В какой стране лучше всего выйти на пенсию

Информация
о работе Кировской областной организации профсоюза
работников народного образования и науки РФ по защите прав членов
профсоюза на здоровые и безопасные условия труда
В Кировской областной организации профсоюза работников народного
образования и науки РФ за последние годы системно и целенаправленно
проводится работа по защите прав членов профсоюза на здоровые и
безопасные условия труда.
Ключевыми задачами в области охраны труда обкома профсоюза
являются:
- проведение организационных мер по внедрению системы управления
реализацией Профсоюзом защитных функций по охране труда на всех
уровнях профсоюзной структуры;
- повышение эффективности в организации квалифицированного
профсоюзного контроля по защите прав членов Профсоюза на здоровые и
безопасные условия труда;
- обеспечение обязательного выполнения работодателями и
должностными лицами требований технических и внештатных технических
инспекторов труда Профсоюза и уполномоченных лиц по охране труда
профсоюзных комитетов образовательных учреждений;
- участие в повышении эффективности планирования и расходования
работодателями средств на проведении аттестации рабочих мест по условиям
труда, обеспечение работников образования в соответствии с нормами
спецодеждой и другими средствами индивидуальной и коллективной
защиты, лечебно – профилактическим питанием, проведением медицинских
осмотров, возмещением компенсационных выплат, работающим во вредных
и опасных условиях труда;
- совершенствование практики взаимодействия государственных
органов надзора и контроля и технической инспекции областного комитета
Профсоюза по защите прав членов профсоюза на здоровые и безопасные
условия труда.
Решение задач осуществляется в соответствии с Программой «Развития
деятельности Профсоюза работников народного образования и науки РФ на
период 2005-2010» и способствует реализации прав членов профсоюза на
безопасные условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ,
Законом «Об охране труда в Кировской области», Отраслевым тарифным
соглашением между Департаментом образования Кировской области и
областным комитетом Профсоюза.
В целях более эффективной организации работы по охране труда
заключены и реализуются Соглашение с Государственной инспекцией труда
по Кировской области, Соглашение между Федерацией профсоюзных
организаций Кировской области и Прокуратурой Кировской области.
1
Главными направлениями работы по охране труда являются:
- формирование профсоюзного актива области по вопросам охраны
труда;
- подготовка и повышение квалификации по охране труда выборного
профсоюзного
актива,
внештатных
технических
инспекторов,
уполномоченных по охране труда;
- Подготовка информационных материалов, методических сборников
по охране труда, организация электронного документооборота.
- проведение профсоюзных (общественных) проверок соблюдения
законодательства по охране труда в подведомственных учреждениях
образования;
- организация взаимодействия областного комитета, районных
комитетов Профсоюза с органами исполнительной власти Кировской
области, муниципальных образований, (в т.ч. в рамках соглашений), с
органами надзора и контроля;
- содействие в организации подготовки образовательных учреждений к
началу учебного года.
Для реализации защитных функций по охране труда в 2003 г. в в штат
областного комитета Профсоюза введен технический инспектор труда,
который вместе с 35 внештатными техническими инспекторами труда,
утвержденными на президиуме обкома профсоюза, а также 1040
уполномоченными по охране труда профкомов осуществляют функции
общественного контроля по защите прав членов Профсоюза на здоровые и
безопасные условия труда.
С 2007 года должность главного технического инспектора труда
обкома профсоюза исполняет Степанов И.С.
За этот период он показал себя как профессиональный специалист по
вопросам охраны труда, с высокой мерой ответственности и инициативы.
Так, в отчетном году им проведены 98 комплексных, тематических и целевых
обследований образовательных учреждений по выполнению должностными
лицами требований законодательных и иных нормативных правовых актов
по вопросам охраны труда, в том числе с участием представителей органов
государственного надзора и органов управления образованием области.
