43.74Kb - G

ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАУКОЕМКОЙ МОДЕЛИ
ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
На современном этапе решение глобальных проблем человечества
напрямую связано с переходом к экономике нового типа – экономике
знаний или так называемой наукоемкой экономике. Идея о новой
экономике и связанные с ней разработки явились результатом
аналитических усилий экономистов, которые сумели объяснить, что
является движущей силой современных экономик, в какой мере
экономический рост проявляется в разных странах, благодаря каким
факторам возможен рост и как их измерить. Это такая экономика, в
которой ведущую роль в развитии играют знания и информации,
полученные в результате целенаправленного развития науки и технологий,
а величина добавленной стоимости, измеряемая использованием научных
знаний в общем объеме производимых товаров и услуг, достигает 15-20%.
Главными характеристиками наукоемкой экономики являются
высокий уровень жизни населения, эффективные государственные и
частные институты, постоянное стремление к инновациям. В качестве
основного капитала и ресурса данной стадии развития экономики
выступает интеллект, разум человека, находящий воплощение в его
творческих, креативных действиях [1].
Формирование экономики нового типа приводит к появлению новых
целей и приоритетов, идеологии, ценностей общественного развития.
Кроме того, на основе достижений НТП качественно изменяется структура
национальной экономики и всех ее элементов, характер экономического
роста, стиль жизни, система ценностей и мотиваций, пересматривается
само понятие «общественный прогресс», меняются представления о его
критериях.
Переход к наукоемкой экономике выдвигает новые приоритетные
направления развития социально-экономической системы, которые
позволят избавиться от сырьевой зависимости и создадут условия для
стимулирования
производств,
ориентированных
на
внутреннее
потребление. К числу таких приоритетов можно отнести:
 развитие образования и науки как сфер, производящих и
передающих знания;
 развитие здравоохранения как основы создания и поддержания
человеческого капитала;
 развитие культуры как сферы формирования мировоззрения,
системы мотивации личности, норм поведения;
 формирование инновационной системы как основы повышения
конкурентоспособности страны;
 развитие информационной и коммуникативной структуры как
сферы распространения информации [2].
1
В развитых странах формирование наукоемкой экономики
происходило последовательно в течение длительного времени. Основой
конкурентоспособности этих стран стало завоевание новых рыночных ниш
на основе специализации, новых технологий и инноваций. Все эти страны
являются производителями собственных оригинальных продуктов, в
отличие от развивающихся стран, которые в основном ориентированы на
импорт технологий.
Однако следует отметить, что многие развитые страны до последнего
времени делали ставку на заимствования. Эффективное заимствование –
очень непростая задача, решить ее большинству стран не удается. За
последние семьдесят лет лишь немногие страны сумели из развивающихся
стать развитыми. Это «восточноазиатские тигры»: Япония, Южная Корея,
Тайвань, Гонконг, Сингапур, а также отстававшие в прошлом европейские
страны: Греция, Испания, Португалия. После войны продемонстрировали
очень быстрый рост Австрия, Германия, Италия, Финляндия, Франция, а
сравнительно недавно Ирландия. Несмотря на различия в истории,
географическом положении и в культуре этих стран, их стратегии
обладали рядом общих черт, в частности, на начальных этапах все они
делали ставку на имитацию [3].
Наукоемкие экономики обладают достаточно сильным потенциалом
освоения и внедрения новых технологий, который сформировался у этих
стран путем изучения и накопления опыта.
Международные организации за последние 15 лет проводят
активные исследования системы постиндустриального мира, влияния
сектора знаний на экономику и ее рост. Одним из первых таких
исследований явился отчет Организации Экономического Сотрудничества
и Развития (ОЭСР) 1996 года «Экономика, основанная на знаниях». В
данном исследовании проведен анализ взаимодействия знаний и науки с
разными аспектами экономического роста и развития: рынок труда, рынок
инноваций, сфера высшего образования и индустрии [4].
Исследования Всемирного Банка были посвящены уже не роли
знаний в развитии экономики, а концентрировались на стратегиях и
способах построения «обществ знаний» и «экономик знаний». На основе
этого была разработана методика по вычислению индекса готовности
страны к построению «экономики знаний» – Индекс экономики знаний
(The Knowledge Economy Index). Индекс является одним из первых и
самых используемых инструментов анализа и планирования для многих
стран мира и представляет собой рейтинг, показывающий уровень
подготовки страны или региона к конкуренции в «экономике знаний».
Согласно указанной методике экономика знаний формируется на основе
четырех стратегических факторов:
1. Рабочая сила, состоящая из образованных и обученных
работников (среднее время на обучение в школе, население со средним
образованием, население с высшим образованием).
2
2. Современная и адекватная информационная инфраструктура
(телефоны, компьютеры, пользователи интернет).
3. Эффективная система инноваций, состоящая из исследовательских
и аналитических центров, университетов, консультантов и т.д. (выплаты
роялти, количество патентов, количество статей в журналах).
