О работе территориальной избирательной комиссии

1
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПОКРОВСКОГО РАЙОНА
Р Е Ш Е Н И Е
28 апреля 2015 года
№
89
пгт. Покровское
О работе территориальной избирательной комиссии Покровского
района по повышению правовой культуры избирателей и обучению
организаторов выборов (референдумов) в 2014 году
Заслушав и обсудив информацию председателя территориальной
избирательной комиссии Покровского района о выполнении Плана
мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников
референдума), обучению организаторов выборов и референдумов на
территории Покровского района в 2014 году, утвержденного решением
территориальной избирательной комиссии Покровского района от 20 марта
2014 года № 2,
территориальная избирательная комиссия Покровского
района РЕШИЛА:
1. Принять
к сведению информацию о выполнении Плана
мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников
референдума), обучению организаторов выборов и референдумов на
территории Покровского района в 2014 году (приложение).
2. Разместить
избирательной
настоящее
комиссии
решение
Покровского
на
сайте
района
в
территориальной
информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет».
Председатель ТИК
Л.И. Куркина
Секретарь ТИК
А.В. Кустов
2
Приложение к решению
территориальной избирательной
комиссии Покровского района
от 28.04. 2015 года № 89
Информация
о выполнении Плана мероприятий по повышению правовой культуры
избирателей (участников референдума), обучению организаторов
выборов и референдумов на территории Покровского района в 2014 году
Работа территориальной избирательной комиссии Покровского района по
повышению правовой культуры избирателей (участников референдума),
обучению
организаторов
выборов
и
референдумов
на
территории
Покровского района в 2014 году осуществлялась в соответствии с Планом
основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей
(участников
референдума),
референдумов
на
утвержденным
обучению
территории
организаторов
Покровского
района
выборов
в
2014
и
году,
решением территориальной избирательной комиссии
Покровского района
от 20 марта 2014 года
№ 2 «О Плане основных
мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников
референдума), обучению организаторов выборов и референдумов на
территории
Покровского
района
в
2014
году»
(далее
План
), а также Комплексом мероприятий по обучению кадров избирательных
комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в
Орловской
области
на
2014
год,
утвержденным
постановлением
Избирательной комиссии Орловской области от 12 марта 2014 года №86/6485 «О Комплексе мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий
и других участников избирательного (референдумного) процесса на
территории Орловской области на 2014 год».
Приоритетными
направлениями
в
деятельности
территориальной
избирательной комиссии Покровского района являлись: обучение членов,
3
резерва избирательных комиссий, подготовка к единому дню голосования 14
сентября 2014 года, повышение правовой культуры избирателей и
участников избирательного процесса.
Выполнение Плана осуществлялось по следующим направлениям:
1. Профессиональная
подготовка
(повышение
квалификации)
организаторов выборов и референдумов на территории Покровского
района
2. Повышение правовой культуры избирателей и других участников
избирательного процесса.
3. Информационно-разъяснительная деятельность.
Мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников
референдума), обучению организаторов выборов и референдумов в
Покровском районе проводились в тесном взаимодействии с органами
государственной власти и органами местного самоуправления Покровского
района, отделов культуры и образования администрации Покровского
района, гражданского общества района.
1. Профессиональная подготовка (повышение квалификации)
организаторов выборов и референдумов на территории
Покровского района
В рамках деятельности территориальной избирательной комиссии
Покровского
района
особое
внимание
было
уделено
вопросам
профессиональной подготовки (повышению квалификации) организаторов
выборов и референдумов на территории Покровского района.