По итогам работы проведенных проверок в адрес руководителей
образовательных учреждений вынесены 94 представления по устранению
1683 выявленных фактов нарушения требований законодательства по охране
труда. К работе комиссии по проводимым обследованиям с целью
приобретения практического опыта работы привлекаются внештатные
технические инспектора, члены комитетов (комиссий) и уполномоченные по
охране труда. В большинстве случаев при обследованиях принимают участие
2
руководители территориальных органов управления образованием и
образовательных округов или их полномочные представители.
Кроме выданных представлений по завершении каждой проверки в
учреждениях образования данного конкретного района, города района
оформляется справка об итогах проверки соблюдения трудового
законодательства по вопросам охраны труда. Такой подход в работе
технического инспектора труда в отличие от классической формы выдачи
представлений
выбран не случайно. Справка состоит из нескольких
ключевых частей:
первая – «позитив» или констатация, где указываются цели проверки,
объекты, анализируется и характеризуется в целом ситуация по охране труда
в образовательных учреждениях района, также выявляются наиболее
интересные формы работы;
вторая – «негатив», где подробнейшим образом расписаны нарушения
охраны труда и техники безопасности вплоть до каждого структурного
подразделения учреждений образования;
наконец, третья часть, рекомендательная, где указываются направления
и задачи работы по охране труда от начальника управления образованием до
руководителя образовательного учреждения, а также председателя
первичной организации профсоюза с указанием конкретных сроков
устранения выявленных нарушений.
Справки по итогам работы технической инспекции труда (в
большинстве случаев совместно с правовой инспекций труда) в обязательном
порядке рассматриваются и утверждаются Президиумом областного
комитета профсоюза, членом которого является глава Департамента
образования Кировской области. Таким образом, обсуждение итогов
комплексных обследований учреждений образования районов области на
президиуме областного комитета совместно с руководством областного
органа
управления
образованием
с
последующим
принятием
соответствующего постановления приобретает более серьезную значимость и
больший вес по сравнению с представлениями, выдаваемыми руководителям
образовательных учреждениях на месте по результатам работы.
Кроме того, после проведения проверок и комплексных обследований
учреждений образования вопросы охраны труда в большинстве случаев
рассматриваются на оперативных совещаниях с профактивом района,
проводимых в ходе «Дня областного комитета профсоюза в районе».
В таких мероприятиях принимают участие заместители глав районов и
городов, курирующие систему образования, руководители и специалисты по
охране
труда
органов
управления
образованием,
руководители
образовательных учреждений, а так же профсоюзный актив первичных
организаций. Эти мероприятия в значительной степени способствуют
улучшению взаимопонимания и усилению работы между районными
3
комитетами Профсоюза и структурами районных управлений образованием,
направленной на создание здоровых и безопасных условий труда.
Таким образом, значительно возрастает авторитет районных
профсоюзных органов, внештатных технических инспекторов, профсоюзного
актива. Такой комплекс мероприятий, подходов и методик меняет отношение
руководителей органов и учреждений образования к вопросам сохранения
жизни и здоровья работающих и обучающихся.
Следует отметить, что за последние три года, подобная практика
работы областного комитета дала значительный результат в изменении
отношения к вопросам охраны труда и позволила значительно повысить
авторитет Профсоюза работников народного образования и науки РФ на
территории всей Кировской области.
Силами областного комитета Профсоюза, за счет средств Фонда
социального страхования, ежегодно проводится обучение по 40-часовой
программе для внештатных технических инспекторов, уполномоченных по
охране труда, а так же членов совместных комиссий (комитетов) по охране
труда. Выдаются удостоверения, дающие право на осуществление
общественного контроля. Ежегодно обучение проходят около 400
уполномоченных по охране труда профсоюзов, членов совместных комиссий
по охране труда.
Годы
2006
Обучено уполномоченных по охране труда, членов
комиссий по охране труда, в т.ч. внештатных технических
инспекторов
388 чел.
2007
395 чел.
2008
317 чел.
Таким образом, за период 2006 - 2008 гг. прошли обучение 1100
человек из 28 районов области.
