Исследовательский университет

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Институт гуманитарных исследований
Центр социального проектирования университетского
образования и социологии молодежи
В. А. Гневашева
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ)
Москва
2006
Печатается по решению
Института гуманитарных исследований
Московского гуманитарного университета
Гневашева В. А. Исследовательский университет (проблема определения). М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2006. —
35 с.
Брошюра подготовлена в соответствии с планом научноисследовательской деятельности Института гуманитарных исследований МосГУ в рамках работы Центра социального проектирования университетского образования и социологии молодежи по направлению изучения интегративных форм образования в современном образовательном пространстве.
Рассмотрены основные проблемы определения понятия
«исследовательский университет» в рамках процесса интеграции образования и науки (российский и зарубежный опыт).
© В. А. Гневашева, 2006.
© МосГУ, 2006.
2
История становления «исследовательского
университета» (зарубежный опыт)
Исследовательский университет — это хорошо зарекомендовавшая себя за рубежом современная форма интеграции образования и науки. Основные функции исследовательского университета — производство, накопление, хранение, передача и распространение знаний. Эти функции
были положены еще в основу первых российских университетов.
Первый университет, который можно сегодня отнести
к разряду исследовательских был образован в 1809 г. Вильгельмом фон Гумбольдтом в Берлине. Университет нового
типа изначально был ориентирован на обучение незначительного числа студентов и являлся, прежде всего, местом
чистой науки. Девизом созданного Гумбольдтом университета стал «Wissenschaft» или «приверженность науке», а основными принципами: академическая свобода, приоритет
проведению научных исследований, подготовке элитных
научных кадров.
Несмотря на то, что университет нового типа в форме
исследовательского впервые появился на европейском континенте, наибольшее развитие исследовательские университеты получили в США. К 2000 году в США насчитывалось
около 260 исследовательских университетов. В качестве
сравнения: в Германии – 70; в Великобритании – 73; в Испании – 411.
В начале 70-х годов XX века в США комиссией, созданной Фондом Карнеги, была предпринята попытка провести демаркационную линию между исследовательскими
университетами и другими учреждениями высшего образования. Комиссией была разработана так называемая «Классификация учреждений высшего образования (УВО) США»
(данная классификация сегодня является определяющей
См.: Challenges to Research Universities by Authors: Roger G.Noll, Linda R.Cohen, Wesley Cohen,
William Rogerson, and Albert Teich, Brookings Institution Press, 1998, 217 pp.
1
3
также для исследовательских университетов Канады и Великобритании). Согласно разработанной классификации
учреждения высшего образования можно подразделить на
следующие группы:

Исследовательские университеты, присуждающие
докторские степени (Экстенсивные). Учреждения высшего
образования, которые предлагают широкий набор программ
бакалавратуры, проводят подготовку элитных научных кадров с обучением в докторантуре с присуждением 50 или более степеней PhD в год, по крайней мере, по 15 дисциплинам.

Исследовательские университеты, присуждающие
докторские степени (Интенсивные). Учреждения высшего
образования, которые предлагают широкий набор программ
бакалавратуры, проводят подготовку элитных научных кадров с обучением в докторантуре с присуждением, по крайней мере, 10 степеней PhD в год по 3 или более дисциплинам, или до 20 степеней PhD в год без учета числа дисциплин.

Колледжи и университеты I-го типа, присуждающие
магистерские степени. Учреждения высшего образования,
которые предлагают широкий набор программ бакалавратуры, проводят подготовку элитных научных кадров с обучением в магистратуре с присуждением 40 или более степеней
магистра в год по 3 или более дисциплинам.

Колледжи и университеты II-го типа, присуждающие
магистерские степени. Учреждения высшего образования,
которые предлагают широкий набор программ бакалавратуры, проводят подготовку элитных научных кадров с обучением в магистратуре с присуждением 20 или более степеней
магистра в год.

Колледжи, присуждающие степени бакалавра (Гуманитарные науки). Образовательные учреждения, которые
предлагают базовые образовательные курсы и присуждают,
по крайней мере, половину из присуждаемых ими степеней
бакалавра в области гуманитарных наук.
4

Колледжи, присуждающие степени бакалавра (Общие). Образовательные учреждения, которые предлагают
базовые образовательные курсы и присуждают менее половины присуждаемых ими степеней бакалавров в области
гуманитарных наук.

Объединенные колледжи (Associate’s Colleges). Образовательные учреждения, которые присуждают степени,
выдают сертификаты, другие квалификационные документы и удостоверения, при этом число степеней бакалавра
должно составлять, по крайней мере, 10% из общего числа
выдаваемых ими квалификационных документов.

Специализированные образовательные учреждения
(медицинские школы, школы бизнеса, технические и педагогические колледжи, юридические школы и др.).

Колледжи и университеты для национальных меньшинств (УВО, расположенные в резервациях американских
индейцев).
Помимо идентификации категории и типов исследовательских университетов на основе действующей Классификации учреждений высшего образования США независимого Фонда Карнеги в Соединенных Штатах ежегодно проводится рейтинговая оценка исследовательских университетов с целью определения ведущих по ряду показателей,
определяющих эффективность их деятельности.
В качестве примера оценочных критериев деятельности исследовательских университетов США можно привести следующие показатели, по которым ежегодно научноисследовательским предприятием «TheCenter» в рамках
программы Ломбарди («The Lombardi Program on Measuring
of University Performance») определяются ведущие исследовательские университеты США2:
 Общие затраты на НИОКР с разбивкой по основным
дисциплинам (Total research expenditures). При расчете этоСм.: The Top American Research Universities by John V. Lombardi, Diane D. Craig, Elizabeth D.
Capaldi, Denise S. Gater, TheCenter at the University of Florida, 2000,
http://thecenter.ufl.edu/research2003.html
2
5
го показателя учитываются средства, поступившие от промышленных предприятий, а также федерального, регионального и местного бюджетов, и направленные на НИОКР
научно-технического характера; затраты на НИР в области
гуманитарных наук, изобразительного искусства, журналистики, бизнес образования и пр. – исключаются.

Расходы на НИОКР за счет средств федерального
бюджета с разбивкой по основным дисциплинам (Federal
research expenditures).

