Doc 10147 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов Издание первое, 2021 Утверждено и опубликовано с санкции Генерального секретаря Международная организация гражданской авиации Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов Издание первое Опубликовано отдельными изданиями на русском, английском, арабском, испанском, китайском и французском языках МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ. 999 Robert-Bourassa Boulevard, Montréal, Quebec, Canada H3C 5H7 Информация о порядке оформления заказов и полный список агентов по продаже и книготорговых фирм размещены на веб-сайте ИКАО www.icao.int. Doc 10147. Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов Номер заказа: 10147 ISBN 978-92-9265-208-1 © ИКАО, 2020 Все права защищены. Никакая часть данного издания не может воспроизводиться, храниться в системе поиска или передаваться ни в какой форме и никакими средствами без предварительного письменного разрешения Международной организации гражданской авиации. ПОПРАВКИ Об издании поправок сообщается в дополнениях к Каталогу продукции и услуг ИКАО; Каталог и дополнения к нему имеются на веб-сайте ИКАО www.icao.int. Ниже приводится форма для регистрации поправок. РЕГИСТРАЦИЯ ПОПРАВОК И ИСПРАВЛЕНИЙ ПОПРАВКИ № Дата ИСПРАВЛЕНИЯ Кем внесено № (iii) Дата Кем внесено ПРЕДИСЛОВИЕ Безопасная и эффективная система воздушного транспорта зависит от компетентной рабочей силы. ИКАО признала, что это может быть достигнуто путем внедрения основанного на компетенциях подхода к подготовке и оценке персонала. Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (Doc 9284, Технические инструкции) требуют от работодателей обеспечения того, чтобы сотрудники были компетентными для выполнения любых функций, за которые они несут ответственность, до начала их выполнения. Основанный на компетенциях подход к подготовке и оценке является эффективным способом обеспечения выполнения этого требования. В настоящем документе содержится инструктивный материал по внедрению в области опасных грузов основанного на компетенциях подхода к подготовке и оценке персонала, занимающегося перевозкой грузов, почты, пассажиров и багажа воздушным транспортом. В документе "Правила аэронавигационного обслуживания. Подготовка персонала" (PANS-TRG, Doc 9868) содержится более подробная информация о подготовке и оценке, основанных на компетенциях. ПРЕИМУЩЕСТВА ПОДГОТОВКИ И ОЦЕНКИ, ОСНОВАННЫХ НА КОМПЕТЕНЦИЯХ, ДЛЯ БЕЗОПАСНОЙ ПЕРЕВОЗКИ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ ПО ВОЗДУХУ Основным преимуществом основанного на компетенциях подхода к подготовке и оценке является его способность поощрять персонал и позволять ему достигать наивысшего уровня знаний при обеспечении базового уровня компетентности как минимального стандарта. Это достигается посредством: a) ориентации на конкретные потребности в подготовке; b) поддержки непрерывного обучения и повышения производительности; c) направленности на обучение, а не просто сдачу экзамена; d) обеспечения интеграции знаний, навыков и установок (KSA), необходимых для эффективного выполнения служебных обязанностей; e) наличия достаточного количества хорошо подготовленных и компетентных инструкторов. Обеспечение наличия у персонала компетенций для выполнения своих функций является важнейшей задачей любой организации. Компетентная рабочая сила снижает затраты, вызванные низкой эффективностью или недопониманием рабочих требований. Последствия найма некомпетентного персонала в области опасных грузов могут быть особенно опасными и привести к издержкам и задержкам в отгрузке, а еще более важно то, что это может привести к возникновению угрозы для безопасности полетов. Например, идентификация, классификация, упаковка, маркировка, обозначение знаками опасности и документирование опасных грузов для перевозки имеют решающее значение для безопасной перевозки опасных грузов по воздуху. Эксплуатант зависит от того, насколько компетентно эти функции выполняются специалистами, которые подготавливают и направляет партию груза для транспортировки, с тем чтобы эксплуатанту в свою очередь было известно об опасностях, и он мог предпринять необходимые меры по смягчению риска для воздушного судна и находящихся на борту лиц. Если сотрудники, выполняющие эти функции, не будут обучены для (v) (vi) Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов компетентного выполнения таких функций, в воздушный транспорт могут быть привнесены неизвестные факторы риска. Принятие опасных грузов для перевозки по воздуху предусматривает проверку эксплуатантом того, что опасные грузы были надлежащим образом подготовлены к перевозке с использованием контрольного перечня. Если сотрудники, принимающие опасные грузы, не обучены компетентно выполнять эту функцию, они могут принять ненадлежащим образом подготовленные опасные грузы к перевозке воздушным транспортом, тем самым поставив под угрозу воздушное судно и находящихся на борту лиц. В ином случае, они могут без оснований не пропускать надлежащим образом подготовленные грузы, тем самым задерживая отгрузку и увеличивая затраты грузоотправителя и эксплуатанта. Основанный на компетенциях подход к подготовке и оценке гарантирует, что слушателям известны задачи, которые они должны компетентно выполнять, а специалистам по оценке известно, эффективное выполнение каких функций они должны оценивать. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА В Технических инструкциях указывается, что персонал должен быть обучен соразмерно функциям, за которые он несет ответственность. Эти обязанности определяются конкретными функциями персонала, а не их должностями. Сосредоточение внимания на функциях и обязанностях, а не на названии должности или ее описании, гарантирует, что сотрудник компетентен выполнять эту функцию в соответствии с Техническими инструкциями. Например, предприятиям, таким как компании наземного обслуживания и грузовым экспедиторам, может понадобиться персонал для выполнения некоторых функций, которые обычно выполняются грузоотправителями или эксплуатантами. Сотрудники компаний наземного обслуживания и грузовых экспедиторов должны быть обучены компетентному выполнению этих функций независимо от названий занимаемых ими должностей. В небольших компаниях персонал может выполнять множество функций, таких как приемка опасных грузов и загрузка и обеспечение безопасности опасных грузов на борту воздушного судна. Персонал нужно будет обучить для компетентного выполнения им всех этих функций. В более крупных компаниях персонал может выполнять лишь небольшое количество функций. Его нужно будет обучать только компетентному выполнению этих конкретных функций. Глубина подготовки каждого сотрудника должна соответствовать выполняемым им функциям. Такая подготовка может варьироваться от уровня ознакомления до уровня экспертных знаний в случае определенного персонала. Замечания в отношении настоящего руководства следует направлять по адресу: The Secretary General International Civil Aviation Organization 999 Robert-Bourassa Boulevard Montréal, Quebec, Canada H3A 2R2 ______________________ ОГЛАВЛЕНИЕ Страница Глоссарий ....................................................................................................................................................... (ix) Глава 1. Введение....................................................................................................................................... 1-1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Общие положения ........................................................................................................................ Концепции подготовки и оценки, основанных на компетенциях ............................................... Создание системы обучения и оценки, основанных на компетенциях ..................................... Функции и обязанности в рамках подхода к подготовке, основанного на компетенциях ........ Взаимосвязь между подготовкой и оценкой, основанными на компетенциях, и управлением безопасностью полетов ..................................................................................... 1-1 1-1 1-4 1-4 Глава 2. Разработка и внедрение программ подготовки и оценки в области опасных грузов, основанных на компетенциях ..................................................................................................................... 2.1 2.2 2.3 1-6 2-1 Общие положения ........................................................................................................................ Компоненты программы подготовки и оценки, основанных на компетенциях ......................... Разработка и внедрение программы основанных на компетенциях подготовки и оценки в области опасных грузов с использованием модели ADDIE ................................................... 2-1 2-1 Глава 3. Общие рамки для персонала, занимающегося опасными грузами ................................... 3-1 Глава 4. Перечень задач в области опасных грузов ............................................................................ 4-1 2-2 Добавление A к главе 4. Функции, связанные с опасными грузами. Блок-схема процесса ............................................................................................................................. 4-Доб A-1 Глава 5. Матрица задач/знаний ............................................................................................................... 5-1 Добавление A к главе 5. Примеры адаптированных перечней задач для некоторых четко определенных функций ................................................................................. 5-Доб A-1 Добавление B к главе 5. Справочный материал............................................................................ 5-Доб B-1 ______________________ (vii) ГЛОССАРИЙ СОКРАЩЕНИЯ/АКРОНИМЫ АНК ВГА ГосПБП СУБП Аэронавигационная комиссия ведомство гражданской авиации Государственная программа по безопасности полетов система управления безопасностью полетов ADDIE COMAT ISD KSA NOTOC SARPS SRM ULD принципы анализа, проектирования, разработки, реализации и оценки материалы эксплуатанта система организации обучения знания, навыки и установки уведомление командиру воздушного судна Стандарты и Рекомендуемая практика управление рисками для безопасности полётов средство пакетирования грузов ОПРЕДЕЛЕНИЯ При использовании в данном документе приведенных ниже терминов, они имеют следующее значение: Адаптированная модель компетенций. Группа компетенций с соответствующим описанием и критериями эффективности на основе компетентностных рамок ИКАО, используемая организацией для разработки основанной на компетенциях системы подготовки и оценки для определенной должности. Компетентностные рамки ИКАО. Разработанные ИКАО компетентностные рамки, представляющие собой перечень конкретных компетенций для данной авиационной дисциплины. Каждой компетенции соответствуют описание и наблюдаемые действия. Компетенция. Характеристика возможностей человека, используемая для достоверного прогнозирования успешного выполнения служебных обязанностей. Компетенция проявляется и наблюдается в действиях, требующих определенных знаний, навыков и установок для осуществления деятельности или выполнения задач в определенных условиях. Критерии эффективности. Заключения, используемые для оценки того, достигнуты ли требуемые уровни эффективности для данной компетенции. Критерии эффективности включают наблюдаемые действия, условие(я) и стандарт в области компетенций. Наблюдаемые действия (НД). Определенный набор связанных с выполнением должностных обязанностей действий, которые можно наблюдать и которые могут или не могут поддаваться измерению. (ix) (x) Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов Обучение и оценка, основанные на компетенциях. Система подготовки и оценки, для которой характерны ориентация на результаты, особое внимание к стандартам эффективности выполнения операций и измерению этих стандартов, а также разработка учебного курса на основе установленных стандартов эффективности. Стандарт в области компетенций. Уровень эффективности, установленный в качестве приемлемого при оценке того, достигнут ли уровень компетентности. Условия. Все, что может считаться особой средой, в которой будет демонстрироваться эффективность. ______________________ Глава 1 ВВЕДЕНИЕ 1.