Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года №16 «О практике
применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации».
17. Суд (судья) не может препятствовать представителям средств массовой информации в
доступе в судебное заседание (часть 1 статьи 12 Федерального закона "Об обеспечении доступа к
информации о деятельности судов в Российской Федерации") и в освещении ими рассмотрения
конкретного дела, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, если дело
рассматривается в закрытом судебном заседании, если представители средств массовой информации
удалены из зала судебного заседания за нарушение ими порядка в судебном заседании (статья 159 ГПК
РФ, статья 258 УПК РФ).
При этом порядок доступа граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций
(юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного
самоуправления в залы судебных заседаний, занимаемые судами помещения устанавливается
регламентами судов и (или) иными актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судов
(часть 1 статьи 12 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов
в Российской Федерации").
Закрытое разбирательство дела (всего или соответствующей его части) допускается лишь на
основании мотивированного определения или постановления суда (судьи) в предусмотренных
федеральными законами случаях (статьи 10, 182 ГПК РФ, части 1, 2 статьи 24.3 КоАП РФ, статья 241
УПК РФ).
При этом при осуществлении правосудия судам следует исходить из того, что рассмотрение
дела в закрытом судебном заседании по основаниям, которые не предусмотрены федеральными
законами, противоречит конституционному принципу гласности судопроизводства (часть 1 статьи 123
Конституции Российской Федерации), а также может быть признано нарушением права на
справедливое и публичное судебное разбирательство, предусмотренного пунктом 1 статьи 6
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пунктом 1 статьи 14 Международного пакта о
гражданских и политических правах.
18. Исходя из положений части 7 статьи 10 ГПК РФ, части 3 статьи 24.3 КоАП РФ, части 5
статьи 241 УПК РФ представители средств массовой информации, присутствующие в открытом
судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи
фиксировать ход судебного разбирательства. При этом указанные нормы не устанавливают
обязанность лица, ведущего аудиозапись, уведомлять суд об осуществлении такой записи, а равно
получать разрешение на ее ведение.
Вместе с тем, поскольку кино- и фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по
радио и телевидению допускаются лишь с разрешения суда (судьи) (часть 7 статьи 10 ГПК РФ, часть 3
статьи 24.3 КоАП РФ, часть 5 статьи 241 УПК РФ), представитель средства массовой информации,
присутствующий в открытом судебном заседании, в целях получения соответствующего разрешения
обязан поставить в известность суд (судью) о своем намерении произвести кино- и (или) фотосъемку,
видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио или телевидению.
При решении вопроса о возможности и о порядке проведения кино- и (или) фотосъемки,
видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и телевидению суду (судье) следует исходить
из соответствующих процессуальных норм (часть 7 статьи 10, часть 5 статьи 158 ГПК РФ, часть 3
статьи 24.3 КоАП РФ, часть 5 статьи 241 УПК РФ), а также из необходимости обеспечения баланса
права каждого на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение
информации любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации,
статья 1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации") и права каждого на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени,
на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 23
Конституции Российской Федерации), на охрану своего изображения (статья 152.1 ГК РФ).
19. Учитывая, что гласность правосудия предполагает необходимость широкого
информирования общественности о деятельности судов, судам следует стремиться к более полному
использованию потенциала средств массовой информации для объективного, достоверного и
оперативного информирования пользователей информации о деятельности судов.
Официальным представителем суда, осуществляющим взаимодействие с редакциями средств
массовой информации, является председатель суда или должностное лицо, уполномоченное
председателем суда (часть 1 статьи 22 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации"). Кроме того, в целях взаимодействия с редакциями
средств массовой информации суды (за исключением районных судов, гарнизонных военных судов,
мировых судей) могут определить в своих аппаратах соответствующие структурные подразделения
(часть 3 статьи 22 названного Федерального закона).
Судам при предоставлении информации об их деятельности необходимо соблюдать требования
действующего законодательства о порядке, форме и сроках предоставления такой информации. При
этом следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Российской Федерации "О
статусе судей в Российской Федерации" судья не обязан давать каких-либо объяснений (в том числе и
представителям средств массовой информации) по существу рассмотренных или находящихся в
производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях
и в порядке, предусмотренных процессуальным законом.
20. В соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации
о деятельности судов в Российской Федерации" споры, связанные с освещением деятельности судов в
средствах массовой информации, разрешаются судом в установленном законом порядке. Споры,
связанные с освещением деятельности судов в средствах массовой информации, могут также
разрешаться во внесудебном порядке органами или организациями, к компетенции которых относится
рассмотрение информационных споров.