Величина привлеченного университетом частного капитала (Endowment assets). Данный показатель определяет
рыночную стоимость привлеченных университетом частных средств нарастающим итогом. Показатель отражает
объем привлеченных за все время университетом частных
средств, а также повышение/уменьшение рыночной стоимости этого капитала.

Ежегодная величина привлеченных университетом
частных средств (Annual giving). Показатель включает все
частные средства, полученные университетом в отчетном
году от выпускников университета, спонсоров, предприятий, фондов, религиозных организаций и других групп.
Учитываются поступившие наличные средства, акции,
имущество, товары и пр. Не включаются средства государственных фондов, доходы на инвестиции, произведенные
университетом, и несостоявшиеся пожертвования.

Представительство
членов
профессорскопреподавательского состава университета в Национальных
академиях. Подразумевается членство в Национальной академии наук, Национальной академии технических наук,
Институте медицины США.

Премии, присужденные членам профессорскопреподавательского состава университета. Премии, присужденные ППС по нескольким известным грантам и программам в области гуманитарных, естественных и технических наук, а также здравоохранения.
6

Количество присужденных университетом степеней
PhD в год.

Количество в университете постдокторантов (Postdoctoral appointees). Число сотрудников университета на начало
академического года со степенью PhD (Доктор философии),
MD (Доктор медицины), DDS (Доктор стоматологии), DVM
(Доктор ветеринарии), занятых повышением своей научной
квалификации
посредством
проведения
научноисследовательской работы или обучения (по своей специализации) в подразделениях университета с временным
назначением на должности не требующих ученого звания.

