Подводя итоги работы Главного управления экономики и

1
Уважаемый Александр Богданович!
Уважаемые коллеги, приглашенные!
Подводя итоги работы Главного управления экономики и инвестиций
Алтайского края за 2010 год, следует отметить, что деятельность Главка, как
и всех других органов исполнительной власти, осуществлялась в условиях
посткризисного развития экономики, проведения на уровне Российской Федерации социальных реформ.
Основным полномочием Главэкономики является организация межотраслевого взаимодействия. Особенностью работы Главка является комплексность задач и функций, обязательность участия практически во всех мероприятиях, осуществляемых Администрацией Алтайского края.
Кратко остановлюсь на основных направлениях работы Главного
управления экономики и инвестиций в 2010 году.
В течение прошедшего года осуществлялся системный мониторинг социально-экономического развития Алтайского края, в том числе в отраслевом и территориальном разрезе. В рамках данной работы осуществлялись координация деятельности и контроль исполнения поручений заседаний межведомственной рабочей группы по мониторингу экономической ситуации и
состояния финансового рынка региона, координационного совета по приоритетным национальным проектам. Всего было проведено более 10 заседаний,
вся необходимая информация была своевременно направлена в Министерство экономического развития России, Федеральную службу охраны и полномочному представителю Президента РФ в Сибирском федеральном округе.
Новыми направлениями деятельности Главэкономики в 2010 году стали организация мониторинга социально-экономической ситуации в моногородах по отчетности Минрегиона России, а также подготовка в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного
контроля (надзора) и ежеквартальной статистической отчетности по формам
Минэкономразвития России. Для чего было налажено рабочее взаимодействие с органами исполнительной власти, информация своевременно направлялась в федеральные министерства и Правительство России.
Необходимо отметить, что в целях усиления взаимодействия органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления по мониторингу
социально-экономической ситуации, подготовке соответствующих докладов
в прошедшем году Главным управлением совершенствовалась система сбора
и хранения данных о социально-экономическом развитии в электронном виде
– это наполнение и сопровождение двух информационных систем - АИС
«Банк данных социально-экономического развития Алтайского края» и АИС
«Ведение регистров отраслевых данных органов исполнительной власти Алтайского края».
Последовательное расширение структуры отчетов и наполнения указанных банков данных позволит на их основе создать основное хранилище
статистической и ведомственной информации и показателей для ситуацион-
2
ного центра Губернатора Алтайского края, ведомственных аналитических
систем, что уже в среднесрочной перспективе позволит по запросу пользователя формировать информацию о социально-экономическом развитии региона, его сравнении с субъектами Сибирского федерального округа и Россией в
целом, а также в муниципальном разрезе. Кроме того, в системе будут представлены широкие возможности формирования необходимой визуализации
данного процесса – построение графиков и диаграмм, картографическое
отображение информации.
В 2010 году в АИС «Банк данных социально-экономического развития»
в установленные сроки сформированы доклады по Указам Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и
от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Для мониторинга социально-экономического развития муниципальных
образований в прошедшем году Главэкономики ежеквартально проводилось
рассмотрение итогов развития экономики и социальной сферы, осуществлялся контроль за исполнением поручений. Основой для этого процесса являлись Соглашения о взаимодействии между Администрацией края и муниципальными образованиями, которые в 2010 году были подготовлены Главным
управлением и подписывались уже в третий раз. В целях выявления и поощрения лучшей практики муниципального управления был подготовлен Сводный доклад о реализации 607 Указа Президента России «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов», внесены изменения в нормативную правовую
базу по предоставлению грантов муниципалитетам, достигшим наилучших
показателей по оценке эффективности деятельности и подведены их итоги за
2009 год.
Для обеспечения внедрения предметно-зонального (проблемнообъектного) метода государственного управления Главк ежеквартально подготавливает информацию о социально-экономическом развитии управленческих округов для заместителей Губернатора Алтайского края. Еженедельно в
режиме конференц-связи осуществляется мониторинг наиболее проблемных
вопросов в социально-экономическом развитии с главами Бийского управленческого округа.
