административно-правовое регулирование в сфере занятости населения, использования
иностранной рабочей силы в РФ.
Административно-правовое регулирование миграционных процессов в РФ. Федеральная
миграционная служба.
Задачи и функции миграционной службы по обеспечению статуса беженцев,
вынужденных переселенцев.
Государственная и муниципальная система профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
Задачи подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних.
Образовательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением.
Лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан за пределами РФ.
Порядок организации выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место
жительство за рубеж.
ТЕМА: Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, санитарноэпидемиологического благополучия населения.
Правовая основа и система органов управления в области здравоохранения.
Министерство здравоохранения РФ.
Взаимодействие органов здравоохранения с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации. Медицинское страхование и
его субъекты. Роль органов местного самоуправления в области здравоохранения.
Санитарно-эпидемиологический надзор.
РАЗДЕЛ 9. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОЙ, ЛИЧНОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
ТЕМА: Административно-правовое регулирование управления обороной, охраной
государственной границы РФ.
Задачи, содержание и правовые основы государственного руководства управления
обороной. Основные положения военной доктрины РФ. Система органов государственного
руководства обороной и военного управления. Задачи муниципальных органов в сфере
обеспечения обороны. Воинская обязанность и военная служба. Особенности правового статуса
военнослужащих министерства обороны РФ и других ведомств, имеющих военизированные
формирования. Административная ответственность за нарушения законодательства о военной
обязанности и военной службе.
Взаимодействие органов внутренних дел с военно-учетными и другими органами
министерства обороны.
Административно-правовое регулирование управления охраной государственной
границы РФ. Понятия охраны, защиты государственной границы РФ. Виды охраны
(политическая, таможенная, физическая, фитосанитарная, ветеринарная). Основные
административно-правовые средства охраны государственной границы. Пограничный режим.
Особенности режима пограничной полосы. Органы федеральной службы пограничной охраны,
их статус и компетенция.
Административная ответственность за нарушение пограничного режима. Задачи ОВД по
обеспечению охраны государственной границы РФ, обеспечению пограничного режима.
21
ТЕМА: Административно-правовое регулирование государственного управления
юстицией, иностранными делами.
Административно-правовое регулирование управления в области юстиции ( понятия,
правовая основа, задачи).
Органы управления юстицией : федеральное министерство юстиции, министерство
управления ( комитеты, департаменты) юстиции субъектов РФ. Их правовой статус, задачи и
функции. Характеристика функций этих органов в области нормотворческой деятельности,
обеспечение установленного порядка функционирования общественных, религиозных и других
негосударственных объединений.
Задачи и правовые основы деятельности судебного департамента при Верховном Суде
РФ. Характеристика института судебных приставов.
Правовое регулирование деятельности нотариата, органов записи актов гражданского
состояния, адвокатуры в РФ.
Взаимодействие ОВД с органами и учреждениями юстиции.
Понятие и виды внешних государственных отношений. Государственное управление
иностранными делами. Виды государственных органов и учреждений в сфере управления
иностранными делами, их статус. Особенности правового статуса сотрудников
дипломатических и консульских представительств, а также международных организаций.
Правовое регулирование взаимоотношений ОВД с правоохранительными органами
зарубежных государств. Полномочные представители МВД РФ в зарубежных государствах.
Правовое положение Центрального бюро ИНТЕРПОЛа в РФ и его филиалов ( отделений) .
ТЕМА: Административно-правовое регулирование в сфере обеспечения
безопасности.
Понятие и содержание безопасности. Правовая основа ее обеспечения. Объекты,
субъекты. принципы обеспечения безопасности. Система безопасности, силы и средства ее
обеспечения. Государственные органы , наделенные компетенцией по обеспечению
безопасности. Органы государственной исполнительной власти наделенные компетенцией по
обеспечению безопасности. Роль муниципальных органов в ее обеспечении.
Защита населения и территории РФ от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. Характеристика единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Элементы и подсистемы РСЧС.
Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Правовая характеристика порядка и оснований введения чрезвычайного положения в РФ
и отдельных местностях. Средства обеспечения режима чрезвычайного положения. Роль и
задачи ОВД в обеспечении режима чрезвычайного положения.
Государственная защита судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов в РФ. Роль ОВД в обеспечении безопасности указанных
должностных лиц и их близких родственников.
Задачи, правовое положение и система внутренних войск МВД РФ , органов
федеральной службы безопасности, федеральной службы внешней разведки, федеральной
службы охраны, федерального агентства правительственной связи и информации.
РАЗДЕЛ 10. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
ТЕМА: Административное право зарубежных стран
Особенности административного права Великобритании и его источников. Организация
администрации в Великобритании. Регулирование административной деятельности в
Соединенном Королевстве. Контроль судов над администрацией. Административное право
Франции: понятие и источники. Публичные юридические лица и государственная служба.
Регулирование административной деятельности и административные суды.
22
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ РЕФЕРАТОВ
ТЕМА: Административное право в правовой системе Российской Федерации.
Управление, государственное управление, исполнительная власть как объекты
административно-правового регулирования.
Власть в современном государстве и формы ее реализации.
Разграничение компетенции в области управления между РФ и ее субъектами.
Правовые основы государственной управленческой деятельности.
Реформы управления в России 20 века.
Административные реформы постсоветского периода.
Современные тенденции развития государственного управления в России.
ТЕМА: Понятие административного права, предмет и метод административно-правового
регулирования, соотношение административного права с другими отраслями
права. Система административного права и его источники.
1. Задачи и современные проблемы развития административного права.
2. Выдающиеся российские ученые – административисты.
ТЕМА: Административно-правовые нормы и отношения как элементы механизма
административно-правового регулирования.
1. Задачи систематизации и кодификации административного права.
2. Особенности административно-правовых отношений с участием органов внутренних дел.
ТЕМА: Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства
как субъекты административно - правовых отношений.
1. Особенности административно-правового статуса должностных лиц, сотрудников и
работников дипломатических и консульских представительств иностранных государств в
РФ.
2. Особенности административно-правового статуса военнослужащих.
3. Характеристика статуса беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.
4. Правовое регулирование участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении
общественной безопасности.
ТЕМА: Органы государственной исполнительной власти как субъекты
административного права.
1. Современная Административная реформа в РФ : понятие, цели, задачи, этапы
2 Институт полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах.
3 Организация и деятельность высшего должностного лица исполнительной власти субъекта
РФ.
4 Соотношение компетенции федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов РФ.
5 Характеристика системы органов исполнительной власти Саратовской области.
6 Характеристика правового положения органов внутренних дел.
1.
2.
3.
4.
ТЕМА: Государственная служба, государственные служащие как субъекты
административного права.
Основные положения развития государственной службы в Российской Федерации.
Способы замещения государственных должностей и их правовая характеристика.
Особенности государственной военной службы.
Особенности государственной службы в органах внутренних дел.
ТЕМА: Методы государственного управления. Административное принуждение.
1. Место и роль административного принуждения в деятельности ОВД.
2. Меры административного принуждения, применяемые ОВД.
23
ТЕМА: Административно-процессуальное право. Административные производства.
1. Производство по делам о приобретении (восстановлении) гражданства РФ.
2. Виды и характеристика административных производств, осуществляемых в органах
внутренних дел.
3. Дисциплинарное производство в органах внутренних дел РФ.
4. Юридический процесс и административное судопроизводство.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
ТЕМА: Административные правонарушения и административная ответственность.
Административная ответственность в структуре юридической ответственности.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства,
смягчающие административную ответственность.
Сроки давности привлечения к административной ответственности.
Административная ответственность в отношении несовершеннолетних и административная
ответственность на защите их прав и законных интересов.
Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Компетенция ОВД и их должностных лиц по рассмотрению дел.
ТЕМА: Административно-правовое регулирование оборота наркотических средств,
психотропных веществ и административная ответственность за его нарушения.
Пути совершенствования действующего законодательства об ответственности за
незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.