Кроме того ежегодно проводится обучение профактива, внештатных
технических инспекторов, председателей районных организаций профсоюза
по вопросам охраны труда на областных тематических семинарахсовещаниях, при участии представителей Государственной инспекции труда
по Кировской области, Прокуратуры Кировской области, Кировского
регионального отделения Фонда социального страхования, главного
технического инспектора, специалистов областного комитета. В ходе всех
форм обучения выдаются информационные сборники ОК Профсоюза по
вопросам охраны труда, как на бумажных носителях, так и в электронном
виде.
Организуемые
ежегодные
семинары-совещания
технической
инспекции труда, учеба профактива, постоянная работа с первичными
4
организациями в районах области дают результаты, направленные на
усиление общественной активности по защите прав членов Профсоюза на
безопасные условия труда. Это позволяет внештатным техническим
инспекторам труда и уполномоченным по охране труда более грамотно
проводить проверки, оформлять представления по их результатам,
включаться в работу по подготовке мероприятий для раздела «Охрана труда»
коллективных договоров и соглашений по охране труда, осуществлять
контроль над их выполнением.
Обученный актив принимает постоянное участие в работе комиссий по
приемке школ к новому учебному году, в совместных с представителями
органов управления образованием проверках состояния рабочих мест в
образовательных учреждениях на их соответствие требованиям безопасности
образовательного процесса.
В целях методического обеспечения деятельности внештатных
инспекторов труда районных организаций, уполномоченных по охране труда
профсоюзных организаций, специалистами областного комитета за 20062008 год разработаны и направлены методические рекомендации по
изменениям трудового законодательства в вопросах охраны труда, макеты
коллективных договоров и Соглашений по охране труда, номенклатуры дел
по охране труда, сборники требований к структурным подразделениям
образовательного учреждения, бюллетени, касающиеся актуальных вопросов
соблюдения трудового законодательства. Профактив только за 2007-2008 гг.
получил более 18 различных информационных и методических материалов
по основным аспектам работы по охране труда первичных и районных
организаций.
Важным шагом в развитии «Информационной программы» и развитии
информационных технологий с 2007 года стала организация электронного
документооборота и обмена электронной информацией с применением
технологии FTP-сервера.
Одним эффективных форм общественного контроля является
проведение профсоюзных проверок соблюдения законодательства по охране
труда в учреждениях образования. В ходе проверок осуществляется
визуальный осмотр зданий, сооружений, кабинетов и оборудования, а также
соблюдение требований ведения делопроизводства по охране труда,
пожарной безопасности, общественно–административного контроля по
вопросам аттестации рабочих мест.
Итоги проверок, вынесенные представления о нарушениях,
оформляются в комплексной справке по соблюдению трудового
законодательства по охране труда, согласовываются с руководителями
образовательных учреждений, председателями профсоюзных организаций.
Информация предоставляется руководителям муниципальных органов
управления образованием, председателям районных комитетов Профсоюза.
5
Результаты проверки выносятся на рассмотрение Президиума областного
комитета Профсоюза.
За 2006-2008 годы структурными подразделениями технической
инспекции труда было:
Уполномоченными
по охране труда
Внештатными
техническими
инспекторами
Техническим
инспектором труда
Итого:
Проведено
обследований
Выявлено
нарушений
Выдано
представлений
4749
3380
713
1286
2220
264
224
3567
219
6259
9167
1196
За последние три года специалистами областного комитета
проводились комплексные, тематические и целевые обследования
образовательных учреждений по выполнению должностными лицами
требований законодательных и иных нормативных правовых актов по
вопросам охраны труда, с участием органов государственного надзора и
контроля, управления образованием.