За прошедший год благодаря данной работе в округе существенно
снижена задолженность по заработной плате и оплате за топливноэнергетические ресурсы, сохранено поголовье скота, наблюдается рост промышленного производства и инвестиций в основной капитал. В целом по
округу сформирован перечень наиболее актуальных вопросов социальноэкономического развития, проведено закрепление государственных служащих Главэкономики за конкретным муниципальным образованием.
В 2010 году продолжена работа по актуализации и подготовке комплекса плановых и программных документов. Откорректирована программа
3
социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года. Она приведена в соответствие с Основными направлениями деятельности
Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, определен порядок ее мониторинга. Подготовлены ключевые элементы системы государственного стратегического управления и бюджетного процесса – сценарные
условия, предварительный и уточненный варианты прогнозов социальноэкономического развития Алтайского края на 2011 год и на период до 2013
года.
Обеспечено методическое сопровождение разработки и корректировки
комплексных программ социально-экономического развития муниципальных
районов, городских округов края, их экспертиза, а также экспертиза проектов
генеральных планов городских округов и схем территориального планирования муниципальных районов.
В течение года проведена экспертиза 33-х проектов целевых программ
и 34-х проектов изменений в уже действующие целевые программы на предмет их соответствия нормативным правовым документам.
В 2010 году Главным управлением проводилась разработка новых программ Алтайского края.
По поручению Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина мы первыми
в Российской Федерации начали разработку краевой целевой программы
«Устойчивого развития сельских территорий Алтайского края». С ведущими
специалистами в данной области из Академии имени Тимирязева (г. Москва),
Института географии имени Б.В. Сочавы (г. Иркутск), а также алтайскими
экспертами были проведены комплексный анализ развития сельских территорий края, выработка программных мероприятий. Программа прошла широкую общественную экспертизу и в ближайшее время будет внесена Губернатору Алтайского края для подписания.
В 2010 году завершена разработка краевой целевой программы «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011-2016 годы, что позволило в прошедшем и текущем году вести системную работу по развитию туризма и санаторно-курортного дела в регионе. Проведена работа по включению автотуристского кластера «Золотые ворота» и туристско-рекреационного кластера
«Белокуриха» в проект федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)», инициирована разработка проектно-сметной документации на объекты обеспечивающей инфраструктуры кластеров.
Нами в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти края
осуществляется мониторинг строительства необходимой инфраструктуры
ОЭЗ «Бирюзовая Катунь».
В ходе строительства игорной зоны на основании подготовленного межевого плана территории игорной зоны в 2010 году вновь образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет и прошли процедуру государственной регистрации права собственности. На конкурсной основе предоставлены в аренду 2 земельных участка.
4
Проводится дальнейшая работа по привлечению инвесторов в игорную
зону, в 2010 году заключены протоколы о намерениях по сотрудничеству в
области реализации проекта с компаниями «Holding V» (США) и «Hit d.d.»
(Республика Словения).
За счет средств краевого бюджета построен новый участок дороги протяженностью 2 км до первого строящегося игорного комплекса, получено
положительное заключение государственной экспертизы на проектносметную документацию для строительства автомобильной дороги «Нижнекаянча - «Сибирская монета» протяженностью 8,1 км.
Формирование региональной инвестиционной политики одна из приоритетных задач органов государственной власти Алтайского края. Это долгосрочный процесс. Опыт показывает, что только разумное сочетание экономических, социальных и экологических интересов дает синергетический эффект в достижении основной цели - повышение качества жизни населения.
Для перевода на инновационную модель развития секторов экономики
региона, в том числе агропромышленного комплекса, стабилизации внутреннего агропродовольственного рынка и обеспечения продовольственной безопасности страны разработана и утверждена постановлением Администрации края краевая программа «Комплексное развитие Алтайского Приобья»
на 2011-2015 годы и на период до 2025 года, предусматривающая реализацию 89 инвестиционных проектов и программных мероприятий и достижение целевых параметров в рамках четырех взаимосвязанных кластеров.