Практика применения законодательства об административной ответственности в сфере
незаконного оборота наркотиков и вопросы ее совершенствования.
Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.
Лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ.
ТЕМА: Административные правонарушения в области охраны собственности,
предпринимательской деятельности.
1. Законодательство о рекламе и ответственность за его нарушения.
2. Правовое регулирование производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей
продукции. Административная ответственность за его нарушения.
1.
2.
3.
4.
5.
ТЕМА: Задачи, принципы, участники производства по делам об административных
правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях.
Принципы производства по делам об административных правонарушениях и их значение в
обеспечении законности.
Ускоренное производство по делу об административном правонарушении и его
характеристика.
Полномочия ОВД и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных
правонарушениях (других органов по выбору преподавателя).
Сроки в административном производстве по правонарушениям.
Процессуальные документы в производстве по делам об административных
правонарушениях
ТЕМА: Административно - правовое регулирование в сфере труда, социального развития,
занятости, миграции населения.
1. Задачи подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних.
2. Образовательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением.
3. Лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан за пределами РФ.
4. Порядок организации выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место
жительство за рубеж.
24
ТЕМА: Административно-правовое регулирование управления обороной, охраной
государственной границы РФ.
1. Задачи органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных органов в
реализации законодательства РФ об обороне.
2. Охрана исключительной экономической зоны РФ и режима внутренних морских вод и
территориального моря.
3. Организация подготовки офицеров запаса в гражданских вузах.
ТЕМА: Административно-правовое регулирование управления юстицией, иностранными
делами.
1. Характеристика правового статуса сотрудников дипломатических посольств и консульств.
2. Государственная судебно-экспертная деятельность в РФ.
3. Юридическая служба в федеральных органах исполнительной власти.
4. Правовое положение Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции
РФ.
ТЕМА: Административно-правовое регулирование в сфере обеспечения безопасности.
1. Организационно-правовые основы деятельности федеральной службы безопасности РФ.
2. Организационно-правовые основы деятельности федеральной службы охраны РФ.
3. Организационно-правовые основы деятельности федеральной службы внешней разведки
РФ.
РАЗДЕЛ 4. Контрольные вопросы для проведения (промежуточной)
итоговой аттестации
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ
1. Государственное управление, исполнительная власть, исполнительная деятельность:
понятия, соотношение.
2. Основные черты и принципы государственной исполнительной деятельности.
3. Понятие, основные черты и формы реализации местного самоуправления. Его
отграничение от государственного управления.
4. Методы административного права (административно-правового регулирования).
5. Общественные отношения, регулируемые административным правом, их особенности.
6. Место административного права в правовой системе РФ. Его роль и задачи в
современный период.
7. Понятие механизма административно-правового регулирования общественных
отношений, его элементы.
8. Понятие, особенности, структура норм административного права.
9. Классификация норм административного права.
10. Понятие реализации норм административного права. Формы реализации
административно-правовых норм.
11. Понятие, структура, особенности административно-правовых отношений.
12. Классификация административно-правовых отношений.
13. Административная правосубъектность граждан (частных лиц).
14. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
15. Правовое регулирование и организационное обеспечение проведения массовых
публичных мероприятий в РФ.
16. Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства в рФ (по ФЗ от 20.08.2004 г. №119-ФЗ)
17. Правовое регулирование въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и
регулирование их временного пребывания в Российской Федерации.
18. Виды административно-правовых статусов иностранных граждан, лиц без гражданства.
25
19. Правовое регулирование участия иностранных граждан и лиц без гражданства в
трудовой деятельности и в образовательной сфере в Российской Федерации.
20. Особенности правового положения временно проживающих иностранных граждан в
Российской Федерации.
21. Характеристика административно-правового статуса постоянно проживающих
иностранных граждан в РФ.
22. Юридическая ответственность за нарушения режима пребывания иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации.
23. Специальные административно-правовые статусы граждан.
24. Гарантии и способы защиты прав и свобод граждан.
