Петров С.М. Анализ становления и развития системы

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
S.M. PETROV,
the doctor of jurisprudence, the
professor, the main research assistant
of Institute of problems of the
effective state and civil society of
Financial university at the
Government of the Russian
Federation
С.М. ПЕТРОВ,
доктор юридических наук,
профессор, главный научный
сотрудник Института проблем
эффективного государства и
гражданского общества
Финансового университета при
Правительстве Российской
Федерации
THE ANALYSIS OF
FORMATION AND
DEVELOPMENT OF SYSTEM
OF INTELLECTUAL PROPERTY
IN THE FIELD OF DIGITAL
TECHNOLOGIES
АНАЛИЗ СТАНОВЛЕНИЯ И
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ В
ОБЛАСТИ ЦИФРОВЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
World experience shows that high
economic and social efficiency of
functioning of the industrially-developed
countries, their dynamism and flexibility in
progressive change of structure of
manufacture in a direction of a postindustrial
society are directly connected with
development of scientific and technical
revolution, an effective utilization of its
achievements.
Keywords: digital technologies, the
copyright, intellectual property, innovations,
the Internet, know-how, creativity.
Научно-технический
высококвалифицированные
Мировой опыт показывает, что
высокая экономическая и социальная
эффективность
функционирования
индустриально-развитых
стран,
их
динамичность
и
гибкость
в
прогрессивном изменении структуры
производства
в
направлении
постиндустриального
общества
непосредственно связаны с развитием
научно-технической
революции,
эффективным
использованием
ее
достижений.
Ключевые
слова:
цифровые
технологии,
авторское
право,
интеллектуальная
собственность,
инновации,
Интернет,
секрет
производства, творчество.
потенциал
научные
и
–
это
прежде
инженерно-технические
всего
кадры,
обладающие мотивацией к эффективному интеллектуальному творческому
труду. Как показывает мировой опыт, принципиальное значение для
формирования мотивации высокоэффективного интеллектуального труда
имеет
наличие
института
интеллектуальной
собственности.
Интеллектуальная собственность – система законодательно оформленных
отношений,
складывающихся
по
поводу
создания
продуктов
интеллектуального труда, владения, обмена и использования.
Юридическое определение интеллектуальной собственности – это
система прав, относящихся к литературным, художественным, научным
произведениям, исполнительской деятельности, изобретениям, научным
открытиям,
промышленным
образцам,
товарным
знакам,
знакам
обслуживания, фирменным наименованиям, коммерческим обозначениям и
др. Развитие интеллектуальной собственности в рыночных условиях под
влиянием НТП и интеграционных процессов, происходящих в мире, связано,
с одной стороны, с появлением новых видов интеллектуальных продуктов,
для которых необходима правовая защита (программы для ЭВМ, топологии
интегральных микросхем и др.), с другой – с необходимостью повышения
эффективности правовой защиты как стимулирующего фактора. Особое
место в настоящее время занимают объекты, представляющие собой
коммерческую тайну. Здесь действует система законодательной охраны,
распространяемая и на секреты производства (ноу-хау).
Становление института интеллектуальной собственности в большинстве
европейских государств происходило в XVIII в., завершено в середине XIX
в., хотя и в XX в. законодательство о данных отношениях продолжало
совершенствоваться.
В
настоящее
время
отношения,
связанные
с
интеллектуальной собственностью, регулируются в большинстве стран
законодательством об авторском праве, патентным законодательством и
специальным законодательством о недобросовестной конкуренции. Общие
черты, характеризующие права на объекты интеллектуальной собственности,
следующие. Эти права ограничены сроком действия, территорией, носят
абсолютный характер, являются исключительными по отношению к третьим
лицам. Объекты интеллектуальной собственности становятся общественным
достоянием только по окончании срока действия права интеллектуальной
собственности, предусмотренного законом. Исключительный характер прав
на объекты интеллектуальной собственности обеспечивает их собственникам
совершение всех разрешенных законом действий с одновременным запретом
всем третьим лицам совершения таких действий без согласия собственников.
Абсолютный характер этого права заключается в том, что оно действует
против любого лица, которое допустило использование чужого объекта
интеллектуальной собственности без разрешения собственника.