В Перечень первоочередных инвестиционных проектов в Сибирском
федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства
Российской Федерации В.В. Путиным, Стратегии социально-экономического
развития Сибири до 2020 года включен проект Алтайского края «Комплексное развитие Алтайского Приобья и эффективное использование туристскорекреационных активов юга Сибири», предусматривающий реализацию 12
первоочередных инвестиционных проектов.
Необходимо отметить, что в Общероссийском конкурсе региональных
стратегий и программ социально-экономического развития в рамках экономического форума «Регионы России: от кризиса к развитию» (г. СанктПетербург) проект Алтайского края «Комплексное развитие Алтайского
Приобья» удостоен Диплома первой степени в номинации «За лучший комплексный инвестиционный проект, обеспечивающий развитие территории».
Хотелось бы подчеркнуть, что формирование региональной инвестиционной политики, привлечение инвестиций и продвижение продукции алтайских товаропроизводителей приоритетная задача в деятельности абсолютно всех структурных подразделений Главного управления экономики и
инвестиций.
В целях решения этой задачи за последние годы в Алтайском крае
сформирован соответствующий инструментарий для осуществления государственной поддержки инвестиционного процесса – это и субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, льготы по налогу на имущество,
5
субсидирование части затрат на подведение инфраструктуры, краевой лизинговый фонд.
В рамках краевой инвестиционной комиссии подготовлено 37 распоряжений Администрации края о выделении государственной поддержки за
счет средств краевого бюджета в сумме 163,2 млн. рублей, налога на имущество – 30,0 млн. рублей. Продолжал наращивать объемы краевой лизинговый
фонд, общий лизинговый портфель составляет около 2 млрд. руб., в прошедшем 2010 году приобретено свыше 178 единиц техники и оборудования на
сумму свыше 380 миллионов рублей.
Главэкономики на системной основе осуществляется продвижение
продукции и услуг предприятий края на инорегиональные рынки, ведется работа по привлечению инвесторов – в 2011 году подготовлен отчет об инвестиционной привлекательности региона, запущен Инвестиционный портал
Алтайского края в системе специализированных интернет-ресурсов агентства
«Интерфакс», подготовлены выставочные экспозиции для: Красноярского
экономического форума, форума «Единая Россия. Стратегия 2020» (Новосибирск), Международного строительного форума «Мипим-Азия 2010» (Гонконг), Международной выставки-форума «Вся недвижимость мира»
(Москва). С целью презентации туристического потенциала региона организовано участие турфирм и муниципалитетов края в международных выставках «ITB» (Берлин), «Интурмаркет» и «MITF. Туризм и отдых» (Москва),
«Турсиб» (Новосибирск).
На привлечение инвестиций и позиционирование возможностей края
была нацелена издательская деятельность Главного управления – в течение
2010 года был обновлен «Справочник инвестора 2011-2012», презентационные издания «Бирюзовая Катунь», «Алтайский край – жемчужина Сибири»,
«Комплексное развитие Алтайского Приобья», «Алтай туристический», «Художественные промыслы и ремесла Алтайского края», «Этим гордится Алтайский край», подготовлены и изданы каталог инновационных проектов
«Ярмарка изобретений – Алтайский край. 2010», книга «Муниципальная экономика Алтайского края:2009-2010 гг.», буклет «Об итогах реализации программы социально- экономического развития Алтайского края на период до
2012 года за I полугодие 2010 года». В этой работе Главное управление активно привлекает наиболее компетентные и профессиональные коллективы
региона, что позволяет ежегодно улучшать качество изданий. Так, по итогам
VII Всероссийского конкурса региональной и краеведческой литературы
«Малая Родина», проводимого Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, альбом «Славный Алтай-камень» вошел в число номинантов. Главным управлением в ежеквартальном формате издается журнал
«Экономика Алтайского края», на страницах которого обсуждаются наиболее актуальные темы социально-экономического развития, размещаются экспертные мнения по различным вопросам.