Территориальной избирательной комиссией Покровского района в 2014
году проведено 10 семинаров с членами территориальной избирательной
комиссии
Покровского
избирательных
района,
комиссий,
с
членами
бухгалтером,
и
резервом
системным
участковых
администратором
комплекса средств автоматизации территориальной избирательной комиссии
4
Покровского
района,
представителями
региональных
отделений
политических партий, муниципальной газетой «Сельская правда», в том
числе:
1) 23 апреля 2014 года - обучение председателей, заместителей
председателей, секретарей,
резервом участковых избирательных
комиссий по теме «Правовые основы избирательного процесса и
организации работы участковой избирательной комиссии»;
2) 13 мая 2014 года – се6минар с представителями политических партий,
общественных объединений на тему «Законодательство о выборах
Губернатора Орловской области»;
3) 23 июня 2014 года – семинар с председателями, заместителями
председателей, секретарями
участковых избирательных комиссий,
представителями средств массовой информации по теме «Проведение
предвыборной агитации на выборах в единый день голосования 14
сентября 2014 года»;
4) 10
июля
2014
избирательной
года
–
комиссии
семинар
с
Покровского
членами
территориальной
района,
представителями
политических партий, общественных объединений на тему «Выборы
Губернатора Орловской области и участие в них региональных
отделений политических партий. Наблюдение за ходом голосования»;
5) 28 июля 2014 года – семинар с председателями участковых
избирательных комиссий, членами, бухгалтером территориальной
избирательной комиссии Покровского района на тему «Подготовка
финансового отчета о поступлении и расходовании средств областного
бюджета,
выделенных
на
подготовку
и
проведение
выборов
Губернатора Орловской области»;
6) 1 августа 2014 года – семинар
избирательной
комиссии
с членами территориальной
Покровского
района,
представителями
районной муниципальной газеты «Сельская правда» на тему «Об
особенностях организации и проведения жеребьевок по распределению
5
бесплатной и платной печатной площади между зарегистрированными
кандидатами»
7) 15 августа 2014 года – семинар-практикум с членами территориальной
избирательной
комиссии
Покровского
района,
председателями,
резервом заместителями, секретарями участковых избирательных
комиссий
на
тему
«Взаимодействие
избирательных
комиссий
различного уровня при подготовке и проведении выборов Губернатора
Орловской области»;
8) 29 августа 2014 года – семинар с председателями участковых
избирательных комиссий, представителями политических партий,
общественных объединений, главами муниципальных образований,
руководителями организаций, представителями прокуратуры, МЧС по
Покровскому району, полиции на тему «Основные требования к
помещениям
для
голосования,
обеспечение
безопасности
на
избирательных участках»;
9) 5 сентября 2014 года – семинар с членами территориальной
избирательной
комиссии
Покровского
района,
председателями,
заместителями, секретарями, резервом участковых избирательных
комиссий на тему «Организация голосования и установление итогов
голосования на выборах Губернатора Орловской области»;
10)
28 октября 2014 года – семинар с членами, системным
администратором
территориальной
избирательной
комиссии
Покровского района, председателями, заместителями, секретарями
участковых избирательных комиссий по итогам проведения выборов в
единый день голосования 14 сентября 2014 года на территории
Покровского района.
На
семинарах
рассматривались
основные
вопросы,
касающиеся
подготовки и проведения выборов с учетом внесенных в 2014 году
изменений в федеральное законодательство о выборах и референдумах и
политических партиях, а также были определены задачи избирательных
6
комиссий по подготовке и проведению выборов Губернатора Орловской
области в единый день голосования 14 сентября 2014 года. К участию в
семинарах привлекались представители органов государственной власти,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
судебных органов, правоохранительных органов.
В рамках ведомственной целевой программы «Повышение правовой
культуры избирателей (участников референдума), обучение организаторов
выборов и референдумов и развитие избирательных технологий в Орловской
области на 2013-2015 годы» в 2014 году было организовано обучение членов
территориальной и участковых избирательных комиссий Покровского
района, лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий. По
учебной
программе
«Правовые
основы
избирательного
процесса
и
организации работы участковой избирательной комиссии», утвержденной
Избирательной комиссией Орловской области на основе Типовой программы
ЦИК России, обучение прошли 333 членов территориальной и участковых
избирательных комиссий, лиц, зачисленных в резерв составов участковых
комиссий, в том числе по очной форме обучения – 121 человек, по
дистанционно-очной форме обучения – 163 человека, по дистанционнозаочной форме обучения – 49 человек. Все лица, завершившие обучение,
прошли тестирование на сайте Избирательной комиссии Орловской области
и получили свидетельство о прохождении обучения.