Особое внимание все эти годы уделялось состоянию противопожарной
и электробезопасности образовательных учреждений, обеспеченности
средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, контролю возмещения
компенсационных выплат, работающим во вредных и опасных условиях
труда. Обследования учреждений образования проводятся, как правило,
совместно с работой правовой инспекции труда областного комитета
Профсоюза. Как показывает практика, такого рода совмещение проверок
несет значительно больший эффект, позволяя проверять учреждения
образования не только по широчайшему спектру работы по охране труда, но
и вопросам нормирования и оплаты труда, распределения рабочего времени,
заключения, расторжения и изменения трудовых договоров. К работе
комиссии по проводимым обследованиям так же привлекаются внештатные
технические инспектора труда профсоюза, члены комитетов (комиссий) и
уполномоченные по охране труда ППО. В работе со специалистами
областного комитета принимают участие сами руководители органов
управления образованием района и образовательных округов.
По итогам проведенных проверок за 2006-2008 гг. в адрес
руководителей образовательных учреждений вынесено более 1000
представлений на устранение выявленных фактов нарушения требований
законодательства по охране труда.
6
Контрольные проверки в обследованных ранее образовательных
учреждениях свидетельствуют, что более 90 % выданных представлений
исполняются администрациями образовательных учреждений, что говорит об
эффективности работы общественного контроля со стороны Профсоюза,
направленного на создание здоровых и безопасных условий труда в
учреждениях образования.
В случае невыполнения вынесенных ранее представлений о
нарушениях требований охраны труда областной организацией направляются
обращения в Департамент образования, Государственную инспекцию труда,
Прокуратуру области с целью привлечения к ответственности руководителей
учреждений.
Эти меры усилили внимание к вопросам охраны труда со стороны
районных территориальных организаций Профсоюза. Вопросы охраны труда
обсуждаются на заседаниях президиумов райкомов, собраниях профсоюзных
организаций образовательных учреждений, что позволяет решать многие
проблемы, такие как обучение работников безопасным приемам труда,
соблюдению требований охраны труда, пожарная безопасность, снижение
производственного травматизма, профилактика нарушений прав работников,
занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.
В практику работы областного комитета Профсоюза введено ежегодное
рассмотрение вопроса о соблюдении трудового законодательства в вопросах
охраны труда в районах области на совместном заседании Коллегии
Департамента образования и Президиума областного комитета. Материалы
коллегии об устранении выявленных фактов нарушений законодательства
доводятся до органов управления образованием, районных организаций
Профсоюза.
Одной из форм работы областного комитета Профсоюза является
организация и проведение совместных расширенных совещаний в рамках
«Дня областного комитета в районе».
Такие совещания проводятся по итогам комплексных проверок
соблюдения трудового законодательства в учреждениях образования районов
области. На них совместно с заместителями глав районов и городов,
курирующих систему образования, руководителями и специалистами по
охране труда органов управления образованием, руководителями
образовательных учреждений, а так же профсоюзным активом подводятся
итоги работы комиссии обкома в районе, предоставляется подробная
информация о состоянии дел по охране труда, пожарной безопасности,
соблюдении трудового законодательства по вопросам нормирования и
оплаты труда в образовательных учреждениях района. Это мероприятие,
являясь реализацией одной из форм социального партнерства, в
значительной степени способствует улучшению взаимопонимания и
7
усилению работы между районными комитетами Профсоюза и структурами
районных управлений образованием, направленной на создание здоровых и
безопасных условий труда.
Важным шагом в становлении и развитии социального партнерства
стало заключение двустороннего соглашения с территориальным органом
Государственной инспекции труда о совместном взаимодействии по защите
прав работников образовательных учреждений. В рамках данного
Соглашения проводится работа по обмену информацией об итогах проверок
и по организации совместных проверок в образовательных учреждениях, по
организации мероприятий для исключению недостатков в деятельности
учреждений.
Подготовка образовательных учреждений к новому учебному году также
остается одной из важнейших задач в рамках совместных мероприятий
областного комитета Профсоюза и Департамента образования Кировской
области. В течение летнего периода приемка образовательных учреждений
проводится органами государственного надзора и контроля в несколько
этапов. В состав комиссий по приемке школ включаются председатели
районных комитетов Профсоюза, внештатные технические инспектора труда.