С целью формирования благоприятного инвестиционного климата и
привлечения в экономику иностранных инвестиций Главным управлением
6
организована работа по подготовке Соглашения об экономическом, научнотехническом и культурном сотрудничестве Администрации края с регионом
Франш-Конте (Франция).
В прошедшем году продолжена работа по организации разработки
муниципальными администрациями Инвестиционных паспортов территорий.
В тоже время данный ресурс увеличения инвестиционной привлекательности
края и его территорий, по нашему мнению, используется недостаточно эффективно, есть существенный резерв улучшения работы в данном направлении. Показатели инвестиционной привлекательности будут в обязательном
порядке учитываться при оценке эффективности деятельности глав муниципальных образований.
Главэкономики в 2010 году проводилась работа с государственными
заказчиками по принятию мер для привлечения в край федеральных бюджетных ассигнований.
Как и в предшествующие годы в 2010 году осуществлялся ежемесячный мониторинг реализации всех действующих на территории Алтайского
края федеральных целевых программ, ежеквартально проводились заслушивания представителей органов исполнительной власти Алтайского края,
высших учебных заведений, учреждений, организаций и ведомств, ответственных за реализацию федеральных целевых программ на территории края.
По результатам данных совещаний обеспечено своевременное освоение федеральных средств 2010 года; ввод в эксплуатацию объектов, запланированных в 2010 году; активизировано взаимодействие с госзаказчиками федеральных целевых программ по привлечению в край средств федерального
бюджета на 2011 год.
На финансирование мероприятий 22-х федеральных целевых программ
в отчетном году было направлено из федерального бюджета 14,2 млрд. рублей (в 1,2 раза выше уровня 2009 года). Это позволило на один рубль средств
консолидированного бюджета края и внебюджетных источников привлечь
6,7 рубля средств федерального бюджета (в 2009 году – 4,8 рубля).
Выполнены мероприятия краевой адресной инвестиционной программы (КАИП), которая является одним из основных инструментов осуществления государственной инвестиционной политики в рамках системы бюджетного планирования и отражает цели и приоритетные направления социальноэкономического развития Алтайского края.
Уважаемые присутствующие!
В 2012 году Алтайский край отметит свое 75-летие, в целях подготовки
к празднованию юбилея разработана и утверждена Программа «75х75», состоящая из перечня 75 особо значимых социальных строек и объектов стоимостью более 6,5 миллиардов рублей, который затрагивает абсолютно каждый муниципальный район и городской округ края. Главным управлением
осуществляется системный мониторинг реализации включенных в программу проектов.
7
По аналогии с созданной в прошедшем году интерактивной системой
оперативного мониторинга строительства жилых домов и коммуникаций в с.
Николаевка Михайловского района, в 2011 году подготовлена система мониторинга хода строительства и реконструкции всех 75 особо значимых социальных строек и объектов на официальном сайте Администрации Алтайского
края. Также считаем возможным рассмотреть вопрос установки он-лайн видеокамер на некоторых, наиболее значимых объектах программы 75 на 75,
для того чтобы каждый житель края мог воочию увидеть ход строительства
этих объектов.
В рамках своих полномочий Главное управление приняло участие в
разработке краевой целевой программы «Стимулирование развития
жилищного строительства в Алтайском крае на период до 2015 года»,
предусматривающей решение задачи по вводу в действие более 1 миллиона
квадратных метров жилья в 2015 году и создание условий для ввода в 2025
году 2,5 миллионов.
В 2010 году совместно с администрацией г.Бийска проведена работа по
подготовке и представлению в Минобрнауки России документов, необходимых для пролонгации статуса наукограда Российской Федерации, организовано взаимодействие с федеральными и экспертными структурами, участвующими в процессе рассмотрения нашей заявки.
В контексте реализации инновационной политики продолжено формирование нормативной правовой базы. Утверждены правила проведения конкурса по формированию полюса инновационного развития, а также оформления и подачи заявки на участие в нем. Во взаимодействии с муниципалитетами сформирован перечень потенциальных резидентов полюсов инновационного развития и проведен предварительный сбор заявок на участие в конкурсном отборе.