SAT (Scholastic Aptitude Test). Средний бал SAT-теста,
полученного абитуриентами при поступлении в университет.
В качестве основных признаков, характерных для современного исследовательского университета, сегодня
можно выделить следующие:
 профессорско-преподавательский состав участвует как
в образовательных программах исследовательского университета, так и в проведении научных исследований (в среднем преподавательской деятельности уделяется 25-75% рабочего времени). Стоит отметить, что существенным отличием в формировании профессорско-преподавательского
состава лучших американских университетов является ротация кадров, охватывающая сферы образования, науки и
бизнеса. Между ними отсутствуют искусственные перегородки, более того — система оплаты в вузе, как и на фирме,
стимулирует такую ротацию;
 исследовательский университет постоянно поддерживает высокий уровень проводимых в нем исследований, в
том числе инвестируя финансовые ресурсы в развитие своей
научно-исследовательской базы (библиотечные ресурсы,
информационное обеспечение, лабораторное оборудование
и пр.);
 обучение в исследовательском университете стало
многообразным и включает как подготовку элитных специ7
алистов (с присуждением ученой степени PhD), так и получение базового высшего образования студентами, которые в
будущем не планируют профессионально заниматься научной и образовательной деятельностью.
Сегодня исследовательские университеты активно
участвуют, преимущественно на коммерческой основе, в
дополнительном послевузовском образовании, предлагают
многоуровневые программы повышения квалификации и
переподготовки. В отличие от узкопрофильных коммерческих учебных заведений, университеты имеют возможность
реализации разнообразных программ, основывающихся на
междисциплинарном подходе.
В современных условиях именно «исследовательские
университеты» пользуются наибольшей поддержкой из
бюджета федерального правительства для проведения научной и образовательной деятельности. Так, 100 ведущих исследовательских университетов США получают 95%
средств федерального бюджета для исследовательских и
образовательных целей. Подготовка специалистов наивысшей квалификации также сосредоточена в исследовательских университетах: 60% всех докторантов США подготовлено в 50 исследовательских университетах. Эти университеты имеют большее число студентов, обучающихся по магистерским программам, имеют лучшее соотношение между численностью преподавателей и студентов 1 : 6, в то
время как в обычных вузах это соотношение 1 : 12.
Отличие «исследовательского университета» от других
интегративных образовательных форм
Сегодня иногда трудно провести границу между «исследовательским университетом» (research university) и
«преподавательским университетом» (teaching university).
Так, в современной практике американских «исследовательских университетов» почти стерта грань между терми8
нами «исследование» – «дипломная работа», «преподаватель» – «ученый». Во многих университетах США вицепрезидент университета руководит одновременно как научным, так и образовательным блоком. Примером «преподавательского университета», в свою очередь, могут служить
университеты Японии, которые на протяжении XX века
преимущественно рассматривались как центры подготовки
специалистов для делового и государственного сектора.
Спецификой Японии является то, что наука главным образом была сконцентрирована в промышленности. Фундаментальные исследования в университетах почти не проводились. Получение университетской степени связывалось
прежде всего с достижением успеха в бизнесе, на государственной службе. Степень доктора в Японии присваивалась
при опубликовании нескольких статей. При трудоустройстве на работу более высокая ученая степень не учитывалась для определения величины заработной платы. Необходимо отметить, что сегодня в Японии идет реформа системы высшего образования, которая направлена на стимулирование проведения фундаментальных научных исследований в университетах3.
Как показывает международный опыт, с середины ХХ
веке стало происходить объединение понятий «элитный
университет» и «исследовательский университет». Под
элитным университетом традиционно понимается учебное
заведение, способное предоставить доступ ко всей совокупности современного знания и всем уровням образования,
включая степень доктора наук (Ph. D.). Концепция исследовательского университета базируется на тесной интеграции
образования и научных исследований в рамках университета, включая использование исследований в практике обучения студентов. К настоящему времени в США эти две университетские философии практически сомкнулись. Как праСм.: Japanese Universities, http://pike.port5.com/crafts_juniversities.html; Shinichi Yamamoto, Basic
Research and the Role of Universities in Japan, Workshop on Basic Research at Oslo, Norway, 2001,
http://www.oecd.org/dataoecd/39/32/2674535.pdf
3
9
вило, исследовательские университеты имеют наиболее
прочные связи с промышленностью. Так, крупнейший американский исследовательский университет — Массачусетский технологический институт имеет связи приблизительно с 300 корпорациями (более половины из них — крупнейшие корпорации США).
Схемы финансирования
«исследовательского университета»
Для исследовательских университетов характерна
множественность источников финансирования: федеральный и местный бюджеты, гранты, благотворительные и попечительские фонды, бизнес, доходы от учебной, исследовательской, производственной и консультационной деятельности. Так, в США на федеральное правительство приходится 13,3% всех финансовых ресурсов, на правительство
штатов — 30,3%, местные органы власти — 2,7%, частный
сектор — 4,9%, студентов — 33,1%. Еще 15% средств в
бюджет высшей школы вносят сами вузы за счет своих
фондов и доходов.
Современный исследовательский университет — это
крупный экономический субъект, обладающий, естественно, большой самостоятельностью. Так, годовой бюджет Техасского университета — 3 млрд. долларов, Стандфордского — 1 млрд. долларов, Манчестер метрополитенуниверситета — 1 млрд. долларов. Исследовательские университеты стали равноправными партнерами бизнеса в интеграции науки, образования и производства, а порой выполняют в регионах роль ведущего, основного интегратора.
Вокруг университетов создаются исследовательские
парки как форма интегрированного развития науки, образования и бизнеса. Исследовательский парк представляет собой объединенную вокруг научного центра (исследовательского университета) научно-производственную, учебную и
социально-культурную зону обеспечения непрерывного ин10
новационного цикла. Основную финансовую поддержку в
период становления исследовательский парк получает не из
федерального центра, а за счет своего региона, местных органов власти, крупных промышленных предприятий, местного бизнеса, поскольку парк при университете призван
решать прежде всего региональные задачи.
Немаловажным фактором развития в последние годы
стал венчурный капитал как альтернативный источник финансирования частного бизнеса, который зародился в США
в середине 50-х годов. В Европе он появился только в конце
70-х годов. До возникновения венчурного капитала в мире
было известно несколько источников финансирования малого и среднего бизнеса: банковский капитал, крупные корпорации и компании и состоятельные люди.
На территории России уже в 1998 г. действовало более
40 венчурных фондов, представленных как российским, так
и иностранным капиталом.
Усилия российских венчурных фондов объединяет
Российская ассоциация венчурного инвестирования (РАВИ), которая с 2000 г. ежегодно проводит Российские венчурные ярмарки.
В июне 2003 г. был создан новый венчурный фонд
«Альфа-групп» – «Русские технологии» объемом 20 млн.
долларов. В качестве одной из причин его появления эксперты называют появление у российских банков излишних
финансовых ресурсов, которые «Альфа-групп» решила
вложить в развитие высоких технологий. Зарубежный опыт
свидетельствует, что ни одна страна, вошедшая в число
технологических лидеров, не стала таковым благодаря иностранным инвесторам: первые венчурные фонды всегда
принадлежали местному капиталу.
Модель финансирования российского исследовательского университета должна учитывать современные процессы в обществе, как-то: развитие тенденции централизации доходов на уровне федерального бюджета, большая
роль платного образования в бюджетах вузов и др.
11
При этом государственная политика в отношении исследовательских университетов как учебно – научных —