По итогам проведенных в 2008 г. 768 проверок комиссиями
составлялись акты приемки учреждений, в которых фиксировались
нарушения, требующие немедленного устранения. Замечания, указанные в
актах, служат основой для разработки мероприятий по охране труда, которые
затем включаются в соглашения и планы работы по охране труда
учреждений образования.
Итоги работы областного комитета Профсоюза по вопросам охраны
труда ежегодно подводятся на совещаниях технической инспекции труда,
пленумах областного комитета профсоюза, конференциях, посвященных
вопросам охраны труда.
Так, выездной VII пленум областного комитет профсоюза в г.Вятские
Поляны обсудил вопросы социальной защиты прав работников образования
на здоровые и безопасные условия труда заа 2006-2007 годы. В работе
пленума приняли участие представители администрации города и района,
департамента образования, руководители и профсоюзный актив
образовательных учреждений г.Вятские-Поляны и Вятскополянского района.
Пленум принял постановление, в котором определено о включении в
Отраслевое тарифное соглашение на 2008-2010 г.г. между департаментом
образования и областным комитетом Профсоюза вопроса по созданию
центров аттестации рабочих мест в учреждениях образования области по
взаимным обязательствам.
В адрес работодателей или их представителей:
- обязательства по организации и проведению аттестации рабочих мест по
условиям труда в учреждениях образования на их соответствие с
требованиями нормативных правовых актов;
8
- обеспечение работников спецодеждой и другими средствами
индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;
-соблюдение установленного порядка расследования, оформления и
учета несчастных случаев на производстве, выявление случаев их сокрытия.
- о продолжении практики оздоровления членов Профсоюза за счет
профсоюзного бюджета и выйти с предложением в Департамент образования
о возможности выделения средств на оздоровление работников отрасли.
В постановлении пленума были даны также рекомендации в адрес
органов исполнительной власти, работодателей, областного и районных
комитетов Профсоюза по усилению внимания к вопросам охраны труда.
Кроме того, на пленуме было принято решение объявить 2008 год –
«Годом охраны труда».
Под этим девизом обком и районные, городские комитеты профсоюза с
участием профсоюзного актива по охране труда осуществили проверки по
вопросам защиты прав членов профсоюза на охрану труда. В целях развития
и внедрения в практику инновационных и эффективных форм работы по
охране труда, президиум обкома профсоюза провел в октябре 2008 года
областную конференцию по охране труда на тему: «Профсоюз – главный
партнер социально-трудовой сферы. Охрана труда». Положительным
является и то, что она проведена в рамках программы обучения внештатных
технических инспекторов труда обкома профсоюза. Участие в работе
конференции руководителей различных структур исполнительной власти
области Кировской области и г. Кирова, Федерации Профсоюзов Кировской
области, прокурора области, управляющего региональным отделением ФСС,
главных технических инспекторов труда обкома и ЦК Профсоюза, позволили
раскрыть социальную значимость этой государственной проблемы и
определить векторы дальнейшего сотрудничества в решении проблем охраны
труда в системе образования области.
Кроме этого были намечены направления решений проблем в вопросах
охраны труда, которые остро стоят в образовательных учреждениях. По
итогам конференции подготовлен и выпущен сборник выступлений и
докладов. Участниками конференции было отмечено, что:
- по инициативе профсоюзных организаций в коллективные договоры
образовательных
учреждений
Кировской
области
включаются
дополнительные социальные гарантии, не предусмотренные Трудовым
кодексом, такие как мероприятия по оздоровлению работников, по вопросам
добровольного
медицинского
страхования,
использования
высокоэффективной низкозатратной схемы аттестации рабочих мест по
условиям труда с привлечением Кировского регионального центра «Охрана
труда».