В целях стимулирования инновационной активности организаций конкретизированы требования к претендентам на государственную поддержку и
условия ее предоставления.
Для поддержки инновационной активности предприятий разработан
комплекс дополнительных налоговых льгот, ориентированный на малые
предприятия, работающие по упрощенной системе налогообложения.
Система взаимоотношений научных учреждений и органов власти в
2010 году дополнена соглашением о сотрудничестве с Фондом содействия
развитию малых предприятий в научно-технической сфере. Прорабатываются вопросы организации информационного взаимодействия с Фондом.
В 2010 году подготовлен ряд инициатив, касающихся доработки региональной программы поддержки малого бизнеса и учета в ней новых направлений, стимулирующих развитие инноваций. Это гранты малым компаниям,
создаваемым при вузах и научных организациях, субсидирование расходов
на разработку новых продуктов, патентование, приобретение оборудования и
новых технологий, маркетинговые исследования. В текущем году предстоит
разработка нормативных правовых документов, регламентирующих порядок
8
предоставления данных форм поддержки, а также подготовка конкурсной заявки для привлечения федерального софинансирования.
Совместно с управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры проводилась работа по финансовой
поддержке малых инновационных компаний. Предоставлено 7 грантов начинающим субъектам малого предпринимательства для открытия собственного
бизнеса, на площадке наукограда апробирована новая форма финансовой
поддержки малых инновационных компаний – субсидирование части затрат,
связанных с организацией инновационного процесса.
В 2010 году завершен организационный этап формирования биофармацевтического кластера, разработана стратегия его развития, выделены первоочередные проекты для позиционирования на федеральном уровне.
На основании предложений органов исполнительной власти ежегодно
формируется перечень направлений научных исследований, учитывающий и
совместные региональные конкурсы Российского фонда фундаментальных
исследований (РФФИ) и Российского гуманитарного научного фонда
(РГНФ). В 2010 году поддержано 40 работ ученых региона.
На 2011 - 2015 годы соглашения Администрации края с ведущими
государственными научными фондами (РФФИ и РГНФ) перезаключены с четырехкратным приростом финансирования.
В 2010 году для решения проблем реализации региональной кластерной политики создано краевое автономное учреждение «Алтайский центр
кластерного развития» (АЦКР). Подход к формированию АЦКР базируется
на принципах «единого окна», что позволит повысить качество обслуживания участников кластеров, одновременно снизит управленческие издержки в
инновационной сфере.
Одним из приоритетных направлений в деятельности Главного управления является размещение заказов для государственных нужд Алтайского
края. В 2010 году данное полномочие осуществлялось с учетом ряда новых
задач, включая создание условий для перевода с 01.01.2011 всех аукционов
региона в электронную форму и сохранение централизации размещения заказов для нужд Алтайского края в условиях переходного периода.
За отчетный год размещено заказов для государственных и муниципальных нужд на сумму свыше 9,4 млрд. руб. При этом экономия бюджетных
средств составила более 660 млн. рублей. Более 45% общего количества лотов размещено путем проведения электронных аукционов, их эффективность
составила почти 14%, а возможность дистанционного участия поставщиков и
отсутствие у них сведений о других участниках размещения заказа минимизировали условия для возникновения сговора.
В 2010 году Алтайский край возглавил секцию по государственному
заказу Координационного совета по товарным рынкам Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» и был выбран «пилотным» регионом по
реализации плана организационно-технических мероприятий перехода на
проведение открытых аукционов в электронной форме. В отчетном году про-
9
ведено два заседания секции и одно заседание Координационного совета. Организованы серия бесплатных семинаров-практикумов, обучено 600 специалистов государственных и муниципальных заказчиков, работающих в сфере
государственных и муниципальных закупок; цикл семинаров для организаций-участников размещения заказа. Совместно с территориальными органами Федерального казначейства, органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления проведена работа по обеспечению своевременного получения государственными и муниципальными заказчиками
сертификатов ключей электронно-цифровых подписей. По состоянию на
31.12.2010 их получили все участники бюджетного процесса.