В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Орловской
области
от
12
марта
2014
года
№86/650-5
«О
конкурсе
среди
территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую
организацию
работы
по
обучению
организаторов
и
участников
избирательных кампаний в 2014 году», в целях повышения качественного
уровня работы территориальной избирательной комиссии Покровского
района по обучению организаторов и участников избирательных кампаний,
совершенствованию форм и методов работы в этой области, а также
изучения и распространения
положительного опыта в
2014 году
7
территориальная избирательная комиссия Покровского района приняла
участие в конкурсе среди территориальных избирательных комиссий
Орловской области на лучшую организацию работы по обучению
организаторов и участников избирательных кампаний. Территориальная
избирательная комиссия Покровского района представила материалы,
содержащие аналитические и статистические данные, план работы, сценарии
мероприятий, фотодокументы. Подтверждение высокого профессионального
и
организационного
уровня
работы
территориальной
избирательной
комиссии Покровского района подтверждает
Благодарность Избирательной комиссии Орловской области за активное
участие в конкурсе.
Территориальной избирательной комиссией Покровского района была
проведена
большая
работа
по
обучению
членов
участковых
избирательных комиссий в рамках подготовки к выборам Губернатора
Орловской области в единый день голосования 14 сентября 2014 года.
Территориальной избирательной комиссией Покровского района был
утвержден график проведения обучения. В период подготовки к выборам
территориальная избирательная комиссия Покровского района
провела
несколько очных семинаров, на которых особое внимание уделялось
вопросам организации работы со списками избирателей,; работы по
информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением
правил предвыборной агитации; организации досрочного голосования;
организации работы в день голосования и в предшествующий ему день;
подсчету голосов
открытости
и
и составления протокола об итогах голосования;
гласности
в
деятельности
участковых
избирательных
комиссий; предотвращения конфликтных ситуаций на избирательном
участке и взаимодействия с правоохранительными органами; юридической
ответственности и правовых
законодательства;
комиссии.
финансовой
санкций за нарушение избирательного
отчетности
участковой
избирательной
8
К обучению привлекались специалисты государственных органов,
органов
местного
самоуправления,
использовались
методические
и
обучающие материалы, носящие практико-ориентированный характер.
5 сентября 2014 года в семинаре, проведенном территориальной
избирательной
комиссией
заместителями,
Покровского
Покровского
секретарями
района
района
участковых
приняла
с
председателями,
избирательных
участие
заместитель
комиссий
председателя
Избирательной комиссии Орловской области Л.А. Будовская. В ходе данного
семинара обсуждались и решались вопросы подготовки и проведения
текущей избирательной кампании.
В рамках подготовки к единому дню голосования 10 июля и 29 августа
2014 года проведено два мероприятия по обучению представителей местных
отделений политических партий и общественных объединений. В ходе
избирательной капании руководители и представители местных отделений
политических партий и общественных объединений приглашались для
участия во всех семинарах и иных мероприятиях, связанных с обучением
организаторов выборов.
1 августа 2014 года на базе районной библиотеки проведен семинар с
представителями районной муниципальной газеты «Сельская правда» на
тему «Агитация в средствах массовой информации: правовое регулирование
и порядок организации».
Среди основных направлений информационного обеспечения выборов
были рассмотрены вопросы, касающиеся осуществления контроля за
проведением
предвыборной
агитации
и
проведения
жеребьевок
по
распределению эфирного времени и печатной площади в государственных
региональных средствах массовой информации.
Региональный
комплекс
дистанционного
обучения
организаторов
выборов и иных участников избирательного процесса активно использовался
территориальной
избирательной
комиссией
покровского
района:
9
дистанционно-очная и дистанционно-заочная формы применялись также при
обучении членов участковых избирательных комиссий и резерва их составов.
2. Повышение правовой культуры избирателей и других участников
избирательного процесса
В феврале 2014 года Избирательной комиссией Орловской области были
подведены итоги областного конкурса среди учащихся учреждений общего,
начального и среднего профессионального образования Орловской области
на лучший кроссворд, ребус, головоломку по вопросам избирательного права
и избирательного процесса, посвященного 20-летию избирательной системы
Российской Федерации. Среди победителей (3-е место)
- Степанова
Анастасия, учащаяся Покровской средней школы, получившая диплом
Избирательной комиссии Орловской области за победу; Благодарственным
письмом Избирательной комиссии Орловской области награждены учащиеся
Покровской,
Трудкинской
средних
общеобразовательных
школ,
Алексеевской основной общеобразовательной школы: Соколова Екатерина,
Меркулов Александр, Астахов Андрей. Победители также были поощрены
памятными сувенирами.