Нормами авторского права регулируются отношения, связанные с
правами на произведения литературы и искусства. Законодательство об
авторском праве, действующее во многих странах мира, обеспечивает не
только защиту прав авторов и правопреемников на их произведения, но и
соблюдение установленных прав (смежных) юридических и физических лиц,
содействующих распространению объектов интеллектуального труда, –
продюсеров, издательств, режиссеров-постановщиков и др.
Отношения, связанные с созданием, обменом, использованием объектов
промышленной собственности, регулируются нормами патентного права.
Для
получения
охраны
таких
объектов
требуется
регистрация
в
установленном законом порядке, экспертиза, наличие правоудостоверяющего
документа.
Развитие
международных
экономических
и
культурных
отношений в конце XIX – начале XX вв. вызвало необходимость
межстранового регулирования отношений интеллектуальной собственности.
Начали устанавливаться межгосударственные правовые нормы о защите
авторских прав, прав на промышленную собственность. Патентно-правовое
регулирование отношений интеллектуальной собственности постепенно
преодолевало
международным
национальные
(Парижская
границы
конвенция
государств
по
охране
и
становилось
промышленной
собственности 1883 г., последняя редакция 1967 г.; Бернская конвенция об
охране литературных и художественных произведений 1886 г., поправки к
Бернской конвенции, принятые на Римской конференции 1928 г., последняя
редакция 1971 г.; Всемирная Женевская конвенция 1952 г. об авторском
праве, последняя редакция 1971 г.; в настоящее время в конвенции участвуют
более 80 государств; Стокгольмская конференция 1967 г., учредившая
Всемирную организацию интеллектуальной собственности, – ВОИС.)
В России по мере развития рыночного хозяйства происходил процесс
формирования института интеллектуальной собственности параллельно с
западноевропейскими странами. Первый товарный знак на изделиях
ремесленников, клеймо, связан с Новоторговым Уставом 1667 г.: указ об
обязательном клеймении всех русских товаров особыми фабричными
знаками относится к 1774 г. Первый закон о привилегиях на изобретения,
художества и ремесла был принят в 1812 г. Положение о привилегиях на
изобретения и усовершенствования было принято в 1896 г., действовало до
1917 г. В начале XX в. Россия имела сформировавшийся в общих чертах
институт интеллектуальной собственности, сыгравший значительную роль в
динамичном экономическом и культурном развитии страны.
После 1917 г. институт интеллектуальной собственности был полностью
разрушен. В 1918 г. был принят декрет, которым национализировались
объекты авторского права (литературные, научные и др. произведения), в
середине 1919 г. декретом национализировались объекты промышленной
собственности, в том числе изобретения. Результаты интеллектуальной
деятельности
распоряжение
объявлялись
всенародным
государства.
Продукт
достоянием
и
интеллектуальной
поступали
в
деятельности
перестал быть конкурентоспособным товаром, а его создатель становился
простым работником у государства, получающим за свой труд нормируемую
заработную плату. Была установлена и развивалась система отчуждения
интеллектуального продукта от его создателя, закрепленная в правовых
нормах, просуществовавшая почти семь десятилетий. Огосударствление всей
системы
интеллектуального
труда,
установление
государственной
монополии на его продукты позволяли, с одной стороны, направлять
интеллектуальную деятельность общества на обслуживание общественной
системы, с другой – на минимальном уровне возмещать затраты труда, т.е.
дешево присваивать результаты интеллектуальной деятельности. Ни в одной
стране мира интеллектуальный труд не оплачивался на таком низком уровне
и не был так экономически зависим от государства, как в СССР.
Происходило обезличивание интеллектуального труда и продукта. Если
в
области
литературы
и
искусства
удавалось
сохранять
авторство
произведений (с весьма урезанными материальными правами), то в
отношении изобретательской деятельности результаты ее, за редким
исключением,
обезличивались.
интеллектуального
труда
был
Мотивационный
деформирован
и
механизм
ослаблен
системой
стимулирования, пропитанной социальной демагогией. Бесправное, по
существу, экономическое и социальное положение большинства творческих
работников умело прикрывалось массированной идеологической обработкой
(в плане преимуществ социалистического строя, при котором результаты
труда идут на пользу всего общества).
Как
показал
опыт
интеллектуальной
индустриально
собственности
развитых
явилась
стран,
мощным
система
мотивом
высокоэффективного интеллектуального труда, особенно в середине XX в.,
что создавало мощные импульсы
революции.
