4. Таблица учета замечаний СОСПП END

ТАБЛИЦА УЧЕТА ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Регионального объединения работодателей «Свердловского областного Союза промышленников и
предпринимателей» к проекту долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской
области на период до 2030 года
Предложения
Необходимо выполнить расчет потребностей в финансах и
источников их поступления по инвестпроектам:
бюджетные источники;
амортизация;
кредитные средства;
собственные средства;
иностранный капитал;
другие источники.
Необходим материальный баланс между ростом производства и
рынками сбыта до 2030 г. Следует уточнить рост рынка сбыта:
уменьшение импорта;
рост экспорта;
рост инвестиций и т.д.
Принятие мер по стимулированию платежеспособности спроса, в
т.ч.:
население (потребительский спрос);
инвестиции;
производство экспортной продукции;
инфраструктурные проекты;
госуслуги
Необходим расчет мощностей по отраслям и производству
продукции:
наличие мощностей;
коэффициент использования;
излишки мощностей;
выбытие мощностей;
ввод новых мощностей;
мощности по 2030 год и коэффициент их использования
Учтено / не учтено
Данные предложения содержательно уже включены в проект
прогноза:
- по каждому сценарию долгосрочного развития Свердловской
области в проекте прогноза рассчитана потребность в инвестициях
в целом по экономике, в том числе в разрезе отраслей, необходимая
для обеспечения устойчивого экономического роста;
- проведен анализ наличия и использования мощностей по видам
промышленной продукции;
- приведены все предлагаемые меры по стимулированию
платежеспособного спроса;
- в раздел «Оценка факторов экономического роста и ограничений»
включены крупные инвестиционные проекты с разделением на
внутренние и внешние, способные дать стимул для развития
региональной экономики, расширения рынков сбыта;
- предусматривается диверсификация экспорта, главным образом,
за счет повышения степени переработки экспортируемой
продукции,
а
также
значительного
роста
экспорта
инжиниринговых услуг.
2
Предложения
Необходимо более детально рассмотреть строительство Уральского
Полярного Транспортного Коридора; Екатеринбург - Салехард порт Сабетта, связанного с работой Северного морского пути и
Шелковым путем: Китай - Казахстан -Россия - Европа.
Учтено / не учтено
Учтено.
В проекте прогноза крупные инвестиционные проекты включены
в раздел «Оценка факторов и ограничений экономического роста
Свердловской области» с разделением на внутренние и внешние. В
соответствии с предложениями Комитета Проект прогноза
дополнен информацией о строительстве Уральского Полярного
Транспортного Коридора: Екатеринбург – Сабетта, связанного с
работой Северного морского пути и Шелковым путем: Китай –
Казахстан – Россия – Европа.
Спрогнозировать основные финансовые инструменты и показатели: Учтено частично.
инфляция;
Прогнозирование финансовых инструментов (состояние денежной
состояние денежной массы;
массы, ставка рефинансирования и кредитная ставка) и
ставка рефинансирования и кредитная ставка;
собственной платежной системы (наличие денежной массы и
доля амортизации в инвестпроектах.
эмиссия денежных средств) не относятся к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации. Вместе
Создание собственной платежной системы:
с тем отдельные направления долгосрочного развития денежноналичие денежной массы;
кредитной политики Российской Федерации включены в проект
эмиссия ЦБ денежных средств под инвестпроекты
прогноза как условия функционирования экономики региона.
Необходимо под Программу-2030 заложить перечень законов, В системе стратегического планирования к программным
стимулирующих выполнение данной программы.
документам, требующим принятия дополнительных нормативных
правовых актов, относится Стратегия социально-экономического
развития Свердловской области на период до 2030 года, для
реализации которой должен быть принят План мероприятий по
реализации стратегии социально-экономического развития.
Более детально и подробно рассмотреть территориальное Территориальное развитие Свердловской области выделено в
планирование с учетом наличия монотерриторий, численности отдельный раздел, который содержит информацию о зонах
населения и перспектив ныне существующих предприятий.