инновационных комплексов должна быть построена в соответствии с систематически происходящими изменениями
структуры производимого в национальной экономике ВВП.
Обладая всей совокупностью вышеперечисленных признаков, исследовательский университет становится важнейшим
фактором технологического и экономического развития региона. Вместе с тем, несмотря на необходимость формирования рыночных элементов инновационной инфраструктуры, ключевую роль в ее становлении в разных странах играет государство.
Направления государственной поддержки создания
«исследовательских университетов» в РФ
Согласно Федеральной целевой программе «Государственная поддержка интеграции высшего образования и
фундаментальной науки на 1997-2000 гг.», принятой в соответствии с возникшей необходимостью реструктуризации
образовательной системы в соответствии с новыми интегративными формами, необходимыми в современном процессе
глобализации, на коллегии Министерства образования и
науки РФ были рассмотрены возможные пути создания института «федерального исследовательского университета».
Отдельными вузами страны в рамках действующей ФП были разработаны и апробированы экспериментальные модели
«исследовательского университета» на примере своих учебных заведений с учетом экспертных оценок представителей
«исследовательских университетов» Германии, США и др.
стран.
Федеральная целевая программа «Государственная
поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997 - 2000 гг.» разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13
июня 1996 г. N 903.
12
Необходимость принятие программы обусловлена
наличием одного из существенных недостатков в развитии
научно-технического потенциала страны, состоящего в постоянном увеличении разрыва между академической и вузовской фундаментальной наукой. Что приводит к распылению средств, разобщенности ученых и к снижению качества
образования, делает практически недоступными для студентов и аспирантов лаборатории и уникальные установки институтов Российской академии наук и отраслевых академий.
Вследствие недостаточного финансирования значительно
снижена эффективность таких форм подготовки специалистов, которые основаны на взаимодействии ученых высших
учебных заведений и Российской академии наук, и прежде
всего таких форм, как научно-исследовательские институты
при ряде ведущих университетов страны и базовые кафедры
при научных учреждениях Российской академии наук.
В то же время развитие новых форм образования,
предполагающее обеспечение его непрерывности в цепочке
школа — вуз — аспирантура — докторантура, требует
формирования крупных учебно-научных комплексов, центров. Для своего функционирования эти центры должны
обладать хорошо развитой инфраструктурой, в том числе и
социальной, иметь уникальную научную аппаратуру и установки, необходимые объемы лабораторного оборудования и
реактивов.
Все большую роль в подготовке специалистов играет и
информационное обеспечение развития фундаментальной
науки и образования. Однако реальная ситуация ведет к тому, что его уровень неуклонно снижается — устаревают
учебники, ученые и студенты крайне ограничены в поездках
на международные научные мероприятия, отсутствует возможность стажировок.
Одной из существенных трудностей в современной системе высшего профессионального образования является
недостаточная разработка некоторых теоретических вопросов, в частности вопросов соотношения естественно13
научных и гуманитарных знаний при подготовке специалистов.
Решение вопросов интеграции высшего образования и
фундаментальной науки требует разработки федеральной
целевой программы, увязанной по ресурсам, исполнителям
и срокам реализации комплекса научно-исследовательских,
социально-экономических, правовых, организационнохозяйственных и других мероприятий.
Программа предусматривает развитие всех форм взаимодействия академической и вузовской науки, поддержку
совместных исследований, проводимых на базе Российской
академии наук и ее региональных отделений, Российской
академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии архитектуры и
строительных наук, Российской академии образования,
университетов и высших учебных заведений, а также информационное и приборное обеспечение учебного процесса.
Программа направлена на углубление и расширение
взаимодействия академической и вузовской науки, повышение качества образования с целью сохранения и развития
научно-технического потенциала страны.
Для достижения целей Программы предусматривается
решение следующих задач:
 развитие совместных фундаментальных исследований,
проводимых в высших учебных заведениях, Российской академии наук, отраслевых академиях наук и государственных научных центрах Российской Федерации;
 обеспечение взаимодействия академической науки с
образовательным процессом в высших учебных заведениях; формирование информационной базы фундаментальных исследований в целях совершенствования
учебного процесса в высших учебных заведениях;
 развитие опытно-экспериментальной и приборной базы фундаментальных исследований для совместного
14
использования научными сотрудниками, преподавателями, студентами, аспирантами высших учебных заведений и научно-исследовательских организаций;
 поддержка экспедиционных и полевых исследований,
выполняемых научными сотрудниками, преподавателями и студентами высших учебных заведений совместно с учеными Российской академии наук;
 создание условий для повышения престижности изучения фундаментальных наук в высших учебных заведениях.
Программа является составной частью комплекса мероприятий, направленных на сохранение и развитие основы
научно-технического потенциала страны — фундаментальной науки и высшей школы. Снижение уровня фундаментальной подготовки выпускников университетов и вузов
грозит нашей стране дальнейшим отставанием в области
современных наукоемких технологий, замедлением темпов
ее экономического развития и утратой конкурентоспособности на мировом рынке.
Программа имеет конкретную направленность на развитие научно-образовательной инфраструктуры России,
включая кадровый, информационный и приборный компоненты, в результате чего будет обеспечено выполнение любых конкретных задач, поставленных государством перед
высшей школой в области фундаментальных наук. Исходя
из указанных целей и задач, Программа предусматривает
следующие пять направлений:
 Развитие совместных фундаментальных исследований,
проводимых в высших учебных заведениях, в Российской академии наук, в отраслевых академиях наук и в
государственных научных центрах Российской Федерации.
 Обеспечение взаимодействия академической науки с
образовательным процессом в высших учебных заведениях.
15
 Развитие опытно-экспериментальной и приборной базы фундаментальных исследований для совместного
использования научными сотрудниками, преподавателями, студентами и аспирантами высших учебных заведений и научно-исследовательских организаций.
 Формирование информационной базы фундаментальных исследований в целях совершенствования учебного процесса в высших учебных заведениях.
 Поддержка экспедиционных и полевых исследований,
выполняемых научными сотрудниками, преподавателями и студентами высших учебных заведений совместно с учеными Российской академии наук.
Государственным заказчиком Программы являются
Министерство общего и профессионального образования
Российской Федерации и Российская академия наук. Управление Программой осуществляет совет, в который входят
представители Министерства общего и профессионального
образования Российской Федерации, Российской академии
наук, других основных исполнителей. Программы Финансирование научно-исследовательских и опытно — конструкторских работ и прочих текущих расходов по Программе осуществляется за счет средств федерального бюджета целевым назначением через Министерство общего и
профессионального образования Российской Федерации и
Российскую академию наук в пределах выделяемых им ассигнований.
«Исследовательский университет»
в российской практике
В рамках Федеральной целевой программы по интеграции науки и образования и созданию института «исследовательского университета» многие вузы, в особенности
университетские комплексы, подошли к вопросу формирования и апробации модели подобного типа университета и
разработки системы критериев, определяющих некий эта16
лон подобного рода интегративных схем. С учетом настоящего состояния российской высшей школы к типу исследовательского университета можно отнести вузы:

