Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от «____» ___________2013 года № ____ г. Ижевск Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Удмуртской Республики по принципу «одного окна» В целях повышения инвестиционной привлекательности, создания благоприятных условий для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Удмуртской Республики: 1. Утвердить прилагаемый регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Удмуртской Республики по принципу «одного окна». 2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Удмуртской Республики разработать локальные регламенты взаимодействия органов местного самоуправления с инвесторами по вопросам реализации инвестиционных проектов в целях совершенствования дальнейшей работы по сопровождению инвестиционных проектов. 3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 14 апреля 2008 года № 333-р «Об уполномоченной организации по взаимодействию с инвесторами по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Удмуртской Республики, по принципу «единого окна». 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на министра экономики Удмуртской Республики. Председатель Правительства Удмуртской Республики Ю.С. Питкевич Проект распоряжения вносит: Министр экономики Удмуртской Республики М.П. Зайцев _____________________________________________________________________ Разослать в электронном виде: секретариат заместителя Председателя Правительства УР – министра финансов УР Богатырева В.В., Госсовет УР, ИОГВ УР, БУ «ЦЭА», АНО «АИР УР», СПС, WEB-сайт. Разослать в печатном виде: Минэкономики УР. Приложение к распоряжению Правительства Удмуртской Республики от «___» ________ 2013 года № ____ РЕГЛАМЕНТ сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Удмуртской Республики по принципу «одного окна» 1. Общие положения 1.1. Регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Удмуртской Республики по принципу «одного окна» (далее – Регламент) разработан в целях создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности путем организации единой системы работы с инвесторами и устанавливает порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и организаций, деятельность которых направлена на привлечение инвестиций в экономику Удмуртской Республики по комплексному сопровождению инвестиционных проектов. 1.2. Исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным на проведение государственной политики в сфере инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства, является Министерство экономики Удмуртской Республики (далее – Уполномоченный орган), осуществляющий реализацию единого механизма работы с инвесторами в Удмуртской Республике. Для обеспечения комплексного сопровождения инвестиционных проектов и мониторинга их реализации Уполномоченный орган взаимодействует с другими исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, а также подведомственными учреждениями и организациями. 1.3. Настоящий Регламент устанавливает процедуру взаимодействия между инвестором и Уполномоченным органом от стадии поступления инвестиционного предложения до окончания реализации инвестиционного проекта. 1.4. Основные принципы отношений, связанных с сопровождением инвестиционных проектов по принципу «одного окна»: – добровольное применение принципа «одного окна»; – обеспечение равенства прав и законных интересов всех заявителей инвестиционных проектов; – установление единого перечня документов, необходимых для инициирования процедуры сопровождения инвестиционного проекта; – прозрачность процедуры взаимодействия по сопровождению инвестиционных проектов. 1.5. Регламент направлен на решение следующих задач: – унификация порядка взаимодействия инвесторов в Удмуртской Республики с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики; – снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Удмуртской Республики; – обеспечение единых условий осуществления инвесторами инвестиционной деятельности на территории Удмуртской Республики вне зависимости от их организационно-правовых форм; – оказание максимального содействия инвестору при осуществлении инвестиционной деятельности. 2. Основные понятия 2.1. В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия: Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года – стратегический программный документ, содержащий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный период, а также основные направления, механизмы и инструменты реализации стратегических целей развития Удмуртской Республики на период до 2025 года. Инвестиционная стратегия Удмуртской Республики на период до 2025 года – долгосрочная программа стимулирования притока инвестиций в общее развитие Удмуртской Республики. Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы – стратегический программный документ, содержащий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, а также направления и механизмы их реализации. принцип «одного окна» – осуществление комплексного сопровождения инвестиционного проекта Уполномоченным органом; инвестиционный проект, имеющий приоритетное значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики (далее – приоритетный инвестиционный проект), – инвестиционный проект, реализуемый на территории Удмуртской Республики и соответствующий приоритетам Инвестиционной стратегии Удмуртской Республики на период до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и (или) приоритетам Программы социальноэкономического развития Удмуртской Республики на 2010–2014 годы; инициатор инвестиционного проекта – исполнительный орган государственной власти (государственный орган) Удмуртской Республики, орган местного самоуправления, инвестор или физическое лицо, являющееся резидентом или нерезидентом Российской Федерации, заинтересованный в реализации инвестиционного проекта; инвестор – индивидуальный предприниматель и (или) юридическое лицо (либо объединение юридических лиц) являющееся резидентом или нерезидентом Российской Федерации осуществляющее инвестиционную деятельность на территории Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с законодательством Удмуртской Республики; сопровождение инвестиционного проекта – форма государственной поддержки инвестиционной деятельности, заключающаяся в оказании консультационной, информационной и организационной поддержки инвестиционного проекта; комплексное сопровождение проекта – координация Уполномоченным органом межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и организаций, деятельность которых направлена на привлечение инвестиций в экономику Удмуртской Республики по поиску инвестиционных проектов, направленных на создание новых и (или) реконструкцию (модернизацию) существующих предприятий и организаций, и по сопровождению инвестиционных проектов; отраслевое министерство – исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, проводящий (реализующий) государственную политику, осуществляющий управление в соответствующих видах экономической деятельности (отраслях) и определяющий состав должностных лиц министерства, ответственных за сопровождение инвестиционного проекта; реестр инвестиционных проектов – перечень реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Удмуртской Республики инвестиционных проектов, формируемый в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года № 344-р «О Регламенте взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в целях увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики». 3. Основные требования, предъявляемые к инициаторам инвестиционных проектов и инвестиционным проектам 3.1. Осуществление деятельности, не противоречащей законодательству Российской Федерации. 3.2. Инвестиционные проекты, реализуемые и (или) планируемые к реализации на территории Удмуртской Республики, должны удовлетворять следующим условиями: – соответствие приоритетам Инвестиционной стратегии Удмуртской Республики на период до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и (или) приоритетам Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010–2014 годы. – соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики. 4. Механизм взаимодействия органов власти Удмуртской Республики с инициаторами инвестиционных проектов Министерство экономики Удмуртской Республики реализует инвестиционную политику региона, курирует деятельность субъектов инвестиционной инфраструктуры региона, осуществляет комплексное сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Удмуртской Республики. Совет по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике (далее – Совет), возглавляемый Президентом Удмуртской Республики, является консультационным и экспертным органом и формируется из представителей органов государственной власти Удмуртской Республики и участников инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике в целях защиты интересов инвесторов и разработки предложений по приоритетным направлениям и формам государственной поддержки инвестиционной деятельности, реализации проектов государственно-частного партнерства в Удмуртской Республике. Рабочая группа по рассмотрению инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики, под руководством Председателя Правительства Удмуртской Республики является рабочим органом Совета и осуществляет содействие в реализации инвестиционных проектов и привлечении в республику инвестиций. Инвестиционный уполномоченный в Удмуртской Республике. Указом Президента Удмуртской Республики от 10 апреля 2012 года №68 на министра экономики Удмуртской Республики возложены функции инвестиционного уполномоченного в Удмуртской Республике. Заключаются они, прежде всего, в оказании содействия инвесторам в осуществлении инвестиционной деятельности на территории Удмуртской Республики, а также в решении вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов. Бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Центр экономического анализа и антикризисного управления» осуществляет проведение: экономико-правовой экспертизы и подготовки заключений о возможности предоставления государственной финансовой поддержки хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики; оценки бюджетной эффективности и подготовки заключений по инвестиционным проектам, реализуемым