47. Уголовно-исполнительное правоx

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КУРСА
Учебная дисциплина «Уголовно-исполнительное право» преподается
согласно Государственному образовательному стандарту высшего
профессионального
образования
по
специальности
030501
«Юриспруденция» в качестве дисциплины Национально-регионального
(вузовского) компонента –ОПД. НР. 01.
Наименование учебной дисциплины, по сложившейся в юридическом
образовании давней традиции, воспроизводит название отрасли правовой
науки, закона, от которых эта учебная дисциплина происходит. По традиции
одним и тем же термином (названием) обозначают и правовую науку, и
отрасль законодательства, и учебную дисциплину.
В то же время, в Российской правовой науке и юридической литературе
эту отрасль права и, соответственно, учебную дисциплину, именовали в
разное время по-разному. Её называли и «тюрьмоведением», и «пенологией»,
и «пенитенциарным правом», и «исправительно-трудовым» и, наконец,
«уголовно-исполнительным» правом.
Изменение политики в сфере
исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными повлекло и
снятие акцента с труда осужденных как основы их исправления, что и
обусловило переименование отрасли законодательства с исправительнотрудового на уголовно-исполнительное.
Обязательность
изучения
Уголовно-исполнительного
права
обусловлена тем обстоятельством, что оно составляет органический элемент
структуры дисциплин «криминального цикла». Уголовно-исполнительное
право является самостоятельной отраслью права и в общей системе права
занимает свое собственное место, оно изучает исполнение всех видов
уголовных наказаний и применение иных мер уголовно-правового характера.
Настоящая программа определяет содержание и последовательность
изучения студентами учебного курса (дисциплины) «Уголовноисполнительное право».
При разработке программы использовались нормативные правовые
акты не только России (Конституция Российской Федерации,
конституционные, федеральные и иные законы РФ, указы Президента
Российской Федерации, постановления Правительства РФ, уставы,
положения, инструкции, приказы и иные нормативные правовые акты
федеральных министерств и ведомств (в том числе и совместно изданных
рядом ведомств), постановления Конституционного Суда РФ и другие), но и
международные акты (конвенции, декларации, правила, стандарты и прочие
документы), относящиеся к сфере исполнения уголовных наказаний и
обращения с заключенными, которые согласно Конституции России также
являются правовой основой её функционирования.
В программе достаточно полное отражение нашли документы
концептуально-директивного характера типа Концепции национальной
безопасности РФ, Программы борьбы с преступностью, Концепции
реформирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
РФ на период до 2006 г., Концепции воспитательной работы с осужденными
в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы и др.,
направленные на активизацию противодействия преступным проявлениям,
совершенствование правового регулирования и практики исполнения
наказаний и повышение эффективности функционирования уголовноисполнительной системы. В связи с этим предполагается глубокий анализ
отечественного и зарубежного опыта в данной сфере деятельности.
Цель курса – сформировать у студентов системное представление о
социальном назначении и основном содержании уголовно-исполнительного
права России в качестве предпосылки для правильного применения его норм
на практике в условиях гуманизации и демократизации российского
общества, укрепления правопорядка и законности в деятельности органов,
исполняющих наказания.
Указанная цель реализуется путем решения конкретных задач по
изучению особенностей правового регулирования и практики реализации
исполнения различных видов наказаний в отношении разных категорий
осужденных в рамках национального законодательства и в соответствии с
международными стандартами обращения с заключенными.
Задачами курса являются:
- обеспечение студентов знаниями об основах уголовноисполнительного права и правовом регулировании исполнения уголовных
наказаний;
- выработка у них навыков и умений анализировать нормативные
правовые акты, применять правовые нормы в соответствии с их целями;
- формирование у студентов высокого уровня правосознания как
важной предпосылки соблюдения законности при исполнении уголовных
наказаний и организации деятельности органов, исполняющих наказания.
В результате изучения дисциплины «Уголовно-исполнительное право»
обучаемые должны:
знать систему международных стандартов обращения с заключенными
и Российское национальное законодательство в сфере исполнения уголовных
наказаний и обращения с осужденными и практику их реализации;
уметь в конкретной ситуации правильно применять необходимые
правовые нормы и международные стандарты, используя в полной мере
знания по Общей и Особенной частям уголовно-исполнительного
законодательства Российской Федерации;
быть ознакомленными с практикой функционирования системы
органов, исполняющих наказания не только Российской Федерации, но
зарубежных стран.
Основными формами обучения по данной дисциплине являются:
лекции, семинарские занятия (для дневной формы обучения), выполнение
письменной контрольной работы (для заочной формы обучения),
самостоятельная работа студентов по изучению рекомендованных
материалов и литературы по конкретным изучаемым темам. Текущий
контроль за работой студентов дневной формы обучения реализуется на
семинарах. Промежуточный контроль усвоения учебного материала
студентами заочного отделения осуществляется через контрольную работу,
которую студенты должны выполнить по предлагаемой кафедрой тематике.