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1.1 В настоящем документе содержится инструктивный материал по внедрению в области опасных грузов основанной на компетенциях программы подготовки и оценки персонала, занимающегося перевозкой грузов, почты, пассажиров и багажа воздушным транспортом. 1.1.2 Поскольку регионы ИКАО и государства-члены имеют различные нормативные, оперативные, технические и организационные условия, настоящий документ не предписывает "универсальную" учебную программу. Вместо этого он предоставляет общие инструменты для разработки учебных программ по опасным грузам, которые могут быть адаптированы к конкретным потребностям. Он основан на более подробном материале, представленном в документе "Правила аэронавигационного обслуживания. Подготовка персонала" (PANS-TRG, Doc 9868). 1.2 КОНЦЕПЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОЦЕНКИ, ОСНОВАННЫХ НА КОМПЕТЕНЦИЯХ 1.2.1 Цель Цель подготовки и оценки, основанных на компетенциях, заключается в формировании компетентного персонала путем организации целенаправленной подготовки. Эта цель достигается посредством определения ключевых компетенций, которые необходимо приобрести, определения наиболее эффективного способа их приобретения и создания действенных и надежных инструментов для оценки их приобретения. 1.2.2 История Основанная на компетенциях подготовка представляют собой концепцию и методологию, которые были разработаны в 1950-е годы и начали широко использоваться в 1980-х годах. Основанная на компетенциях система подготовки применяется во многих различных контекстах и профессиях, и поэтому вполне понятно, что существует много различных определений "компетенций" и "основанной на компетенциях системы подготовки". В настоящем разделе рассматриваются концепции компетенций, которые используются в настоящем документе. 1.2.3 Что такое компетенция? 1.2.3.1 Компетенция определяется как способ измерения производительности сотрудника, который используется для достоверного прогнозирования успешного выполнения им своих служебных обязанностей. Это проявляется и наблюдается в действиях, мобилизующих соответствующие знания, навыки и установки для выполнения действий или задач в определенных условиях. 1.2.3.2 Стандарт компетенций – это уровень эффективности работы, который определяется как приемлемый при оценке того, была ли достигнута компетентность. 1-1 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 1-2 1.2.4 Знания, навыки и установки 1.2.4.1 Развитие знаний, навыков и установок (KSA), необходимых для выполнения той или иной задачи, является важнейшей характеристикой обучения и оценки, основанных на компетенциях. 1.2.4.2 Знания. Знания – это специальная информация, необходимая для того, чтобы позволить обучающемуся совершенствовать и использовать навыки и установки для восстановления в памяти фактов, идентификации понятий, применения правил или принципов, решения проблем и творческого мышления в контексте трудовой деятельности. Знания являются результатом процесса обучения, проходящего как в формальной, так и в неформальной обстановках. Существуют различные виды знаний: декларативные (например, факты и исходная информация), процедурные (например, категоризированные/ контекстуализированные данные и применение условных правил поиска решений), стратегические (например, синтез, выводы для управления распределением ресурсов для принятия решений, решения проблем и поведенческих действий) и адаптивные (например, обобщение, инновация и изобретение). 1.2.4.3 Навыки. Навык – это способность осуществлять деятельность или выполнять действие. Навыки часто подразделяются на три вида: двигательные, когнитивные и метакогнитивные. Двигательный навык – это целенаправленное движение, включающее моторный или мускульный компонент, которое необходимо освоить и намеренно воспроизводить для качественного выполнения целевой задачи. Когнитивный навык – это любой умственный навык, используемый в процессе приобретения знаний, такой как мышление, восприятие и интуиция. Метакогнитивный навык связан со способностью обучающихся контролировать и направлять их собственные процессы обучения ("мышление о мышлении"); к примеру, планирование подхода к решению определенной задачи обучения, контроль понимания и оценка прогресса в ходе решения задачи. 1.2.4.4 Установки. Установка – это постоянное внутреннее умственное состояние или предрасположение, которое влияет на выбор лицом индивидуального действия по отношению к тому или иному объекту, лицу или событию и которому можно научиться. Установки имеют эмоциональные составляющие, когнитивные аспекты и поведенческие последствия. Для демонстрации "правильной" установки обучающийся должен "знать, как себя вести" в данном контексте. 1.2.4.5 Примеры KSA, применимые к персоналу, работающему с опасными грузами, включают следующее: Знания — — — Девять классов опасных грузов. Информация, необходимая для оформления транспортного документа на перевозку опасных грузов. Компоненты приемочной проверки. Навыки — — — Как определить, является ли вещество/материал опасным грузом? Как заполнить документацию по опасным грузам? Как проверить упаковку (например, может ли она быть принята к перевозке)? Установка — Мотивация к обеспечению безопасности полетов и соблюдению применимых правил. Стремление соблюдать правила, задавая уместные и полезные вопросы. Признательность за обратную связь от членов группы (например, сотрудник адаптируется, когда сталкивается с ситуацией, в которой не существует инструкций или процедуры). — — 1.2.4.6 Выполнение задачи по опасным грузам может потребовать различных уровней KSA, в зависимости от сложности конкретной задачи и условий операционной деятельности. Уровень квалификации – это средство определения того, насколько критичны знания, навыки или установки сотрудника для успешного выполнения Глава 1. Введение 1-3 задачи. При ее использовании, концепция уровня квалификации может быть очень полезна при определении основных областей, на которых необходимо сосредоточиться во время обучения и оценки. Для определения уровня знаний, навыков или установок сотрудника работодатель должен учитывать сложность задачи или подзадачи, ее критичность и самостоятельность сотрудника в ее выполнении. KSA могут совершенствоваться с течением времени и на практике, что позволит квалифицированному персоналу с большей ответственностью браться за выполнение более сложных задач. 1.2.5 Принципы системы подготовки и оценки, основанных на компетенциях Основанный на компетенциях подход к подготовке и оценке базируется на следующих принципах: a) необходимые основанные определенной должности; b) имеется четкая связь между компетенциями и подготовкой, требуемыми показателями эффективности выполнения работы и оценкой; c) формулировка основанных на компетенциях требований должна обеспечивать возможность подготовки в соответствии с ними, их соблюдения и оценки на систематической основе в широком диапазоне рабочих контекстов; d) слушатели успешно демонстрируют компетентность, соответствующего стандарта компетенций; e) каждая заинтересованная сторона в процессе, включая работодателя (например, грузоотправителя, экспедитора, агента по наземному обслуживанию и эксплуатанта), инструктора, слушателя, учебную организацию и регулирующий орган, имеет общее понимание стандартов компетенций; f) установлены четкие критерии эффективности для оценки компетентности; g) объективные данные о компетентной работе достоверны и надежны; h) суждения инструкторов и экзаменаторов проверяются в целях обеспечения высокой степени межрейтерской надежности; i) оценка компетенций основана на многократных наблюдениях в различных контекстах; j) для того чтобы считаться компетентным, сотрудник должен продемонстрировать выполнение всех требуемых компетенций в комплексе согласно установленному стандарту. 1.2.6 на компетенциях требования четко если сформулированы выполняют для требования Рамки компетенций ИКАО, адаптированная модель компетенций и перечень задач 1.2.6.1 Традиционные подходы к разработке системы подготовки предполагают подразделение работы на задачи. Каждой задаче соответствует цель, оценка и соответствующие элементы в учебном плане. Ограничением данного подхода является то, что каждая задача требует отдельной подготовки и оценки. В сложных системах или при быстром изменении служебных обязанностей может оказаться невозможным проводить обучение по каждой задаче и ее оценку. Кроме того, слушатели могут демонстрировать способность к выполнению отдельных задач, не будучи полностью компетентными в рамках своей должности. Система подготовки и оценки, основанных на компетенциях, исходит из концепции, согласно которой компетенции могут быть переданы. Разработка программы подготовки и оценки, основанных на компетенциях, включает Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 1-4 определение цели обучения и задач, связанных с этой целью, а также ограниченного числа компетенций. При разработке методов подготовки и оценки задачи и виды деятельности объединяются, поскольку они являются полезными средствами для содействия приобретению, развития или оценки компетенции или компетенций. Как правило, та или иная задача предполагает наличие нескольких компетенций, и разные компетенции применяются для выполнения различных задач в разных условиях. Особые задачи могут использоваться для приобретения специальных компетенций. Отсутствие специальных компетенций может рассматриваться в качестве основной причины невыполнения задачи. Общий сводный перечень задач ("перечень задач"), обычно выполняемых персоналом, занимающимся опасными грузами, представлен в главе 4 настоящего документа. Работодатели могут использовать этот перечень в качестве инструмента для разработки специальных требований по обучению своего персонала. Для облегчения проверки того, что соответствующая подготовка и оценка были выполнены, записи об обучении и оценке, требуемые Техническими инструкциями, должны содержать подробную информацию о задаче(ах) и подзадаче(ах) из перечня задач, в отношении которых была продемонстрирована компетентность. 1.2.6.2 Модель компетенций предоставляет средства для определения компетенций путем определения тех из них, которые необходимы для данной должности, их описания и предоставления критериев для каждой из них. Общие сводные системы компетенций для авиационного персонала были разработаны ИКАО и включены в PANS-TRG и различные документы ИКАО. Они выполняют функцию рамок, на основе которых могут быть разработаны индивидуальные модели компетенций. Рамки компетенций ИКАО для персонала, работающего с опасными грузами, представлены в главе 3 настоящего документа. Они содержат набор компетенций, которые, как правило, необходимы для выполнения связанных с опасными грузами задач, определенных в перечне задач, представленном в главе 4. Работодатели могут адаптировать эту систему к моделям компетенций, которые соответствуют нормативным, оперативным, техническим и организационным условиям, в которых их персонал выполняет свои задачи. Такая модифицированная модель компетенций определяется как адаптированная модель компетенций, которая затем используется для разработки программы основанных на компетенциях обучения и оценки для конкретной должности. Инструктивный материал по разработке адаптированной модели компетенций приведен в главе 2. 1.3 СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБУЧЕНИЯ И ОЦЕНКИ, ОСНОВАННЫХ НА КОМПЕТЕНЦИЯХ Разработка системы организации обучения (СОО) – это систематический процесс разработки и совершенствования системы обучения. Существует несколько действующих моделей СОО, которые могут быть использованы для разработки системы обучения и оценки на основе компетенций. Принципы анализа, проектирования, разработки, реализации и оценки (ADDIE) являются общими для всех моделей СОО. Глава 2 содержит инструктивный материал по разработке системы обучения и оценки на основе компетенций в области опасных грузов с использованием рамок компетенций ИКАО для персонала, занимающегося опасными грузами, и модели ADDIE. 1.4 ФУНКЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ В РАМКАХ ПОДХОДА К ПОДГОТОВКЕ, ОСНОВАННОГО НА КОМПЕТЕНЦИЯХ 1.4.1 Работодатель 1.4.1.1 Программа подготовки включает такие элементы, как методика построения программы, первоначальная подготовка и переподготовка, оценка, требования к квалификации и компетентности инструкторов, учетные данные о подготовке персонала и оценка эффективности подготовки. Работодателям необходимо определить цели и задачи программы основанной на компетенциях подготовки в зависимости от функций, за выполнение которых их персонал несет ответственность. Работодатели должны гарантировать, что Глава 1. Введение 1-5 программа подготовки составлена и разработана таким образом, чтобы обеспечить четкую взаимосвязь между компетенциями, которые должны быть приобретены, целями обучения, методами оценки и учебными материалами. 