для развития научно-технической
Востребованность
производством
результатов
интеллектуального труда в сфере фундаментальной науки, НИОКР,
прикладных исследований и разработок, сращивание науки с производством,
повышение наукоемкости производства – все это было непосредственно
связано с отработанными механизмами создания, реализации, использования
интеллектуального
(охранительной
продукта,
и
т.е.
с
стимулирующей)
функционально
системой
действующей
интеллектуальной
собственности.
В России создание нового института интеллектуальной собственности
началось до распада СССР. В 1991–1992 гг. был принят ряд законов об
охране промышленной собственности (изобретений, товарных знаков,
промышленных
образцов),
основанных
на
правовых
принципах,
действующих в развитых странах. В 1992 г. были приняты Патентный закон
Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-11, урегулировавший
отношения в сфере промышленной интеллектуальной собственности. Затем
были приняты имеющие непосредственное отношение к интеллектуальной
собственности в области цифровых технологий Закон РФ от 23 сентября 1992
г. № 3523-I «О правовой охране программ для электронно-вычислительных
машин и баз данных»2 и Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 «О
правовой охране топологий интегральных микросхем»3. Все эти акты ныне
утратили силу в связи с принятием Гражданского кодекса РФ.
Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-I «О правовой охране программ
для электронно-вычислительных машин и баз данных» установил легальное
понятие программы для ЭВМ, понимая под ней объективную форму
представления совокупности данных и команд, предназначенных для
функционирования электронных вычислительных машин (ЭВМ) и других
компьютерных устройств с целью получения определенного результата. Под
программой для ЭВМ подразумеваются также подготовительные материалы,
полученные в ходе ее разработки, и порождаемые ею аудиовизуальные
отображения.
База данных, согласно Закону, – это объективная форма представления и
организации
совокупности
данных
(например,
статей,
расчетов),
систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены
и обработаны с помощью ЭВМ. В Законе № 3523-I определены также
необходимые для защиты интеллектуальной собственности на программы и
базы данных понятия, среди которых:
– адаптация программы для ЭВМ или базы данных – внесение
изменений,
осуществляемых
исключительно
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2319.
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2325.
3
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2328.
1
2
в
целях
обеспечения
функционирования программы для ЭВМ или базы данных на конкретных
технических средствах пользователя или под управлением конкретных
программ пользователя;
– модификация (переработка) программы для ЭВМ или базы данных –
это любые их изменения, не являющиеся адаптацией;
– декомпилирование программы для ЭВМ – это технический прием,
включающий преобразование объектного кода в исходный текст в целях
изучения структуры и кодирования программы для ЭВМ;
– воспроизведение программы для ЭВМ или базы данных –
изготовление одного или более экземпляров программы для ЭВМ или базы
данных в любой материальной форме, а также их запись в память ЭВМ;
– распространение программы для ЭВМ или базы данных – это
предоставление доступа к воспроизведенной в любой материальной форме
программе для ЭВМ или базе данных, в том числе, сетевыми и иными
способами, а также путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставления
взаймы, включая импорт для любой из этих целей;
– выпуск в свет (опубликование) программы для ЭВМ или базы данных
– это предоставление экземпляров программы для ЭВМ или базы данных с
согласия автора неопределенному кругу лиц, в том числе, путем записи в
память ЭВМ и выпуска печатного текста при условии, что количество таких
экземпляров должно удовлетворять потребности этого круга лиц, принимая
во внимание характер указанных произведений;
– использование программы для ЭВМ или базы данных – это выпуск в
свет, воспроизведение, распространение и иные действия по их введению в
хозяйственный оборот, в том числе, в модифицированной форме. Не
признается использованием программы для ЭВМ или базы данных передача
средствами массовой информации сообщений о выпущенной в свет
программе для ЭВМ или базе данных.
Под правообладателем в Законе понимался автор, его наследник, а также
любое
физическое
или
юридическое
лицо,
которое
обладает
исключительным правом на программу для ЭВМ или базу данных в силу
закона или договора.
Законом регулировались отношения, возникшие в связи с правовой
охраной и использованием программ для ЭВМ и баз данных. Программы для
ЭВМ и базы данных были отнесены к объектам авторского права.
