проблемы формирования информационного капитала личности

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО КАПИТАЛА
ЛИЧНОСТИ: ОТ ШКОЛЫ ДО ГОССЛУЖБЫ
Романенко Евгений Владимирович
ФГОУ ВПО СибАГС
Аннотация.
В
информационного
статье
капитала
рассмотрены
личности
проблемы
формирования
государственного
служащего.
Определены три этапа приобретения знаний ИКТ. Особое внимание уделено
проблемам формирования
«стартового»
капитала в системе общего
образования.
На совместном заседании Государственного совета и Совета по развитию
информационного общества 23 декабря 2009 года Президент Российской
Федерации отметил, что дефицит квалифицированных пользователей среди
государственных
и
муниципальных
служащих
мешает
внедрению
информационных технологий в сферу государственного управления.
Недостаточная
грамотность
управленческих
кадров
в
области
ннформационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ), по мнению
автора, является следствием несовершенства системы образования, которая
непосредственно и влияет на информационный капитал личности.
Процесс формирования информационного капитала состоит из трех
этапов: довузовский (общее и среднее специальное образование), вузовский,
послевузовский (переподготовка и повышение квалификации). Формально
знания и умения предыдущего этапа являются базисными для последующего.
Анализ стандартов образования по предметам «Информатика» общего и
высшего образования, анализ рабочих программ по ИКТ СибАГС и
квалификационных требований уровня «Базовый», обязательных для всех
категорий государственных служащих согласно приказу №147 от 27.12.2005
Министерства информационных технологий и связи РФ не выявил каких либо
нестыковок. Но практика показывает обратное.
Так, качество школьной подготовки по «Информатике» существенно
снизилось, что выражается в полном неумении бывшими школьниками
использовать компьютер в учебном процессе в ВУЗе даже на уровне
начинающего пользователя!
Для анализа сложившейся ситуации была составлена анкета для студентов
первого курса 5 специальностей дневного отделения ФГОУ ВПО СибАГС:
1. Школьная оценка по «Информатике»
2. В каких классах изучали «Информатику»?
3. Где изучали «Информатику» (город, ПГТ, сельская местность)?
4. Сколько преподавателей было по «Информатике»?
5. Чем в основном занимались на уроках «Информатики»?
6. Вы изучали Excel?
7. Вы изучали Word?
8. Вы изучали PowerPoint?
9. Вы изучали Access?
10.Знакомы ли Вы с основами баз данных?
11.Знакомы ли Вы с устройством компьютера?
12.Вы умеете сканировать изображение?
13.Какой язык программирования Вы изучали?
14.Что такое блок схема?
15.Что такое алгоритм?
16.Что такое условные операторы?
17.Что такое ветвления?
18.Что такое цикл?
На вопросы данной анкеты ответили 52 студента, что составляет примерно
10% от всего набора на дневное отделение всех факультетов ФГОУ ВПО
СибАГС 2009 года. Последовательно разберём результаты исследования.
Школьная оценка по «Информатике»
Средний балл - 4,48. Только «хорошо» и «отлично». Вызывает крайнее
удивление отсутствие оценки «удовлетворительно», ведь именно только такую
оценку можно было бы поставить при минимальных требованиях на
вступительных испытаниях (при их наличии) 25 студентам. В дальнейшем
условно отнесём данных студентов к «Группе А». Минимальный «стартовый»
капитал других студентов («Группа Б») значительно ниже: в зимнюю сессию 23
сдали зачет по «Информатике» со второго раза, 4 – с третьего! Необходим
входной контроль, хотя бы по «Математике», так как слабая успеваемость в
этой дисциплине сопровождается почти в 100% случаев проблемами в
изучении «Информатики».
В каких классах изучали «Информатику»?
Ответ на данный вопрос интересен с точки зрения двух проблем: почему
такой разброс по количеству лет изучения (см. рис.1) и нужна ли информатика
в начальной школе?