1.4.1.2 Работодатель должен изучать целевую аудиторию (будущих слушателей) с целью выявления KSA, которые у них уже имеются, для сбора информации о предпочтительных стилях обучения, а также о социальной и языковой среде будущих слушателей. Целевая аудитория может представлять собой смешанную группу опытных и недавно принятых на работу сотрудников, отличающихся по возрасту и т. д. Все эти компоненты могут повлиять на разработку программы подготовки. Работодатели также должны учитывать внутренние и международные нормативные требования, применимые к их деятельности. 1.4.1.3 Некоторые работодатели могут использовать третьих сторон для получения помощи. Такой подход может быть наиболее подходящим в случае работодателей, которые не располагают ресурсами для обучения своего персонала в рамках своей организации. Использование третьих сторон может быть экономически эффективным, однако решающим фактором при выборе третьей стороны должна быть ее способность выполнить задачи подготовки, а не только стоимость ее услуг. Необходимо учитывать, что третьи стороны могут организовывать подготовку для удовлетворения потребностей нескольких работодателей и не учитывать при этом всех требуемых компетенций каждого конкретного сотрудника. Работодатели по-прежнему несут ответственность за обеспечение того, чтобы их персонал был компетентен выполнять свои функции до начала их выполнения, даже если проведение некоторых компонентов программы подготовки было передано третьим сторонам. 1.4.1.4 Работодатели должны напрямую связываться с регулирующим органом, чтобы убедиться, что его требования учитываются до начала подготовки на основе компетенций. 1.4.2 Инструкторы В рамках системы подготовки, основанной на компетенциях, инструкторы помогают слушателю получить желаемые компетенции. Инструкторы также обеспечивают непрерывное повышение качества подготовки посредством сбора информации об эффективности учебных материалов. Примеры с информацией о компетенциях инструкторов содержится в главе 3 части 1 документа PANS-TRG. 1.4.3 Слушатели В рамках системы подготовки, основанной на компетенциях, слушатели не просто пассивно получают знания, а являются активными участниками образовательного процесса и процесса получения желаемых компетенций. Программа подготовки, основанной на компетенциях, формирует четкое понимание слушателями процесса их обучения для получения желаемой компетенции в ходе освоения программы подготовки и после ее завершения. Подготовка, основанная на компетенциях, должна напрямую способствовать повышению эффективности работы персонала. Отзывы слушателей исключительно важны для обеспечения эффективности подготовки, основанной на компетенциях. 1.4.4 Регулирующий орган 1.4.4.1 Существуют важные различия между тем, как регулирующий орган будет осуществлять надзор за традиционной учебной программой и программой подготовки, основанной на компетенциях. В случае традиционной учебной программы регулирующий орган может оценивать компоненты курса и окончательный тест с учетом элементов знаний, а не компетенций, которые необходимо приобрести. Тот факт, что все компоненты знаний были учтены или, как представляется, включены в курс и что все слушатели прошли требуемый тест, не обязательно означает, что они могут компетентно выполнять порученные им функции. Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 1-6 1.4.4.2 После внедрения системы подготовки, основанной на компетенциях, регулирующие органы должны осуществлять контроль за программой подготовки с тем, чтобы после ее прохождения персонал действительно был способен выполнять возложенные на него функции в конкретных эксплуатационных условиях и в соответствии с национальной нормативной базой. В Дополнении к Техническим инструкциям по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (Doc 9284SU) содержатся рекомендации по надзору за программами подготовки в области опасных грузов. 1.5 ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ ПОДГОТОВКОЙ И ОЦЕНКОЙ, ОСНОВАННЫМИ НА КОМПЕТЕНЦИЯХ, И УПРАВЛЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ 1.5.1 Прежде чем углубляться в вопросы обучения и оценки, основанных на компетенциях, важно понять их связь с управлением безопасностью полетов. Безопасность полетов – это основная и наиболее фундаментальная стратегическая задача ИКАО. Приложение 19 содержит Стандарты и Рекомендуемую практику (SARPS), предназначенные для управления безопасностью полетов. Основой управления безопасностью полетов является реализация государственных программ по безопасности полетов (ГосПБП) государствами и внедрение систем управления безопасностью полетов (СУБП) поставщиками услуг, перечисленными в п. 3.3.2 Приложения 19, которые включают эксплуатантов самолетов или вертолетов, имеющих право осуществлять международные коммерческие авиаперевозки. СУБП эксплуатанта касается авиационной деятельности, связанной с безопасной эксплуатацией воздушного судна в соответствии с частями I или III Приложения 6. Эти виды авиационной деятельности включают перевозку опасных грузов. Государства могут также рекомендовать другим субъектам, участвующим в перевозках воздушным транспортом, таким как экспедиторы грузов и агенты по наземному обслуживанию, разработать и осуществлять СУБП. Другие субъекты могут также осуществлять СУБП на добровольной основе. 1.5.2 Внедрение СУБП подразумевает понимание всем персоналом принципов обеспечения безопасности и применение в отношении СУБП упорядоченного и стандартизованного подхода. В рамках СУБП персонал должен понимать свои функции и обязанности и обладать требуемыми компетенциями, необходимыми для выполнения его функций. Для того чтобы персонал обладал знаниями, навыками и способностями, необходимыми для поддержания работы СУБП, следует использовать подход, основанный на компетенциях. Другие субъекты в цепочке перевозки опасных грузов должны поощряться к внедрению аналогичной системы обеспечения безопасности полетов. 1.5.3 Модель "швейцарского сыра", иллюстрирующая причинность авиационных происшествий, предполагает, что сложные авиационные системы имеют чрезвычайно хорошую многоуровневую защиту, и единичные отказы редко имеют серьезные последствия в таких системах (см. п. 2.3 Руководства по управлению безопасностью полетов (РУБП) (Doc 9859)). Модель свидетельствует о том, что авиационные происшествия являются следствием последовательных сбоев в многоуровневой системе защиты и что для всех авиационных происшествий характерно сочетание активных условий (действия или бездействие, которые оказывают прямое негативное воздействие) и скрытых условий (условия, которые существовали в авиационной системе задолго до происшествия, в результате которого был нанесен ущерб). В документе Doc 9859 подготовка определена в качестве одного из трех основных видов защиты, а недостатки в подготовке – как скрытое условие. 1.5.4 Постоянное совершенствование является частью как управления безопасностью полетов, так и обучения и оценки, основанных на компетенциях. Данные из различных источников должны использоваться для улучшения программы обучения и устранения любых недостатков. Для подразделений, которые также имеют СУБП, их программа обучения и оценки, основанных на компетенциях, должна быть интегрирована в цикл непрерывного совершенствования их СУБП. ______________________ Глава 2 РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММ ПОДГОТОВКИ И ОЦЕНКИ В ОБЛАСТИ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ, ОСНОВАННЫХ НА КОМПЕТЕНЦИЯХ 2.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В настоящей главе приводятся пошаговые инструктивные указания для организаций, которые планируют создать систему подготовки и оценки, основанных на компетенциях, с учетом характерных условий и требований. В них использованы рамки компетенций ИКАО и модель разработки системы обучения ADDIE (анализ, составление проекта, разработка, реализация и оценка). 2.2 КОМПОНЕНТЫ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ И ОЦЕНКИ, ОСНОВАННЫХ НА КОМПЕТЕНЦИЯХ 2.2.1 Целью основанных на компетенциях подготовки и оценки в области опасных грузов является обеспечение наличия компетентного персонала для безопасной и эффективной перевозки опасных грузов воздушным транспортом. Следующие компоненты, которые проиллюстрированы на рис. 2-1, имеют важное значение для достижения этой цели: a) спецификация курса подготовки, которая включает цель подготовки, список задач и требования, которые должны быть выполнены при организации подготовки; b) модель компетенций, адаптированная на основе рамок компетенций ИКАО для определенной должности; c) план оценки, который включает описание процесса и средств сбора достоверных и надежных объективных данных на различных этапах подготовки; d) план подготовки описывает подготовку, необходимую для достижения соответствия основанным на компетенциях требованиям. Он содержит, помимо прочего, учебную программу, включая KSA, контрольные этапы, планы и графики занятий; e) учебные и оценочные материалы, а также людские, материальные и организационные ресурсы, необходимые для реализации планов подготовки и оценки. 2.2.2 Остальная часть этой главы посвящена разработке этих компонентов с помощью модели разработки системы обучения ADDIE. 2-1 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 2-2 Компоненты системы подготовки, основанной на компетенциях План оценки Адаптированная модель подготовки, основанной на компетенциях Спецификация обучения Материалы для обучения и оценки План обучения Рис. 2-1. Компоненты системы подготовки, основанной на компетенциях 2.3 РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММЫ ОСНОВАННЫХ НА КОМПЕТЕНЦИЯХ ПОДГОТОВКИ И ОЦЕНКИ В ОБЛАСТИ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОДЕЛИ ADDIE 2.3.1 Общие положения Модель ADDIE – это общий процесс, традиционно используемый инструкторами-разработчиками и разработчиками учебных материалов для создания эффективных инструментов обучения. Она состоит из пяти этапов: анализ, проектирование, разработка, реализация и оценка. В PANS-TRG эти этапы именуются "рабочими процессами", как показано на рис. 2-2. В этом разделе представлен подробный обзор первых двух рабочих процессов (АНАЛИЗ и РАЗРАБОТКА) и общий обзор остальных трех этапов (РАЗРАБОТКА, РЕАЛИЗАЦИЯ и ОЦЕНКА). Рабочий процесс 1 АНАЛИЗ потребностей в обучении Рис. 2-2. Рабочий процесс 2 РАЗРАБОТКА местной системы подготовки, основанной на компетенциях Рабочий процесс 3 Рабочий процесс 4 РАЗРАБОТКА учебных материалов и материалов оценки РЕАЛИЗАЦИЯ Проведение курса Рабочий процесс 5 ОЦЕНКА курса Рабочие процессы системы основанных на компетенциях подготовки и оценки 2.3.2 Рабочий процесс 1. Анализ потребностей в обучении 2.3.2.1 Первый этап разработки и реализации программы основанной на компетенциях подготовки заключается в определении потребностей в обучении с учетом специфики условий и требований работодателя посредством анализа таких потребностей в обучении. На рис. 2-3 показан подробный обзор этого рабочего процесса. Результатом этого рабочего процесса является спецификация обучения, которая включает цель Глава 2. Разработка и внедрение программ подготовки и оценки в области опасных грузов, основанных на компетенциях 2-3 обучения и подробные оперативные, технические, нормативные и организационные требования, которые должны быть выполнены при разработке программы подготовки. В PANS-TRG перечислен ряд вопросов, на которые необходимо ответить для того, чтобы спецификация обучения содержала достаточно подробную информацию (см. PANS-TRG, глава 2, дополнение C). Некоторые из этих вопросов относятся к летной подготовке, но большинство из них также касаются подготовки в области опасных грузов. 2.3.2.2 Этот этап включает в себя разработку перечня задач. Общий перечень задач и подзадач, обычно выполняемых персоналом, осуществляющим функции, связанные с опасными грузами, приведен в главе 4. Дополнительная блок-схема, иллюстрирующая типичные процессы выполнения этих задач, приведена в дополнении к главе 4. Работодателю, возможно, потребуется адаптировать перечень задач, приведенный в главе 4, с учетом конкретных задач, выполняемых его персоналом. Запрос на обучение Определить цель требуемого обучения Перечень задач Определить задачи, связанные с целью обучения Оперативные документы Спецификация обучения Определить оперативные требования Технические документы Определить технические требования Нормативные документы Определить нормативные требования Организационные документы Определить организационные требования Определить любые другие требования Рис. 2-3. 