Принимались активные меры по формированию конкурентоспособной
среды и созданию условий для продвижения продукции, производимой в
крае, на региональные и межрегиональные рынки. Изданы сборник методических и нормативных документов по закупкам продукции для государственных и муниципальных нужд, каталоги продукции, выпускаемой алтайскими производителями и закупаемой краевыми учреждениями. На сайте
Главного управления размещен электронный каталог «Экспорт Алтая»; проведены конкурсы на присвоение званий лучшего поставщика продукции по
государственному заказу, государственного и муниципального заказчиков
Алтайского края. Представлена выставочная экспозиция предприятий ведущих отраслей промышленности края на шестом Всероссийском форумевыставке «Госзаказ 2010».
С учетом реализации всего комплекса мер, среднее количество участников в одной закупочной процедуре в крае увеличилось с 7,5 в 2009 г. до 10
– в 2010 г. При этом общее число участников закупочных процедур возросло
в 1,5 раза к уровню 2009 года и превысило 19,5 тысяч. Из них свыше 75%
составили алтайские поставщики и товаропроизводители. Краевая площадка
проведения аукционов в электронной форме по количеству заявок на участие
в закупочных процедурах вышла на второе место среди субъектов Российской Федерации. В «Национальном рейтинге прозрачности закупок» в номинации «Государственные закупщики регионального уровня» Алтайский край
подтвердил вторую позицию среди лучших регионов и получил оценку «гарантированная прозрачность».
Внедрение новых технологий управления и повышение качества государственных услуг является ключевым направлением деятельности органов
государственной власти. В прошлом году Главное управление запустило
Портал государственных услуг Алтайского края, осуществляется мониторинг
его наполнения. В 2010 году размещено 367 описаний государственных
услуг. Продолжается работа по организации информационного взаимодействия с Минкомсвязи России по размещению сведений о государственных и
муниципальных услугах (функциях) Алтайского края в сводном реестре Российской Федерации.
Значимым событием в деятельности Главного управления в 2010 году
стала организация проведения международной научно-практической кон-
10
ференции «Роль аграрных реформ П.А. Столыпина в освоении Сибири и
Дальнего Востока».
Коротко о штатной численности. По состоянию на 31 декабря 2010 года штатная численность работников Главного управления составила 145 человек, в том числе 119 человек гражданских служащих. В связи с оптимизацией и упорядочением структуры органов исполнительной власти края с 1
марта 2010 года в Главном управлении сокращено 25 должностей государственной гражданской службы или 15% от общей численности, в связи с образованием управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов численность уменьшена на 28 штатных единиц по должностям государственной гражданской службы.
Средний возраст работников, замещающих должности государственной
гражданской службы, составляет 39 лет, по сравнению с предыдущим годом
наблюдается снижение среднего возраста. В штатной численности государственных гражданских служащих работники со стажем работы до 5 лет занимают 28,2%, от 5 до 10 лет – 25,6%, от 10 до 15 лет – 16,2%, более 15 лет –
30%. Имеют степень доктора наук – 1 человек, кандидата наук – 8 человек.
Замещение гражданами и гражданскими служащими вакантных должностей гражданской службы в отчетном году осуществлялось через конкурсные процедуры и кадровый резерв. Для замещения вакантных должностей
создан кадровый резерв, в котором по состоянию на 31 декабря 2010 года
числилось 95 граждан и гражданских служащих.
С каждым гражданским служащим заключен служебный контракт,
должностные регламенты содержит разделы о перечне государственных
услуг, оказываемых гражданам и организациям, показатели результативности
и эффективности, обязанности по соблюдению Этического кодекса государственных гражданских служащих.
Проведена аттестация 46 гражданских служащих, которые признаны
соответствующими замещаемым должностям, из них 26 - рекомендованы к
включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.
