Положение об Администрации Чердынского муниципального

РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. N 638
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕРДЫНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
Принято
Земским Собранием
Чердынского муниципального района
Пермского края
23 декабря 2013 года
На основании ст. 34 Устава муниципального образования "Чердынский муниципальный
район" Земское Собрание решает:
1. Утвердить Положение об администрации Чердынского муниципального района пермского
края, в новой редакции, согласно приложению к настоящему решению.
2. Считать утратившими силу решения Районного Собрания от 02.04.2009 N 557, от 30.07.2009
№ 627, от 28.01.2011 № 149.
3. Уполномочить и.о. заместителя главы администрации Чердынского муниципального района
Кичигину Н. Г. выступить заявителем по государственной регистрации изменений в Положение
об Администрации Чердынского муниципального района в Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы России № 11 по Пермскому краю.
4. Опубликовать данное решение в газете "Северная звезда".
5. Решение вступает в силу со дня его принятия.
6. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по местному самоуправлению и
территориальному устройству.
Председатель Земского Собрания
Глава муниципального района
Решение принято 23.12.2013г.
на заседании Земского Собрания
Чердынского муниципального района
Н.Е.СЕЛЯНИН
А.А.ЛАМАНОВ
Положение
об администрации Чердынского муниципального района
Пермского края
1. Общие положения
1.1. Администрация Чердынского муниципального района Пермского края
(далее - Администрация) является органом исполнительной власти на территории
Чердынского муниципального района и осуществляет исполнительнораспорядительную деятельность по вопросам местного значения и полномочиями
для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Пермского края.
1.2. Администрация:
1.2.1. Действует на основании Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, законов
Пермского края, нормативно-правовых актов губернатора, Правительства
Пермского
края,
Устава
муниципального образования
"Чердынский
муниципальный район", решений Земского Собрания, постановлений и
распоряжений администрации Чердынского муниципального района, других
локальных нормативных актов, настоящего Положения.
1.2.2. Создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном
действующим законодательством Российской Федерации.
1.2.3. Является правопреемником администрации Чердынского района.
1.2.4. Имеет официальное название - администрация Чердынского
муниципального района Пермского края, сокращенное - администрация
муниципального района.
1.2.5. Является юридическим лицом, имеет имущество в оперативном
управлении, круглую печать со своим наименованием и гербом Чердынского
муниципального района, штампы, бланки, вправе выступать истцом и ответчиком
в судебных органах, заключать любые виды договоров, как для обеспечения своей
текущей деятельности, так и в интересах населения района в пределах своей
компетенции.
1.3. Юридический и почтовый адрес Администрации: 618601, Россия,
Пермский край, г. Чердынь, ул. Соборная, д. 18а.
1.4. Форма собственности - муниципальная.
2. Структура администрации и трудовые отношения в ней
2.1. Администрация состоит из главы муниципального района - главы
администрации Чердынского муниципального района (далее - глава), первого
заместителя, заместителей главы Администрации (далее - заместитель главы),
помощника главы по мобилизационной работе, ГО и ЧС, аппарата
Администрации и самостоятельных структурных подразделений.
2.2. Первый заместитель, заместители главы являются должностными
лицами муниципального района, обладают собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения в соответствии с распределением
обязанностей, координируют деятельность органов и структурных подразделений
Администрации, муниципальных предприятий и учреждений, других
подведомственных главе организаций, выполняют поручения главы.
2.3. Заместители главы, в том числе первый, подотчетны, подконтрольны
главе и ответственны перед ним. Число заместителей главы устанавливается в
соответствии со структурой администрации. На период временного отсутствия
главы (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и другое)
обязанности главы возлагаются на первого заместителя главы. При отсутствии
первого заместителя обязанности возлагаются на одного из заместителей главы.
2.4. В соответствии со структурой исполнительной власти в муниципальном
районе в составе Администрации создаются структурные подразделения:
управления, комитеты, отделы, секторы, непосредственно подчиненные главе.
2.5. Управления, комитеты, отделы, секторы, другие структурные
подразделения осуществляют функции управления на основании положений.
Положения об Управлениях, комитетах, отделах, секторах не являющихся
юридическими лицами, утверждаются
постановлением администрации
муниципального района.
Порядок утверждения положений об Управлениях, комитетах, отделах, с
правами юридического лица регламентируется решением Земского Собрания
муниципального района.
2.6. Руководители (председатель, начальник) комитетов, управлений,
отделов, секторов, работники аппарата администрации района назначаются и
освобождаются от должности главой на основании трудового договора.
Заместители главы, в том числе первый, могут назначаться на должности
руководителей структурных подразделений.
2.7. Руководители структурных подразделений руководят на принципах
единоначалия и персональной ответственности, подотчетны главе и ответственны
перед ним. По вопросам своей компетенции руководители структурных
подразделений издают приказы.
2.8. Глава вправе отменить приказ руководителя структурного
подразделения Администрации, противоречащий законодательству или правовым
актам муниципального района, нарушающий права и свободы граждан или
изданный с превышением полномочий.