2.3.3 Рабочий процесс 1. Анализ потребностей в обучении Рабочий процесс 2. Разработка местной системы подготовки и оценки, основанных на компетенциях 2.3.3.1 Вторым этапом создания и внедрения местной программы подготовки и оценки, основанных на компетенциях, является разработка такой программы. Это делается с учетом характеристик подготовки, определенных в рамках этапа 1, и включает: Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 2-4 a) разработку адаптированной модели компетенций, отражающей подготовки, определенные в рамках рабочего процесса 1; характеристики курса b) разработку плана оценки, который будет использоваться для оценки компетентности слушателей; c) разработку плана подготовки, на основе которого будет разработан и проведен учебный курс. Рисунки 2-4 и 2-5 иллюстрируют этот рабочий процесс в двух частях: часть 1 (рис. 2-4) посвящена разработке адаптированной модели компетенций, а часть 2 (рис. 2-5) – разработке плана оценки и обучения. Спецификация обучения Рамки компетенций ИКАО для персонала, занимающегося опасными грузами Выбрать требуемые компетенции Выбрать и, по мере необходимости, адаптировать наблюдаемые формы поведения Определить соответствующие стандарты компетенций Определить условия, в которых должны демонстрироваться компетенции Адаптированная модель подготовки, основанной на компетенциях Компетенции Критерии эффективности Наблюдаемое поведение Окончат. стандарт компетенций Условия Рис 2-4. 2.3.3.2 Рабочий процесс 2, часть 1. Разработка местной системы подготовки и оценки, основанных на компетенциях Разработка адаптированной модели компетенций 2.3.3.2.1 Модель компетенций по опасным грузам должна быть адаптирована на основе общих рамок компетенций ИКАО, приведенных в главе 3, для соответствия требованиям к компетентности организации с использованием информации, содержащейся в спецификации обучения. Адаптированная модель должна включать следующие элементы (таблица 2-1 может быть использована в качестве шаблона для адаптированной модели компетенций): a) Список компетенций и описание каждой из них. Общие рамки компетенций ИКАО предусматривают набор компетенций, которые, как правило, необходимы для выполнения задач, связанных с опасными грузами, перечисленных в перечне задач, разработанном при анализе потребностей в обучении (Рабочий процесс 1). Подавляющее большинство адаптированных моделей компетенций будут содержать аналогичные перечни компетенций, но может возникнуть необходимость добавить или удалить какую-либо компетенцию в зависимости от собственной операционной и организационной среды работодателей. Глава 2. Разработка и внедрение программ подготовки и оценки в области опасных грузов, основанных на компетенциях b) 2-5 Критерии эффективности для оценки компетентности, включая: 1) Наблюдаемое поведение для каждой компетенции. Общая система компетенций ИКАО предоставляет исчерпывающий список наблюдаемых форм поведения, связанных с каждой из компетенций. Из него можно выбрать подходящие наблюдаемые формы поведения, адаптировать или дополнить их. 2) Стандарты компетентности и условия, используемые для оценки компетентности. Стандарты компетентности применимы ко всем наблюдаемым формам поведения и относятся к соблюдению стандартов и процедур, а также правил и положений, изложенных в соответствующих документах (например, в национальных правилах, Технических инструкциях, местных руководствах по эксплуатации). В некоторых случаях могут действовать специальные стандарты, касающиеся особых наблюдаемых форм поведения. Спецификация обучения Адаптированная модель подготовки, основанной на компетенциях Определить подзадачи и KSA, используя перечень задач и другие соответствующие данные из спецификации обучения Провести анализ пробелов в обучении Разработать учебную программу Анализ задач Определить ключевые этапы, если это необходимо План оценки Окончательный стандарт компетенций Промежуточный стандарт компетенций Перечень оценок Средства оценки Определить промежуточные стандарты компетенций, если это необходимо План обучения Определить перечень оценок, которые будут проводиться для сбора доказательств, что окончательный стандарт компетенций (и каждый промежуточный стандарт компетенций) достигнут Разработать средства оценки Разработать остальные элементы учебного плана Рис 2-5. Учебная программа Состав и структура Ключевые этапы Модули/учебные мероприятия Расписание курса Рабочий процесс 2, часть 2. Разработка планов подготовки и оценки 2.3.3.2.2 В связи со стандартом компетенций может потребоваться рассмотрение условий, специфичных для среды, в которой будет продемонстрирована эффективность работы. Они включают в себя характер и Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 2-6 сложность задач, условия, относящиеся к инструментам и системам или оборудованию, и условия, относящиеся к уровню поддержки или помощи, которую слушатель может ожидать от инструктора или экзаменатора. 2.3.3.2.3 На ранних этапах подготовки слушатели могут ожидать активного инструктажа и обучения со стороны инструктора. Однако по мере того как слушатель приближается к достижению окончательного стандарта компетенций и приобретает все большую уверенность при независимой работе, роль инструктора становится более пассивной, и он дает лишь отдельные советы относительно повышения эффективности или вмешивается в случаях, когда может быть нарушена безопасность. Следовательно, при описании условий окончательного стандарта компетенций можно ожидать, что слушатель будет работать самостоятельно, без помощи инструктора. 2.3.3.2.4 В процессе определения окончательного стандарта компетенций может оказаться необходимым установить промежуточные стандарты компетенций. Таблица 2-1. Образец адаптированной модели компетенций Критерии эффективности Адаптированная компетенция Адаптированная компетенция 1 Описание Наблюдаемые действия Описание 1 НД 1 НД 2 Оценка компетентности Окончательный стандарт компетенций Условия Окончательный стандарт компетенций Условия Окончательный стандарт компетенций Условия НД n Адаптированная компетенция 2 Описание 2 НД 1 НД 2 НД n Адаптированная компетенция 3 Описание 3 НД 1 НД 2 НД n 2.3.3.3 Разработка плана оценки 2.3.3.3.1 Основанная на компетенциях подготовка подразумевает проведение оценки прогресса слушателя до тех пор, пока слушатель не достигает уровня компетентности, достаточного для выполнения порученных ему функций. Оценка слушателя может быть выполнена при помощи различных методов, включая наблюдение за выполнением должностных обязанностей, тестирование или другие практические занятия. Для того чтобы методы оценки были эффективны, они должны быть надежными и достоверными как с точки зрения оценки проверяемого уровня компетентности, так и получения сопоставимых результатов разными экзаменаторами в ходе проведения различных экзаменов. Глава 2. Разработка и внедрение программ подготовки и оценки в области опасных грузов, основанных на компетенциях 2-7 2.3.3.3.2 Цель плана оценки состоит в том, чтобы подробно изложить, каким образом будет определяться компетентность. Прежде чем разрабатывать планы оценки и обучения, важно рассмотреть следующие вопросы: a) Следующие принципы применяются к оценке, основанной на компетенциях: 1) Для оценки компетентности используются четкие критерии эффективности. Адаптированная модель компетенций устанавливает эти критерии эффективности. 2) Наблюдается комплексное выполнение компетенций. Слушатель, проходящий оценку, должен продемонстрировать все свои компетенции в их неразрывной взаимосвязи. 3) Предпринимаются многократные наблюдения. Для определения, достиг ли слушатель промежуточного и/или окончательного стандарта компетенций, должны быть выполнены многократные наблюдения. 4) Оценки являются достоверными. Все компоненты, входящие в состав адаптированной модели компетенций, должны быть оценены. Должны быть представлены достаточные свидетельства приобретения слушателем компетенций и его соответствия промежуточным стандартам компетенций и/или окончательному стандарту компетенций. От слушателя не следует требовать доказательств в отношении видов деятельности, не охватываемых адаптированной моделью компетенций, и его результаты в таких видах деятельности не должны оцениваться. 5) Оценки являются надежными. Все экзаменаторы должны прийти к одинаковому заключению в результате проведения оценки. Все экзаменаторы должны пройти обучение и контроль в целях достижения и поддержания приемлемого уровня межрейтерской надежности. b) Типовые методы оценки. Основным методом оценки эффективности выполнения профессиональных обязанностей является проведение практических оценок, поскольку основное внимание уделяется комплексному выполнению компетенций. Практические оценки могут быть текущими, при помощи которых инструкторы предоставляют слушателям обратную связь по их продвижению к промежуточному или окончательному стандарту компетенций, или итоговыми, при которых слушатели демонстрируют компетентность на определённых этапах обучения, которые могут включать в себя завершение обучения или являться завершением обучения. Может возникнуть необходимость дополнить практические оценки другими формами оценки, такими как экзамены, устные аттестации, проекты или имитация. Подробный инструктивный материал по типовым методам оценки приведен в дополнении С к главе 2 документа PANS-TRG. c) Концепция этапов. Если длительность или сложность курса такова, что по педагогическим соображениям следует проверять, продвигается ли обучаемый приемлемыми темпами к овладению компетентностью, то курс может быть разделен на несколько ключевых этапов. Ключевые этапы представляют собой составляющие структурные компоненты обучения, которые организованы в логической последовательности, как правило, с переходом от простых этапов к более сложным этапам. Каждый ключевой этап включает как обучение, так и оценку(и). Ключевые этапы следуют один за другим, и поэтому обучаемый должен успешно завершить обучение и пройти оценку на первом этапе, а потом перейти к следующему. В качестве примера можно привести обучение в классе в качестве первого этапа и подготовку в рамках обучения на рабочем месте в качестве второго этапа. Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 2-8 2.3.3.3.3 d) Окончательный стандарт компетенций и промежуточные стандарты компетенций. Если подготовка разделена на два ключевых этапа, то необходимо определять промежуточные стандарты компетенций для каждого ключевого этапа. e) Взаимосвязь между адаптированной моделью компетенций и планами подготовки и оценки, изложена в п. 2.3.3.5. В плане оценки подробно представлены: a) окончательный стандарт компетенций, связанный с последним контрольным этапом; b) промежуточный стандарт компетенций, связанный с каждым контрольным этапом (если требуется); c) перечень оценок (текущие и итоговые оценки, экзамены, устные аттестации и т. д.), требуемый для каждого (всех) установленного(ых) контрольного(ых) этапа(ов); d) когда будут проводиться оценки; e) средства, которые будут использоваться для сбора доказательств во время проведения практической оценки; f) проходные баллы для проектов, экзаменов или устных аттестаций; g) если требуется, минимальное количество текущих оценок, которые должны быть проведены перед началом проведения итоговых оценок; h) количество наблюдений, требуемых для оценки эффективности по промежуточным и окончательному стандартам компетенций. 2.3.3.3.4 При осуществлении плана оценки могут потребоваться дополнительные административные процедуры в отношении: a) определения того, кто уполномочен выполнять конкретную задачу или оценку; b) роли и обязанностей сотрудников во время проведения оценок; c) порядка проведения оценок (подготовки, проведения и действий по завершении оценки); d) условий, при которых должны проводиться оценки; e) ведения учета; f) действий, предпринимаемых в случае, если слушатель не прошел оценку компетентности. Обычно эти процедуры излагаются в руководстве по обучению и процедурам. 