В рамках Дня молодого избирателя с февраля по октябрь 2014 года
территориальная избирательная комиссия Покровского района провела
свыше 20 мероприятий с участием более 2 000 молодых и будущих
избирателей. В территориальной избирательной комиссии Покровского
района, в муниципальной библиотеке, в образовательных учреждениях
прошли тематические уроки и классные часы, круглые столы и церемонии
посвящения в избиратели.
В конце учебного года в канун Дня независимости России и старта
избирательной кампании по выборам Губернатора Орловской области,
назначенного на 14 сентября 2014 года, территориальная избирательная
комиссия покровского района провела цикл политико-правовых игр и
10
информационно-разъяснительных
мероприятий
в
п.
Покровское,
в
образовательных учреждениях района.
Основными мероприятиями территориальной избирательной комиссии
Покровского района
по повышению правовой культуры различных
категорий избирателей и других участников избирательного процесса в
июле-сентябре 2014 года стали летняя школа избирательного права и второй
этап Дня молодого избирателя. Активным участником мероприятий стал и
члены клуба молодых избирателей «Мы – будущее России».
Летняя школа избирательного права в 2014 году была организована в
пришкольных летних оздоровительных лагерях, на районном туристическом
слете, на базе клуба молодых избирателей.
Участниками деловых игр, викторин, информационно-разъяснительных
мероприятий стали более 1000 избирателей.
К числу приоритетных направлений работы территориальной
избирательной комиссии Покровского района относилась организация
деятельности клуба молодых избирателей «Мы – будущее России»,
созданного на базе муниципального бюджетного общеобразовательного
учреждения – Покровский лицей. Заседания клуба проводились в форме
лекций, бесед, круглых столов, деловых игр, встреч с представителями
органов местного самоуправления. В заседаниях клуба принимали участие
члены территориальной избирательной комиссии Покровского района, члены
районной общественной организации «Патриоты Орловщины», молодые
избиратели, студенты ГОУООСПО «Покровский техникум».
В течение 2014 года проводились выездные заседания клуба в
образовательных учреждениях района, где с молодежью обсуждались
вопросы избирательного права, проводился социологический опрос молодых
и будущих избирателей по единому дню голосования 14 сентября 2014 года.
Вместе с территориальной избирательной комиссией рассматривался вопрос
«о готовности избирательных участков к предстоящим выборам» и
11
осуществлялась фотосъемка каждого избирательного участка на предмет
соответствия требованиям.
При участии членов Клуба были разработаны памятки, наказы, буклеты
для молодых избирателей по
вопросам избирательного права к выборам
Губернатора Орловской области 14 сентября 2014 года.
19 августа 2014 года, члены клуба
приняли участие в отчетно-
выборной конференции районной молодежной общественной организации
«Патриоты Орловщины», участвовали в празднике Российского Флага, в Дне
молодого
избирателя,
в
Дне
открытых
дверей
в
территориальной
избирательной комиссии.
Общая численность клуба молодых избирателей на конец 2014 года
составила - 58 человек в возрасте от 15 до 35 лет. Ядро клуба составляют
активные учащиеся и молодые учителя, молодые избиратели.
В ноябре-декабре 2014 года территориальной избирательной комиссией
Покровского района был организован цикл информационно-разъяснительных
и просветительских мероприятий для различных категорий избирателей,
проведены заседания клуба молодых избирателей, посвященные Дню
народного
единства,
Всемирному
дню
ребенка,
Дню
Конституции
Российской Федерации.
10 декабря 2014 года территориальная избирательная комиссия провела
мероприятие «Конституция – основной закон государства»
муниципального Покровского
лицея. Для школьников
мероприятия была организована выставка
с учащимися
также в ходе
информационного материала
«Закон, по которому мы живем». На базе МБОУ «Покровская средняя
общеобразовательная
Демократия в России».
школа»
проведена
виртуальная
экскурсия
«
12
3.
Информационно-разъяснительная деятельность
В рамках подготовки и проведения единого дня голосования 14 сентября
2014 года работа по повышению правовой культуры была продолжена в
информационно-разъяснительной деятельности.