2.9. В Администрации могут создаваться постоянно действующие и
временные консультативные, совещательные и иные коллегиальные органы
(коллегия, советы, комиссии, штабы и другие), деятельность которых
организуется и регламентируется в соответствии с постановлениями или
распоряжениями администрации муниципального района.
2.10. Глава определяет в пределах утвержденной сметы расходов штаты
Администрации, выносит на рассмотрение Земского Собрания структуру
Администрации, организует работу с кадрами, применяет в соответствии с
законодательством, Уставом муниципального района, настоящим Положением
меры поощрения и дисциплинарной ответственности к руководителям и
работникам Администрации.
2.11. Глава осуществляет прием и увольнение работников аппарата
Администрации, заключает с ними трудовые договоры, в необходимых случаях
при назначении на должность может проводиться конкурс.
2.12. Трудовые отношения аппарата Администрации регулируются в
соответствии с трудовым законодательством РФ. Права и обязанности
муниципального служащего, гарантии и ограничения, связанные с прохождением
муниципальной службы, устанавливаются также на основании Федерального
закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона Пермского
края "О муниципальной службе в Пермском крае"., решениями Земского
Собрания Чердынского муниципального района, нормативно-правовыми актами
администрации муниципального района.
2.13. Администрация обеспечивает своим работникам здоровые и
безопасные условия труда в установленном законодательством порядке, несет
ответственность за ущерб, причиненный их жизни и здоровью в связи с
исполнением служебных обязанностей.
2.14. Администрация осуществляет социальное и медицинское страхование
своих работников в порядке и на условиях, предусмотренных действующим
законодательством, ведет учет военнообязанных.
3. Глава и акты администрации муниципального района
3.1. Глава является высшим должностным лицом муниципального района.
3.2. Глава возглавляет Администрацию и руководит ее деятельностью на
принципах единоначалия и личной ответственности, обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие своих заместителей и подразделений
Администрации.
3.3. Порядок избрания главы района, основные функции определены
законами РФ, Пермского края, Уставом муниципального образования
"Чердынский муниципальный район".
3.4.
Глава подписывает финансовые документы, доверенности,
представляет ежегодный отчет о деятельности администрации, подписывает
договоры и соглашения с государственными органами, общественными
объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами. На
период отсутствия главы право подписи финансовых документов, доверенностей,
отчетов о деятельности, отчетов, договоров, соглашений имеет первый
заместитель.
3.5. Глава в пределах своей компетенции издает правовые акты
администрации нормативного и ненормативного характера: постановления и
распоряжения администрации Чердынского муниципального района.
Постановление - нормативный правовой акт администрации Чердынского
муниципального района, устанавливающий, отменяющий или изменяющий
нормы права, направленный на регулирование определенного вида общественных
отношений и рассчитанный на неоднократное применение широким кругом лиц,
затрагивающий интересы жителей района.
Распоряжение - ненормативный правовой акт Чердынского муниципального
района
индивидуального
назначения,
адресованный
определенному,
ограниченному кругу лиц и рассчитанный, как правило, на однократное
применение.
В форме распоряжений издаются также внутренние локальные правовые
акты, касающиеся деятельности администрации района.
Правовые акты администрации
муниципального района, изданные в
пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории
района.
3.6. Контроль за выполнением изданных правовых актов осуществляет
глава непосредственно либо через своих заместителей, в том числе первого или
других должностных лиц.
Акты администрации муниципального района, затрагивающие права и
свободы граждан, должны быть доведены до сведения населения путем их
опубликования в средствах массовой информации района.
3.7.
Порядок
подготовки
актов
администрации
Чердынского
муниципального района регулируется регламентом работы Администрации,
утвержденным постановлением администрации Чердынского муниципального
района.
3.8. Причины досрочного прекращения полномочий главы регулируются
законодательством Российской Федерации, Пермского края, Уставом
муниципального образования "Чердынский муниципальный район".
4. Функции администрации
4.1. К функциям администрации муниципального района относятся:
4.1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
4.1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов ;
4.1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района, в порядке, определенном
Земским Собранием Чердынского муниципального района;
4.1.4. организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения
поселений
в
пределах
полномочий,
установленных
законодательством Российской Федерации;
4.1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог
местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального
района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог
и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
4.1.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения между поселениями в
границах муниципального района;
4.1.7. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории муниципального района;
4.1.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
4.1.9. организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
4.1.10. предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном участке муниципального района сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции;
4.1.11. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого
помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной
должности;
4.1.12. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
4.1.13. организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по
основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по
финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
организация предоставления дополнительного образования детям (за
исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях
регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного
образования на территории муниципального района, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
4.1.14. создание условий для оказания медицинской помощи населению на
территории муниципального района (за исключением территорий поселений,
включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень
территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в
медицинских
организациях,
подведомственных
федеральному
органу
исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному
обеспечению населения
отдельных
территорий) в
соответствии
с
территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи;
4.1.15. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
4.1.16. утверждение схем территориального планирования муниципального
района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального
планирования муниципального района документации по планировке территории,
ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
муниципального района для муниципальных нужд;
4.1.17. утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача
разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории
муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний
о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории
муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом
от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О
рекламе");
4.1.18. формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
4.1.19. содержание на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения, организация ритуальных услуг;
4.1.20. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
4.1.21.