Успешное выполнение контрольной работы является основанием аттестации
студента на допуск к зачету. По окончании изучения дисциплины студенты
сдают зачет.
При самостоятельной работе студентам необходимо особо обратить
внимание на контрольные вопросы, поставленные к каждой теме.
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НАУКИ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТЕМА 1. Уголовно-исполнительное право (законодательство) как
форма выражения политики государства в сфере исполнения
уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера
Исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового
характера как функция государства. Исполнение наказания в системе мер
государственного принуждения. Социально-политическая и экономическая
обусловленность (детерминированность) форм и методов исполнения
наказания.
Социально-правовая система исправления лиц, совершивших
преступления.
Исполнение наказаний и иных мер уголовно-правового характера как
объект правового регулирования.
Предмет, метод, задачи, принципы и содержание уголовноисполнительного права.
Место уголовно-исполнительного права в системе российского права,
его соотношение с другими отраслями права.
ТЕМА 2.
Уголовно-исполнительное законодательство России
Понятие уголовно-исполнительного законодательства России, его
социальное назначение и задачи, связь с международными нормами и
стандартами в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с
осужденными.
Источники (формы выражения) уголовно-исполнительного права и
кодификация уголовно-исполнительного законодательства. Характеристика
системы нормативных правовых актов.
Понятие и содержание нормы уголовно-исполнительного права, их
основные виды: по компетенции их принятия, по формам выражения, по
предмету правового регулирования, характеру правового воздействия.
Понятие правового института в уголовно-исполнительном праве.
Материальные, процессуальные, декларативные, управомочивающие,
обязывающие, запрещающие, поощрительные, правоохранительные нормы
уголовно-исполнительного права.
Структура норм уголовно-исполнительного права.
Действие норм уголовно-исполнительного права во времени и
пространстве.
Применение норм уголовно-исполнительного права.
ТЕМА 3. Международные стандарты обращения с осужденными и их
влияние на уголовно-исполнительное законодательство России
Понятие и классификация международных стандартов обращения с
осужденными. Специальные международные стандарты обращения с
осужденными к лишению свободы. Международно-правовые документы в
отношении отдельных видов наказаний и правонарушителей.
Влияние международных стандартов обращения с осужденными на
уголовно-исполнительную политику и законодательство. Влияние
международных стандартов обращения с осужденными на содержание
конкретных норм уголовно-исполнительного законодательства. Место
международных норм и стандартов обращения с осужденными в правовой
системе
исполнения
наказаний
России.
Проблемы
реализации
международных стандартов обращения с осужденными в Российской
Федерации.
ТЕМА 4.
Наука уголовно-исполнительного права
Предмет науки уголовно-исполнительного права и её соотношение с
другими науками, изучающими явления преступности, деятельность системы
органов, исполняющих наказания, а также стандарты обращения с
осужденными.
Становление и развитие пенитенциарной науки в России. Основные
научные школы и центры по разработке проблем и подготовке кадров в
сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными. Задачи
наук уголовно-исполнительного цикла на современном этапе.
Пенология, пенитенциарная наука (тюрьмоведение) и наука уголовноисполнительного (исправительно-трудового) права, их взаимосвязь и место в
системе правоведения.
ТЕМА 5.
История развития уголовно-исполнительного права в России
Пенитенциарная система царской России: правовые основы
исполнения уголовных наказаний; виды учреждений, условия и порядок
исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы; его цели и
задачи; основные средства обращения с осужденными.
Тюремная система Временного правительства России: реформа
тюремной системы и характеристика основных её элементов.
Исправительно-трудовое право России советского периода (19171990 г.г.): правовое обеспечение уголовно-исполнительной политики
РСФСР; система мест лишения свободы; режим в местах лишения свободы;
труд в местах лишения свободы; политико-воспитательная работа с
осужденными;
исправительно-трудовое
право
и
кодификация
законодательства России.
ТЕМА 6. Исполнение наказаний в зарубежных государствах
использование их опыта в отечественной практике
и
Система наказаний в развитых зарубежных странах; система
альтернативных лишению свободы видов наказаний и практика их
применения.
Характеристика зарубежного пенитенциарного законодательства в
области исполнения наказания в виде лишения свободы.
Современные системы мест лишения свободы зарубежных стран
Европы, Америки и Азии.
Особенности условий и порядка отбывания наказания, правовое
положение осужденных и характеристика основных средств их
ресоциализации.
