Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы
реклама
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.03.2013 № 246-п г. Ярославль Об утверждении областной целевой программы «Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы <в ред. постановления Правительства области от 18.07.2013 № 884-п> В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области» ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Берёзкина С.В. 3. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области С.Н. Ястребов Страница 1 из 13 УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 18.03.2013 № 246-п <в ред. постановления Правительства области от 18.07.2013 № 884-п> ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы Паспорт ОЦП Сроки реализации ОЦП Куратор ОЦП Ответственный исполнитель Электронный адрес размещения ОЦП в интернете 01.03.2013 – 31.12.2015 заместитель Губернатора области Берёзкин Сергей Владимирович, тел. 40-14-92 департамент заместитель директора департамента – региональной председатель комитета по взаимодействию с безопасности правоохранительными органами и воинскими Ярославской формированиями департамента региональной области безопасности Ярославской области Ивановский Валерий Михайлович, тел. 20-60-43; консультант комитета по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями департамента региональной безопасности Ярославской области Васильевский Александр Валентинович, тел. 20-60-49 http//www.yarregion.ru/depts./drb/tmpPages/programs/aspx Общая потребность в финансовых ресурсах Источники финансирования Плановый объем финансирования (тысяч рублей) всего 2013 год 2014 год 2015 год Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 2 из 13 Областной бюджет 45895 14265 15265 16365 I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений Поддержание правопорядка в современных условиях во многом зависит от эффективности действий сотрудников правоохранительных органов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших. Уровень правопорядка в регионе влияет на формирование оценки гражданами деятельности не только правоохранительных органов, но и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Повышение уровня правопорядка способствует социально-экономическому развитию региона и инвестиционной привлекательности. Реформа органов внутренних дел повлекла существенное сокращение личного состава, задействованного в структурных подразделениях, отвечающих за профилактику правонарушений и раскрытие преступлений. В последние годы все более актуальным становится требование о наличии объективных доказательств виновности лица, совершившего административное правонарушение или преступление. В связи с этим применение современных средств фиксации правонарушений имеет большое значение для реализации принципа неотвратимости ответственности и повышения уровня предупреждения правонарушений. Вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности относятся к предмету совместного ведения федерального и регионального уровней. Возможности федерального финансирования органов внутренних дел по приобретению современного технического оборудования ограничены. С 2009 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в области начал внедряться аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» (далее - АПК), развитие которого в дальнейшем осуществлялось за счет мероприятий областной целевой программы «Безопасный регион» в Ярославской области на 2011 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 № 615-п «Об утверждении областной целевой программы «Безопасный регион» в Ярославской области на 2011 – 2012 годы». АПК был развернут в 6 городах области, что позволило создать комплексную автоматизированно-информационную систему «Безопасный регион». Реализация указанных мероприятий позволила приобрести и ввести в эксплуатацию оборудование по видеонаблюдению в 6 городах области, фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автомагистралях и в городах. Центральным звеном АПК стала система управления нарядами управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ярославлю, которая Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 3 из 13 обеспечивает четкую координацию и согласование действий нарядов полиции, позволяет контролировать оперативную обстановку в городе и своевременно реагировать на ее изменение распределением имеющихся в распоряжении сил и средств. Работа системы управления нарядами полиции способствовала снижению уровня регистрируемой преступности и повышению уровня раскрываемости преступлений в области за последние годы. С помощью автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения взыскивается большое количество административных штрафов, поступающих в доход областного бюджета. Построение АПК по модульному принципу позволяет постепенно расширять охват территории, модернизировать и дополнять отдельные элементы составляющих его систем, повышая их эффективность. Необходимость дальнейшего развития АПК очевидна, так