Количество студентов
Количество лет обучения
0
2
4
1
2
3
6
8
12
14
16
4
8
15
4
5
6
7
8
11
10
10
6
2
3
2
2
рис. 1. Распределение студентов в зависимости от срока изучения
«Информатики» в школе
Ответ на первую часть вопроса вполне очевиден. Запущенный в 90-х
механизм реформирования общего образования привел к лавинообразному
процессу экспериментального творчества. Появилось несметное число моделей
образования, программ развития образовательных учреждений. Разработаны и
внедрены новые технологии и методики обучения, авторские программы, все
они, как правило, ориентируются на срок обучения «Информатики» более 4
лет.
Отсутствие единой программы приводит к большим проблемам при
переходе из одной школы в другую. Среди моря «инноваций» существуют и
такие мнения у школьных учителей: «… большинство учеников не будет
использовать информатику в своей профессии, а если и будут «сидеть» за
компьютером, то только как пользователи, именно потому важно, чтобы они
имели представление об информатике как о науке» [1]. А это уже вопрос
мотивации. Как часто приходится слышать от первокурсников: «Да мне это не
понадобится!»
Обучение менее 3 лет связано с нехваткой квалифицированных
преподавателей. Так, у 52 респондентов «Информатику» вели: 2 преподавателя
физкультуры, 2 – биологии, 1 – химии, 1 – географии, 1 – физики, основная
масса
–
преподаватели
математики.
Проблема
нехватки
штатных
«информатиков» актуальна не только в сельской местности, но даже в
Новосибирске! Проблема текучки кадров приводит к тому, что у респондентов
максимальное число составило 7 учителей. Более 2 преподавателей в среднем
обучали обследуемых.
Согласно современной концепции информатизации образования, в
учебный план начальной школы введен пропедевтический (вводный) курс
изучения информатики (I-VI классы). Насколько это эффективно? На бумаге
всё конечно хорошо, а на практике дети в начальной школе играют в
компьютерные игры и ничего не помнят из курса начальной школы (по
результатам ответа на вопрос: Чем в основном занимались на уроках
«Информатики»?).
Приобретенные навыки работы с «мышью» в процессе игр далее не
позволяют использовать более эффективные методы работы с компьютером
(«горячие клавиши»).
Где изучали «Информатику» (город, ПГТ, сельская местность)?
Результат опроса приведен на рис.2:
с/м
23%
ПГТ
8%
город
69%
рис. 2. Распределение студентов в зависимости от места изучения
«Информатики» в школе
Ответ на данный вопрос был интересен с точки зрения сравнения
информационного капитала первокурсников в зависимости от места изучения
«Информатики» в школе. Анализ соотношения городских студентов к
студентам из сельской местности в «Группе А» и «Группе Б» показал
приблизительно одинаковый результат: 1,11 («Группа А») и 1,00 (Группа Б).
Вы изучали Excel? Вы изучали Word? Вы изучали PowerPoint?
Вы
изучали Access?
Данная группа вопросов позволяет оценить, какие офисные приложения
преподают в школьном курсе. Почему первокурсники в первом семестре при
наличии компьютера делают вычисления на калькуляторе мобильного
телефона, не могут автоматически собрать оглавление, не знают элементарных
приёмов форматирования текса, нет навыков навигации и выделения в
документах, простейшие диаграммы строят единицы, и т.п. Но при этом,
вполне уверенно создают примитивные презентации? Ответ «да» предполагал,
что преподавание офисного приложения в школе позволило прибрести знания
на уровне начинающего пользователя, ответ «нет» соответствует отсутствию
изучения приложения в школьном курсе. Ответ «поверхностно» соответствует
минимальным навыкам, позволяющим открыть, закрыть приложение и
понимание назначения приложения.
Лидером по преподаванию офисных приложений стал MS Power Point
(рис.3) – что хорошо согласуется с умением и навыками студентов,
выявленными в первом семестре.
50% знания MS WORD на уровне начинающего пользователя и
поверхностное представление (29 %) практически и определили попадание в
нет
«Группу А».
0%
Excel
Word
Power Point
поверхн.
да
поверхн.
