37.81Kb - G

ТЕНДЕНЦИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
В современных условиях интеграционных процессов Казахстан
активизирует научно-технические изменения национальной экономики на
основе индустриально-инновационного развития. В этих целях в 2010 году
была принята Государственная программа по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы.
Обеспечение диверсификации и повышение конкурентоспособности экономики
Казахстана в долгосрочном периоде с усилением ее социальной эффективности
является главным предметом Государственной индустриально-инновационной
политики1.
Инновации отличаются неопределенностью и сложностью, так как зависят
от воздействия множества факторов неоднозначных по характеру влияний. Для
перехода
к
инновационному
типу
развития
и
повышения
конкурентоспособности
промышленности
необходимо
проведение
разносторонних
исследований
закономерностей
технологических
и
институциональных изменений предпринимательской среды, определения
механизмов стимулирования инновационной деятельности в отечественной
экономике.
Инновационная деятельность направлена на удовлетворение определенных
общественных потребностей, но вместе с тем необходимое повышение
эффективности использования отдельных ресурсов или производственных
подразделений, либо повышение эффективности предприятия в целом в
результате внедрения новшества и получения нововведения происходит далеко
не всегда. На конечный успех инновационной деятельности, выражающийся в
получении экономического эффекта от функционирования предприятия, влияет
совокупность разных факторов (экономических, юридических, технических,
рыночных и др.), воздействие которых чрезвычайно сложно спрогнозировать.
Переход экономики Республики Казахстан на инновационный путь
развития возможен только на основе ускоренного технологического развития
всех отраслей реального сектора экономики. При этом важно учитывать ее
современное состояние для того, чтобы выявить наиболее проблемные места и
переломить негативные тенденции, сформировать селективную научнотехническую и инновационную составляющую, ориентированную на
реализацию обоснованно выбранных приоритетов, которые обеспечат
успешное
освоение
сравнительного
узкого
поля
перспективных
технологических прорывов.
Здесь необходимо отметить неоднозначное влияние интеграционных
процессов на индустриально-инновационное развитие Казахстана. В настоящее
время для отечественного товаропроизводителя все острее стоит вопрос
конкурентоспособности из-за влияния интеграционных процессов. Эти
процессы все труднее регулировать при помощи действующего ныне набора
Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики
Казахстан на 2010 – 2014 годы, Астана, 2010.
1
механизмов. В этой связи необходимо совершенствование политики
государственного регулирования инновационного развития в Республике
Казахстан.
В Казахстане государство взяло на себя функции заказчика, гаранта и
инвестора инновационных программ и проектов. Основная роль в процессе
диверсификации и модернизации экономики принадлежит «Стратегии
индустриально-инновационного развития страны до 2015 года», реализация
которой осуществляться в три этапа2. В рамках реализации данной Стратегии
созданы и функционируют государственные институты развития, которые
должны стать базой для компенсации провала рынка, а также стимулировать
активную межотраслевую диффузию инноваций при нормальном типе
инновационного развития.
В статье П.Бекетова упоминаются три основных инструмента достижения
государственных целей при взаимодействии государства, науки и
промышленности:
государственный
контракт;
грант;
кооперативное
3
соглашение . С учетом расширенной трактовки институциональной
инновационной политики указанные инструменты могут использоваться не
только государством, но и конкретными предприятиями, а также
объединениями предприятий и организаций.
В современных условиях неизбежно встает вопрос о формировании
эффективной системы управления государственным и частным сектором
экономики. Государство и бизнес совместно должны выбрать те направления,
которые они оба считают выгодными для приложения своих усилий. Бизнес
способен достичь на этих направлениях экономического успеха и
капитализации своих денежных ресурсов. В условиях, когда на инновации спрос
не сформирован, государство должно создать условия и разработать меры для
активизации инновационных процессов. Основой для эффективного
взаимодействия государства и частного сектора является то, что для
обеспечения конкурентоспособности в тех или иных секторах экономики
необходимы целый ряд ресурсов. Бизнес может привлечь инвестиции,
обеспечить определенный менеджмент проектов. В свою очередь государство
может облегчить взаимодействие со сложной системой административного
регулирования, которая существует практически во всех секторах экономики,
обеспечить доступ к технологическим разработкам, софинансировать
инновационные проекты.