как он позволяет в конечном итоге снижать уровень преступности, особенно уличной, повышать комфортность условий жизни для граждан и общественную безопасность. АПК используется не только органами полиции, но и другими оперативными службами, что влияет на общее состояние безопасности региона. ОЦП предусматривает увеличение количества видеокамер в местах массового пребывания граждан на территории города Ярославля и области, внедрение стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся транспортных средств с автоматической фиксацией нарушений Правил дорожного движения и выявления транспортных средств, находящихся в розыске. Важной задачей ОЦП является дальнейшее оснащение мобильных патрулей системами видеорегистрации и позиционирования, установка в наиболее криминогенных местах населенных пунктов пультов экстренной связи «Гражданин – полиция». Для расширения охвата территории системами АПК и повышения уровня взаимодействия различных правоохранительных органов необходима прокладка линий передачи информации. В связи с неисполнением некоторых государственных контрактов по закупке оборудования и оказанию услуг, предусмотренных областной целевой программой «Безопасный регион» в Ярославской области на 2011 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 № 615-п «Об утверждении областной целевой программы «Безопасный регион» в Ярославской области на 2011 – 2012 годы», часть мероприятий перенесена в ОЦП. Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 4 из 13 II. Цель ОЦП Наименование цели Развитие комплексной автоматизированноинформационной системы «Безопасный регион» в части подсистем контроля автотранспортных магистралей, оперативного управления силами и средствами региона в чрезвычайных обстоятельствах и при проведении массовых мероприятий Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области наименование единица измерения общее количество зарегистрированных преступлений в Ярославской области процентов (единиц) Страница 4 из 13 Показатель базовое плановое значение значение 2013 год 2014 год 2015 год 100 (17277) 93 (16055) 89 (15200) 85 (14520) III. Задачи ОЦП <в ред. постановления Правительства области от 18.07.2013 № 884-п> № п/п Наименование задачи наименование Результат единица измерения 4 единиц 2013 2014 год год 5 6 9 9 2015 год 7 4 1 2 1. Задача 1. Развитие систем видеообзора в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания граждан, развитие коммуникаций между объектами АПК 3 приобретены и установлены видеокамеры проложены линии связи километров 3,5 8 0,8 2. Задача 2. Внедрение стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся автотранспортных средств приобретены, модернизированы, установлены комплексы единиц 3 - 1 3. Задача 3. Обеспечение безопасности участников массовых мероприятий и общественной безопасности путем использования средств ограничения доступа, мониторинга и позиционирования мобильных объектов 4. Задача 4. Организация оперативной связи населения с правоохранительными органами посредством приобретения и установки пультов экстренной связи «Гражданин – полиция» приобретены средства мониторинга и позиционирования единиц 65 20 50 приобретены турникеты количество приобретенных и установленных систем связи единиц единиц 100 2 5 5 5. Задача 5. Создание и развитие центра мониторинга и управления нарядами в городском округе приобретено и установлено оборудование единиц 0 9 9 Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 5 из 13 городе Рыбинске: приобретение серверного, коммутационного оборудования, автоматизированных рабочих мест, видеостены Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 6 из 13 IV. Механизмы реализации ОЦП Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП. Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении к ОЦП. ОЦП разработана на основании законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых документов Ярославской области. Ответственный исполнитель мероприятий ОЦП – департамент региональной безопасности Ярославской области (далее – ДРБ). Финансирование ОЦП осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, определенных системой программных мероприятий, путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий ОЦП. Приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг), необходимых для реализации мероприятий ОЦП, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Средства областного бюджета предоставляются исполнителям мероприятий ОЦП при условии представления ими в установленный срок отчетов о ходе выполнения мероприятий ОЦП, включая отчеты об использовании выделенных средств. Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 6 из 13 V. Перечень мероприятий ОЦП <в ред. постановления Правительства области от 18.07.2013 № 884-п> № Наименование задачи/мероприятия п/п Результат выполнения Срок Плановый Исполнитель мероприятия реализации, объем мероприятия годы финансирования наименование плановое из областного значение бюджета (тыс. руб.) 1 2 3 4 5 6 7 1. Задача 1. Развитие систем видеообзора в наиболее криминогенных всего 15531 ДРБ местах и местах массового пребывания граждан, развитие 2013 5631 коммуникаций между объектами АПК 2014 7400 2015 2500 1.1. Приобретение и установка количество 22 всего 12831 ДРБ видеокамер для видеонаблюдения приобретенных и 9 2013 5131 за территорией в наиболее установленных 9 2014 5400 криминогенных местах и местах комплектов 4 2015 2300 массового пребывания граждан Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 7 из 13 1.2. Прокладка каналов связи и передачи данных от видеокамер на серверы и между другими объектами АПК 2. проложено километров кабеля 12,3 3,5 8,0 0,8 Задача 2. Внедрение стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся автотранспортных средств 2.1. Внедрение стационарных комплексов для распознавания номеров автотранспорта и установления автотранспортных средств, водители которых скрылись с места дорожнотранспортного происшествия 2.2. Приобретение и модернизация стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся автотранспортных средств всего 2013 2014 2015 2700 500 2000 200 ДРБ всего 2013 2015 7083 2883 4200 ДРБ количество установленных комплексов 1 1 всего 2013 1799 1799 ДРБ количество приобретенных, модернизированных комплексов 3 2 1 всего 2013 2015 5284 1084 4200 ДРБ Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 8 из 13 3. Задача 3. Обеспечение безопасности участников массовых мероприятий и общественной безопасности путем использования средств ограничения доступа, мониторинга и позиционирования мобильных объектов 3.1. Приобретение оборудования для системы мониторинга и позиционирования автомобилей с видеофиксацией 3.2. Приобретение средств ограничения и контроля доступа – всего в том числе по городским поселениям Углич Тутаев 4. Задача 4. Организация оперативной связи населения с правоохранительными органами всего 2013 2014 2015 8002 3802 1200 3000 ДРБ количество приобретенных компьютеров с системой позиционирования, функцией видеофиксации 135 65 20 50 всего 2013 2014 2015 7761 3561 1200 3000 ДРБ количество приобретенных турникетов 100 100 всего 2013 241 241 ДРБ 50 50 12 2 5 2013 2013 всего 2013 2014 121 120 11879 1949 4965 количество приобретенных и установленных Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 9 из 13 ДРБ посредством приобретения и установки пультов экстренной связи «Гражданин – полиция» 5. Задача 5. Создание и развитие центра мониторинга и управления нарядами в городском округе городе Рыбинске: приобретение серверного, коммутационного оборудования, автоматизированных рабочих мест, видеостены систем связи 5 2015 4965 приобретение и установка оборудования 18 9 9 всего 2014 2015 3400 1700 1700 всего 2013 2014 2015 45895 14265 15265 16365 Итого по ОЦП Список используемых сокращений ОЦП - областная целевая программа «Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 10 из 13 ДРБ Приложение к ОЦП ДЕРЕВО ЦЕЛИ, ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ областной целевой программы «Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы Цель - развитие комплексной автоматизированно-информационной системы «Безопасный регион» в части подсистем контроля автотранспортных магистралей, оперативного управления силами и средствами региона в чрезвычайных обстоятельствах и при проведении массовых мероприятий Задача 1. Развитие систем видеообзора в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания граждан, развитие коммуникаций между объектами аппаратно-программного комплекса «Безопасный регион» Задача 2. Внедрение стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся автотранспортных средств Задача 3. Обеспечение безопасности участников массовых мероприятий и общественной безопасности путем использования средств ограничения доступа, мониторинга и позиционирования мобильных объектов Внедрение стационарных комплексов для распознавания номеров автотранспорта и установления автотранспортных средств, водители которых скрылись с места дорожно-транспортного происшествия Приобретение и модернизация стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся автотранспортных средств Приобретение и установка видеокамер в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания граждан Государственная эталонная база данных правовых актов данных Ярославской Прокладка каналов связи передачи отобласти видеокамер на серверы и между объектами аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» Задача 4. Организация оперативной связи населения с правоохранит ельными органами посредством приобретения и установки пультов экстренной связи «Гражданин – полиция» Задача 5. Создание и развитие центра мониторинга и управления нарядами в городе Рыбинске: приобретение серверного, коммутационного оборудования, автоматизированн ых рабочих мест, видеостены Приобретение оборудования для системы мониторинга и позиционирования автомобилей с видеофиксацией Приобретение средств ограничения и контроля доступа Страница 11 из 13