Освобождение из мест лишения свободы и система реабилитации
освобождаемых; освобождение по системе пароля. Институт апробации, его
правовая природа и основные характеристики. Постпенитенциарная опека и
её разновидности.
Особенности использования зарубежного опыта организации
исполнения уголовных наказаний в правоприменительной практике России.
ТЕМА 7. Содержание
процесса
исполнения
наказания
регулирование основных средств исправления осужденных
и
Понятие исполнения и отбывания наказания. Единство процесса
исполнения наказания и исправления осужденных, основные правовые
формы его реализации.
Характеристика основных средств исправления осужденных и их
реализация применительно к различным категориям осужденных.
Правовое регулирование дифференциации и индивидуализации
исполнения наказаний и применения основных средств воздействия на
осужденных.
ТЕМА 8.
Правовое положение осужденных
Социальное назначение закрепления в законодательстве правового
положения осужденных. Понятие правового положения осужденных.
Основы правового положения осужденных в уголовно-исполнительном
законодательстве России.
Характеристика основных обязанностей осужденных.
Характеристика основных прав осужденных.
ТЕМА 9. Учреждения и органы, исполняющие наказания и иные меры
уголовно-правового характера
Органы государства, ведающие исполнением уголовных наказаний.
Виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные
меры уголовно-правового характера, их задачи и место в системе
правоохранительных органов. Уголовно-исполнительная система Российской
Федерации.
Учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и проблемы
их реформирования. Персонал уголовно-исполнительной системы,
требования, предъявляемые к нему, его социальная и правовая
защищенность.
Проблемы организации взаимодействия и повышения эффективности
деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и
иные меры уголовно-правового характера.
ТЕМА 10. Контроль за деятельностью учреждений и органов,
исполняющих наказания; гарантии и способы обеспечения
законности при исполнении наказаний
Социальное назначение и виды контроля за деятельностью учреждений
и органов, исполняющих наказания.
Контроль органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Судебный контроль и его виды.
Ведомственный контроль, основные формы его реализации.
Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией
учреждений и органов, исполняющих наказания.
Содействие общественных объединений в работе учреждений и
органов, исполняющих наказания, их участие в исправлении осужденных и
контроле.
Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания, как одна
из важных гарантий соблюдения законности при исполнении наказаний.
ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ
РАЗДЕЛ II. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА
ТЕМА 11.
Исполнение наказания в виде обязательных работ
Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ.
Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных
работ.
Исчисление срока обязательных работ.
Обязанности администрации организаций, в которых осужденные
отбывают обязательные работы.
Ответственность осужденных к обязательным работам.
Злостное уклонение от отбывания обязательных работ.
ТЕМА 12. Исполнение наказаний в виде штрафа и лишения права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью
Порядок исполнения наказания в виде штрафа.
Злостное уклонение от уплаты штрафа.
Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Обязанности администрации организаций, в которых работают
осужденные.
Обязанности органов, правомочных аннулировать разрешение на
занятие определенной деятельностью.
Исчисление срока лишения права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью.
Обязанности осужденного к лишению права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью.
Ответственность за неисполнение приговора суда о лишении права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью.
Порядок исполнения приговора суда о лишении специального,
воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
ТЕМА 13. Исполнение наказания в виде исправительных работ
Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ.
Условия отбывания исправительных работ
Исчисление срока исправительных работ.
Обязанности администрации организаций, в которых работают
осужденные к исправительным работам.
Порядок производства удержаний из заработной платы осужденных к
исправительным работам.
Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания
исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания.
ТЕМА 14.
Исполнение наказания в виде ограничения свободы
Места отбывания ограничения свободы.
Направление осужденных к ограничению свободы к месту отбывания
наказания.
Исчисление сроков ограничения свободы.
Порядок отбывания ограничения свободы.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к ограничению
свободы.
Медико-санитарное обеспечение осужденных к ограничению свободы.
Условия труда осужденных к ограничению свободы. Обязанности
администрации исправительного центра.
Обязанности организаций, в которых работают осужденные к
ограничению свободы.
Воспитательная работа с осужденными к ограничению свободы.
Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к
ограничению свободы, порядок применения мер поощрения и взыскания к
осужденным к ограничению свободы.
Надзор за осужденными к ограничению свободы и меры
предупреждения нарушений установленного порядка отбывания ограничения
свободы.
Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания
ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения
свободы.
РАЗДЕЛ III. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА
ТЕМА 15.
Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста
Места отбывания наказания в виде ареста.
Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста.
Привлечение к труду осужденных к аресту.
Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту.
Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание
осужденных к аресту.
Организационно-правовые проблемы исполнения наказания в виде
ареста.
РАЗДЕЛ IV. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
ТЕМА 16. Общие положения исполнения наказания в виде лишения
свободы
Места отбывания лишения свободы.