имеющие в своем пятилетнем активе Государственные премии и научные школы, отнесенные к ведущим
научным школам России;

обладающие несколькими сотнями выполненных
грантов ведущих национальных научных фондов, несколькими десятками защищенных докторских и несколькими
сотнями кандидатских диссертации;

выполнившие научные и научно-технические
проекты, в том числе с зарубежными партнерами, на сумму
5-10 млн. USD;

имеющие НИИ, созданные по постановлениям
Правительства, и несколько сотен штатных научных сотрудников;

обладающие несколькими уникальными объектами, установками или ЦКП с доступом к таковым;

активно сотрудничающие с РАН и другими государственными академиями наук;

имеющие центры высокопроизводительных технологий и инфраструктуру инновационной деятельности,
авторитетные и признанные научные школы, национальные
и региональные научно-координационные центры.
Эти университеты должны обладать широким спектром специальностей в области точных, естественных и гуманитарных наук, высокими показателями остепененности
профессорско-преподавательского состава, среди которого
150-200 докторов и 400-500 кандидатов наук, развитой инфраструктурой подготовки кадров высшей квалификации:
несколькими десятками специальностей аспирантуры (около 50 специальностей) и докторантуры (около 25 специальностей), несколькими десятками (около 100) докторантов и
несколькими сотнями (около 400) аспирантов, 15-20 диссертационными советами.
17
Исследовательский тип университетов относится к
национальным центрам образования, науки и культуры, играет важную роль в социально-экономическом развитии
страны и региона, является центром культуры и просвещения, несет существенную нагрузку в социальностабилизационном плане.
Современные исследовательские университеты, открывающиеся в нашей стране, должны обрести российскую
уникальность и региональное своеобразие, становясь центрами науки, образования и культуры, где могут быть гармонично
соединены
образовательная
деятельность
и научные исследования.
Такая система является привлекательной для зарубежных партнеров при целевой подготовке специалистов для
совместных
с
Россией
масштабных
научнопроизводственных международных проектов, обеспечивающих сотрудничество не только на стадии выполнения
конкретных работ, но и при обучении специалистов, способных быстро осваивать зарубежный опыт.
В силу того, что проблема реформирования высшего
образования и в частности создания системы исследовательских университетов является приоритетной в рамках
всей страны, после принятия Федеральной программы университетам была предоставлена свободы в определении понятия «исследовательского университета», создании моделей и разработки критериев.
В 2004 г. в Москве проходила российско-американская
конференция «Исследовательские университеты — 2004».
Свыше 100 руководителей отечественных и американских
университетов собрались для того, чтобы обсудить, какими
должны быть исследовательские университеты в России, и
наметить
пути
развития
и
поддержки
научноисследовательских учреждений. В ходе обсуждения поднимались вопросы организации инфраструктуры университета, создания отлаженной системы управления исследованиями. Выступавших волновали взаимоотношения с промыш18
ленными предприятиями, национальными лабораториями,
академическими институтами, а также проблемы финансирования.
В том же, 2004 г., была проведена еще одна конференция в рамках программы СRDF4 «Basic Research and Higher
Education Program». Главная цель программы — сблизить
между собой научные исследования и высшее образование
в России. Ради этой цели СRDF уже создал на российской
территории 16 учебно-научных центров, причем только два
из них расположены в Москве и Санкт-Петербурге. На поддержку центров Фонд Макартуров и Карнеги Корпорейшн
ежегодно расходуют 1,05 млн. долларов.
По сути дела, в рамках современной интеграции науки
и образования получают права гражданства те формы интеграции науки и образования, которые в виде тенденций, точек роста уже складывались в МГУ, Петербурге, Казани, В
Ростове, в Новосибирском Академгородке, других научнообразовательных центрах. Но было бы неправильно преувеличивать масштабы и степень интегрированности науки и
образования даже в тех немногочисленных научнопедагогических центрах, где эти процессы были достаточно
сильными, включая город Казань, Казанский университет.
Практика минувших десятилетий, когда сама идея университета испытала сильную деформацию, не могла пройти
бесследно. Поэтому решение вопросов интеграции науки и
образования в полной мере отвечает запросам общества и
экономики.
Концепция построения исследовательского университета апробирована на ряде ведущих университетов страны.
Одним из примеров является Красноярский Научнообразовательный Центр Высоких Технологий. В результате
создана новая организационно-экономическая форма подготовки специалистов, разработаны экспериментальные образовательные программы, отработана система взаимодей4
Американский Фонд Гражданских Исследований (CRDF)
19
ствия научно-образовательных структур с органами власти,
предприятиями. И это не единственный пример, подобные
университеты есть в Новосибирске, Томске, Самаре и на
Алтае. Для МГТУ им. Н.Э. Баумана – исследовательский
университет – это перспектива. По мнению ректора Бауманского университета член-корреспондент РАН Игоря Федорова, в технических науках понятие, близкое к понятию
«исследовательский университет», возникло еще в конце
XIX века, и именно в Бауманке, где к тому времени сложился так называемый «русский метод подготовки инженеров»,
отличающийся глубокой теоретической проработкой инженерных проектов.
Долгих 175 лет, год за годом, сессия за сессией постепенно формировалась научная школа МГТУ им. Н.Э. Баумана. Слой за слоем наращивался прочный фундамент в
разнообразных отраслях науки и техники. Сформировалась
известная всему миру «Русская школа» подготовки инженеров. Широчайший спектр технических дисциплин был дополнен изрядным количеством гуманитарных предметов,
порой не очень-то и любимых студенческой братией, что
позволило получить статус университета де-юре. Наметившиеся серьезные проблемы в сфере высшей школы удалось
решить не каждому вузу. Одним из основных направлений
развития высшей школы является создание исследовательских университетов. Схема взаимодействия «кафедра –
научно-исследовательская лаборатория – производственная
структура» отработана в МГТУ хорошо. Общепризнанная
роль университета и научных школ, конкурентоспособность
на рынке образования, международные связи, разветвленная
структура научных центров и филиалов, превосходный
профессорско-преподавательский состав — залог успешного развития МГТУ.
Среди других примеров внедрения идеи «исследовательского университета на ниве России можно отметить
опыт Казанского университета. Казанский университет,
определяясь в условиях реформирования научно20
образовательной сферы, избрал для себя стратегию «исследовательского университета» в его современном понимании. Эта стратегия выражает наше стремление перейти к
новому способу организации университета, отвечающему
реалиям эпохи, ориентируясь на мировые тенденции. Такой
университет нередко называют «предпринимательским»,
подчёркивая особую роль, которую играют сегодня в деятельности университетов увеличение разнообразия источников финансирования и связанное с ним развитие всеобъемлющей предпринимательской культуры. Новый европейский «инновационный» университет (он же «предпринимательский») — это всё тот же университет исследовательский, адаптированный к условиям современных технологий
и рынков труда, что хорошо просматривается в основных
признаках современного европейского университета: высококачественное многоуровневое образование, фундаментальные и прикладные научные исследования, а также решение региональных экономических и социальнокультурных задач.
В ходе того разнообразного, многослойного движения
в научно-образовательной сфере, что вызвано реформаторскими настроем и действиями руководства страны, Министерства образования и науки, пробивает себе дорогу,
утверждается важная мысль, которая в чёткой и сжатой
форме прозвучала из уст президента России В. Путина:
«Российское образование — по своей фундаментальности
— занимало и занимает одно из ведущих мест в мире. Утрата этого преимущества абсолютно недопустима» 5.
Фундаментальность образования опирается на то, что
ректор МГУ, председатель Российского Союза ректоров
В.А. Садовничий назвал «большим запасом традиций, знаний и методик». Коллектив Казанского университета с полным основанием может отнести это к своей alma mater.
Профессора Казанского университета, первого в российской
5
Путин В. Стратегия и тактика реформы // Экономика и образование сегодня. 2004, №8
21
провинции, были связаны с крупнейшими научными обществами европейских стран — Астрономическим и Азиатским в Париже, Королевским в Лондоне, Академией наук в
Берлине, Брюсселе, Лиссабоне, других городах. Эти глубокие и мощные исследовательские традиции Казанского
университета продолжали подпитывать в нём фундаментальную науку и в советские времена, когда развитие университетского сектора науки наталкивалось на препоны как
материального, так и юридического характера.
Согласно отчетным материалам ГУ-ВШЭ, для сохранения и упрочения своих позиций как ведущего российского социально-экономического университета, этот вуз в ближайшие годы должен будет достичь на основной части академических направлений нового уровня развития стать исследовательским университетом, сопоставимым по уровню
своих образовательных программ и научных исследований
с ведущими европейскими университетами. В перспективе
университет должен обрести стойкую репутацию в мировом
научном сообществе как лучшая в России и одна из лучших
в Восточной Европе школ в области экономики и социальных наук, а преподаватели ГУ-ВШЭ должны регулярно
публиковать результаты своих оригинальных работ не
только в отечественных, но и ведущих мировых научных
изданиях.
Университет с успехом выполнял такие ответственные
миссии, как выработка идеологии для реформ и аналитическая работа по заказам Правительства РФ. Однако в условиях возросшего количества и качества аналитических центров в России университет сможет и далее доказывать свое
конкурентное преимущество на этом рынке лишь при том
условии, что его сотрудники будут систематически вести
академические и прикладные исследования с использованием самых современных методологических и аналитических
наработок, известных в мировой науке.
Реализация модели исследовательского университета
предполагает реализацию следующих условий:
22

Основные занятия ведут преподаватели, активно занимающиеся научными исследованиями.