Учитывая это, в случае возникновения такого спора не исключается возможность обращения за
его разрешением в Общественную коллегию по жалобам на прессу (далее - Коллегия), которая в силу
пункта 4.1 ее Устава, принятого 14 июля 2005 года, рассматривает информационные споры, прежде
всего, нравственно-этического характера, возникающие в сфере массовой информации, в том числе
дела о нарушении принципов и норм профессиональной журналистской этики. К компетенции
Коллегии относится также рассмотрение информационных споров, затрагивающих права человека в
сфере массовой информации.
Закон РФ «О средствах массовой информации»
Статья 47. Права журналиста
Журналист имеет право:
1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы
общественных объединений либо их пресс-службы;
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих
сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом
тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и
материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона;
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и
фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
Примечание:
Суды являются «государственными органами».
Конституция РФ
Статья 123
Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается
в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Гражданский процессуальный кодекс РФ
Статья 10. Гласность судебного разбирательства.
7. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании,
имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход
судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и
телевидению допускаются с разрешения суда.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ
Статья 241. Гласность
5. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе вести аудиозапись и
письменную запись. Проведение фотографирования, видеозаписи и (или) киносъемки допускается с
разрешения председательствующего в судебном заседании.
Кодекс судейской этики
Статья 6.Правила поведения судьи во взаимоотношениях с представителями
средств массовой информации
Согласно ч. 1 статьи судья не вправе делать публичные заявления, комментировать судебные
решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до вступления в
законную силу принятых по ним постановлений. Судья не вправе публично, вне рамок
профессиональной деятельности, подвергать сомнению постановления судов, вступившие в законную
силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег.
Согласно ч. 2 ст. 6 Кодекса судейской этики судья не может препятствовать стремлению
представителей средств массовой информации освещать деятельность суда и, если это не будет
создавать помех проведению судебного процесса или использоваться для оказания воздействия на суд,
должен оказывать им необходимое содействие.
Запрет на присутствие журналистов (а, следовательно, на аудиозапись) в судебном заседании в
каждом конкретном случае должен быть мотивирован судом со ссылкой на особые обстоятельства, не
допускающие публичность и игнорирование которых способно отрицательно отразиться на интересах
правосудия. Такими обстоятельствами могут быть признаны отказ подсудимого давать показания
перед телекамерой, возражения потерпевших и свидетелей против видеосъемки, например, исходя из
интересов своей безопасности. При этом степень состоятельности подобных возражений определяет
суд. Не должны оставаться без внимания вопросы безопасности самого судьи.
Гражданский процессуальный кодекс РФ
Статья 158. Порядок в судебном заседании
4. Надлежащему порядку в судебном заседании не должны мешать действия граждан,
присутствующих в зале заседания и осуществляющих разрешенные судом фотосъемку и видеозапись,
трансляцию судебного заседания по радио и телевидению. Эти действия должны осуществляться на
указанных судом местах в зале заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, могут быть
ограничены судом во времени.
Статья 159. Меры, применяемые к нарушителям порядка в судебном
заседании.
1. Лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, председательствующий от имени суда
объявляет предупреждение.
2. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, или его представитель могут
быть удалены из зала судебного заседания на основании определения суда на все время судебного
заседания или часть его. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь
допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие.
Граждане, присутствующие в судебном заседании, за повторное нарушение порядка удаляются по
распоряжению председательствующего из зала заседания суда на все время судебного заседания.
3. Суд также вправе наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании,
штраф в размере до одной тысячи рублей.
4. В случае, если в действиях лица, нарушающего порядок в судебном заседании, имеются
признаки преступления, судья направляет соответствующие материалы в органы дознания или
предварительного следствия для возбуждения уголовного дела в отношении нарушителя.
5. В случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими в судебном
заседании, суд может удалить из зала заседания суда граждан, не являющихся участниками процесса, и
рассмотреть дело в закрытом судебном заседании или отложить разбирательство дела.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ
Статья 258. Меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании
При нарушении порядка в судебном заседании, неподчинении распоряжениям
председательствующего или судебного пристава лицо, присутствующее в зале судебного заседания,
предупреждается о недопустимости такого поведения, либо удаляется из зала судебного заседания,
либо на него налагается денежное взыскание в порядке, установленном статьями 117 и 118 настоящего
Кодекса.