Виды исправительных учреждений.
Направление осужденных к лишению свободы для отбывания
наказания.
Перемещение осужденных к лишению свободы.
Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе
или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Изменение вида исправительного учреждения.
Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения.
Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в
исправительных учреждениях.
Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания в
одном исправительном учреждении.
ТЕМА 17. Режим в исправительных учреждениях и средства его
обеспечения
Режим в исправительных учреждениях и его основные требования.
Технические средства надзора и контроля.
Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях.
Режим особых условий в исправительных учреждениях.
Меры безопасности, их виды, основания и порядок применения
персоналом.
Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы.
Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и
предметов первой необходимости.
Свидания осужденных к лишению свободы.
Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и
бандеролей.
Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление
денежных переводов.
Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы.
Прогулки осужденных к лишению свободы.
Просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и
телепередач, прослушивание радиопередач.
Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы
литературы и письменных принадлежностей.
Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без
конвоя или сопровождения.
Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных
учреждений.
Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное
обеспечение осужденных к лишению свободы.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы.
Особенности
материально-бытового
обеспечения
осужденных
беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных
женщин, имеющих детей.
Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы.
Материальная ответственность осужденных к лишению свободы.
ТЕМА 18. Труд, профессиональное образование и профессиональная
подготовка осужденных к лишению свободы
Привлечение к труду осужденных к лишению свободы.
Условия труда осужденных к лишению свободы.
Оплата труда осужденных к лишению свободы.
Привлечение осужденных к лишению свободы к работам без оплаты
труда.
Удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к
лишению свободы. Решение о зачете времени работы осужденного в
исправительном учреждении в трудовой стаж и порядок его обжалования.
Профессиональное образование и профессиональная подготовка
осужденных к лишению свободы.
ТЕМА 19. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению
свободы
Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы.
Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными к
лишению свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной
системы.
Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы и
порядок их формирования.
Общее образование осужденных к лишению свободы.
Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы.
Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению
свободы.
Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы.
Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания
осужденными к лишению свободы.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению
свободы.
Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных
изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного
типа и одиночных камерах.
Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры
поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы.
ТЕМА 20. Исполнение наказания в виде лишения
исправительных учреждениях разных видов
свободы
в
Исправительные колонии общего режима и условия отбывания в них
наказания в виде лишения свободы.
Исправительные колонии строгого режима и условия отбывания в них
наказания в виде лишения свободы.
Исправительные колонии особого режима и условия отбывания в них
наказания в виде лишения свободы.
Исправительные колонии особого режима для лиц, отбывающих
пожизненное лишение свободы, и условия содержания в них осужденных.
Виды колоний-поселений и условия отбывания в них наказания в виде
лишения свободы.
Тюрьмы и условия отбывания в них наказания в виде лишения
свободы.
ТЕМА 21. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы
в воспитательных колониях
Общая характеристика воспитательных колоний и условия отбывания в
них наказания в виде лишения свободы.
Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в
воспитательных колониях.
Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в
воспитательных колониях, и порядок их применения.
Должностные лица воспитательной колонии, применяющие меры
поощрения и взыскания к осужденным.
Оставление в воспитательных колониях осужденных к лишению
свободы,
достигших
совершеннолетия,
организация
участков,
функционирующих как колонии общего режима.
Перевод осужденных к лишению свободы из воспитательной колонии в
исправительную колонию.
Организация в воспитательной колонии учебно-воспитательного
процесса.
Участие общественных объединений в работе воспитательных
колоний. Правовые основы организации и деятельности попечительских
советов.
РАЗДЕЛ VII. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ,
КОНТРОЛЬ ЗА УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ И ОСВОБОЖДЕННЫМИ
И ОКАЗАНИЕ ИМ ПОМОЩИ
Тема 22. Освобождение от отбывания наказания
Основания освобождения от отбывания наказания.
Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения.
Освобождение осужденных военнослужащих от отбывания наказания.
Порядок условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и
замены наказания более мягким.
Особенности представления осужденных, отбывающих пожизненное
лишение свободы, к условно-досрочному освобождению.
Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и
осужденным женщинам, имеющих малолетних детей, и контроль за
соблюдением ими условий отсрочки.
Тема 23. Помощь осужденным, освобожденным от отбывания наказания,
и контроль за ними
Обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по
содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных.
Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания
наказания.
Правовое положение лиц, отбывших наказание.
Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство
и другие виды социальной помощи.
Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания.
Тема 24. Контроль за условно осужденными
Органы, осуществляющие контроль за поведением условно
осужденных.
Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных.
Исчисление испытательного срока. Основания отмены условного
осуждения или продления испытательного срока.
Меры усиления контроля за поведением и ответственность условно
осужденных.