Студенты старших курсов обучаются в рамках научных семинаров, исследовательских проектов и мастерклассов видных практиков (до 30% учебной нагрузки на
старших курсах).

Активно развиваются междисциплинарные исследования «на стыках» различных научных направлений с вовлечением студентов и аспирантов.

Не менее 10% студентов ГУ-ВШЭ попадают в аспирантуру, не менее 35% выпускников аспирантуры (до 100
чел. ежегодно к 2010 г.) получают опыт профессиональной
работы в ГУ-ВШЭ в качестве преподавателей, научных сотрудников и стажеров.
Качественный
прорыв
в
области
научноисследовательской работы требует, прежде всего, создания
устойчивой научной среды, в которой постоянно вращается
критическая масса преподавателей, искренне заинтересованных в регулярном ведении исследовательской работы, в
том числе имеющей прикладное и практическое значение.
Ядром такой группы преподавателей может стать постоянный исследовательский семинар, на котором молодые специалисты (прежде всего – экономисты), получившие современное образование мирового уровня, будут обсуждать и
находить решение тех проблем, которые наиболее актуальны для современной России. Для становления и развития
этой составляющей крайне важным является также интеграция деятельности этой группы в отечественное экспертное сообщество и мировую научную культуру, что предусматривает расширение научных и профессиональных контактов с ведущими учеными из зарубежных университетов.
ГУ-ВШЭ будет поддерживать участие преподавателей и сотрудников в международных исследовательских проектах (в
том числе — с приглашением в Россию зарубежных исследователей).
23
В рамках Федеральной целевой программы Томским
государственным университетом была разработана модель
«исследовательского университета», описаны основные понятия и определены критерии определения статуса вуза как
исследовательского университета.
Основной целью проекта является разработка и апробация современной модели федерального исследовательского университета как системно управляемой совокупности интегрированных учебно-научных и учебно-научноинновационных комплексов, созданных на основе ведущих
научных и научно-педагогических школ для обеспечения
приоритетных направлений развития образования, науки,
техники и технологий.
Существенной особенностью модели является её
устойчивость: функционирование исследовательского университета должно осуществляться практически при существующем нормативном бюджетном финансировании со
стороны Минобразования и не требовать значительных дополнительных бюджетных вложений со стороны государства.
Исследовательский университет — это наиболее завершенный вид университета, который удовлетворяет и потребностям общества, и потребности личности во всех формах и уровнях образования. Он активно сотрудничает со
средней школой, в нем есть бакалавриат и магистратура,
хорошо развито последипломное образование, ведется переквалификация специалистов, уже имеющих диплом, то
есть каждый может выбирать тот уровень образования, который ему необходим. При этом, все образование строится
на мощной науке, на базе фундаментальных научных исследований и технологических инновациях.
Цель деятельности университета исследовательского
типа как главного источника самого ценного сырья — интеллекта — эффективное функционирование на территории
научно — образовательного учреждения, как национального центра образования, науки и культуры, где подготовка
24
высококвалифицированных кадров органично сочетается с
современными научными исследованиями и осуществляется в рамках системно-управляемой совокупности интегрированных учебно-инновационных комплексов, созданных
на основе научно-педагогических школ. Создавая и совершенствуя свою инновационную инфраструктуру, охватывая
своей инновационной деятельностью предприятия региона,
развивая информационные ресурсы, привлекая в регион
отечественных и зарубежных специалистов и инвесторов,
активизируя международные контакты, исследовательский
университет становится одним из важнейших факторов
экономического и социально-культурного развития территории.
Исходя из вышеперечисленных факторов, Томским ГУ
в рамках разработанной модели определены следующие задачи исследовательского университета
1. Подготовка и переподготовка кадров:
Подготовка кадров высшей квалификации (аспирантура, докторантура), в том числе специализирующихся в области организации научных исследований, инновационного
и технологического менеджмента и т.д.
Подготовка специалистов (магистратура, второе высшее образование).
Организация региональных и межрегиональных объединений, ассоциаций и открытых университетов с целью
расширения образовательного пространства.
Подготовка кадров для других вузов.
Создание информационной инфраструктуры и программных средств для дистанционного обучения в региональном и межрегиональном масштабах.
2. Организация научной деятельности:
Организация
базирования
научных,
научнотехнических программ федерального, межрегионального,
регионального масштабов.
Участие в реализации комплексных федеральных программ.
25
Организация научных объединений, ассоциаций регионального масштаба для реализации актуальных научных и
научно-технических программ.
Развитие науки для других вузов.
3. Инновационная деятельность:
Периодическая инвентаризация и текущий анализ результатов фундаментальных и прикладных НИР как объектов интеллектуальной собственности на предмет их патентной защиты и коммерциализации.
Создание и поддержание банка данных об отечественных и зарубежных патентах, промышленных образцах и т.д.
Инновационно-технологический аудит сырьевых, промышленных, сельскохозяйственных предприятий и сферы
услуг региона, участие в разработке региональной инвестиционной политики.
Разработка научно-методических, учебно-методических материалов, нормативной базы инновационной деятельности.
По мнению исследователей ТГУ, основными функциями классического университета исследовательского типа
являются следующие:
производство знаний;
накопление и хранение знаний;
передача знаний;
распространение знаний.
Эти четыре основных функции обусловливают деятельность классического университета в подготовке интеллектуальной элиты общества.
Для осуществления этих функций в университете
должны быть соответствующая инфраструктура и потенциал (материальный, кадровый и т.д.).
Другая существенная особенность формирования
УНИК в исследовательском университете связана с тем, что
целый ряд моделей УНИК предполагают «включение» в