4. Благоприятный институциональный режим в стране для создания
экономических стимулов развития и распространения знаний, бизнеса
(тарифные и нетарифные барьеры, качество законодательства,
верховенство закона) [5].
Согласно приведенным выше показателям экономики знаний, можно
сделать вывод, что НИОКР и инновации, образование и наука,
способствующие
формированию
человеческого
капитала,
информационные и компьютерные технологии, а также общий
институциональный и экономический режим в стране составляют основу
производства материальных благ в современной системе экономических
отношений.
По представленной методике Всемирный Банк проводит оценку
стран мира по уровню развития экономики знаний. Согласно индексу
экономики знаний 2012 года лидирующие позиции занимают страны
северной Европы, Скандинавии: Швеция, Финляндия, Дания, Нидерланды.
Также сильны позиции Северной Америки, Новой Зеландии и Германии.
Единственной страной Азии среди лидеров – на 13 позиции стоит Тайвань,
как одна из самых динамичных экономик нового формата. Казахстан
занимает 73 строку индекса, улучшив позиции по сравнению с 2000 годом
на 5 пунктов.
Динамику развития экономики знаний в Казахстане можно
проследить на следующей таблице (таблица 1).
Таблица 1 – Динамика Казахстана в Индексе экономики знаний (19952012)
2012
2000
1995
Позиция
KEI
73
78
79
5,04
4,58
4,93
Экон. и
инстит.
режим
3,96
3,03
1,95
Инновации
Образование
ИКТ
3,97
3,92
4,03
6,91
7,20
7,26
5,32
4,17
6,48
Источник: Составлено на основе данных Всемирного банка
Анализ динамики по каждому показателю индекса показал, что с
течением времени потенциал страны для построения экономики знаний в
основном был ослаблен снижением показателей в сферах образования и
инноваций. Существует прямая корреляция между показателями
образования и инноваций. В случае если уровень и качество образования в
стране снижается по тем или иным причинам, включая «утечку мозгов»,
это означает, что страна не подготавливает квалифицированных
человеческих ресурсов. От этого в свою очередь страдает наука,
3
исследования и, как следствие, инновационный сектор в целом. Однако по
показателям экономического и институционального режима и
информационно-коммуникационного сектора прослеживается явное
улучшение, что положительно влияет на общий уровень индекса
экономики знаний.
Оценка достижений в области повышения инновационной
активности и технологического развития находит свое отражение в
результатах различных рейтинговых организаций.
В Индексе глобальной конкурентоспособности Всемирного
экономического форума 2014-2015 по слагаемым «Технологический
уровень» и «Инновационный потенциал» Казахстан находится на 85 и 61
местах соответственно (среди 144 стран) [6]. В рейтинге мировой
конкурентоспособности
Международного
института
развития
менеджмента 2014 года, который оценивает конкурентоспособность 60
стран, по субфакторам «Научная инфраструктура» и «Технологическая
инфраструктура» Казахстан расположился на 50 и 32 позициях
соответственно [7].
«Глобальный инновационный индекс – 2014», представляемый
Международной бизнес-школой INSEAD и Всемирной организацией
интеллектуальной собственности, характеризуют инновационное развитие
143 стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития.
В данном рейтинге Казахстан находится на 79 позиции (таблица 2).
Таблица 2 – Положение Казахстана в Глобальном инновационном индексе
– 2014
Положение
Казахстана
(среди 143 стран)
79
69
Динамика
Баллы
Динамика
+5
32,7
+0,8
Общий рейтинг
0
41,1
+0,4
Инновационные
затраты
101
+5
24,4
-0,3
Инновационные
результаты
126
+8
0,6
+0,1
Показатель
эффективности
Источник: Составлено на основе данных Глобального инновационного индекса – 2014
Итоговый Индекс представляет собой соотношение затрат и
результатов, что позволяет объективно оценить эффективность усилий по
развитию инноваций в той или иной стране [8].
Анализ указанных рейтингов показывает, что, несмотря на
проводимые меры, Казахстан все еще относится к группе стран
отстающего инновационного развития. Развитие национальной системы
поддержки и внедрения инноваций Казахстана находится на стадии
формирования, тем самым объясняя отставание от ведущих стран мира.
Эффективность инновационной деятельности зависит от общей
экономической ситуации в стране и государственной научно-технической
4
стратегии, от полноценного ресурсного обеспечения, конъюнктуры рынка,
наличия профессиональных кадров и эффективного менеджмента.