организация
библиотечного
обслуживания
населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности
их библиотечных фондов;
4.1.22. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций
культуры;
4.1.23. создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального
района;
4.1.24. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района;
4.1.25 организация и осуществление мероприятий по территориальной
обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4.1.26. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории муниципального района,
а также осуществление муниципального контроля в области использования и
охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
4.1.27. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории муниципального района;
4.1.28. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
4.1.29. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в
поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,
оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям,
благотворительной деятельности и добровольчеству;
4.1.30. обеспечение условий для развития на территории муниципального
района физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
муниципального района;
4.1.31. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
4.1.32. осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов,
установление правил использования водных объектов общего пользования для
личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к
водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
4.1.33. осуществление муниципального лесного контроля;
4.1.34. осуществление муниципального контроля
за
проведением
муниципальных лотерей;
4.1.35. осуществление муниципального контроля на территории особой
экономической зоны;
4.1.36. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания
искусственных земельных участков для нужд муниципального района,
проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании
искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
4.1.37. осуществление мер по противодействию коррупции в границах
муниципального района;
4.1.38.
осуществляет
толкование
нормативных
правовых
актов
исполнит6ельных органов местного самоуправления муниципального района;
4.1.39. осуществляет создание условий для развития туризма
4.1.40. установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений
4.1.41. разработка и утверждение ведомственных целевых программ;
4.1.42. разработка и осуществление мер, направленных на укрепление
межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие
языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств,
обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику
межнациональных (межэтнических) конфликтов.
4.2. Администрация муниципального района обладает всеми правами и
полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных
территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления
поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4.3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав муниципального района, вправе заключать с администрацией
муниципального района соглашения о передаче им осуществления части своих
полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет
муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Администрация муниципального района вправе заключать соглашения с
органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав
муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий
по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты
соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их
действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема
указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые
санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными
соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного
органа муниципального образования.
4.4. Администрация муниципального района может осуществлять
отдельные государственные полномочия, переданные органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.
4.5. Администрация муниципального района имеет право на решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района,
в том числе:
4.5.1. создание музеев муниципального района;
4.5.2. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4.5.3. создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории
муниципального района;
4.5.4. оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории муниципального района;
4.5.5. оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
4.5.6. оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также
созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов
организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N
181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
4.5.7. осуществление функций учредителя муниципальных образовательных
организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31
декабря 2008 года;
4.5.8. создание условий для развития туризма;
4.5.9. осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом
"О донорстве крови и ее компонентов".
4.6. Администрация муниципального района вправе решать вопросы,
указанные в пункте 4.5. настоящего положения, участвовать в осуществлении
иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей
19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это
участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы,
не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные
из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных
трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений.
5. Финансовая основа деятельности администрации района
5.1. Финансовую основу администрации муниципального района составляют
средства бюджета Чердынского муниципального района.
5.2. Ревизия финансовой деятельности администрации осуществляется
контрольно-ревизионным управлением администрации Пермского края, Счетной
палатой Законодательного Собрания Пермского края, Контрольно-счетной
палатой муниципального района, финансовым управлением в установленном
порядке.
5.3. Администрация осуществляет оперативный бухгалтерский учет, ведет
статистическую и бухгалтерскую отчетность.
6. Взаимоотношения администрации Чердынского района с Земским Собранием
Чердынского муниципального района и органами местного самоуправления
поселений, входящих в состав муниципального района
6.1. Взаимоотношения администрации района
и Земского Собрания
муниципального района регулируются Уставом муниципального образования
"Чердынский муниципальный район" и Положением "О порядке взаимодействия
главы Чердынского муниципального района, Земского Собрания Чердынского
муниципального района, администрации Чердынского муниципального района,
Контрольно-счетной палаты Чердынского муниципального района".
6.2. Взаимоотношения администрации района с органами местного
самоуправления городских, сельских поселений осуществляется на основании:
6.2.1. заключения договоров и соглашений;
6.2.2. создания консультативных, совещательных и иных рабочих органов,
как временных, так и постоянных.
6.3. Органы местного самоуправления поселений вправе направлять
обращения в администрацию муниципального района. На обращения,
направленные в администрацию района, должностными лицами администрации
района в течение месяца должен быть представлен ответ по существу.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение вступает в силу после принятия решения Земским
Собранием об утверждении настоящего Положения.
7.2. Предложения об изменениях в настоящее Положение предварительно
рассматриваются и согласовываются должностными лицами администрации
района.
7.3. Все изменения вступают в силу после утверждения их Земским
Собранием Чердынского муниципального района.