структуру комплекса сторонних по отношению к вузу предприятий, фондов, инновационно - технологических центров,
26
либо их отдельных структур. Здесь важной становится нормативно-правовая проработка взаимоотношений вуза с
предприятиями – компаньонами, в первую очередь в вопросах защиты интеллектуальной собственности, а также совместного использования имущества, научной и производственно – технологической базы. Исследовательский университет — вертикально-интегрированная научно-образовательная структура, образованная на базе классического университета, отличающаяся:
1) мультидисциплинарностью;
2) использованием практики привлечения обучающихся
к серьезным исследованиям;
3) практической и/или инновационной направленностью тематики исследований.
При решении задачи создания концепции исследовательского университета как совокупности интегрированных
учебно-научно-инновационных комплексов (УНИК) следует исходить из того, что основу исследовательского университета и формируемых в нем УНИК должны составлять
традиционные для высшей школы России учебные и научно-исследовательские подразделения (учебные институты,
факультеты, НИИ, проблемные лаборатории, учебнонаучные центры и т.д).
Томским государственным университетом были разработаны основные критерии федерального исследовательского университета.
Критерий определен как признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация
чего-либо, а также мерило оценки. Общая критериальная
оценка представляет собой на первом этапе выделение характерных признаков исследовательского университета, а
затем определение системы показателей, которые могут
быть выражены количественно или (экспертно) качественно. Численные параметры зависят от внешне налагаемых
условий: от предполагаемого числа исследовательских
университетов, выделяемых объемов финансирования и т.д.
27
В целом, оценка вуза в качестве «исследовательского университета» должна быть комплексной, с учетом различных
видов его деятельности и сложения результатов.
Предлагаются следующие критерии исследовательского университета6:
Наличие ведущих научных и научно-педагогических школ, являющих-
1.
ся лидерами в ключевых направлениях фундаментальной науки и технологии
Оценочные критерии:
Оценка
1.1.
Премии международного и национального уровней за (10 лет)
1-3
1.2.
Научные школы, имеющие статус ведущих научных школ России
2-4
1.3.
Гранты РФФИ, РГНФ, министерств и ведомств (за 5 лет)
500
1.4.
Докторские и кандидатские диссертации (защищенные за 5 лет)
1.5.
Научные монографии, изданные центральными и зарубежными
50 и 300
издательствами (за 5 лет)
50
1.6.
Проекты НТП министерств и ведомств (за 5 лет)
1.7.
Крупные национальные и международные научные, образовательные
и технологические проекты (за 5 лет)
млн.USD
Медали и премии международных научно-технологических выставок
1.8.
(за 5 лет)
5-10
1.9.
Доктора наук (средняя численность за 5 лет)
150-200
1.10.
Кандидаты наук (средняя численность за 5 лет)
400-500
1.11.
Привлеченные научные ресурсы (отношение внебюджетной
составляющей к общему объему НИР)
0,5-0,8
Научно-координационные центры национального и регионального
1.12.
уровней
1-3
1.13.
Патенты и лицензии (за 5 лет)
30-50
2.
Наличие инфраструктуры и материально-технической базы фундамен-
тальных и прикладных научных исследований
Оценочные критерии:
2.1.
НИИ (по постановлениям Правительства) и штатные научные
сотрудники
Оценка
1-3
500
www.tsu.ru/наука и инновации/Проект «Исследовательский университет» согласно контракту
№А3/034/S/03 «Разработка критериев и нормативно-правовой основы деятельности федерального исследовательского университета как базовой институциональной структуры федеральной
научно-технической политики».
6
28
2.2. Уникальные научные объекты и оборудование
2.3
1-3
Учебно-научные центры с РАН и другими государственными
академиями наук
5-10
2.4
Центры коллективного пользования
1-3
2.5
Центры высокопроизводительных технологий
1
2.6
Технопарки и инновационно-технологические центры
1
2.7
Научно-исследовательские лаборатории
3.
Интеграция научных исследований и образовательного
10-30
процесса на
всех уровнях подготовки (университетский курс, магистратура, аспирантура,
докторантура, переподготовка и повышение квалификации, стажировка) и
наличие инфраструктуры подготовки кадров высшей квалификации
Оценочные критерии:
Оценка
3.1. Докторские диссертационные советы
10
3.2. Кандидатские диссертационные советы
10
3.3. Специальности аспирантуры
50-70
3.4. Специальности докторантуры
20-30
3.5. Аспирантура, численность*
400-500
3.6. Докторантура, численность*
50-80
3.7. Профессора и доценты, имеющие право руководства аспирантами *
300-400
3.8. Результативность аспирантуры
30%
3.9. Результативность докторантуры
30%
*
Указанная численность аспирантуры и докторантуры предлагается в качестве
критерия на начальном этапе преобразований. В дальнейшем численность аспирантуры и докторантуры исследовательского университета должна быть значительно
увеличена.
4.
Наличие информационной базы учебно-научной деятельности
и возмож-
ностей передачи информации научно-образовательному сообществу
Оценочные критерии:
Оценка
4.1. Научная библиотека
1-3 млн.экз.
4.2. Интернет-центр
1
4.3. Компьютерный парк
1000-2000 ед.
4.4. Базы данных
1
4.5. Сети телекоммуникаций
100 Мб/с
29
4.6. Дистанционное образование
10 специальностей
4.7. Издательство
1
4.8. Издаваемые научные журналы
1-3
5. Наличие системы отбора и научной поддержки талантливой молодежи на
уровнях довузовского, вузовского и послевузовского образования
Оценочные критерии:
Оценка
5.1. Центры довузовской подготовки
10-30
5.2. Связь с средней школой
10-20
5.3. Физико-математические школы и другие школы юных
1-3
5.4. Студенческие и школьные олимпиады, конкурсы, конференции
10-30
5.5.
Стажировки студентов, аспирантов и молодых ученых в ведущих
научных центрах
5.6.
Медали и дипломы Минобразования, академий наук и международных
организаций (за 5 лет)
5.7.
30-50
10-20
Государственные премии, медали РАН и Гранты Президента РФ молодым
ученым (за 5 лет)
3-5
6. Интеграция в мировое научно-образовательное пространство, сотрудничество
с мировым научно-образовательными центрами и фондами
Оценочные критерии:
Оценка
6.1. Гранты международных программ и фондов
1-2
6.2. Совместные научно-образовательные проекты и программы
млн. USD/год
6.3. Совместные научно-образовательные центры
7. Высокий уровень учебного процесса
Оценочные критерии:
Оценка
7.1. Квалификационный состав ППС
50%
7.2. Широкий спектр направлений и специальностей подготовки