2.3.3.3.5 Оценка персонала, занимающегося опасными грузами, может быть выполнена различными способами. Некоторыми распространенными примерами проведения оценки являются использование письменного теста, онлайн-теста, устного теста, наблюдаемых практических занятий, практических упражнений в режиме онлайн и наблюдения за работой на рабочем месте полностью подготовленным персоналом. Глава 2. Разработка и внедрение программ подготовки и оценки в области опасных грузов, основанных на компетенциях 2-9 2.3.3.3.6 Работодатель персонала, занимающегося опасными грузами, может выбрать один метод оценки или комбинацию методов оценки, – главное, чтобы оценка подтверждала, что персонал приобрел необходимые компетенции для выполнения своих установленных функций в области опасных грузов. Таким образом, работодатель определяет план оценки со всеми конкретными элементами, которые необходимо будет выполнить, чтобы определить, приобрел ли слушатель необходимые компетенции. 2.3.3.3.7 Работодатели, принимающие решение направить персонал в сторонние учебные заведения, также должны разработать план оценки для обеспечения того, чтобы слушатели получили необходимые компетенции. Работодатель может включить оценку стороннего учебного заведения в свой установленный план оценки. Даже если работодатель не проводит обучение самостоятельно, он по-прежнему может выбрать метод оценки слушателей на рабочем месте, чтобы убедиться в том, что слушатели могут компетентно выполнять поставленные перед ними задачи, и включить этот процесс в свой план оценки. 2.3.3.4 2.3.3.4.1 Разработка плана подготовки Цель плана подготовки состоит в том, чтобы подробно изложить: a) состав и структуру курса; b) учебную программу; c) контрольные этапы (если требуется); d) модули, учебные мероприятия и последовательность их проведения; e) график проведения курса. 2.3.3.4.2 План подготовки будет использоваться разработчиком(ами) программ подготовки для подготовки учебных и оценочных материалов. 2.3.3.5 Взаимосвязь между адаптированной моделью компетенций и планами оценки и подготовки 2.3.3.5.1 Характеристики подготовки, разработанные в рамках рабочего процесса 1 (см. п. 2.3.2), служат общей основой для разработки адаптированной модели компетенций и планов подготовки и оценки. Как правило, при разработке адаптированной модели компетенций используется перечень задач для облегчения отбора наблюдаемых действий из общих рамок компетенций, упомянутых в главе 3. Эксплуатационные, технические, нормативные и организационные требования используются при разработке условий и стандартов, которые будут применяться к компетенциям и наблюдаемым действиям. 2.3.3.5.2 Тот же перечень задач и те же требования применяются для разработки плана подготовки. План подготовки используется для обеспечения готовности слушателей к прохождению оценки в целях определения их компетентности в соответствии с адаптированной моделью компетенций. Адаптированная модель компетенций и план подготовки используются для разработки плана оценки. 2.3.3.5.3 Учебная программа, содержащаяся в плане подготовки, состоит из целей подготовки, выработанных на основе задач и подзадач, а также базовых KSA, необходимых для их выполнения. KSA определяются на основе перечня задач и эксплуатационных, технических, нормативных и организационных требований. В главе 5 представлена таблица с общей матрицей задач/знаний, которая может использоваться как инструмент для определения знаний, необходимых для выполнения определенных задач. Задачи, соответствующие перечню, упомянутому в главе 3, перечислены в столбцах таблицы, а предметы (знания) указаны по строкам. Работодатель должен указать, какие знания необходимы для выполнения конкретной задачи внутри организации, сделав отметку галочкой, когда элемент задачи и элемент знаний пересекаются. 2-10 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов Чтобы облегчить этот процесс, некоторые элементы знаний были заштрихованы в тех случаях, когда они считаются полностью не относящимися к конкретным задачам. Уровень необходимых знаний и/или навыков будет отличаться в зависимости от задачи. Например, от сотрудника, принимающего опасные грузы, не будет требоваться того же уровня знаний и/или навыков, связанных с классификацией, как от сотрудника, занимающегося классификацией опасных грузов. 2.3.3.5.4 Оценка наличия компетенций основывается на адаптированной модели компетенций, а не на учебной программе. Таким образом, для оценки наличия компетенций используются критерии эффективности, а задачи/подзадачи, выполняемые слушателем, являются "средством" проведения оценки. На рис. 2-6 показана связь между рабочими процессами 1 и 2. Глава 2. Разработка и внедрение программ подготовки и оценки в области опасных грузов, основанных на компетенциях 2-11 Спецификация обучения Перечень задач Оперативные требования Технические требования Нормативные требования Организационные требования Рабочий процесс 2. Часть 1 Рабочий процесс 2. Часть 2 План обучения Адаптированная модель компетенций Прoмежуточные стандарты и/или условия Учебная программа Состав и структура Ключевые этапы Модули/учебные мероприятия Расписание курса Рабочий процесс 2. Часть 2 План оценки Окончательный стандарт компетенций Промежуточный(ые) стандарт(ы) компетенций Перечень оценок Средства оценки Рис. 2-6. Связь между рабочим процессом 1 и рабочим процессом 2 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 2-12 2.3.4 Рабочий процесс 3. Разработка материалов по обучению и оценке Третий этап разработки и реализации программы подготовки и оценки, основанных на компетенциях, предусматривает разработку учебных и оценочных материалов. Такая разработка основывается на адаптированной модели компетенций и планах обучения и оценки. Учебные и оценочные материалы включают, в частности, учебные конспекты, инструкции по выполнению упражнений, практические занятия, анализ практических примеров, презентации, видеоролики, вопросники для самопроверки, экзамены, оценки и средства оценки. На рис. 2-7 подробно показан этот рабочий процесс. Адаптированная модель компетенций Учебные материалы Расписание курса План оценки План обучения Учебные материалы, например, пособия, конкретные случаи, инструктажи , презентации, видеоролики , используемое для обучения воздушное пространство, тренировки и т.д . Экзамены Практические оценки Рис. 2-7 Рабочий процесс 3. Разработка материалов по обучению и оценке Глава 2. Разработка и внедрение программ подготовки и оценки в области опасных грузов, основанных на компетенциях 2.3.5 2-13 Рабочий процесс 4. Проведение курса в соответствии с планами обучения и оценки Четвертый этап разработки и реализации программы подготовки и оценки, основанных на компетенциях, предусматривает проведение курса в соответствии с планами подготовки и оценки. Это предполагает проведение подготовки; контроль за прогрессом в обучении слушателей; обеспечение своевременной и постоянной обратной связи относительно успеваемости слушателей; выявление и своевременное устранение недостатков в обучении; и проведение оценок в соответствии с планом оценки. Целью этого этапа является подготовка компетентного сотрудника. На рис. 2-8 подробно показан этот рабочий процесс. Адаптированная модель компетенций Проводить обучение в соответствии с учебным планом План оценки Контролировать обучение с учетом промежут. и окончат. стандартов компетенций План обучения Своевременно и постоянно представлять отзывы о профпригодности Материалы курса Диагностировать недостатки и обеспечивать их своевременное устранение Средства и оборудование Проводить оценки в соответствии с планом оценки Обучение и оценка персонала Рис. 2-8. Рабочий процесс 4. Проведение курса в соответствии с планами обучения и оценки Компетентные слушатели Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 2-14 2.3.6 Рабочий процесс 5. Оценка курса, включая планы обучения и оценки Работодатель несет ответственность за обеспечение эффективности учебной программы. По завершении периода обучения следует получить отзывы о проведении подготовки от слушателей, инструкторов, экзаменаторов и работодателей, чтобы определить эффективность обучения и оценки в части приобретения слушателями компетенций для выполнения их служебных обязанностей. Оценка подготовки должна основываться на достоверных и надежных фактических данных, таких как результаты курса, отзывы слушателей, отзывы инструкторов, отчеты о результатах проверок и отчеты о событиях, связанных с опасными грузами. Такая оценка может привести к изменениям или улучшениям подготовки и оценки, основанных на компетенциях. На рис. 2-8 подробно показан этот рабочий процесс. Результаты курса Анализ результатов, отчетов и отзывов Отзывы слушателей Разработка мер по улучшению обучения, если это необходимо Отчет о курсе Отзывы инструктора и экзаменатора Отчеты по результатам проверки (если применимо) Рис. 2-9. Рабочий процесс 5. Оценка курса, включая планы обучения и оценки ______________________ Глава 3 ОБЩИЕ РАМКИ КОМПЕТЕНЦИЙ ДЛЯ ПЕРСОНАЛА, ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ОПАСНЫМИ ГРУЗАМИ Эта глава содержит общие рамки компетенций ИКАО для персонала, занимающегося опасными грузами, описание которых приведено в главе 2. Работодатели, осуществляющие подготовку и оценку, основанные на компетенциях, должны использовать эти рамки для разработки адаптированной модели компетенций, основанной на их конкретных требованиях. Адаптированная модель компетенций должна включать элементы, указанные в таблице 3-1. Таблица 3-1. Общая компетенция Применение процедур и соблюдение правил Коммуникация Общие рамки ИКАО в области компетенций для персонала, занимающегося опасными грузами Описание Наблюдаемые действия Определяет и применяет соответствующие процедуры в соответствии с опубликованными инструкциями по эксплуатации и в соответствии с применимыми правилами Определяет источник процедур и правил Поддерживает связь с помощью соответствующих средств в рабочей среде как в штатных, так и нештатных ситуациях Убеждается в том, что лицо, которому адресована информация, готово и способно получить ее Своевременно выполняет соответствующие процедуры Соблюдает применимые нормативные положения Применяет соответствующие знания в отношении процедур Надлежащим образом определяет, что, когда, как и кому передавать Передает сообщения четко, точно и лаконично Убеждается, что получатель информации правильно понимает важную информацию Внимательно слушает и демонстрирует понимание получаемой информации Задает надлежащие и эффективные вопросы Составляет точные отчеты согласно эксплуатационным правилам Сообщает об отклонениях от штатных или желаемых условий Правильно использует и интерпретирует неречевую коммуникацию 3-1 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 3-2 Общая компетенция Описание Наблюдаемые действия Лидерство, навыки работы в коллективе и самоконтроль Демонстрирует эффективное лидерство, навыки работы в коллективе и самоконтроль Создает атмосферу открытого общения и поощряет участие членов коллектива Проявляет инициативу и при необходимости дает руководящие указания Привлекает других сотрудников к планированию Учитывает вклад других сотрудников Конструктивно передает и получает информацию по каналам обратной связи Реагирует на конфликты и разногласия и конструктивно разрешает их Осуществляет решительное руководство Признает ошибки и берет на себя ответственность за качество своей работы, обнаруживая и устраняя собственные ошибки Выполняет данные ему инструкции и при необходимости применяет эффективные стратегии решения проблем Уверенно принимает меры в случае их важности для безопасности полетов Проводит самооценку эффективности действий Решение проблем и принятие решений Определяет источники проблем и своевременно решает актуальные проблемы с использованием методов принятия решений Запрашивает точную и надлежащую информацию из соответствующих источников Определяет и уточняет, что и почему было сделано неправильно Применяет надлежащие стратегии решения проблем Добивается решения проблем, уделяя при этом первоочередное внимание вопросам обеспечения безопасности полетов Использует надлежащие и своевременные процессы принятия решений Устанавливает приоритеты должным образом Выявляет и рассматривает различные варианты, при необходимости По мере необходимости отслеживает, анализирует и адаптирует решения Эффективно выявляет, оценивает и контролирует риски и угрозы для безопасности полетов Адаптируется, когда сталкивается с ситуациями, отношении которых нет указаний или процедур в Глава 3. Общие рамки