нет
да
поверхн.
нет
25%
да
50%
да
нет
75%
поверхн.
100%
Access
рис. 3. Изучение офисных приложений в школе
Практически отсутствующее преподавание в школе MS EXCEL не
способствует развитию логического мышления, не вырабатываются навыки
построения алгоритмов для решения в дальнейшем численных задач. Именно
эти
навыки,
формировании
по
мнению
автора,
информационного
и
являются
капитала
основополагающими
личности
в
современного
государственного служащего. Кроме того, в последние 3 года большие
трудности у студентов 1 курса вызывает логическая функция «ЕСЛИ»
приложения MS EXCEL, которая в зависимости от условия позволяет выбрать
одну из двух альтернатив. А ведь принятие управленческого решения и есть
выбор из набора альтернатив!
Аутсайдером в изучении в школе стал MS ACCESS. 96% респондентов не
изучали данное приложение в школе. Автор согласен с тем, что базы данных
должны преподаваться в высших учебных заведениях, причем после
«Информатики», но это уже другой вопрос. Отсутствие изучения MS ACCESS
объясняет, что 90% бывших школьников не знают основ баз данных (10 вопрос
анкеты).
Знакомы ли Вы с устройством компьютера?
А вот знание устройства компьютера не определяет попадание в
«Группу А» или в «Группу Б». 13 и 11 студентов соответственно, на уровне
начинающего пользователя разбираются в этом вопросе. Наименьшие
проблемы при федеральном тестировании в 2009-2010 г.г. вызвала именно эта
дидактическая единица. Хоть и не высокие показатели, но спасибо школе и на
том.
Вы умеете сканировать изображение?
77% бывших школьников умеют сканировать изображение. Все большее
количество рефератов, эссе в школьной программе заставило использовать
информационные технологии. Правда, здесь обнаружено как минимум две
проблемы:
- неумение обрабатывать распознанный текст, так как требуется знание
MS WORD на уровне пользователя, как минимум, а в некоторых случаях
на уровне профессионала, чему в школе не учат,
- не учат в школе как ссылаться на источники, чем косвенно способствуют
плагиату.
Данный вопрос появился в анкете не случайно. 22 студента 4 курса в
качестве контрольного задания должны были отсканировать научную статью
(каждый разную), распознать, сохранить в MS WORD и отредактировать по
максимуму сходства с оригиналом. Для 5 студентов задача с первого раза
оказалась не выполнимой. Трудности возникли как с текстом, так и с
таблицами, характерными для научных статей. Таким образом, поверхностное ,
зачастую самостоятельное, изучение сканирования в школе, приводит к
аналогичной проблемной зоне и ВУЗе. Легче учить, чем переучивать.
Какой язык программирования Вы изучали? Что такое блок схема?
Что такое алгоритм? Что такое условные операторы? Что такое
ветвления?
Данная группа вопросов входит в две дидактические единицы (ДЕ)
учебной программы по «Информатике» в высших учебных заведениях
гуманитарных специальностей, причем студенты специальности «Психология»,
в отличие от других специальностей, только эти ДЕ и изучают. Федеральное
тестирование в 2009-2010 г.г. показало, что наибольшие затруднения вызывают
именно языки программирования и основы алгоритмов.
38 респондентов (65%) изучали языки программирования (см. рис.4),
причем основным языком был Pascal, 18 не изучали языки программирования в
школе.
0
5
10
15
20
25
18
никакой
6
Basic
26
Pascal
Q-Basic
30
2
рис. 4. Распределение студентов, изучавших языки программирования в
школе
В «Группе А», изучавших программирование 18 студентов (72%).
«Группу Б» составляют в основном бывшие школьники не изучавшие
программирование – 20 (74%)! Многие преподаватели «Информатики» как в
школе, так и в ВУЗах связывают снижение качества знаний по естественно
научным дисциплинам с плавным отказом от преподавания в курсе
«Информатики»
программирования
и
переходом
на
пользовательскую
идеологию обучения ИКТ. Невозможно с этим не согласиться.