25. Правовое регулирование права граждан на обжалование. Судебная и административная
жалобы (общий и специальный порядок обжалования).
26. Понятие и виды общественных объединений и основы их административно-правового
статуса.
27. Особенности административно-правового статуса политических партий.
28. Религиозные объединения, их виды и характеристика административно-правового
статуса.
29. Юридическая ответственность общественных и религиозных объединений, в том числе
за нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности.
30. Понятие, отличительные черты органа государственной исполнительной власти.
31. Виды органов исполнительной власти.
32. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Правительство РФ.
33. Система и виды федеральных органов исполнительной власти.
34. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
35. Понятие службы как вида социальной деятельности. Виды службы и служащих.
Государственные должности и государственная служба.
36. Система государственной службы РФ. Правовая основа и принципы государственной
службы.
37. Государственные служащие, их классификация.
38. Характеристика правового статуса государственных служащих
39. Общие условия государственной службы.
40. Прохождение государственной службы (понятие, правовая основа и характеристика
элементов)
41. Характеристика элементов прохождения службы в органах внутренних дел.
42. Поступление на государственную службу по контракту.
43. Служебная аттестация.
44. Понятие и виды форм исполнительной деятельности.
45. Понятие и виды правовых актов управления.
46. Требования, предъявляемые к правовым актам управления, их действие в пространстве
и во времени.
47. Административно-правовые договоры.
48. Понятие и виды методов исполнительной деятельности.
49. Формы реализации метода убеждения в исполнительной деятельности.
50. Поощрение в системе административно-правовых методов.
51. Административное принуждение: понятие, отличительные черты, правовое
регулирование.
52. Классификация мер административного принуждения.
53. Административно-предупредительные меры принуждения.
54. Меры административного пресечения.
55. Меры административно-процессуального принуждения (обеспечения).
56. Административные наказания: виды, общие правила назначения.
57. Основные и дополнительные административные наказания.
26
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ
1. Государственное управление, исполнительная власть, исполнительная деятельность:
понятия, соотношения. Основные черты и принципы государственной исполнительной
деятельности.
2. Понятие, основные черты, принципы и формы реализации местного самоуправления.
Его отграничение от государственного управления и соотношение с ним.
3. Административное право как отрасль права, его предмет и методы, соотношение с
другими отраслями российского права. Его роль и задачи в современный период.
4. Механизм административно-правового регулирования общественных отношений и его
элементы.
5. Норма административного права (понятие, источники, структура, формы реализации).
6. Классификация норм административного права. Действие норм в пространстве и во
времени.
7. Понятие, структура, особенности административно-правовых отношений и их
классификация.
8. Административная правосубъектность граждан (частных лиц).
9. Права и обязанности граждан, реализуемые во взаимоотношениях с исполнительной
властью.
10. Правовое регулирование и организационное обеспечение реализации права граждан на
проведение публичных мероприятий
11. Специальные (особенные) административно-правовые статусы граждан.
12. Государственная дактилоскопическая регистрация в РФ. Добровольная и обязательная
регистрация.
13. Правовое регулирование въезда иностранных граждан в РФ. Виды правовых статусов
иностранных граждан в РФ.
14. Административно-правовые аспекты правового положения иностранных граждан и лиц
без гражданства в РФ.
15. Гарантии и способы защиты прав и свобод граждан. Правовое регулирование права
граждан на обжалование. Виды жалоб.
16. Понятие и виды общественных объединений. Основы их административно-правового статуса.
Основания и порядок приостановления деятельности и ликвидации.
17. Особенности административно-правового статуса политических партий. Особенности
регистрации, приостановления деятельности и ликвидации.
18. Виды религиозных объединений и особенности их административно-правового статуса.
19. Общая характеристика и принципы построения системы органов исполнительной власти
в РФ.
20. Органы государственной исполнительной власти (понятие, отличительные черты, виды).
21. Система федеральных органов исполнительной власти и ее характеристика.
22. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Правительство РФ в
системе исполнительной власти.
23. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе, его статус и
соотношение с территориальными федеральными исполнительными органами, органами
власти субъектов РФ и местного самоуправления.
24. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Их соотношение с федеральными
исполнительными органами и органами местного самоуправления.
25. Служба как вид социальной деятельности (понятие, отличительные черты, виды).
Государственные должности и государственная служба (понятие, правовые основы
регулирования).
26. Государственные служащие (понятие, классификация). Понятие должностного лица в
административном праве.
27. Характеристика административно-правового статуса государственных служащих
(правовые основы компетенции, общие права и обязанности, ограничения, гарантии,
ответственность)
28. Прохождение государственной службы (понятие, элементы и их правовое регулирование).
27
29. Понятие и виды форм исполнительной деятельности.
30. Понятие и виды правовых актов органов исполнительной власти. Административные
договоры.
31. Требования предъявляемые к правовым актам исполнительной власти, их действие в
пространстве и времени, последствия неисполнения. Особенности принятия актов,
подлежащих государственной регистрации.
32. Понятие и виды методов государственной исполнительной деятельности.
33. Административное принуждение: понятие, отличительные черты, правовое
регулирование, субъекты и объекты применения.
34. Классификация мер административного принуждения (по характеру воздействия, по
целям применения, по субъектам применения и по субъектам, в отношении которых
реализуются).
35. Административно-предупредительные меры принуждения (понятие, правовая
характеристика, субъекты применения).
36. Меры административного пресечения (понятие, правовая характеристика, субъекты
применения).
37. Меры административно-процессуального принуждения (обеспечения) (понятие,
правовая характеристика, отличительные черты и субъекты применения).
38. Административный процесс (понятие, структура, стадии, принципы) Виды
административных производств.
39. Производство по обращениям граждан и должностных лиц в органах исполнительной
власти. Виды обращений граждан в органы внутренних дел и особенности их
рассмотрения.
40. Законность и дисциплина в исполнительной деятельности. Гарантии и способы их
обеспечения.
41. Государственный контроль за законностью в исполнительной деятельности (виды,
субъекты осуществления, формы реализации контрольных полномочий).
42. Судебный контроль и надзор прокуратуры за законностью в исполнительной
деятельности.
43. Административный надзор: понятие, отличительные черты, виды и субъекты
осуществления.
44. Обеспечение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора).
45. Дисциплинарная
ответственность
и
дисциплинарное
производство
по
административному праву.
46. Понятие, структура административной ответственности. Ее основания и отличительные
черты. Значение института административной ответственности в современных условиях.
47. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
Предметы ведения РФ. Характеристика КоАП РФ, его значение. Законодательство
субъектов РФ об административных правонарушениях.
48. Меры административного наказания: понятие, виды, характеристика, общие правила
наложения и субъекты применения.
49. Субъекты административной ответственности. Административная ответственность
юридических лиц, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей.
50. Особенности административной ответственности некоторых физических лиц –
специальных субъектов (депутатов, судей, военнослужащих и иных лиц, на которых
распространяется действие дисциплинарных уставов (положений о дисциплине),
иностранных граждан (лиц без гражданства), сотрудников прокуратуры, инвалидов,
женщин).
51. Защита прав несовершеннолетних в законодательстве об административных
правонарушениях, особенности их административной ответственности и особенности
производства по делам о правонарушениях с участием несовершеннолетних.
28
52. Понятие административного правонарушения, его отличительные черты. Отграничение
от преступлений и дисциплинарных проступков. Виды административных
проступков(их классификация).
53. Понятие и элементы состава административного правонарушения. Виды составов.
54. Основания освобождения от административной ответственности. Основания
прекращения производства по делу. Обстоятельства смягчающие и обстоятельства,
отягчающие административную ответственность.
55. Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях.
Его цели, задачи, принципы и правовое регулирование.
56. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
57. Возбуждение дела об административном правонарушении и подготовка материалов
дела.(основания, процедуры, сроки, субъекты и задачи). Основания и порядок
проведения административного расследования. Возбуждение дел должностными лицами
ОВД. Возбуждение дел прокурором.