Разработаны и утверждены индивидуальные планы профессионального
развития государственных гражданских служащих. За прошедший год 11
гражданских служащих прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации с получением документов государственного образца.
В 2010 году документооборот увеличился в сравнении с предыдущим
годом на 7% и составил 20,9 тыс. документов. Просьбы, заявления жителей
Алтайского края находятся на особом контроле. В 2010 году поступило 241
обращение граждан. Все обращения исполнены в срок.
В 2010 году пресс-службой Главного управления подготовлено и размещено на новостных лентах сайта Главного управления и официальном сайте Алтайского края 165 пресс-релизов. По данным мониторинга отдела
пресс-службы Администрации Алтайского края в отчетном году в СМИ вы-
11
шло около 1500 информационных материалов о деятельности Главного
управления экономики и инвестиций Алтайского края.
Активно велась работа с иностранными СМИ: подготовлено около 15
материалов об инвестиционном и туристическом потенциале региона с телеканалом «Раша Тудей».
Регулярно освещались самые актуальные значимые для региона темы:
о государственной поддержке предприятий, о реализации ФЦП и АИП, о социально- экономическом развитии края, о выставочной деятельности, об инновационном развитии, об ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» и игорной зоне «Сибирская монета».
Уважаемые коллеги!
В заключении хочу остановиться на ключевых задачах Главного
управления на 2011 год.
Динамика показателей социально-экономического развития Алтайского края и Российской Федерации текущего года, прогнозы федеральных министерств и Правительства России, ведущих экспертов свидетельствуют о
том, что в ближайшее время Алтайский край, как и Российская Федерация,
вступит в период умеренных темпов прироста основных макроэкономических показателей, отличных от предкризисного периода. Как следствие этого,
в среднесрочной перспективе и регионы, и муниципалитеты России столкнутся с возрастанием бюджетных ограничений, особенно в части финансирования своих расходов, а также ростом конкуренции за финансовые, трудовые
ресурсы.
В этих условиях только комплексный подход к социальноэкономическому развитию, создание условий для привлечения инвестиций,
улучшение конкурентной среды, внедрение инноваций и повышение качества управления и скорости принятия необходимых решений становятся залогом стабильного развития регионов. Полагаем, что в Алтайском крае существует значительный потенциал для успешного решения этих задач.
В связи с чем Главным управлением во взаимодействии с органами
исполнительной власти в 2011 году будет осуществляться:
1.Актуализация Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года. Полагаем, что принятые в последние годы
программные документы федерального и краевого уровня создают объективные предпосылки дальнейшего роста эффективности краевой экономики в
ключевых сферах – промышленности, агропромышленном комплексе, туризме, внедрении инноваций и развитии малого бизнеса. В рамках данной
работы помимо тщательного анализа товарных рынков запланировано проведение широких консультаций с представителями алтайского и российского
бизнеса по оценке перспектив развития отдельных отраслей, интервьюирование экспертов, формирование фокус-групп. Данная работа позволит сформировать концептуальное видение основных отраслей краевой экономики в
стратегической перспективе, определить существующие угрозы и возможно-
12
сти для развития, выявить новые потенциальные возможности для инвестиций.
2. В 2011 году будет проводиться дальнейшее совершенствование инвестиционного процесса.
Прежде всего, совместно с рейтинговым агентством «Эксперт РА» и
ООО «Интерфакс – Центр Экономического Анализа» будет продолжено проведение аналитического исследования «Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности Алтайского края» и подготовка Отчета об Инвестиционной привлекательности приоритетных отраслей экономики края. Также
будет разработана и утверждена методика оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований края.
Для привлечения частных инвестиций в модернизацию экономики Алтайского края разработан и принят закон Алтайского края «Об участии Алтайского края в государственно-частном партнерстве». В ближайшее время
будут подготовлены необходимые подзаконные акты и начнется его активное
внедрение. Продолжится работа по созданию Регионального инвестиционного Фонда.