компетенций для персонала, занимающегося опасными грузами Общая компетенция Описание 3-3 Наблюдаемые действия В случае событий, способствующих появлению стресса, определяет и берет под контроль данную ситуацию Регулирование рабочей нагрузки Справляется с имеющейся рабочей нагрузкой путем определения приоритетов и распределения задач, используя соответствующие ресурсы Демонстрирует самоконтроль во всех ситуациях Эффективно планирует, приоритизирует задачи и устанавливает график их выполнения При выполнении задач рационально использует время Предлагает и предоставляет помощь, при необходимости делегирует полномочия Запрашивает и принимает помощь, при необходимости Тщательно отслеживает, анализирует и перепроверяет действия Убеждается, что задачи выполнены в соответствии с ожидаемыми результатами При выполнении задач эффективно контролирует и восстанавливает ситуацию после сбоев, отвлекающих факторов, отклонений и отказов ______________________ Глава 4 ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ В данной главе содержится общий перечень задач, обычно выполняемых персоналом в области опасных грузов, как указано в п. 1.2.6 главы 1. Это примерный перечень, предоставленный в качестве ориентира. В зависимости от масштаба деятельности работодателя может потребоваться добавление или исключение тех или иных задач. Поэтому работодатель должен адаптировать этот перечень задач, чтобы отразить конкретные задачи, выполняемые его персоналом. Общий перечень задач в области опасных грузов 1. Классификация опасных грузов 1.1 Оценить вещества или изделия по классификационным критериям 1.1.1 1.1.2 1.2 Определить описание опасных грузов 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 Определить класс или категорию Определить группу упаковывания Определить надлежащее отгрузочное наименование и номер по списку ООН Определить, является ли этот груз запрещенным к перевозке, если только он не перевозится на основании утверждения или освобождения Изучить специальные положения 1.3.1 1.3.2 2. Определить, является ли вещество или изделие опасным грузом Определить, является ли вещество или изделие запрещенным к перевозке при любых обстоятельствах Оценить применимость специального(ых) положения(й) Применить специальное(ые) положение(я) Подготовка опасных грузов к отправке 2.1 Оценить варианты упаковывания, включая ограничения по количеству 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 Учесть ограничения (незначительные количества, освобожденные количества, ограниченные количества, перевозка на пассажирском воздушном судне, перевозка только на грузовом воздушном судне, специальные положения, опасные грузы в почте) Учесть расхождения государств и эксплуатантов Определить возможность упаковки в одно грузовое место Выбрать вариант перевозки опасных грузов с учетом ограничений и расхождений Применить требования к упаковыванию 2.2.1 Учесть ограничения, накладываемые инструкциями по упаковыванию 4-1 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 4-2 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 Нанести маркировку и знаки опасности 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 Определить возможность использования внешней упаковки Нанести маркировку, если необходимо Нанести знаки опасности, если необходимо Подготовить документацию 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 3. Определить применимую маркировку Нанести маркировку Определить применимые знаки опасности Нанести знаки опасности Оценить возможность использования внешней упаковки 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.5 Выбрать надлежащие упаковочные материалы (абсорбирующий, амортизирующий материал и т. д.) Собрать упаковочный комплект Соблюдать положения отчета об испытании упаковочного комплекта, когда это предусмотрено требованиями к упаковочным комплектам ООН Подготовить документ перевозки опасных грузов Подготовить другую документацию перевозки (например, авиагрузовая накладная) Включить другую необходимую документацию (например, утверждения/ освобождения и т. д.) Хранить экземпляры документации, если необходимо Обработка/приемка груза 3.1 Проверить документацию 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 Проверить грузовое(ые) место(а) 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 Проверить маркировку Проверить знаки опасности Проверить тип упаковочного комплекта Проверить состояние грузового места Проверить расхождения государств/эксплуатантов Выполнить процедуру приемки 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4 Проверить авиагрузовую накладную Проверить другие документы перевозки опасных грузов (например, авиагрузовую накладную) Проверить другую документацию (освобождения/утверждения и т. д.) Проверить расхождения государств/эксплуатантов Заполнить контрольный перечень приемки Предоставить информацию о грузовой отправке в целях планирования погрузки Хранить документы, если необходимо Обработать/принять груз, не являющийся опасным грузом 3.4.1 Проверить документацию на предмет наличия незадекларированных опасных грузов Глава 4. Перечень задач в области опасных грузов 3.4.2 4. Спланировать погрузку 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.4 4.2.5 4.3 Определить требования к хранению Определить требования к отделению, раздельному размещению и ограничения, связанные с воздушным судном/отсеком Подготовить грузовые места к погрузке на воздушное судно 4.2.1 4.2.2 4.2.3 Проверить грузовые места на предмет наличия незадекларированных опасных грузов Проверить грузовые места на предмет наличия повреждений и/или утечек Применить требования к хранению (например, изоляция, раздельное размещение, расположение) Прикрепить ярлыки ULD, где применимо Доставить груз к воздушному судну Выпустить NOTOC 4.3.1 4.3.2 4.3.3 Внести требуемую информацию Проверить соответствие плану погрузки Передать информацию персоналу, осуществляющему погрузку Приемка багажа пассажиров и членов экипажа 5.1 Обработать багаж 5.1.1 5.1.2 5.2 Выявить запрещенные опасные грузы Применить требования к утверждению Принять багаж 5.2.1 5.2.2 5.2.3 6. Проверить грузовые места на предмет наличия незадекларированных опасных грузов Обращение с грузом до погрузки 4.1 5. 4-3 Применить требования эксплуатанта Проверить соблюдение требований, предъявляемых к багажу пассажиров Передать информацию командиру воздушного судна Перевозка груза/багажа 6.1 Осуществить погрузку на воздушное судно 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.6 6.1.7 Доставить груз/багаж к воздушному судну Проверить грузовые места на предмет наличия незадекларированных опасных грузов Проверить грузовые места на предмет наличия повреждений и/или утечек Применить требования по хранению (например, отделение, раздельное размещение, расположение, крепление и защита от повреждения) Проверить, что NOTOC соответствует грузу, погруженному на борт воздушного судна Проверить соблюдение требований, предъявляемых к багажу пассажиров Проинформировать командира воздушного судна и сотрудника по обеспечению полетов/полетного диспетчера Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 4-4 6.2 Следить за опасными грузами перед полетом и в течение полета 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.3 Разгрузить воздушное судно 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 7. Выявить наличие опасных грузов, которые не разрешены к провозу в багаже Понимать содержание NOTOC Применить установленные процедуры в аварийной обстановке Проинформировать соответствующим образом сотрудника по обеспечению полетов/полетного диспетчера/диспетчера УВД о возникновении аварийной ситуации Информировать аварийные службы об опасных грузах на борту в случае чрезвычайной ситуации Применить специальные положения при разгрузке Проверить грузовые места на предмет наличия незадекларированных опасных грузов Проверить грузовые места на предмет наличия повреждений и/или утечек Доставить груз/багаж к производственным помещениям/зданию аэровокзала Сбор данных по безопасности полетов 7.1 Представлять отчеты о происшествиях, связанных с опасными грузами 7.2 Представлять отчеты об инцидентах, связанных с опасными грузами 7.3 Представлять отчеты о незадекларированных/неверно задекларированных опасных грузах 7.4 Представлять отчеты о событиях, связанных с опасными грузами ______________________ Добавление А к главе 4 ФУНКЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ОПАСНЫМИ ГРУЗАМИ. БЛОК-СХЕМА ПРОЦЕССА 4-Доб A-1 ______________________ НЕТ Are there SP that НЕТ Является ли он запрещенным? Is it Determi ne PSN, Определите PSN, номер по списку ООН и PG НЕТ Запрещен ли it он Is к перевозке по воздуху при любых обстояforbidden тельствах? ДА Это DG? ДА ДА ДА НЕТ Item Предмет классифицирован НЕТ Is it Освобожден ли он по данным Техническим инструкциям? Apply Примените специальное(ые) положение(я) Stop process unless Остановите процесс, если только не выдано утверждение или освобождение Остановите Stop процесс ДА Shipmen Подготовлен к перевозке Оцените Assess применимость требований по packing упаковыванию, включая options ограничения по количеству including Apply Применить требования по упаковыванию Apply Нанести маркировку и знаки опсности Will Будет ли использована внешняя упаковка? НЕТ Prepare Подготовьте документацию Перевозка Shipment заявлена Competency Классификация опасных грузов Unit 1 Evaluate against classi?c Оцените груз по квалификационным критериям, если применимо Unit 2 Competency Подготовка опасных грузов к отправке Начало Start (Груз) ДА Представьте отчет ДА упаковкой Примените Apply положения, связанные с overpac внешней Верните грузоReturn отправителю НЕТ Is a DG Требуется ли предоставление отчета о DG? НЕТ НЕТ Необходима Is a DGли для этого DG приемочная acceptanc проверка? Проверьте Review грузовые места Изучите документацию Review ДА Is it Является ли это задекларированным DG? проверку ДА Груз Is it приемлем? Обработайте груз, не Process относящийся к DG Грузовая Cargo отправка Shipmen принята Выполнить Complet приемочную ДА Unit 3 Обработка Competency /приемка груза НЕТ NOTOC ДА Оформите Complet Спланируйте Plan погрузку Prepare load for Подготовьте к погрузке на ВС (ULD или массовая перевозка) NOTOC? IsТребуется NOTOC ли НЕТ Готов Ready к загрузке Competency Управление грузом до погрузки Unit 4 применять местные процедуры ДА Выполните Load погрузку на ВС Competency Перевозка груза/багажа Unit 6 НЕТ Примите Accept багаж НЕТ Имеются ли в наличии предметы, для которых необходимо получить утверждение? НЕТ Содержит Does itли багаж запрещенные DG?DG contain Acronyms Акронимы опасные грузы DG – Dangerous Goods уведомление командиру ВС группа NOTOC – упаковывания No ?ca on to Captain специальные положения средство пакетирования грузов PG – Packing Group номер по списку ООН Apply respons Примените соответствующий порядок действий и представьте отчет ДА Is there any Существует ли подтверждение наличия повреждения или утечки? Reporting can occur at any stage. Reporting procedures are Обработайте Process багаж Отчет может быть составлен на любом этапе.