и (или) планируемым к реализации на территории Удмуртской Республики; прединвестиционной подготовки инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики; оказывает консультационную поддержку субъектам инвестиционной деятельности региона. Автономная некоммерческая организация «Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики» оказывает услуги в сфере инвестиционной деятельности, направленные на: совершенствование механизмов реализации государственной инвестиционной политики на территории Удмуртской Республики; организацию взаимодействия органов исполнительной власти Удмуртской Республики по вопросам реализации и сопровождения инвестиционных проектов и мероприятий на территории Удмуртской Республики; обеспечение эффективных взаимоотношений органов государственной власти Удмуртской Республики и субъектов предпринимательской деятельности на территории Удмуртской Республики; содействие российским и иностранным компаниям в реализации инвестиционных проектов на территории Удмуртской Республики; инициацию, поиск, отбор и продвижение инвестиционных проектов, содействие в организации финансирования инвестиционных и инфраструктурных проектов и мероприятий путем поиска и привлечения российских и иностранных инвесторов; развитие государственно-частного партнёрства на территории Удмуртской Республики; содействие развитию межрегиональных и международных внешнеэкономических связей Удмуртской Республики в части привлечения инвестиций. 5. Порядок и сроки рассмотрения обращений инициаторов инвестиционных проектов 5.1. Инициатор инвестиционного проекта направляет в Уполномоченный орган следующие документы (на русском языке): 1) инвестиционный проект; 2) заявку на сопровождение инвестиционного проекта по форме, прилагаемой к настоящему Регламенту (приложение 1); 3) паспорт инвестиционного проекта по форме, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 октября 2006 года № 110 «Об утверждении Положения о Государственном реестре инвестиционных проектов Удмуртской Республики»; 4) технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта, содержащее анализ конкурентной среды и оценку рынка сбыта готовой продукции; 5) копии учредительных документов и всех изменений и дополнений к ним (для юридических лиц) или копию паспорта (для физического лица); Инициатор вправе предоставить иные сведения, необходимые для всесторонней и полной оценки инвестиционного проекта. 5.2. Уполномоченный орган Удмуртской Республики: - рассматривает перечень документов, указанных в пункте 5.1. настоящего Регламента; - в случае представления инициатором инвестиционного проекта полного пакета документов, указанных в пункте 5.1. настоящего Регламента, регистрирует заявку на сопровождение инвестиционного проекта в день ее поступления в порядке очередности ее поступления. - определяет отраслевую принадлежность проекта и направляет в течение трех рабочих дней перечень документов в отраслевое министерство для подготовки заключения на проект и подготовки предложений о возможных формах государственной поддержки; - информирует инициатора проекта о направлении перечня документов, указанных в пункте 5.1. настоящего Регламента, в отраслевое министерство. В случае представления инициатором инвестиционного проекта неполного пакета документов и (или) при наличии замечаний к документам, представленным инициатором инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 5.1. настоящего Регламента, Уполномоченный орган информирует об этом инициатора инвестиционного проекта в письменной форме с указанием срока для представления недостающих документов и (или) устранения замечаний. Если инициатор инвестиционного проекта не представил недостающие документы и (или) не устранил замечания в установленный срок, представленные документы не рассматриваются и возвращаются инициатору инвестиционного проекта. 5.3. Отраслевое министерство в течение десяти рабочих дней со дня поступления от Уполномоченного органа заявки на сопровождение инвестиционного проекта принимает решение об отнесении либо об отказе в отнесении представленного проекта к приоритетным инвестиционным проектам, готовит заключение на проект и предложения о возможных формах государственной поддержки проекта. 5.5. Решение об отказе в отнесении проекта к приоритетным инвестиционным проектам принимается в случае несоответствия представленного инвестиционного проекта требованиям, установленным в подпункте 3.2. пункта 3 настоящего Регламента. 5.6. В случае принятия решения об отказе в отнесении проекта к приоритетным инвестиционным проектам отраслевое министерство направляет в Уполномоченный орган в письменном виде отрицательное заключение (мотивированный отказ). 5.7. В случае отнесения проекта к приоритетным инвестиционным проектам отраслевое министерство направляет проект с заключением и предложениями по формам государственной поддержки проекта в Уполномоченный орган. 