- районные комитеты профсоюза приобретают дополнительные
путевки для санаторного лечения. В ряде высших учебных заведений
(ВятГГУ, ВятГУ) реализуются программы добровольного медицинского
9
страхования, включающие в себя широкий перечень оказываемых
медицинских и оздоровительных услуг. Общая сумма средств направленная
на реализацию программ составила в 2008 году более 6 млн. рублей. По
итогам реализации ДМС в 2008 году прошли медицинское обследование
более 9500 членов профсоюза, 412 студентов ВятГГУ и ВятГУ посетили
санатории на черноморском побережье. 425 студентов смогли посетить
секции спортивных учреждений города Кирова. За 2008 г. оздоровление в
санаториях получили 323 человека.
Областной комитет профсоюза за счет профсоюзного бюджета
организует лечение и оздоровление работников, благодаря чему за 2006-2008
год более 160 членов профсоюза отдохнули на базе санаторияпрофилактория Вятского государственного университета.
795 работников образования получили путевки на санаторнопрофилакторное оздоровление за 2007-2008 годы.
Из всех источников финансирования в 2008 году в области на
мероприятия по охране труда израсходовано более 67,2 млн. рублей.
Областной комитет Профсоюза проводит постоянную работу с
муниципальными
органами,
департаментом
образования
области,
государственной инспекцией труда по вопросу проведения аттестации
рабочих мест по условиям труд в образовательных учреждениях области.
Однако из-за недостатка финансовых средств, отсутствия
целенаправленной политики департамента образования ситуация с этим
вопросом остается сложная. Аттестация рабочих мест по условиям труда
проведена в 90 учреждениях образования области, что составляет 6,6 % от
всех образовательных учреждений, 1181 рабочее место прошло процедуру
оценки.
С введением НСОТ аттестация рабочих мест становится еще более
серьезной проблемой, так как предпринимается попытка снизить процент
доплат работающим во вредных и опасных условиях труда, несмотря на
наличие этих мероприятий в локальных нормативных актах, как
коллективные договора и соглашения по охране труда в образовательных
учреждениях.
Более активно проводится работа по контролю за реализацией 217 статьи
Трудового кодекса РФ по введению специалистов по охране труда в штат
районных управлений образованием, в учреждениях профессионального
образования. В настоящее время такие специалисты введены в 29
образовательных учреждениях.
Несмотря на проводимую в течение 2007-2008 гг. системную работу по
защите прав членов профсоюза на охрану труда, областному комитету
профсоюза необходимо более эффективно проводить общественный
контроль для достижения конкретных результатов. С этой целью:
1. Использовать возможности региональных соглашений и коллективных
договоров для выделения средств на проведение аттестации и
10
модернизации рабочих мест, а также устранению опасных и вредных
производственных факторов.
2. Содействовать работодателям, их представителям в организации и
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
3. Продолжить практику обучения по охране труда отдельных
застрахованных категорий работников по вопросам охраны труда и
требований безопасности.
4. Проводить с органами Гострудинспекции в необходимых случаях
независимую
экспертизу
условий
труда
и
обеспечения
безопасности работников учреждений образования.
5. Принимать участие в расследовании несчастных случаев, а также
осуществляет
самостоятельное
расследование
несчастных
случаев в образовательных учреждениях.
6. Обращаться в соответствующие органы с предложением о
приостановке работы учреждения в случае непосредственной угрозы
жизни и здоровью работников.
7. Продолжать обеспечение районных (городских) организаций
нормативно - правовой документацией, вести учет результатов их
деятельности по обследованию состояния охраны труда в
образовательных учреждениях.
8. Координировать
деятельность
внештатных
технических
инспекторов (старших уполномоченных) по охране труда, оказывает
методическую помощь в осуществлении ими защитных функций
по созданию здоровых и безопасных условий труда.
9. Осуществлять правовую и методическую помощь в работе
уполномоченных по охране труда.
10.Использовать возможности средств массовой информации для
пропаганды культуры охраны труда среди работников.
Техническая инспекция труда ЦК Профсоюза
11