Порядок подготовки отчетов оформлен документально и должен выполняться (незадекларированный, неправильно задекларированный, инцидент, связанный с DG, авиационное происшествие, связанное с DG, событие, связанное с DG) Competency Unit 5 Приемка багажа пассажиров и членов экипажа Багаж Baggag предъявлен Примечание. При реагировании на события (такие как утечки, повреждение, пролив и т. д .) следует Начало Start (багаж) Следите за ДА Было Has ли выдано утверждение? НЕТ изъять DG Следует Remove Post ?ight Послеполетная обработка/ перевозка завершена НЕТ или утечки? Существует Is thereли подтверждение наличия any повреждения Разгрузите Unload ВС полета DG в течение Manage ДА ДА 4-Доб A-2 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов Глава 5 МАТРИЦА ЗАДАЧ/ЗНАНИЙ В данной главе содержится общая таблица с матрицей задач/знаний, которая может использоваться как инструмент для определения знаний, необходимых для выполнения конкретных задач. Задачи, соответствующие перечню задач, приведенному в главе 4, перечислены в столбцах, а элементы знаний указаны по строкам таблицы. Работодатель должен указать, какие знания необходимы для выполнения конкретной задачи внутри организации, отметив задачу галочкой там, где элемент задачи и элемент знания пересекаются. Чтобы облегчить этот процесс, некоторые ячейки в таблице были заштрихованы. Эти заштрихованные ячейки указывают на элементы знаний, которые, как правило, не имеют отношения к соответствующей задаче и для которых галочку обычно ставить не надо. Шаблон для определения знаний, которыми должен обладать персонал, выполняющий конкретные задачи Примечание. Цифры в разделе "Задачи, связанные с перевозкой опасных грузов" относятся к задачам и подзадачам из главы 4. Заголовки задач вновь воспроизведены в пояснениях к нижеследующей таблице. Задачи, связанные с перевозкой опасных грузов Знания в области опасных грузов 1. Классификация опасных 2. Подготовка опасных грузов грузов к отправке 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. Обработка/ приемка груза 5. Приемка багажа пассажи4. Управление ров и грузом до членов 6. Перевозка погрузки экипажа груза/багажа 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 Сфера действия и применимость Ограничения при перевозке опасных грузов на воздушных судах Определения Подготовка персонала Обеспечение авиационной безопасности при перевозке опасных грузов 5- 1 5.1 5.2 6.1 6.2 6.3 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 7.2 7.3 7.4 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 5- 2 Задачи, связанные с перевозкой опасных грузов Знания в области опасных грузов Общие положения, касающиеся радиоактивного материала Представление отчетов о происшествиях и инцидентах, а также других событиях, связанных с опасными грузами Классификация. Общие положения Классификация. Класс 1 Классификация. Класс 2 Классификация. Класс 3 Классификация. Класс 4 Классификация. Класс 5 Классификация. Класс 6 Классификация. Класс 7 Классификация. Класс 8 Классификация. Класс 9 Перечень опасных грузов. Общие положения 1. Классификация опасных 2. Подготовка опасных грузов грузов к отправке 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. Обработка/ приемка груза 5. Приемка багажа пассажи4. Управление ров и грузом до членов 6. Перевозка погрузки экипажа груза/багажа 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 6.1 6.2 6.3 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 7.2 7.3 7.4 Глава 5. Матрица задач/знаний 5 -3 Задачи, связанные с перевозкой опасных грузов Знания в области опасных грузов Перечень опасных грузов. Структура Специальные положения Опасные грузы в ограниченных количествах Опасные грузы, упакованные в освобожденных количествах Инструкции по упаковыванию. Общие положения Инструкции по упаковыванию. Класс 1 Инструкции по упаковыванию. Класс 2 Инструкции по упаковыванию. Класс 3 Инструкции по упаковыванию. Класс 4 Инструкции по упаковыванию. Класс 5 Инструкции по упаковыванию. Класс 6 Инструкции по упаковыванию. Класс 7 1. Классификация опасных 2. Подготовка опасных грузов грузов к отправке 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. Обработка/ приемка груза 5. Приемка багажа пассажи4. Управление ров и грузом до членов 6. Перевозка погрузки экипажа груза/багажа 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 6.1 6.2 6.3 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 7.2 7.3 7.4 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 5- 4 Задачи, связанные с перевозкой опасных грузов Знания в области опасных грузов Инструкции по упаковыванию. Класс 8 Инструкции по упаковыванию. Класс 9 Подготовка опасных грузов к перевозке. Общие положения Маркировка грузового места Нанесение знаков опасности Документация Применимость, номенклатура и кодовые обозначения упаковочных комплектов Маркировка упаковочных комплектов, за исключением внутренних упаковочных комплектов Требования к упаковочным комплектам Эксплуатационные испытания упаковочных комплектов 1. Классификация опасных 2. Подготовка опасных грузов грузов к отправке 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. Обработка/ приемка груза 5. Приемка багажа пассажи4. Управление ров и грузом до членов 6. Перевозка погрузки экипажа груза/багажа 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 6.1 6.2 6.3 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 7.2 7.3 7.4 Глава 5. Матрица задач/знаний 5 -5 Задачи, связанные с перевозкой опасных грузов Знания в области опасных грузов Требования к изготовлению и испытаниям баллонов и закрытых криогенных сосудов, распылителей аэрозолей и небольших емкостей, содержащих газ (газовые баллончики), и кассет топливных элементов, содержащих сжиженный легковоспламеняющийся газ Упаковочные комплекты для инфекционных веществ категории А Требования к изготовлению, испытанию и утверждению упаковок, предназначенных для радиоактивного материала и утверждению такого материала Порядок приемки Хранение и погрузка Проверка и дезактивация Предоставление информации Положения, касающиеся пассажиров и членов экипажа 1. Классификация опасных 2. Подготовка опасных грузов грузов к отправке 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. Обработка/ приемка груза 5. Приемка багажа пассажи4. Управление ров и грузом до членов 6. Перевозка погрузки экипажа груза/багажа 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 6.1 6.2 6.3 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 7.2 7.3 7.4 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 5- 6 Задачи, связанные с перевозкой опасных грузов Знания в области опасных грузов 1. Классификация опасных 2. Подготовка опасных грузов грузов к отправке 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. Обработка/ приемка груза 5. Приемка багажа пассажи4. Управление ров и грузом до членов 6. Перевозка погрузки экипажа груза/багажа 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 5.1 Положения для оказания помощи в опознании незадекларированных опасных грузов Полеты вертолетов Задачи 1. Классификация опасных грузов 1.1 1.2 1.3 2. Подготовка опасных грузов к отправке 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. Проверить документацию Проверить грузовое(ые) место(а) Выполнить процедуру приемки Обработать/принять груз, не являющийся опасным грузом Обращение с грузом до погрузки 4.1 4.2 4.3 5. Оценить варианты упаковывания, включая ограничения по количеству Применить требования к упаковыванию Нанести маркировку и знаки опасности Оценить возможность использования внешней упаковки Подготовить документацию Обработка/приемка груза 3.1 3.2 3.3 3.4 4. Оценить вещества или изделия по классификационным критериям Определить описание опасных грузов Изучить специальные положения Спланировать погрузку Подготовить грузовые места к погрузке на воздушное судно Выпустить NOTOC Приемка багажа пассажиров и членов экипажа 5.1 5.2 Обработать багаж Принять багаж 5.2 6.1 6.2 6.3 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 7.2 7.3 7.4 Глава 5. 6. 5 -7 Перевозка груза/багажа 6.1 6.2 6.3 7. Матрица задач/знаний Осуществить погрузку на воздушное судно Следить за опасными грузами перед полетом и в течение полета Разгрузить воздушное судно Сбор данных по безопасности полетов 7.1 7.2 7.3 7.4 Представлять отчеты о происшествиях, связанных с опасными грузами Представлять отчеты об инцидентах, связанных с опасными грузами Представлять отчеты о незадекларированных/неверно задекларированных опасных грузах Представлять отчеты о событиях, связанных с опасными грузами ______________________ Добавление A к главе 5 ПРИМЕРЫ АДАПТИРОВАННЫХ ПЕРЕЧНЕЙ ЗАДАЧ ДЛЯ НЕКОТОРЫХ ЧЕТКО ОПРЕДЕЛЕННЫХ ФУНКЦИЙ A. ВВЕДЕНИЕ В приведенных ниже примерах перечислены задачи из перечня задач, содержащегося в главе 4, которые обычно выполняет персонал, ответственный за выполнение некоторых четко определенных функций, и в отношении которых, следовательно, потребуются подготовка и оценка. Персонал должен обладать соответствующими знаниями, чтобы компетентно выполнять эти задачи. Матрица задач/знаний, указанная в главе 5, может использоваться в качестве руководства для определения того, какие знания необходимы для выполнения конкретной задачи. Примеры, приведенные в этом добавлении, и матрица задач/знаний, указанная в главе 5, могут использоваться для разработки учебных программ. Однако они не должны считаться обязательными. Дополнительное обучение и оценка могут потребоваться для персонала, которому поручены дополнительные обязанности, и в меньшей степени потребуются обучение и оценка для персонала, которому поручено меньше обязанностей по сравнению с теми, которые представлены в этих перечнях. Работодатель несет ответственность за то, чтобы сотрудники были компетентны выполнять функции, за которые они несут ответственность, и поэтому должен обеспечить, чтобы были разработаны учебные программы с этой целью. Программы подготовки персонала в области опасных грузов подлежат утверждению государством в соответствии с национальными правилами, политикой и процедурами. B. ПЕРСОНАЛ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА ПОДГОТОВКУ ПАРТИЙ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ Подготовка и оценка персонала, готовящего партии опасных грузов для перевозки, могут быть адаптированы с учетом только тех классов, категорий или даже номеров ООН, которые персонал готовит для перевозки. Подготовка и оценка также могут ограничиваться только выполнением персоналом конкретных заданий. Например, если персонал несет ответственность только за упаковку, маркировку и установку знаков опасности на упаковочные комплекты и внешнюю упаковку, подготовка и оценка могут быть адаптированы для выполнения только этих задач. Персонал должен обладать соответствующими знаниями, чтобы компетентно выполнять эти функции. Матрица задач/знаний, упомянутая в главе 5, может использоваться в качестве руководства для определения того, какие знания необходимы. Ниже перечислены задачи, которые обычно выполняются персоналом, ответственным за подготовку партий опасных грузов, и для выполнения которых, соответственно, потребуются подготовка и оценка: 1. 1.1 Оценить вещества или изделия по классификационным критериям 1.1.1 1.1.2 1.2 Классификация опасных грузов Определить, является ли вещество или изделие опасным грузом Определить, является ли вещество или изделие запрещенным к перевозке при любых обстоятельствах Определить описание опасных грузов 1.2.1 Определить класс или категорию 5-Доб A-1 Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 5-Доб A-2 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 Определить группу упаковывания Определить надлежащее отгрузочное наименование и номер по списку ООН Определить, является ли этот груз запрещенным к перевозке, если только он не перевозится на основании утверждения или освобождения Изучить специальные положения 1.3.1 1.3.2 Оценить применимость специального(ых) положения(й) Применить специальное(ые) положение(я) 2. Подготовка опасных грузов к отправке 2.1 Оценить варианты упаковывания, включая ограничения по количеству 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 Применить требования к упаковыванию 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 Определить применимую маркировку Нанести маркировку Определить применимые знаки опасности Нанести знаки опасности Оценить возможность использования внешней упаковки 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.5 Учесть ограничения, накладываемые инструкциями по упаковыванию Выбрать надлежащие упаковочные материалы (абсорбирующий, амортизирующий материал и т. д.) Собрать упаковочный комплект Соблюдать положения отчета об испытании упаковочного комплекта, когда это предусмотрено требованиями к упаковочным комплектам ООН Нанести маркировку и знаки опасности 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 Учесть ограничения (незначительные количества, освобожденные количества, ограниченные количества, перевозка на пассажирском воздушном судне, перевозка только на грузовом воздушном судне, специальные положения, опасные грузы в почте) Учесть расхождения государств и эксплуатантов Определить возможность упаковки в одно грузовое место Выбрать вариант перевозки опасных грузов с учетом ограничений и расхождений Определить возможность использования внешней упаковки Нанести маркировку, если необходимо Нанести знаки опасности, если необходимо Подготовить документацию 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 Подготовить документ перевозки опасных грузов Подготовить другую документацию перевозки (например, авиагрузовая накладная) Включить другую необходимую документацию (например, утверждения/освобождения и т. д.) Хранить экземпляры документации, если необходимо Добавление A к главе 5. Примеры адаптированных перечней задач для некоторых четко определенных функций 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 Представлять отчеты о происшествиях, связанных с опасными грузами 7.2 Представлять отчеты об инцидентах, связанных с опасными грузами 7.3 Представлять отчеты о незадекларированных/неверно задекларированных опасных грузах 7.4 Представлять отчеты о событиях, связанных с опасными грузами C. 5-Доб A-3 СОТРУДНИКИ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ОБРАБОТКУ ИЛИ ПРИНЯТИЕ ГРУЗОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ КАК ГРУЗЫ ОБЩЕГО ТИПА Персонал, ответственный за обработку грузов, представленных в качестве грузов общего типа должен быть компетентным для выполнения задач, направленных на предотвращение загрузки незадекларированных опасных грузов на воздушное судно. Такой персонал может работать для грузовых экспедиторов, агентов по наземной обработке или эксплуатантов. Персонал должен обладать соответствующими знаниями, чтобы компетентно выполнять эти задачи. Матрица задач/знаний, упомянутая в главе 5, может использоваться в качестве руководства для определения того, какие знания необходимы. Персонал может нуждаться в дополнительных знаниях и должен быть способным выполнять свои функции на более продвинутом уровне навыков в зависимости от установленных обязанностей. Ниже приведены задачи, направленные на предотвращение загрузки незадекларированных опасных грузов на воздушное судно, которые обычно выполняются таким персоналом, и для выполнения которых могут потребоваться подготовка и оценка. 