5.8. Уполномоченный орган рассматривает проект с заключением и предложениями по формам государственной поддержки проекта отраслевого министерства, подтверждает его отнесение к приоритетным инвестиционным проектам, направляет проект при необходимости на заключение в иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, направляет проект в бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Центр экономического анализа и антикризисного управления», автономную некоммерческую организацию «Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики» с целью подготовки сводного заключения на проект. Готовит сводное заключение на проект и предложения о возможности предоставления иных форм государственной поддержки проекту. 5.9. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня подготовки сводного заключения по проекту, инициирует совещание рабочей группы по рассмотрению инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики (далее – рабочая группа), с приглашением инициатора проекта, представителей отраслевого министерства и муниципальных образований, на территории которых предполагается реализация приоритетного инвестиционного проекта, иных заинтересованных лиц. 5.10. Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней до даты проведения совещания рабочей группы направляет инициатору проекта: - сводное заключение на проект; - информацию о возможных формах государственной поддержки инвестиционного проекта с учетом его отраслевой направленности (в случае, если инициатор не является исполнительным органом государственной власти (государственным органом) Удмуртской Республики). 5.11. Рабочая группа с участием инициатора инвестиционного проекта заслушивает презентацию соответствующего инвестиционного проекта, принимает решение об определении отраслевого министерства, ответственного за сопровождение инвестиционного проекта, определяет возможные формы государственной поддержки проекта. 5.12. По результатам совещания рабочей группы Уполномоченный орган готовит решение рабочей группы, утверждает его Председателем Правительства Удмуртской Республики – председателем рабочей группы и вместе со сводным заключением на проект и предложениями по формам государственной поддержки проекта и сопровождению инвестиционного проекта направляет их (решение, сводное заключение и предложения) в отраслевое министерство, ответственное за сопровождение инвестиционного проекта. 5.13. Рабочая группа вправе рекомендовать инициатору инвестиционного проекта представить в установленном порядке документы для включения инвестиционного проекта в Государственный реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики. 5.14. Отраслевое министерство на основании решения и предложений рабочей группы в течение 14 рабочих дней со дня их поступления назначает должностных лиц министерства, ответственных за сопровождение проекта и заключает с инициатором проекта соглашение о сопровождении инвестиционного проекта с приложением графика мероприятий по сопровождению инвестиционного проекта. 5.15. Для осуществления мониторинга реализации приоритетных инвестиционных проектов отраслевое министерство, ответственное за сопровождение инвестиционного проекта, ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Уполномоченный орган информацию о реализации приоритетных инвестиционных проектов, в отношении которых в течение отчетного периода осуществлялось сопровождение инвестиционных проектов, в соответствии с Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в целях увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики, утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года № 344-р (форма 1 приложения 3). 5.16. Уполномоченный орган ежеквартально в срок до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Президенту Удмуртской Республики и Председателю Правительства Удмуртской Республики сводный отчет о результатах деятельности по сопровождению инвестиционных проектов. 5.17. При неоднократном отклонении фактических финансовых и экономических показателей приоритетного инвестиционного проекта от расчетных, или при непредставлении (несвоевременном представлении) информации о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта, или при отказе инициатора проекта от реализации приоритетного инвестиционного проекта отраслевое министерство, осуществляющее сопровождение приоритетного инвестиционного проекта, представляет в Уполномоченный орган мотивированное заключение о необходимости приостановления сопровождения приоритетного инвестиционного проекта. Уполномоченный орган готовит комплексное мотивированное заключение о необходимости приостановления сопровождения приоритетного инвестиционного проекта и направляет его на рассмотрение рабочей группы. При неустранении причин, повлекших приостановление сопровождения приоритетного инвестиционного проекта, в установленные рабочей группой сроки, а также по инициативе инициатора проекта в соответствии с его заявлением отраслевое министерство, осуществляющее сопровождение приоритетного инвестиционного проекта, представляет в Уполномоченный орган мотивированное заключение о необходимости прекращения сопровождения приоритетного инвестиционного проекта. Уполномоченный орган готовит комплексное мотивированное заключение о необходимости прекращения сопровождения приоритетного инвестиционного проекта и направляет его на рассмотрение рабочей группы. 6. Внесение проектов на Совет по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике. Участие Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах. Основные функции и состав Совета по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике установлены Положением о Совете по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, утвержденным Указом Президента Удмуртской Республики № 175 от 23 ноября 2006 года «О Совете по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике». Порядок внесения проектов, реализация которых может осуществляться с применением механизмов государственно-частного партнерства, на заседание Совета по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, утвержден Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 05.03.2012г № 77 «О мерах по реализации Закона Удмуртской Республики «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах». Финансовым инструментом поддержки проектов государственно-частного партнерства является региональный инвестиционный фонд, представляющий собой часть средств бюджета Удмуртской Республики (Закон Удмуртской Республики от 03.04.2013г № 14-РЗ «Об инвестиционном фонде Удмуртской Республики»). Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда выделяются на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры (инженерной, социальной, транспортной), необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов производства или инфраструктуры. Порядок и условия предоставления бюджетных ассигнований определены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 июня 2013 года № 244. 7. Сопровождение инвестиционного проекта 7.1 Консультационная, информационная и организационная поддержка инвестиционного проекта может осуществляться, в частности, следующими способами: 1) реализацией исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики процедуры сокращения сроков рассмотрения вопросов, возникающих в ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта, входящих в их компетенцию; 2) контролем за своевременным получением инициатором проекта необходимых согласований и разрешений в органах государственного и муниципального управления Удмуртской Республики; 3) поддержкой ходатайств и обращений инициатора проекта при реализации приоритетного инвестиционного проекта в органы государственного и муниципального управления Удмуртской Республики, кредитные учреждения и другие организации в Удмуртской Республике о содействии в реализации приоритетного инвестиционного проекта; 4) содействием в создании инфраструктуры для реализации приоритетного инвестиционного проекта; 5) участием исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в проведении государственной экспертизы приоритетного инвестиционного проекта; 6) организацией семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов; 7) продвижением участия инвестиционных проектов на международных, общероссийских и региональных выставках, информированием инициаторов инвестиционных проектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) о планируемых выставках и субсидированием возмещения части затрат инициаторов инвестиционных проектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по участию в выставках; 8) размещением информации об инвестиционных проектах в издаваемых каталогах инвестиционных проектов и в иных презентационных материалах Удмуртской Республики; 9) включение сведений об инвестиционных проектах в соответствующие реестры, размещение данной информации в сети Интернет на Инвестиционном портале Удмуртской Республики; 10) информированием инициаторов инвестиционных проектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) о новых формах государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемых на территории Удмуртской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики; 11) оказанием консультационной и организационной поддержки инициаторов инвестиционных проектов, в том числе при оформлении заявок на получение финансирования из федеральных институтов развития (Инвестиционного фонда Российской Федерации, ГК «Внешэкономбанк», ГК «Ростехнологии», ОАО «РОСНАНО» и других), а также при оформлении заявок на получение иных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемых на территории Удмуртской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики; 12) оказанием иных способов поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики. Приложение 1 к Регламенту сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Удмуртской Республики Министру экономики Удмуртской Республики (указывается ФИО руководителя) ЗАЯВКА на сопровождение инвестиционного проекта Прошу оказать содействие в реализации инвестиционного проекта "____________________________________________________________________ ________________________________________________________________" (наименование инвестиционного проекта) и принять решение о сопровождении данного инвестиционного проекта (с указанием конкретных действий и обоснованием). Должность и ФИО руководителя инициатора проекта Подпись