опережающего развития и монопрофильных территориях. Также в
соответствии с предложениями Комитета раздел дополнен
описанием перспективного развития отдельных управленческих
округов Свердловской области вследствие реализации крупных
инвестиционных проектов.
Более детальное рассмотрение территориального блока
предполагается в Схеме территориального планирования
Свердловской области, которая будет разработана в соответствии
3
Предложения
Учтено / не учтено
с требованиями Федерального закона от 24 июня 2014 года № 172ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
В разделе «Развитие человеческого капитала» предусмотреть В разделе «Система образования» рассмотрены вопросы по
принятие закона «О непрерывном профессиональном образовании». развитию кадрового потенциала Свердловской области,
реализации мероприятий по «Уральской инженерной школе»,
ключевая идея которой заключается в построении системы
непрерывного технического образования (стр. 72).
Долгосрочный прогноз формирует единую платформу для
разработки проекта Стратегии социально-экономического
развития Свердловской области на период до 2030 года и других
стратегических документов Свердловской области, в том числе
отраслевых, бюджетного долгосрочного прогноза.
Стр. 111 декларирует «значительный потенциал … линейки
В прогнозных сценариях отражается различная степень
грузовых вагонов Уралвагонзавода», но нигде далее не указывается, реализации имеющегося потенциала. А инструменты реализации
что планируют сделать областные власти для реализации этого
выбранной степени реализации этого потенциала должны
потенциала.
содержаться в стратегии социально-экономического развития
С учетом последних тенденций на рынке грузового
региона.
машиностроения необходимо уточнить прогнозы производства в
соответствующей отрасли.
Учесть в Прогнозе актуализированный перечень станций и Не учтено.
остановочных пунктов, потенциально привлекательных для частных Наличие информации, касающейся перечня станций и
инвесторов в границах города Екатеринбурга.
остановочных пунктов, должно быть предусмотрено в
стратегических документах, разрабатываемых в рамках
планирования и программирования (например, в отраслевой
государственной программе, Плане мероприятий по реализации
Стратегии социально-экономического развития Свердловской
области до 2030 года).
Для выравнивания конкурентных условий автомобильного и Учтено частично.
железнодорожного транспорта необходимо учесть в Прогнозе:
Информация по развитию автомобильного транспорта приведена
совершенствование нормативных правовых актов в данной сфере на стр. 220 в рамках целевого (базового) сценария развития
деятельности;
области.
меры государственного регулирования (с сохранением рыночных Включение отдельных мероприятий форматом прогноза не
принципов) по сбалансированному развитию инфраструктуры;
предусмотрены. Их возможно включить в План мероприятий по
координация грузопотоков между различными видами транспорта, реализации стратегии социально-экономического развития,
на основе интересов государства и общества в целом;
который будет разработан для реализации Стратегии социально-
4
Предложения
введение платы за инфраструктуру для грузовых автомобилей в
России и восстановление лицензирования грузовых перевозок;
усиление контроля со стороны Госавтоинспекции, Правительств
регионов за соблюдением законодательства по соблюдению
допустимых осевых нагрузок;
развитие сети пунктов весового контроля и дислокации их на
автодорогах с потенциальным превышением допустимых нагрузок.
Отразить в Прогнозе необходимость разработки и реализации
региональных программ и инициирования принятия федеральных
программ по строительству автодорожных путепроводов, в первую
очередь в местах расположения железнодорожных переездов с особо
интенсивным движением.
Необходимо
на
уровне
УрФО
согласовать
развитие
производительных сил по субъектам УрФО для того, чтобы не
дублировать рост производств, не обеспеченный рынком сбыта.