Основными проблемами в Казахстане на пути к формированию
наукоемкой модели экономики являются:
 низкий уровень применения достижений науки и технологий во
всех отраслях промышленности;
 отсутствие у производственных предприятий современной базы
для внедрения разработок по причине износа или отсутствия
необходимого оборудования. Многие промышленные предприятия
характеризуются
высокой
ресурсоемкостью
и
энергоемкостью
производства,
что
усугубляется
высоким
уровнем
износа
производственного аппарата. В силу отсталости основного капитала
предприятий, экономика в целом оказывается невосприимчивой к
вложениям в исследования и разработки;
 наличие феномена сопротивления инновациям, которое наиболее
часто происходит по двум причинам: отсутствие кадров, способных
эффективно руководить инновационным процессом, причем кадровая
проблема ощущается на всех уровнях управления, как страны, так и
отдельных предприятий, трудности в проведении маркетинговых
исследований инновационных продуктов;
 отсутствие четких приоритетов в отношении научных
исследований, разрозненность научных организаций, отсутствие
единоначалия в вопросах определения долгосрочных приоритетов
развития;
 низкий уровень государственного финансирования науки в РК по
сравнению с развитыми странами. Так, годовой объем финансирования
научных исследований в стране за последние 5 лет составляет 0,2-0,3% от
ВВП, в то время как пороговый уровень, определенный международными
экспертами, – 1%, ниже которого происходит разрушение научнотехнического потенциала. Для сравнения доля расходов на НИОКР в ВВП
в Южной Корее составляет 4,03%, Израиле – 3,93%, Японии – 3,35%,
Канаде – 1,69%;
 недостаточность финансирования инновационной деятельности
предприятиями в связи с высокой стоимостью внедрения и освоения
нововведений, а также долгосрочностью вложений. Предприятия не имеют
собственных средств на финансирование разработок, а возможность
привлечения финансовых средств из внешних источников ограничена. У
кредиторов нет гарантии возврата ссуд и получения дивидендов,
поскольку инновационная деятельность подвержена гораздо большему
числу рисков, чем инвестиционная деятельность;
 уровень развития наукоемких отраслей остается невысоким, в
первую очередь, из-за низкой конкурентоспособности обрабатывающего
сектора, в том числе из-за ограниченности притока ПИИ в несырьевые
сектора экономики, слабости технологического трансферта, недостаточной
5
эффективности функционирования специальных экономических зон и
технопарков;
 отсутствие механизмов привлечения частного капитала в
исследования и разработки и пр.
Выводы и заключение
В целях вхождения Казахстана в число 30 самых развитых
государств мира основными приоритетами построения новой экономики
должны стать увеличение вклада наукоемких видов производства, высокое
качество
институциональной
среды
и
конкурентоспособность
человеческого капитала. Использование зарубежного опыта с его
адаптацией для условий Казахстана видится дальнейшим залогом успеха
построения наукоемкой модели экономики.
На основе изучения зарубежного опыта разработаны следующие
рекомендации по дальнейшему формированию наукоемкой модели
экономики в Казахстане:
 увеличение количества патентов, зарегистрированных в США на
душу населения, отражает качество национальной инновационной системы
и окупаемость науки (опыт Сингапура);
 привлечение талантливых ученых из-за рубежа (опыт Сингапура);
 переход от политики преимущественной поддержки отдельных
отраслей науки и технического прогресса к политике максимально
эффективного использования науки и инноваций в экономике (опыт
США);
 проведение большого объема междисциплинарных исследований
на стыке наук (опыт Германии);
 использование сферы государственных закупок как механизма
повышения наукоемкой и инновационной продукции отечественного
производства (опыт развитых стран);
 воздействие на научно-техническую сферу как выполнение
важнейшей государственной функции, за счет усовершенствования
хозяйственных механизмов, особенно финансовых (опыт США);
 использование
инноваций
как
главного
показателя
конкурентоспособности. При этом инновации становятся не только
основой роста производительности труда и ВВП, возникновения новых
отраслей и рынков, роста прибылей и высокооплачиваемой занятости,
повышения качества жизни, но и способом решения проблем, с которыми
сталкивается общество в области науки, политики, образования,
здравоохранения, новых источников энергии и охраны окружающей
среды, борьбы с терроризмом и т.д. (опыт США);
 активное заимствование зарубежных технологий и грамотная
патентная политика (опыт Южной Кореи);
 создание инновационных «очагов» развития на основе участия
страны в международном движении технологий и различных формах
6
международной информационно-технологической кооперации (опыт
Ирландии);
 облегчение налогообложения для предприятий действующих в
инновационной сфере, в т.ч. исключение из налогообложения затрат на
НИОКР, льготное налогообложение университетов и НИИ (опыт США,
Великобритании, Индии, Китая, Японии);
 законодательное
обеспечение
защиты
интеллектуальной
собственности и авторских прав (опыт всех развитых странах);
 государственные программы по снижению рисков и возмещению
рисковых убытков (опыт США и Японии);
 создание в Казахстане национальной системы сертификации
профессиональных инженеров (РЕ) в промышленности, энергетике,
транспорте и связи;
 реализация структурных программ поддержки, которые
принимались в целях организации кооперации высокотехнологичных
предприятий без жесткой привязки к конкретным технологическим
направлениям (опыт Австрии).
Таким образом, построение наукоемкой экономики невозможно без
увеличения вклада знаний и инноваций в экономический рост, увеличения
доли услуг в экономике. Наукоемкая экономика – это, прежде всего
высокий уровень жизни населения, качественное образование,
эффективные государственные и частные институты, постоянное
стремление к инновациям, распространенность информационных
технологий.
7