40-60
7.3. Сбалансированность естественно-научной и гуманитарной
составляющих подготовки
7.4. Наличие новых образовательных технологий
7.5. Привлекательность вуза (соотношение студентов-жителей других
регионов к общему числу студентов)
0, 25
7.6. Междисциплинарность образовательного процесса
30
7.7. Возможности и материальная база нравственного, культурноэстетического и физического воспитания студентов.
8. Формирование при университете технологических парков, инкубаторов
технологий инновационной инфраструктуры, призванной коммерциализовать
результаты научных исследований, доводить их до готового продукта и передавать в производство
Оценочные критерии
Оценка
8.1. Технопарки, инкубаторы технологий
1
8.2. Количество зарегистрированных патентов на изобретения
8.3. Объемы НИОКР, проведенных за год по договорам
с участием университета и его структурных подразделений
Заключение
Таким образом, идея исследовательских университетов
в современной России не является абстракцией. Она имеет
достаточные материальные и концептуальные основы. Среди существующих «университетских комплексов» можно
выделить те, которые вплотную подошли к определению и
решению для себя вопросов интеграции в современном реформируемом образовательном пространстве.
Университетские формы еще не имеют четкого терминологического оформления. В частности наблюдается смешение понятий «исследовательский университет», «университетский комплекс», «университетский округ», «технопарк» и т.д.
Известно несколько попыток дать корректное определение понятию «исследовательский университет», а также
разработать основные критерии, необходимые для установления является ли тот или иной вуз исследовательским. Отдельные российские вузы так или иначе пытались подойти к
решению данной методологической проблемы зачастую для
самоидентификации и формирования в рамках системы ин31
теграции науки и образования. В основном все попытки
сводятся не к определению единых критериев, а к осознанию своих научно-образовательных преимуществ как существенных при определении такого рода учреждения.
Анализ того, в какой мере данные характеристики
приложимы к современным российским университетам как
единому образовательному пространству независимо от
громких названий многих из них, представляет собой особую исследовательскую задачу. Университетские традиции
не формируются в одночасье, а нарабатываются, как минимум, десятилетиями. Этому критерию в России отвечают
несколько крупных университетов с уже сложившимися годами научно-образовательными традициями, требующими
сегодня определенной доли модернизации согласно новым
условиям интеграции хозяйственной жизни общества страны и мира. Министерством образования и науки Российской
Федерации были приняты стратегические решения об
укреплении ресурсной базы высшего образования, в том
числе путем создания университетских комплексов (согласно постановлению «об университетских комплексах» Правительства РФ) и «исследовательских университетов» (согласно ФЦП по вопросам интеграции науки и образования),
что способствовало проведению необходимой организационно-методологической работы в данных направлениях.
Содействие объединению образовательных учреждений,
научных, конструкторских и иных некоммерческих организаций, сохраняющих свою самостоятельность, в ассоциации
(союзы), ведет к повышению эффективности и качества образовательного процесса, более полному использованию
имеющихся интеллектуальных, материальных и производственных ресурсов, в том числе университетских образовательных систем. В условиях реформ поддержка новых тенденций — важная составляющая оптимального управления
наукой и образованием.
32
Приложение 1
Лучшие научно-исследовательские университеты мира7
По версии Таймс, пятерка лучших вузов выглядит следующим образом: Кембридж, Оксфорд, Калифорнийский
университет в Беркли, Гарвард, Массачусетский технологический институт. Лучшими научно-исследовательскими
университетами среди других стран мира были признаны
Токийский университет (8), Швейцарский федеральный
технологический институт в Цюрихе (12), Австралийский
национальный университет (13), Пекинский университет
(14), Высшая педагогическая школа Парижа (18), Московский государственный университет (21), Гейдельбергский
университет (22), университет Торонто (24), Римский университет Ла Сапиенза (27), университет Утрехта (28), Национальный университет Сингапура (34), Сеульский национальный университет (45), университет Аархуса (47), Национальный тайваньский университет (51), Дублинский Тринити колледж (75), Венский университет (81), Брюссельский свободный университет (85), Малазийский университет (91), университет Уппсалы (91)
7
www.sciencerf.ru
33
Приложение 2
Федеральный исследовательский университет. Функционально-структурная схема управления научно-образовательным комплексом
Функция
Реализация
стратегии
Структура
Ректор
(Президент Ассоциации)
Обеспечение
реализации
стратегии
Создание
новых
знаний
1 проректор
Планирование,
организация,
содействие,
отчетность
Проректор по АХУ
Организация,
планирование,
содействие
Департамент науки
Стратегия,
организания,
развитие
НИОКР
Ученый совет
Проректор НИР
Проректор по
междунар вопр.
Управление НИОКР
Стратегия,
организания
развитие
обр. деят.
Уч. метод.
Совет
Упр-ие платного обр.
Управление подготовкой
кадров (аспиран. доктор.)
Проректор по
информатизации
Планирование,
организация,
содействие,
отчетность
Упр-ие региональных обр.
программ (филиалы. предст-ва)
Упр-ие доп. обр. и повыш.
квалификации
Организация,
планирование,
содействие
Проректор по
социальной работе
Отд. и станд. и метр.
Сервис
Бухг. ПФУ
Бюро расписаний
Отд. практик
Сервис
Центр трудоустройства
РИО
Лаборатории
Трансляция знаний
Упр-ие обеспечения госзаказа
Упр-ие работы с молод.
НИИ
ПФУ
Проректор по УР
Организация
планирование,
содействие
ОНТИ
Бухгалтер
Департамент образования
НТС
Управление инновационной деятельностью
Разработка и
утверждение
стратегии
Подразделения
Производственные подразделения
Филиалы
Учебные центры.
Представительства
Факультеты
Кафедры
Учебно-научные и учебно-научно-инновационные комплексы
Технопарк
Институты РАН
Отраслевые НИИ
34
Предприятия региона
Рис.1.
Научное издание
В. А. Гневашева
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ)
Издательство Московского гуманитарного университета
Печатно-множительное бюро
Подписано в печать 22.08.2006 г. Формат 60Х84 1/16
Усл. печ. л. 2,5
Тираж 40 Заказ №
Адрес: 111395, Москва, ул. Юности, 5/1