Программам для ЭВМ предоставлена правовая охрана как произведениям
литературы, а базам данных – как сборникам в соответствии с Законом РФ от
9 июля 1993 г. № 5351-I «Об авторском праве и смежных правах» и
рассматриваемым Законом РФ № 3523-I. Правила, предусмотренные Законом
№ 3523-I, применялись к отношениям с участием иностранных граждан, лиц
без гражданства и иностранных юридических лиц в соответствии с
международным договором Российской Федерации или на основе принципа
взаимности.
Статья 3 Закона № 3523-I устанавливала важнейшие характеристики
программ и баз данных в качестве объектов правовой охраны, которые в
дальнейшем нашли свое отражение в Гражданском кодексе РФ. В частности,
было установлено, что авторское право распространяется на любые
программы для ЭВМ и базы данных, выпущенные и не выпущенные в свет,
представленные в объективной форме, независимо от их материального
носителя, назначения и достоинства. Авторское право распространяется на
программы для ЭВМ и базы данных, являющиеся результатом творческой
деятельности автора (соавторов). Творческий характер деятельности автора
(соавторов) предполагается до тех пор, пока не доказано обратное. Правовая
охрана распространяется на все виды программ для ЭВМ (в том числе, на
операционные системы и программные комплексы), которые могут быть
выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и
объектный код.
Правовая охрана распространяется на базы данных, представляющие
собой результат творческого труда по подбору и организации данных. Базы
данных охраняются независимо от того, являются ли данные, на которых они
основаны или которые они включают, объектами авторского права. Правовая
охрана не распространялась на идеи и принципы, лежащие в основе
программы для ЭВМ или базы данных или какого-либо их элемента, в том
числе на идеи и принципы организации интерфейса и алгоритма, а также
языки программирования. Подчеркивалось важнейшее свойство программ и
баз данных в качестве объектов интеллектуальной собственности: авторское
право на программы для ЭВМ и базы данных не связывалось с правом
собственности на их материальный носитель. Любая передача прав на
материальный носитель не влекла за собой передачи каких-либо прав на
программы для ЭВМ и базы данных.
Статья 4 Закона РФ № 3523-I устанавливала, что авторское право на
программу для ЭВМ или базу данных возникает в силу их создания. Для
признания и осуществления авторского права на программу для ЭВМ или
базу данных не требуется депонирования, регистрации или соблюдения иных
формальностей. Глава 2 Закона РФ № 3523-I подробно регулировала
авторские права на программы и базы данных, включая авторство, личные
права,
исключительное
право,
передачу
исключительного
права,
принадлежность исключительного права на программу для ЭВМ или базу
данных, право на регистрацию. Специальные главы (3 и 4) Закона РФ №
3523-I устанавливали порядок использования программ и баз данных, а также
защиту прав.
В 1993 г. был принят Закон РФ от 5 июля 1993 г. № 5351-I «Об
авторском праве и смежных правах»1, а затем посвященный регулированию
информационных отношений Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. №
24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»2, а также
Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в
1
2
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242.
СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.
международном информационном обмене»1, которые стали важнейшими
вехами в формировании российского информационного права.
Формировавшееся российское законодательство при разработке норм
права по регулированию отношений интеллектуальной собственности
ориентировалось на правовые нормы развитых стран, что является
положительным. В России еще не сложились отношения цивилизованной
рыночной экономики и экономика имеет черты переходной. Поэтому и в
области регулирования отношений интеллектуальной собственности на
основе правовых норм стран с развитой рыночной экономикой возникает
необходимость, с одной стороны, в адаптационной корректировке ряда
правовых норм, с другой – в юридическом решении ряда специфических
российских вопросов, не имеющих места в странах с развитой, рыночной
экономикой.
Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации,
информатизации
и
защите
информации»
интеллектуальной
собственностью
в
области
неразрывно
цифровых
связан
с
технологий.
Информация и информатизация различных сфер жизни являются главными
сферами применения современных цифровых технологий и соответственно
областями охраны соответствующей интеллектуальной собственности.
Закон регулировал отношения, возникающие при:
– формировании и использовании информационных ресурсов на основе
создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения
и предоставления потребителю документированной информации;
– создании и использовании информационных технологий и средств их
обеспечения;
– защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных
процессах и информатизации.
Согласно ст. 4 Закона, информационные ресурсы являются объектами
отношений
1
физических,
СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.