3. Обработка/приемка груза 3.4 Обработать/принять груз, не являющийся опасным грузом 3.4.1 3.4.2 Проверить документацию на предмет наличия незадекларированных опасных грузов Проверить грузовые места на предмет наличия незадекларированных опасных грузов 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 Представлять отчеты о происшествиях, связанных с опасными грузами 7.2 Представлять отчеты об инцидентах, связанных с опасными грузами 7.3 Представлять отчеты о незадекларированных/неверно задекларированных опасных грузах 7.4 Представлять отчеты о событиях, связанных с опасными грузами D. ПЕРСОНАЛ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА ОБРАБОТКУ ИЛИ ПРИЕМКУ ПАРТИЙ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ Ниже перечислены задачи, которые обычно выполняются персоналом, ответственным за обработку или приемку партий опасных грузов, и для выполнения которых, соответственно, потребуются подготовка и оценка. Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 5-Доб A-4 3. Обработка/приемка груза 3.1 Проверить документацию 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 Проверить грузовое(ые) место(а) 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 Проверить документы перевозки опасных грузов Проверить авиагрузовую накладную Проверить другую документацию (освобождения/утверждения и т. д.) Проверить расхождения государств/эксплуатантов Проверить маркировку Проверить знаки опасности Проверить тип упаковочного комплекта Проверить состояние грузового места Проверить расхождения государств/эксплуатантов Выполнить процедуру приемки 3.3.1 3.3.2 3.3.3 Заполнить контрольный перечень приемки Предоставить информацию о грузовой отправке в целях планирования погрузки Хранить документы, если необходимо 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 Представлять отчеты о происшествиях, связанных с опасными грузами 7.2 Представлять отчеты об инцидентах, связанных с опасными грузами 7.3 Представлять отчеты о незадекларированных/неверно задекларированных опасных грузах 7.4 Представлять отчеты о событиях, связанных с опасными грузами E. СОТРУДНИКИ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ОБРАБОТКУ ГРУЗОВ НА СКЛАДЕ, ЗАГРУЗКУ И РАЗГРУЗКУ СРЕДСТВ ПАКЕТИРОВАНИЯ ГРУЗОВ И ЗАГРУЗКУ И РАЗГРУЗКУ ГРУЗОВЫХ ОТСЕКОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ Ниже перечислены задачи, которые обычно выполняются персоналом, ответственным за обработку грузов на складе, загрузку и разгрузку средств пакетирования грузов и багажа пассажиров, а также загрузку и разгрузку грузовых отсеков воздушных судов, и для выполнения которых, соответственно, потребуются подготовка и оценка. 4. Обращение с грузом до погрузки 4.2 Подготовить грузовые места к погрузке на воздушное судно 4.2.1 4.2.2 Проверить грузовые места на предмет наличия незадекларированных опасных грузов Проверить грузовые места на предмет наличия повреждений и/или утечек Добавление A к главе 5. Примеры адаптированных перечней задач для некоторых четко определенных функций 4.2.3 4.2.4 4.2.5 Применить требования к хранению расположение) Прикрепить ярлыки ULD, где применимо Доставить груз к воздушному судну (например, изоляция, 5-Доб A-5 раздельное размещение, 6. Перевозка груза/багажа 6.1 Осуществить погрузку на воздушное судно 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.3 Доставить груз/багаж к воздушному судну Проверить грузовые места на предмет наличия незадекларированных опасных грузов Проверить грузовые места на предмет наличия повреждений и/или утечек Применить требования по хранению (например, отделение или раздельное размещение, расположение, крепление и защита от повреждения) Проверить, что NOTOC соответствует грузу, погруженному на борт воздушного судна Проверить соблюдение требований, предъявляемых к багажу пассажиров Проинформировать командира воздушного судна и сотрудника по обеспечению полетов/ полетного диспетчера Разгрузить воздушное судно 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 Применить специальные положения при разгрузке Проверить грузовые места на предмет наличия незадекларированных опасных грузов Проверить грузовые места на предмет наличия повреждений и/или утечек Доставить груз/багаж к производственным помещениям/зданию аэровокзала 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 Представлять отчеты о происшествиях, связанных с опасными грузами 7.2 Представлять отчеты об инцидентах, связанных с опасными грузами 7.3 Представлять отчеты о незадекларированных/неверно задекларированных опасных грузах 7.4 Представлять отчеты о событиях, связанных с опасными грузами F. СОТРУДНИКИ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ПРИЕМКУ БАГАЖА ПАССАЖИРОВ И ЭКИПАЖА, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЗОНЕ ПОСАДКИ НА ВОЗДУШНОЕ СУДНО И ВЫПОЛНЕНИЕ ДРУГИХ ЗАДАЧ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ КОНТАКТ С ПАССАЖИРАМИ В АЭРОПОРТУ Ниже перечислены задачи, которые, как правило, выполняются персоналом, ответственным за приемку багажа пассажиров и экипажа, деятельность в зоне посадки на воздушное судно и выполнение других задач, предусматривающих непосредственный контакт с пассажирами в аэропорту, и для выполнения которых, соответственно, потребуются подготовка и оценка. Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 5-Доб A-6 5. Приемка багажа пассажиров и членов экипажа 5.1 Обработать багаж 5.1.1 5.1.2 5.2 Выявить запрещенные опасные грузы Применить требования к утверждению Принять багаж 5.2.1 5.2.2 5.2.3 Применить требования эксплуатанта Проверить соблюдение требований, предъявляемых к багажу пассажиров Передать информацию командиру воздушного судна 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 Представлять отчеты о происшествиях, связанных с опасными грузами 7.2 Представлять отчеты об инцидентах, связанных с опасными грузами 7.3 Представлять отчеты о незадекларированных/неверно задекларированных опасных грузах 7.4 Представлять отчеты о событиях, связанных с опасными грузами G. ПЕРСОНАЛ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАГРУЗКИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ Ниже перечислены задачи, которые обычно выполняются персоналом, ответственным за планирование загрузки воздушных судов (пассажиры, багаж, почта и грузы), и для выполнения которых, соответственно, потребуются подготовка и оценка. 4. Обращение с грузом до погрузки 4.1 Спланировать погрузку 4.1.1 4.1.2 4.3 Определить требования к хранению Определить требования к отделению, раздельному размещению и ограничения, связанные с воздушным судном/отсеком Выпустить NOTOC 4.3.1 4.3.2 4.3.3 Внести требуемую информацию Проверить соответствие плану погрузки Передать информацию персоналу, осуществляющему погрузку H. ЛЕТНЫЙ ЭКИПАЖ Ниже перечислены задачи, которые обычно выполняются летным экипажем, и для выполнения которых, соответственно, потребуются подготовка и оценка. Добавление A к главе 5. Примеры адаптированных перечней задач для некоторых четко определенных функций 5-Доб A-7 6. Перевозка груза/багажа 6.2 Следить за опасными грузами перед полетом и в течение полета 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 Выявить наличие опасных грузов, которые не разрешены к провозу в багаже Понимать содержание NOTOC Применить установленные процедуры в аварийной обстановке Проинформировать соответствующим образом сотрудника по обеспечению полетов/диспетчера/ диспетчера УВД о возникновении аварийной ситуации Информировать аварийные службы об опасных грузах на борту в случае чрезвычайной ситуации 6.2.5 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 Представлять отчеты о происшествиях, связанных с опасными грузами 7.2 Представлять отчеты об инцидентах, связанных с опасными грузами 7.3 Представлять отчеты о незадекларированных/неверно задекларированных опасных грузах 7.4 Представлять отчеты о событиях, связанных с опасными грузами I. СОТРУДНИКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛЕТОВ И ПОЛЕТНЫЕ ДИСПЕТЧЕРЫ Ниже перечислены задачи, которые, как правило, выполняют сотрудники по обеспечению полетов и полетные диспетчеры, и для выполнения которых, соответственно, потребуются подготовка и оценка. 6. Перевозка груза/багажа 6.2 Следить за опасными грузами перед полетом и в течение полета 6.2.2 6.2.3 6.2.5 Понимать содержание NOTOC Применить установленные процедуры в аварийной обстановке Информировать аварийные службы об опасных грузах на борту в случае чрезвычайной ситуации J. ЧЛЕНЫ КАБИННОГО ЭКИПАЖА Ниже перечислены задачи, которые обычно выполняются членами кабинного экипажа, и для выполнения которых, соответственно, потребуются подготовка и оценка. 5. Приемка багажа пассажиров и членов экипажа 5.2 Принять багаж 5.2.1 Применить требования эксплуатанта Руководство по основанному на компетенциях подходу к подготовке и оценке персонала в области опасных грузов 5-Доб A-8 5.2.2 5.2.3 Проверить соблюдение требований, предъявляемых к багажу пассажиров Передать информацию командиру воздушного судна 6. Перевозка груза/багажа 6.2 Следить за опасными грузами перед полетом и в течение полета 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 Выявить наличие опасных грузов, которые не разрешены к провозу в багаже Понимать содержание NOTOC Применить установленные процедуры в аварийной обстановке Проинформировать соответствующим образом сотрудника по обеспечению полетов/ диспетчера/ диспетчера УВД о возникновении аварийной ситуации Информировать аварийные службы об опасных грузах на борту в случае чрезвычайной ситуации 7. Сбор данных по безопасности полетов 7.1 Представлять отчеты о происшествиях, связанных с опасными грузами 7.2 Представлять отчеты об инцидентах, связанных с опасными грузами 7.3 Представлять отчеты о незадекларированных/неверно задекларированных опасных грузах 7.4 Представлять отчеты о событиях, связанных с опасными грузами K. ПЕРСОНАЛ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА ДОСМОТР ПАССАЖИРОВ И ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖА, А ТАКЖЕ ИХ БАГАЖА, ГРУЗА И ПОЧТЫ Ниже перечислены задачи, которые обычно выполняются персоналом, ответственным за досмотр пассажиров и членов экипажа, а также их багажа, груза и почты, и для выполнения которых, соответственно, потребуются подготовка и оценка. 3. Обработка/приемка груза 3.4 Обработать/принять груз, не являющийся опасным грузом 3.4.2 Проверить грузовые места на предмет наличия незадекларированных опасных грузов 5. Приемка багажа пассажиров и членов экипажа 5.1 Обработать багаж 5.1.1 Выявить запрещенные опасные грузы ______________________ СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Приложение 18 "Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху" 2. Приложение 19 "Управление безопасностью полетов" 3. Правила аэронавигационного обслуживания. Подготовка персонала (PANS-TRG, Doc 9868) 4. Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП), Doc 9859, 4-е издание, 2018 г. 5. Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (Технические инструкции) (Doc 9284) — КОНЕЦ — 5-Доб В-1