Важным инструментом инновационного развития промышленности
является развитие системы подготовки научных и инженерных кадров и
специалистов в области менеджмента инноваций и управления
интеллектуальной собственностью.
Используя статистические данные Агентства Республики Казахстан по
статистике проведем анализ современного состояния науки и инновационного
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстана до 2015 года. – Астана.- 2003.
Бекетов Н. Перспективы развития национальной инновационной системы России // Вопросы экономики.2004.- № 7.- С.96-103.
2
3
2
развития Казахстана. Проанализируем общий объем инновационной продукции
по отношению в ВВП страны по данным таблицы 1.
Таблица 1. Динамика изменения объема инновационной продукции в Республике Казахстан
Года
ВВП
Объем инновационной продукции
млрд. тенге
в % к пред. году
млрд.тг.
в % к пред. году
в ВВП, %
2005
7 590,60
129,3
120,4
161,1
1,6
2006
10213,7
134,6
156,04
129,6
1,5
2007
12 849,80
125,8
152,5
97,7
1,2
2008
16 052,90
124,9
111,50
73,1
0,7
2009
17 007,60
105,9
82,60
74,1
0,5
2010
21 815,50
128,3
142,2
172,1
0,7
2011
27571,9
126,4
235,96
166
0,9
2012
30346,9
110,1
379
160,6
1,2
Примечание - Составлено автором по данным Агентства РК по статистике
Анализ объема инновационной продукции показал, что за 2005-2012 годы
данный показатель увеличился почти в 3 раза, то есть с 120,4 млрд.тенге в
2005 году до 379 млрд.тенге в 2012 году. Однако, удельный вес объема
инновационной продукции в ВВП снизился с 1,6 % в 2005 году до 1,2% в 2012
году. Если анализировать темпы роста ВВП и объема инновационной
продукции, можно отметить следующую тенденцию. Рост ВВП стабилен, за
анализируемый период наблюдается положительная тенденция, что нельзя
сказать об объеме инновационной продукции. Так, в период 2007-2009
наблюдается снижение объема инновационной продукции. Данный факт
является свидетельством того, что Казахстан сильно зависим от мировых
тенденций в экономике.
Проанализируем современное состояние некоторых показателей
инновационного развития в разрезе республики и города Астана. Астана
является крупным управленческим и инновационным центром страны,
находящимся на пересечении основных сетей развития страны. Конкурентные
преимущества территориального развития города Астаны состоят в выгодном
географическом
местоположении,
исторически
сформировавшейся
пространственной организации города как крупного транспортного узла,
связывающего сетью автомобильных и железных дорог регионы страны и
соседние государства.
С целью привлечения инвесторов и развития новых конкурентоспособных
производств, в городе функционирует Специальная экономическая зона
«Астана – новый город». Преимущества СЭЗ повлияли реализацию проектов
различных направлений на данной территории города4. В частности, развитие
города ориентировано на создание конкурентоспособной экономики с высокой
4
Указ Президента Республики Казахстан "О создании специальной экономической зоны "Астана - новый
город" от 29 июня 2001 года №645.
3
долей инновационной продукции, развитыми секторами обрабатывающей
промышленности,
малым
предпринимательством,
обеспечивающим
значительную долю ВВП города, и развитой сферой туризма.
Анализ количество респондентов инновационной деятельности по
Казахстану в целом и в частности города Астана показал что тенденция,
проявляющаяся в целом по республике, характерна и для города Астана. На
протяжении всего периода количество предприятий по городу Астана
увеличилось с 833 в 2008 году до 1796 в 2012 году. При этом темп роста
предприятий Астаны опережал только в 2012 году. Если сравнивать тенденцию
изменения количества инновационно-активных предприятий по Казахстану и
по городу Астана, здесь в целом наблюдается такая же картина5.
1400
140
1215
1200
122 120
1000
100
800
80
614
600
447
467
399
400
29
200
0
15
2008
15
60
Республика
Казахстан
40
г.Астана
20
18
0
2009
2010
2011
2012
Рисунок 1 - Количество инновационно-активных предприятий
Примечание - Составлено автором по данным Агентства РК по статистике
Но если темпы роста количества инновационно-активных предприятий по
Казахстану в 2012 году по сравнению с 2008 составляет 272%, то по городу
Астана данный показатель составляет 813%. Данный факт сказался на
опережении уровня инновационной активности города Астана по сравнению с
общереспубликанским значением.
5
Наука и инновационная деятельность Казахстана 2008-2012. Статистический сборник. Агентство Республики
Казахстан по статистике. Астана, 2013. – 88 стр.
4
6.8
7.0
5.7
6.0
5.0
4.0
4.3
4.0
5.7
4.1
4.0
Республика Казахстан
2.6
3.0
1.8
г.Астана
2.1
2.0
1.0
0.0
2008
2009
2010
2011
2012
Рисунок 2 - Уровень активности в области инноваций, в %
Примечание - Составлено автором по данным Агентства РК по статистике
Как видно из рисунка 2, в 2012 году уровень активности города Астана
составил 6,8%, тогда как по республике значение показателя составляет 5,7%.
Несмотря на то, что уровень инновационной активности высокий, объем
инновационной продукции является одним из низких по стране. В общем
объеме инновационной продукции удельный вес инновационной продукции
города Астана составил менее 1% (таблица 2).
Таблица 2 – Объем инновационной продукции по Казахстану и г.Астана
Показатели
2008
2009
2010
Республика Казахстан, млрд.тг.
111,5
82,6
142,2
г.Астана, млн.тенге
13,2
31,1
72,2
Удельный вес объема г.Астана в
общем объеме, в %
0,01
0,04
0,05
2011
235,96
1818,6
2012
379,0
2921,053
0,77
0,77
Фактические расходы в денежной форме на выполнение научных
исследований и разработок подразделяются на внутренние и внешние. Если
расходы выполняются собственными силами предприятия, то это внутренние
затраты, в их составе различают текущие и капитальные. Как правило, затраты
группируются по видам работ.
Данные внутренних затрат на исследования и разработки представлены на
рисунке 3.
Как видно, за период 2008-2012 года тенденция изменения суммы
внутренних затрат на исследования и разработки города идентичны
общереспубликанским изменениям. Так, в 2010 году наблюдается
незначительное снижение затрат до 4445,6 млн.тенге, но уже в 2011 году
затраты увеличились до 9280,9 млн.тенге, тем самым доля затрат города в
общереспубликанской сумме затрат возросла до 21,4%.
5
60,000.0
21.4
50,000.0
25.0
51,253.1
20.0
43,351.6
40,000.0 34,761.6
38,988.7
20.2
33,466.8
15.0
30,000.0
13.7
10,000.0
г.Астана
13.3
10.0
11.4
20,000.0
4,768.4
4,448.5
4,445.6
2008
2009
2010
Республика Казахстан
9,280.9
10,376.3
2011
2012
0.0
Доля в общих затратах, в %
5.0
0.0
Рисунок 3 - Внутренние затраты на исследования и разработки, в млн.тенге
Примечание - Составлено автором по данным Агентства РК по статистике
В соответствии ГПФИИР и постановлением Правительства РК от 14
апреля т.г. №302 разработана региональная Карта индустриализации, которая
утверждена постановлением акимата города Астаны № 26 – 10 от 25 июня 2010
года. В настоящее время на территории города Астаны реализуется 8 проектов,
из них 1 проект вошел в региональную Карту индустриализации6.
В соответствии с графиком ввода объектов в 1 полугодии 2010 года был
реализован проект «Завод по производству «сэндвич» - панелей» (ТОО «Кровля
НС») мощностью 20 тыс. кв. м./год, создано 50 рабочих мест.
В рамках проводимой работы по актуализации региональной Карты
индустриализации, в настоящее время с Министерством индустрии и новых
технологий Республики Казахстан согласованы 2 проекта «Завод по выпуску
пассажирских вагонов» АО «Ремлокомотив» и «Транспортно-логистический
центр» ТОО «Казглавпродукт».
Объем инновационной продукции, произведенной предприятиями города
значительно снизился. Данный тренд практически полностью идентичен
общереспубликанской тенденции, однако прослеживается отставание города по
уровню активности в области инноваций от среднего показателя по стране на
протяжении ряда лет.