58. Характеристика правового статуса участников производства по делам об
административных правонарушениях. Установленные законом требования к ним и
ограничения к участию в производстве.
59. Меры
обеспечения
производства
по
делам
об
административных
правонарушениях(характеристика, назначение, процессуальное оформление, субъекты
применения).
60. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
61. Рассмотрение дела как стадия производства по делам об административных
правонарушениях (правовое регулирование, участники, сроки и порядок,
процессуальные документы).
62. Характеристика компетенции судей и должностных лиц органов внутренних дел по
рассмотрению дел об административных правонарушениях.
63. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном
правонарушении. Пересмотр постановления, решения по жалобе, протесту ( вступивших
или не вступивших в законную силу).
64. Правовое регулирование исполнения административных наказаний.
65. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
66. Административно-процессуальные документы в производстве по делам об
административных правонарушениях.
67. Административно-правовое регулирование оборота наркотических средств и
психотропных веществ. Административная ответственность за его нарушения.
68. Административные правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье
населения (характеристика составов, подведомственность).
69. Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения
(характеристика составов, подведомственность). Отграничение от однородных
преступлений.
70. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок (составы,
подведомственность). Отграничения от однородных преступлений.
71. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
и порядок управления (составы, подведомственность). Отграничение от однородных
преступлений.
72. Административные правонарушения в области режима пребывания иностранных
граждан в РФ.
73. Современная административно-правовая организация государственного управления в
отраслях и сферах.
74. Функции и формы государственного регулирования в экономической и социальнокультурной сферах в современных условиях.
75. Государственная регистрация как форма государственного регулирования (назначение,
виды, правовое регулирование). Государственная регистрация и государственные
реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
29
76. Система персонального учета населения в РФ: значение, предпосылки, сроки и
перспективы
77. Лицензирование как форма государственного регулирования (назначение и правовые
основы лицензионной деятельности).
78. Территориальные и отраслевые начала в государственном управлении отраслями и
сферами.
79. Межотраслевое управление. Государственное антимонопольное регулирование.
80. Административно-правовые режимы (понятие, виды, общая характеристика).
81. Административно-правовое регулирование управления образованием в РФ.
82. Государственно-муниципальная
система
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних
в
РФ.
Подразделения
по
делам
несовершеннолетних ОВД и центры временной изоляции несовершеннолетних
правонарушителей ОВД.
83. Административно-правовое регулирование государственного управления в области
культуры. Правовые основы ввоза и вывоза культурных ценностей.
84. Государственное управление в сфере труда. Особенности регулирования трудовых
отношений с участием иностранных граждан в РФ.
85. Государственное регулирование в сфере занятости населения. Характеристика
административно-правового статуса безработных.
86. Административно-правовое регулирование миграционных процессов. Федеральная
миграционная служба .
87. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и медицинского
страхования.
88. Административно-правовые
меры
и
субъекты
обеспечения
санитарноэпидемиологического благополучия населения.
89. Воинская обязанность и военная служба.(понятия, правовая основа, особенности,
элементы). Субъекты реализации законодательства.
90. Административная ответственность за нарушения законодательства в области воинского
учета. Правовые основы альтернативной гражданской службы в РФ. Характеристика
статуса военнослужащих.
91. Государственное управление охраной государственной границы в РФ.
92. Виды режимов охраны государственной границы. Режим внутреннего моря,
прилежащей зоны и исключительной экономической зоны РФ. Административная
ответственность за нарушения режимов.
93. Государственное управление в сфере юстиции. (система органов, особенности, задачи,
правовое регулирование).
94. Судебный департамент при Верховном суде РФ и его подразделения.
95. Служба судебных приставов в РФ.
96. Безопасность как социально-правовая категория. Элементы безопасности и их
характеристика.Правовые и организационные основы обеспечение безопасности в РФ.
Органы обеспечения и силы защиты безопасности.