В 2014 году территориальная избирательная комиссия Покровского района
активно взаимодействовала с районной газетой «Сельская правда». Через
статьи газеты территориальная избирательная комиссия Покровского района
информировала избирателей об изменениях в выборном законодательстве, об
особенностях проведения единого дня голосования 14 сентября 2014 года, об
истории становления и развития российской избирательной системы,
избирательного права в России.
Так, в газете «Сельская правда» вышли следующие публикации:
- «В ответе за страну» ( № 16 от 18 апреля 2014г.);
- «С 6 июня 2014 года стартовала избирательная кампания по выборам
Губернатора Орловской области» (интервью с председателем ТИК, № 25 от
20 июня 2014г.);
-
«О графике работы членов территориальной избирательной комиссии
Покровского района в период подготовки и проведения выборов Губернатора
Орловской области»
( № 32 от 8 августа 2014г.);
- Сведения о выделении на территории каждого избирательного участка
Покровского
района
специальных
мест
для
размещения
печатных
агитационных материалов и выделении помещений, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для проведения
безвозмездных агитационных публичных мероприятий в форме собраний
зарегистрированными
кандидатами,
их
доверенными
лицами,
представителями избирательного объединения (№ 32 от 8 августа 2014г.);
- «Протокол жеребьевки по распределению между зарегистрированными
кандидатами бесплатной печатной площади для публикации предвыборных
13
агитационных материалов в государственном региональном периодическом
печатном издании АУ ОО «Редакция газеты «Сельская правда» (№ 33 от 15
августа 2014г.);
- «14 сентября 2014 года – единый день голосования» (№ 35 от 29 августа
2014г.);
- «О сентябрьских выборах» (доклад председателя территориальной
избирательной комиссии по итогам выборов в единый день голосования 14
сентября 2014г. на территории Покровского района, № 49 от 5 декабря
2014г., №50 от 12 декабря 2014г.).
Таким
образом,
информационно-разъяснительная
деятельность
территориальной избирательной комиссии Покровского района в период
избирательной кампании 14 сентября 2014 года представляла собой комплекс
информационных, разъяснительных, образовательных, организационных и
иных мероприятий.
В ходе их реализации последовательно решались следующие задачи:
- своевременное, достоверное, полное и объективное информирование
избирателей и иных участников избирательного процесса на основе их
свободного доступа к нормативно-правовой, новостной и иной информации
территориальной избирательной комиссии Покровского района;
- создание эффективной системы взаимодействия с избирательными
комиссиями разного уровня с целью обеспечения избирательных прав
граждан.
Особо учитывалась необходимость обеспечения права на получение
информации такими категориями избирателей, как инвалиды, молодые
избиратели,
сотрудники
правоохранительных
органов,
граждане,
находящиеся в местах временного пребывания.
Территориальная избирательная комиссия Покровского района направляла
материалы на модернизированный сайт Избирательной комиссии Орловской
области.
14
В ходе избирательной кампании по выборам Губернатора Орловской
области 14 сентября 2014 года в день голосования на избирательных
участках Покровского района проводилось общественное наблюдение
Орловским
движение
региональным
«Корпус
«За
отделением
чистые
Общероссийское
выборы»
с
общественное
целью
независимого
квалифицированного контроля чистоты выборов. Информация и фотографии
о наблюдении были выложены в социальной сети «ВКонтакте».
В целях оперативного информирования о ходе и предварительных итогах
голосования своевременно обеспечивалась передача данных в режиме
времени по каналам ГАС «Выборы».
В
2014 года создан с помощью Избирательной комиссии Орловской
области сайт территориальной избирательной комиссии Покровского района,
создан информационный
центр
с подключением к сети
Интернет.
Таким образом, деятельность территориальной избирательной комиссии
Покровского района по повышению правовой культуры избирателей
(участников
референдума),
обучению
организаторов
выборов
и
референдумов в 2014 году осуществлялась в рамках определенных
действующим законодательством полномочий. План основных мероприятий
по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума),
обучению
организаторов
выборов
и
референдумов
на
территории
Покровского района в 2014 году, утвержденный решением территориальной
избирательной комиссии Покровского района от 12 марта 2014 года
№86/648-5 «О Комплексе мероприятий по обучению кадров избирательных
комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса
на территории Орловской области на 2014 год», выполнен в полном объеме.