В связи с поставленной задачей достичь уровня оборота малого и
среднего бизнеса до 50% от объемов всего оборота по Свердловской
области необходимо внести изменения в структуру управления
Правительства
Предлагается рассмотреть возможность выделения основных
мегапроектов, которые должны послужить внешним стимулом для
развития производственного и научно-образовательного сектора
региона.
В разделе 6 («Промышленность) необходимо выделить проблемы,
конкурентные преимущества, характерные для всех отраслей
промышленности области и убрать их из отраслевых блоков,
оставив только специфические для этой отрасли факторы.
Учтено / не учтено
экономического развития Свердловской области на период до
2030 года.
Не учтено.
Необходимость разработки и реализации региональных программ
и инициирования принятия федеральных программ форматом
прогноза не предусмотрена.
Внутренние инвестиционные проекты, предусмотренные к
реализации в долгосрочном периоде, сформированы с учетом
потребностей внутриобластного и внешнего рынка и согласованы
с отраслевыми министерствами.
Целевые
показатели
развития
малого
и
среднего
предпринимательства учитывают увеличение занятости в данном
секторе экономики, а значит и оборота, в том числе в реальном
секторе и согласованы с показателями проекта Стратегии развития
малого и среднего предпринимательства Свердловской области до
2030 года.
Учтено.
Информация по основным мегапроектам содержится в разделе 3
«Оценка факторов и ограничений экономического роста
Свердловской области» (стр. 47, 48)
Проблемы, характерные для всех отраслей промышленности,
приведены в отдельном разделе «Оценка факторов и ограничений
экономического роста» (стр. 48-51).
В целях более глубокого анализа развития отраслей экономики
конкурентные преимущества специализированы для каждой
отрасли и отражены в соответствующих разделах проекта
прогноза, объединение нецелесообразно
5
Предложения
Предлагается в вводной части Прогноза кратко представить общую
схему системы стратегического планирования Свердловской
области.
Предлагается рассмотреть возможность преобразования структуры
Прогноза для большего соответствия с федеральным долгосрочным
прогнозом
На стр 9. в рамках перечисления инвестиционных проектов и
возможностей требуется добавить информацию по ОЭЗ ППТ
«Титановая долина», как один из основных инвестиционных
инструментов области.
Стр. 110 проекта Прогноза (о рынке транспортного
машиностроения) необходимо уточнить тезисы о закупках 70%
новой ж/д техники ОАО «РЖД».
Не проработаны в Прогнозе тенденции развития транспортной
системы. Необходимо учитывать перспективы развития
региональной авиации, малой и средней авиации, соответственно
расширение числа аэропортов.
Раскрыть в Прогнозе вопрос развития пассажирских перевозок в
городских агломерациях.
Учтено / не учтено
Учтено.
Во введении представлена краткая информация о системе
стратегического планирования (стр. 4)
Структура долгосрочного прогноза Свердловской области в целом
соответствует структуре действующего долгосрочного прогноза
Российской Федерации
Учтено.
Информация по ОЭЗ «Титановая долина» добавлена на стр. 10
В целях оптимизации структуры разделов проекта долгосрочного
прогноза информация исключена.
Учтено.
Развитие региональных и местных авиалиний приведено в рамках
целевого (базового) сценария развития области (стр. 219).
Учтено частично.
Информация по развитию пассажирских перевозок рассмотрена на
стр. 220 в рамках целевого (базового) сценария развития области.
Отразить в Прогнозе планируемую организацию регулярного Учтено.
межрегионального
скоростного
движения
электропоездами Информация приведена в разделе транспортно-логистический
«Ласточка» в рамках программы «Дневной экспресс».
комплекс (стр. 220).
Необходимо учесть в Прогнозе вопрос повышения качества услуг в Учтено.
пригородном сообщении, с учетом постоянного выбытия вагонов, в В основных факторах развития транспортно-логистического
связи с истечением сроков эксплуатации.
комплекса Свердловской области в долгосрочной перспективе
указано обновление парка подвижного состава новыми,
современными транспортными средствами на стр. 218