Механизм избрания Президента Республики Беларусь

МЕХАНИЗМ ИЗБРАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
С принятием в 1994 г. Конституции белорусского государства в Республике
Беларусь зарождается институт президентства. Президент, избираемый народом
путем прямых выборов, был изначально наделен реальными, достаточно
значительными полномочиями, которые существенно расширились в 1996 г.
после внесения дополнений и изменений в Основной закон страны. Этим
обусловлены возросшие требования, предъявляемые к кандидатам на должность
Главы государства. Теперь Президентом может быть избран только гражданин
Беларуси по рождению. Изменения коснулись также ценза оседлости: кандидат
должен прожить 10 лет в Республике Беларусь непосредственно перед выборами.
Это связано с тем, что обладая широкими правами, Президент в то же время несет
перед народом большую ответственность за положение в стране и ее будущее.
Поэтому претендент на эту должность обязан хорошо знать ситуацию в
государстве, чтобы его программа реально отражала существующие проблемы, а
также возможные пути их решения и перспективы развития республики.
В октябре 2006 г. на референдуме принимается еще одна очень важная
поправка, в соответствии с которой в Конституции были сняты ограничения,
касающиеся возможности переизбрания Президента на новый срок.
Постоянно совершенствуется и сама процедура президентских выборов.
Ныне существующая система сложилась в результате неоднократных изменений
Избирательного кодекса. Дата проведения выборов Президента определяется
Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь. При
этом вся страна объявляется единым избирательным округом, так как
повсеместно в избирательные бюллетени включаются одни и те же кандидатуры.
Регистрируются кандидаты в Президенты Центральной избирательной комиссией.
Для этого каждому из них необходимо собрать не менее 100 тысяч подписей
граждан Беларуси, обладающих избирательным правом. Кроме того, наряду с
другими сведениями, предоставляется информация о доходах и имуществе, как
самого претендента, так и его супруги (супруга) и совершеннолетних близких
родственников, совместно с ним проживающим и ведущих общее хозяйство.
Данные сведения не позднее, чем на четвертый день после регистрации
кандидата передаются для размещения в СМИ.
В январе 2010 г. существенно изменилась система финансирования выборов
Главы государства. Если раньше кандидаты в Президенты получали равное
количество средств из республиканского бюджет и внебюджетного фонда, то
теперь у них появилась возможность иметь собственные избирательные фонды. С
внесением поправок в Кодекс в 2013 г. перестал ограничиваться объем
собственных денежных средств, которые кандидат может использовать для
покрытия расходов на предвыборную агитацию. Главное, чтобы не была в целом
превышена придельная сумма. Законодатель увеличил ее с 3 до 9 тысяч базовых
величин. Эта мера направлена на то, чтобы победа на выборах не зависела
преимущественно от финансовых возможностей того или иного кандидата. Для
того чтобы лица, профинансировавшие выбора какого-либо кандидата, в случае
его победы не могли оказывать на него давление, лоббируя свои интересы, был
установлен максимальный размер добровольных вкладов со стороны граждан
Республики Беларусь и юридических лиц: соответственно 20 и 50 базовых
величин. Определен перечень физических и юридических лиц, не имеющих право
финансировать избирательную кампанию кандидатов в Президенты Республики
Беларусь.
Вместе с тем, претендентам на должность Главы государства
предоставляется право на бесплатное опубликование предвыборной программы в
СМИ (объемом до 5 машинописных страниц) и выступление по государственному
радиовещанию и телевидению. При этом часть лимита времени Центризбиркомом
резервируется для проведения дебатов кандидатов в Президенты (их доверенных
лиц), в которых они могут участвовать в том случае, если выразят на это свое
согласие. Кандидатом также бесплатно предоставляется помещение для встреч с
избирателями. На избирательные комиссии возложена обязанность по
изготовлению общих плакатов с биографическими данными претендентов на
должность Президента для размещения их на участках для голосования и других,
установленных для этого местах. Они должны также направлять избирателям
печатные информационные материалы о кандидатах.
В то же время в Избирательном кодексе предусмотрены ограничения,
которые необходимо соблюдать при проведении предвыборной агитации.
Запрещаются пропаганда войны, призывы к насильственному изменению
конституционного строя, нарушению территориальной целостности Республики
Беларусь. Выборы призваны, если они проводятся с соблюдением требований
законодательства, обеспечивать мирное разрешение политических конфликтов. В
нашей стране не разрешается агитация и пропаганда социального, расового,
национального, религиозного или языкового превосходства. Сама предвыборная
агитация должна вестись максимально корректно. Поэтому не допускаются
клевета и оскорбления в отношении других кандидатов и должностных лиц. А с
ноября 2013 г. запрещены призывы, побуждающие или имеющие своей целью
побуждение к срыву, отмене или переносов сроку выборов, назначенных в
соответствии с законодательством. Кроме того, в Беларуси запрещен не только
прямой, но и скрытый подкуп избирателей. Кандидаты в Президенты, их
доверенные лица, иные граждане, организации не имеют права при проведении
предвыборной агитации раздавать деньги, подарки и иные материальные
ценности, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно предоставлять
любые услуги и товары, кроме агитационных печатных материалов,
оплачиваемых из средств избирательных фондов самих кандидатов. Нельзя
воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств или
материальных ценностей.
Проголосовать избиратели могут как в день выборов, так и досрочно (за 5
дней до выборов). Чтобы выборы состоялись, в голосовании должно принять
участие более половины избирателей. Президент считается избранным, если за
него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших
участие в голосовании. Если не один из кандидатов не наберет необходимого
количества голосов, то в двухнедельный срок проводится второй тур голосования
по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей.
Избранным считается тот, кто при повторном голосовании наберет абсолютное
большинство голосов. Президент Республики Беларусь вступает в должность
после принесения Присяги.