Ключевым программным документом текущего года должна стать программа «Улучшения инвестиционной привлекательности Алтайского края»,
разработка которой должна завершиться в ближайшее время.
Кроме того, в рамках совершенствования системы выявления и поддержки новых инвестиционных проектов по поручению Губернатора Алтайского края в текущем году будет проведена работа по внедрению системы
Губернаторских грантов в сфере экономики. В ходе нее появятся новые
направления «Семейная молочная ферма», «Женское предпринимательство»,
«Сельское предпринимательство», «Новая энергия» и целый ряд других.
Ключевым условием увеличения объема инвестиций в основной капитал будет внесение корректив в процедуру сопровождения приоритетных инвестиционных проектов Алтайского края. Во-первых, будет усилено взаимодействие с муниципалитетами и органами исполнительной власти по инициированию инвестиционных проектов и привлечению в край стратегических
инвесторов, во-вторых, предлагается ввести персональную ответственность
конкретного государственного служащего за сопровождение проекта. В ближайшее время в Главном управлении соответствующая работа будет проведена.
Учитывая имеющийся позитивный региональный опыт, предложения
экспертов Главное управление в текущем году оценит необходимость создания в крае специализированной структуры, осуществляющей инициирование
проектов, поиск региональных и инорегиональных инвесторов, сопровождение инвестиционных проектов в режиме «одного окна». Своеобразного
«Учреждения по инвестициям и развитию». Данные предложения в течение
первого полугодия будут направлены Губернатору Алтайского края.
3. Для снижения административных барьеров, упрощения процедуры
начала и ведения бизнеса, повышения качества оказания государственных и
13
муниципальных услуг в текущем году Главным управлением планируется
корректировка краевой и разработка «пилотной» муниципальной программы
развития конкуренции (на примере города Барнаула). В ходе данной работы
будут проанализированы ключевые товарные рынки – строительства, жилищного и коммунального хозяйства, розничного товарооборота, транспорта
и т.д. Совместно с Союзом предпринимателей Алтая будет проведено анкетирование малого и среднего предпринимательства на предмет оценки уровня и динамики конкуренции на рынке, доступности энергетической, коммунальной инфраструктуры, финансовых ресурсов, наличия административных
барьеров и удовлетворенности качеством оказания государственных и муниципальных услуг.
4. В сфере инноваций будет продолжена разработка стратегических
документов и нормативных правовых актов, проведение маркетинговых исследований по тематикам кластеров, оснащение их высокотехнологичным
лабораторным оборудованием. Для привлечения в регион финансовых ресурсов РОСНАНО планируется участие Алтайского края в конкурсе по отбору
проектов создания нанотехнологических центров.
Кроме того, на ближайший год стоит задача создания центров коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием с привлечением
средств федерального и краевого бюджетов на паритетной основе.
5. Основной задачей уполномоченного органа в сфере государственных закупок в текущем году станет сохранение полной централизации размещения заказов для нужд Алтайского края в условиях изменения федерального законодательства в этой области, разработка и внедрение автоматизированных процессов.
6. Главным управлением в текущем году продолжится работа по реализации плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Алтайском крае на 2010 – 2012 годы.
Будет осуществляться дальнейшее наполнение Портала государственный и
муниципальных услуг, совершенствоваться корпоративная система хранения
и обмена данными, а также электронного документооборота. На конец 2011
года запланирован запуск Ситуационного центра Губернатора края. Реализация всех мероприятий, по нашему мнению, повысит качество оказываемых
государственных услуг, оперативность принятия управленческих решений.
7. В 2011 году Главэкономики начата подготовка к проведению второй
международной научно-практической конференции «Возможности развития
сельских территорий Алтайского края и Сибири - новое прочтение реформ
П.А. Столыпина». Конференция будет проводиться в восточной зоне края,
определены места проведения конференции, прорабатывается список участников. Получено принципиальное согласие на проведение в ходе конференции выездного заседания Сибирской Академии сельскохозяйственных наук.
Работа в этом направлении продолжится.
Спасибо за внимание!