97. Правовой режим чрезвычайного положения (понятие, основания и порядок введения и
отмены, меры обеспечения)
98. Организационно-правовые основы государственного управления в условиях режима
чрезвычайного положения.
99. Государственная защита судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов. Государственная защита потерпевших, свидетелей и других
участников уголовного судопроизводства в РФ.
100. Задачи и правовое положение органов ФСБ России; ФСО России.
101. Правовое положение, система, задачи внутренних войск МВД РФ. Их взаимодействие
с ОВД
102. Правовые основы борьбы с терроризмом в РФ
30
Раздел 5. Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины «Административное право»:
а) основная литература:
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г. (Электронный ресурс
ГАРАНТ, 2010)
б) дополнительная литература
Аксенкин А.Л. Вопросы административной ответственности за пропаганду наркотиков//
Административное право и процесс, 2011, N 3 (Электронный ресурс КонсультантПлюс, 2011г.)
Аникин С.Б. Административно-правовое регулирование совместного ведения России и ее
субъектов: понятие и предмет (под ред. В.М. Манохина). – (Электронный ресурс ГАРАНТ,
2011)
Бесчастнова Л.В. Актуальные проблемы правового регулирования административной
ответственности в сфере предоставления государственных услуг // Государственная власть и
местное самоуправление, 2010, N 9 (Электронный ресурс КонсультантПлюс, 2010)
Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник М.:
Юстицинформ, 2007. 416 с. (Электронный ресурс КонсультантПлюс, 2007)
Иншин Н.Н., Иншина Р.С. Актуальные вопросы привлечения к административной
ответственности за нарушение экологических требований (Электронный ресурс
КонсультантПлюс, 2010)
Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е
изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2010 г. (Электронный ресурс ГАРАНТ, 2010)
Мелехин А.В Административное право
(Электронный ресурс КонсультантПлюс, 2009)
Российской
Федерации:
Курс
лекций
Рамазанов Р.У. Административная ответственность за коррупционные правонарушения
//Административное и муниципальное право, 2011, N 3 (Электронный ресурс
КонсультантПлюс, 2011г.)
Усиление уголовной и административной ответственности за взяточничество
(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Практика по разрешению споров) (Электронный
ресурс КонсультантПлюс, 2011).
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.)//
РГ 25.12.1993; СЗ РФ. 2009, N 4, ст. 445
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря
2001г. (изм. и доп. от 03.06.2011) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.; РГ 06.06.2011.
3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ от 14.02.2011 г.,
№7,ст.900
4. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №403-ФЗ «О Следственном комитете РФ»//
СЗРФ от 03.01.2011 г., №1, ст.15
5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. от 23.12.2010) // СЗ РФ. 1999. №
42. Ст. 5005.; РГ от 31.12.2010 г.
6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 03.05.2011) // СЗ
РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.;РГ от 10.11.2010 г.
7. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» (с изм. и доп. от 27. 07. 2010) //СЗ РФ. 2006. № 19. Ст.
31
2060.; РГ от 02.07.2010 г.
8. Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 04.12.2007 N 328-ФЗ) // СЗ РФ. 2002.
№ 30. Ст.3032.; РГ от 10.06.2009 г.
9. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ»
(с изм. и доп. от 28.12.2010) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.; РГ от 31.12.2010 г
10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» (с изм. и доп.от 28.12.2010) //СЗ РФ. 2004. № 31. Ст.
3215.; РГ от 31.12. 2010 г.
11. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» //
СЗ РФ. 2008. № 52 (Часть 1). Ст. 6228.
12. Закон Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных
правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009 г.//«Собрание
законодательства Саратовской области» № 17 ч.1 от 08.08.2009 г., с. 3930
13. Закон Саратовской области № 41-ЗСО от 04.05.2009 г. «Об административных
комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных
комиссий, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях» // «Саратовская областная газета»
от 08.05.2009 г.
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
«Консультант плюс», «Гарант».
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО
Автор Т.Г. Касаева
Программа одобрена на заседании кафедры таможенного, административного и финансового
права «______» ______ 2011 года, протокол № _____
32