Результаты ответов на вопросы (см. Таблица 1) показывают, какой пробел
в накоплении информационного капитала личности будущего госслужащего
необходимо восполнить в ВУЗе.
Таблица 1
Вопрос
Что такое
блок схема?
Что такое
алгоритм?
Что такое
условный
оператор?
27%
21%
10%
Правильных
ответов
Что такое Что
ветвление? такое
цикл?
4%
12%
Анализ результатов данного опроса однозначно определяет бессистемный,
неунифицированный подход к преподаванию «Информатики» в системе
общего образования. Чётко прослеживается тенденция к упрощению самого
курса
«Информатики»
Налицо
несоответствие
целей
и
результатов
образования. А ведь это признаки системного кризиса. Все эти проблемы
перекладываются на систему высшего образования, которая вынуждена
выравнивать информационной капитал поступивших абитуриентов. Этим
определяется первая и основная проблема второго (вузовского) этапа
формирования ИКТ знаний.
Вторая проблема заключается в малом количестве часов, отведенных
федеральным компонентом на изучение дисциплин ИКТ. Так из 8208 часов
учебного
плана
подготовки
по
специальности
«Государственное
и
муниципальное управление» только 400 часов отведено дисциплинам,
связанным с ИКТ, что составляет только 4.9% от общего количества часов.
Реально, с учётом первой проблемы, и того меньше.
Третья
причина носит объективный
характер. Скорость развития
информационных технологий опережает всегда скорость включения инноваций
в учебные программы. Эта проблема имеет две стороны: необходимость
постоянной переподготовки преподавательского состава. Также возникает
противоречие между возрастающим объёмом информации и количеством
часов.
Четвертая проблема состоит в том, что в процессе обучения востребованы
лишь
те информационные знания, которые необходимы для выполнения
курсовых, дипломных работ. Остальные знания без достаточной практики
благополучно забываются. Эта проблема уже ложится на ИТ-специалистов
государственной
службы,
существенно
отвлекая
их
от
выполнения
непосредственных обязанностей.
Автор, однажды был привлечен к решению одной из таких «задач». 9
специалистов одного из отделов совместно бились над решением элементарной
задачи: при приёме данных от организации EXCEL отказывался подсчитывать
данные. Числовые данные были представлены с точкой в виде десятичного
разделителя вместо запятой. Отведенное время и большой объём информации
не позволял решить данную задачу в «лоб» - вручную заменить разделитель. К
сожалению, присутствующие молодые специалисты благополучно забыли
команду «Найти и заменить». Местным ИТ-специалистам «повезло» – они
были на выездной учёбе.
К пятой проблеме можно отнести слабую ИТ-составляющую при
прохождении различных практик, вплоть до преддипломной. Студентам в
лучшем случае покажут и расскажут о различных программно-технических
решениях, используемых в том органе власти, где они проходят практику. В
худшем случае нагрузят самой рутинной работой по вводу первичных
документов или озадачат приведением в порядок архива.
Основной проблемой третьего этапа (послевузовского) приобретения
информационного капитала личности государственного служащего, по мнению
автора, является не возраст, и соответственно «изучал - не изучал»
информационные технологии в школе и в ВУЗе, а несоответствие правовым
нормам практики оценки, вернее полное отсутствие оценки на соответствие
квалификационным требованиям к государственным служащим в области
информационно-коммуникационных технологий, закрепленных в приказе
№147 от 27.12.2005 Министерства информационных технологий и связи РФ,
который так и не был опубликован. Отсутствует мотивация к наращиванию
информационного капитала на государственной службе.
Таким образом, остается констатировать, что при различных проблемах на
каждом
этапе
приобретения
информационного
капитала
госслужащим
существует проблема единого сквозного стандарта трёх ступеней образования и
объективной промежуточной оценки.
ЛИТЕРАТУРА
1. Галанская О. И. Особенности преподавания информатики в современной
школе.
Из
опыта
работы
[Электорнный
http://festival.1september.ru:8080/articles/511308
ресурс].—
URL: