Решение задач ФЦПРО на 2011x

Решение задач ФЦПРО на 2011 – 2015 годы в рамках введения
эффективного контракта в системе общего образования
Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015
годы (далее – ФЦПРО) в отношении системы общего образования решает две
задачи:
-
модернизацию
системы
общего
образования
как
института
социального развития;
- развитие системы оценки качества общего образования.
Мероприятия программы ФЦПРО на 2011 - 2015 годы, направленные
на решение поставленных задач, нашли свое отражение в вводимых в
системе общего образования эффективных контрактах с педагогическими
работниками
и
руководителями
общеобразовательных
организаций,
поскольку введение эффективного контракта в системе общего образования
преследует цель не только совершенствования системы оплаты труда, как
стимулирующего фактора к эффективной трудовой деятельности, но и
повышение
качества
руководителей
труда
(работы)
общеобразовательных
педагогических
организаций,
и,
работников
как
и
следствие,
повышение качества общего образования и оказываемых образовательных
услуг.
Примерные направления разработки показателей эффективности
деятельности
педагогических
руководителей
работников
общеобразовательных
были
рекомендованы
организаций
и
Министерством
образования и науки Российской Федерации (письмо Министерства
образования и науки Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N АП1073/02 «О разработке показателей эффективности»). Региональные органы
управления образованием на их основе выстраивали свои системы
показателей эффективности для руководителей и педагогических работников
общеобразовательных организаций.
На
примере
(Кемеровская,
нескольких
Ленинградская,
субъектов
Российской
Нижегородская,
Федерации
Ярославская
области,
республика Бурятия), рассмотрим отражение в системе перехода на
эффективный
контракт
общеобразовательных
организаций
задач,
мероприятий и целевых индикаторов программы ФЦПРО на 2011 - 2015
годы.
В Кемеровской области приказом от 25 декабря 2013 г. № 2438
утверждены «Методические рекомендации по разработке показателей
эффективности
деятельности
государственных
(муниципальных)
образовательных организаций Кемеровской области, их руководителей и
педагогических работников по типам организаций» (далее - Методические
рекомендации). Одним из приложений документа являются пять ключевых
показателей
эффективности
деятельности
общеобразовательной
организации,
«Удовлетворенность
качеством
среди
руководителя
которых
образования»
два
и
показателя:
«Повышение
профессиональной компетенции руководителя» связаны с реализацией таких
мероприятий ФЦПРО, как «Создание основанной на информационнокоммуникационных
технологиях
системы
управления
качеством
образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и
сервисам», «Распространение на всей территории Российской Федерации
моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество
общего
образования».
Индикатором
показателя
«Удовлетворенность
качеством образования» является место, занимаемое общеобразовательной
организацией в общем рейтинге удовлетворенности качеством образования,
который
утвержден
приказом
департамента
образования
и
науки
Кемеровской области от «25» октября 2013 г. № 2123. Согласно «Положению
о
рейтинговании
образовательных
организаций,
расположенных
на
территории Кемеровской области», являющемся приложением к данному
приказу,
оценка
деятельности
общеобразовательных
производится по трем основным направлениям:
организаций
качество условий образовательного процесса в общеобразовательных
организациях;
качество результатов деятельности общеобразовательных организаций;
удовлетворенность
потребителей
качеством
образования,
предоставляемым в общеобразовательных организациях.
Индикатором показателя «Повышение профессиональной компетенции
руководителя»
является
наличие
документа
о
профессиональной
переподготовке руководителя по образовательной программе «Менеджмент в
образовании».
Показатели
результативности
деятельности
учителей
начальных
классов и учителей с 5 по 11 класс, являющиеся также приложением к
Методическим рекомендациям Кемеровской области, тесно связаны с
решением третьей задачи ФЦПРО на 2011 - 2015 годы «Развитие системы
оценки качества образования и востребованности образовательных услуг».
Так, например, для учителей 5 - 11 классов выделены следующие показатели
эффективности деятельности:
- результаты независимой оценки качества образования (измеряются
индикаторами успешности сдачи учащимися ГИА и ЕГЭ, качественного
освоения учащимися общеобразовательных программ, выполнение работ
учащимися на «4» и «5» в рамках мониторинга предметных достижений);
-
результативная
предмету (индикатор
-
внеурочная
наличие
деятельность
победителей
и
учителя
призеров
по
олимпиад
школьников, утвержденных Министерством образования и науки РФ, 1,2,3
уровней);
- профессиональный рост учителя (индикаторы - прохождение
процедуры сертификации на региональном, муниципальном уровнях;
наличие методических разработок, статей по вопросам образования;
результативное
участие
в
конкурсах
федерального и регионального уровней).
педагогического
мастерства
В Ленинградской области в рамках методических рекомендаций по
введению
эффективного
разработаны примерные
контракта
с
педагогическими
направления
и
показатели
работниками
эффективности
деятельности педагогических работников общебразовательных организаций
по должности «учитель», которые также тесно взаимосвязаны с выше
обозначенными задачами ФЦПРО на 2011 - 2015 годы. Например,
направление
разработки
показателей
эффективности
«Реализация
мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с родителями обучающихся»
подразумевает использование такого индикатора измерения, как «Доля
родителей,
положительно
оценивающих
деятельность
педагога
по
результатам опроса, в общей численности родителей класса», который связан
с развитием независимой оценки деятельности учителя. Направление
«Участие педагога в разработке и реализации основной образовательной
программы»
(индикаторы
ориентированных
на
измерения:
достижение
разработка
задач
рабочих
образовательной
программ,
программы
образовательной организации и являющихся ее составной частью; учебнометодическое
обеспечение
реализации
образовательной
программы
образовательной организации; достижение показателей результативности
реализации образовательной программы образовательной организации)
позволяет оценить уровень профессиональной компетентности учителя, его
стремление к профессиональному росту и, как следствие, к обеспечению
современного качества оказания образовательных услуг.
В Нижегородской области в число показателей эффективности
деятельности руководителей образовательных организаций, в том числе
общеобразовательных организаций, включен показатель «Размещение на
официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» открыто предъявляемой информации о своей деятельности
(актуальные
новости
и
документы,
ежегодные
публичные
доклады
администрации, программа развития учреждения и др.), в установленные
сроки», который позволяет Министерству образования Нижегородской
области решить задачу ФЦПРО на 2011 - 215 годы «Развитие системы
оценки качества образования и востребованности образовательных услуг» и
достичь или повысить утвержденные ФЦПРО на 2011-215 годы значения
индикатора «Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих
достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе
системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных
учреждений». Аналогичный показатель встречается в показателях оценки
деятельности
руководителей
общеобразовательных
организаций
в
Ярославской области: название показателя - «Информационная открытость
учреждения», индикатор - «Наличие публичной отчетности учреждения».
Кроме того, в число эффективных показателей оценки деятельности
руководителей общеобразовательных организаций в Ярославской области
включены следующие: «Качество образовательных результатов» (один из
индикаторов
–
образования»)
«Доля
и
обучающихся,
«Качество
удовлетворенных
образовательной,
качеством
воспитательной
и
социокультурной деятельности обучающихся» (один из индикаторов – «Доля
обучающихся,
охваченных
лицензированными
дополнительными
образовательными программами учреждения»).
На решение задач ФЦПРО на 2011 - 2015 годы направлены следующие
разработанные и утвержденные показатели эффективности деятельности
руководителей республики Бурятия: «Удовлетворенность родителей уровнем
результатов обучения (по ступеням образования)», «Доля учащихся,
постоянно
занимающихся
в
системе
дополнительного
образования
общеобразовательного учреждения или на его базе», «Распространение
педагогического опыта учреждения в профессиональном сообществе через
проведение
семинаров,
образовательным
конференций,
учреждением
(на
организованных
муниципальном,
самим
региональном,
федеральном уровнях)», «Использование единой информационной среды
образовательного
учреждения,
доступной
родителям
и
детям,
при
проведении школьных мероприятий», «Добровольное участие учреждения в
процедурах общественной экспертизы качества образования».
Таким образом, внедряя эффективный контракт в системе общего
образования, региональные органы управления образованием в то же самое
время могут и решают поставленные программой ФЦПРО на 2011-2015 годы
задачи и стремятся достичь ее целевых индикаторов.
(По
материалам
проекта
«Информационно-методическое
сопровождение внедрения эффективного контракта в учреждениях среднего
профессионального образования», ГК от 7 октября 2013 г. № 06.031.11.0041,
ООО «Верити», Торубаров Владимир, consult@monmonitor.ru)