юридических
лиц,
государства,
составляют
информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими
ресурсами. Правовой режим информационных ресурсов определяется
нормами, устанавливающими:
– порядок документирования информации;
– право собственности на отдельные документы и отдельные массивы
документов, документы и массивы документов в информационных системах;
– категорию информации по уровню доступа к ней;
– порядок правовой защиты информации.
Статья 18 Федерального закона устанавливала, что право авторства и
право собственности на информационные системы, технологии и средства их
обеспечения
могут
принадлежать
разным
лицам.
Собственник
информационной системы, технологии и средств их обеспечения обязан
защищать права их автора в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Основой
регулирования
отношений,
связанных
с
интеллектуальной собственностью в сфере цифровых отношений, до
принятия части 4 Гражданского Кодекса РФ был Закон РФ от 5 июля 1993 г.
№ 5351-I «Об авторском праве и смежных правах».
Согласно ст. 7 Закона, в число объектов авторского права входили
литературные произведения (включая программы для ЭВМ). При этом
охрана программ для ЭВМ распространяется на все виды таких программ, в
том числе на операционные системы, которые могут быть выражены на
любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код.
К объектам авторского права относились также сборники, в качестве
которых трактовались и базы данных. Согласно ст. 25 Закон РФ от 5 июля
1993 г. № 5351-I, лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для
ЭВМ или базы данных, вправе без получения разрешения автора или иного
обладателя исключительных прав на использование произведения и без
выплаты дополнительного вознаграждения:
– внести в программу для ЭВМ или базу данных изменения,
осуществляемые
исключительно
в
целях
ее
функционирования
на
технических
средствах
пользователя,
осуществлять
любые
действия,
связанные с функционированием программы для ЭВМ или базы данных в
соответствии с ее назначением, в том числе запись и хранение в памяти ЭВМ
(одной ЭВМ или одного пользователя сети), а также исправление явных
ошибок, если иное не предусмотрено договором с автором;
– изготовить копию программы для ЭВМ или базы данных при условии,
что эта копия предназначена только для архивных целей и для замены
правомерно
приобретенного
экземпляра
в
случаях,
когда
оригинал
программы для ЭВМ или базы данных утерян, уничтожен или стал
непригоден для использования. При этом копия программы для ЭВМ или
базы данных не может быть использована для иных целей и должна быть
уничтожена в случае, если владение экземпляром этой программы для ЭВМ
или базы данных перестает быть правомерным.
Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ,
вправе без согласия автора или иного обладателя исключительных прав и без
выплаты дополнительного вознаграждения воспроизвести и преобразовать
объектный код в исходный текст (декомпилировать программу для ЭВМ) или
поручить иным лицам осуществить эти действия, если они необходимы для
достижения способности к взаимодействию независимо разработанной этим
лицом программы для ЭВМ с другими программами, которые могут
взаимодействовать с декомпилируемой программой, при соблюдении
следующих условий:
–
информация,
необходимая
для
достижения
способности
к
взаимодействию, ранее не была доступна этому лицу из других источников;
– указанные действия осуществляются в отношении только тех частей
декомпилируемой
программы
для
ЭВМ,
которые
необходимы
для
достижения способности к взаимодействию;
– информация, полученная в результате декомпилирования, может
использоваться лишь для достижения способности к взаимодействию
независимо разработанной программы для ЭВМ с другими программами, не
может передаваться иным лицам, за исключением случаев, если это
необходимо для достижения способности к взаимодействию независимо
разработанной программы для ЭВМ с другими программами, а также не
может использоваться для разработки программы для ЭВМ, по своему виду
существенно схожей с декомпилируемой программой для ЭВМ, или для
осуществления любого другого действия, нарушающего авторское право.
Следует отметить, что данный Закон лишь в самых принципиальных
чертах акцентировал вопросы интеллектуальной собственности в сфере
цифровых технологий. Во многих случаях соответствующие нормы носили
отсылочный характер. Важно также обратить внимание на тот факт, что за
пределами специального законодательного регулирования остались вопросы
интеллектуальной собственности в глобальных информационных сетях, и
прежде всего в Интернете. По мнению многих исследователей, эти проблемы
нуждаются в специальном регулировании, поскольку применение к ним
универсальных
положений
крайне
затруднено
из-за
специфики
информационных отношений в глобальных информационных сетях.