Значительную долю инновационной активности предприятий на
протяжении всего рассматриваемого периода формировала продукция, вновь
внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям в
течение последних трех лет.
Таким образом, можно определить ряд проблем инновационного развития
города:
 отрыв инноваций от реального сектора экономики, т.е. проводимые
разработки не имеют продолжения в виде внедрения в производство;
Региональная Карта индустриализации. Утвержденная Постановлением акимата города Астаны № 26 – 10 от
25 июня 2010 года
6
6

отсутствие современных механизмов внедрения технологических
нововведений и выведения их на рынок;
 неразвитость малого инновационного предпринимательства;
 отсутствие внутреннего платежеспособного спроса на передовые
технологии и промышленные нововведения;
 отставание предприятий города по уровню инновационной активности от
общереспубликанского уровня;
 преобладание на протяжении ряда лет бюджетных средств во внутренних
затратах на исследования и разработки.
Анализ инновационного развития города Астана показал идентичность
республиканской тенденции. Но можно отметить, следующее, что уровень
инновационной активности высокий, хотя объем инновационной продукции
является одним из низких по стране. Объем инновационной продукции,
произведенной предприятиями города значительно снизился. Однако
прослеживается отставание города по уровню активности в области инноваций
от среднего показателя по стране на протяжении ряда лет. Значительную долю
инновационной
активности
предприятий
на
протяжении
всего
рассматриваемого периода формировала продукция, вновь внедренная или
подвергавшаяся значительным технологическим изменениям в течение
последних трех лет.
Для устранения причин, сдерживающих инновационное развитие,
необходимо разработать политику государственного вмешательства учитывая
опыт зарубежных стран. При этом необходимо использовать принципы
координации, согласования и мотивации, позволяющие согласовать
деятельность всех участников. Основным инструментом инновационного
развития должны стать государственные программы как комплексы
взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий,
обеспечивающих эффективное решение важнейших научно-технических
проблем на приоритетных направлениях развития экономики.
В целях поддержки развития инновационной деятельности наиболее
оптимальным является эффективное использование экономических методов
стимулирования НИОКР, комплексное исследование которых должно носить
характер государственной политики. Такая государственная политика
предполагает применение особых налоговых льгот, стимулирующих рисковые
среднесрочные и долгосрочные инвестиции. Мировой опыт свидетельствует о
том, что основным инструментом выступает снижение налога на прибыль
предприятий,
зависящее
от
достигнутого
предприятием
уровнем
инновационной восприимчивости. Чем выше уровень инновационной
восприимчивости, тем больше налоговых льгот можно получить. При этом
условием получения льготы обязательная успешная коммерциализация
результатов НИОКР. Заметное влияние на приток частных инвестиций в
рассматриваемую
сферу
играют
и
более
универсальные
меры
макроэкономического регулирования: ставка банковского процента, уровень
7
налогообложения прибыли промышленных компаний и доходов граждан,
величина ставки налога на операции с ценными бумагами и др.
Создание государством условий для свободного доступа отечественным
предприятиям к результатам фундаментальных исследований является огромным
по значению вкладом в развитии и укреплении взаимосвязи инновационных и
воспроизводственных
отношений,
соответственно
и
повышению
конкурентоспособности. В этом случае предприниматель будет заинтересован в
накоплении и выделении инвестиций в создание и внедрение инноваций, так
как
его
цель
будет
заключаться
в
том,
чтобы
обеспечить
конкурентоспособность и финансовую устойчивость своего производства.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бекетов Н. Перспективы развития национальной инновационной системы России //
Вопросы экономики.- 2004.- № 7.- С.96-103.
2. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному
развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, Астана, 2010.
3. Наука и инновационная деятельность Казахстана 2008-2012. Статистический сборник.
Агентство Республики Казахстан по статистике. Астана, 2013. – 88 стр.
4. Региональная Карта индустриализации. Утвержденная Постановлением акимата города
Астаны № 26 – 10 от 25 июня 2010 года.
5. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстана до 2015 года.
– Астана.- 2003.
6. Указ Президента Республики Казахстан "О создании специальной экономической зоны
"Астана - новый город" от 29 июня 2001 года №645.
8