Образовательный консорциум Среднерусский университет Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования «Московский областной гуманитарный институт» Курсовая работа Теория государства и права на тему: Нормы права. Выполнил: студент 1 курса специальности «Юриспруденция» Целковой Кирилл Владимирович Руководитель: Чеботарева Анна Александровна Допустить к защите: Руководитель ____________/_________________/ «____»_____________201_ г. Курсовая работа защищена с оценкой _____________ «____»________________201_ г. Подольск , 2016 2 ПЛАН ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3 ГЛАВА 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМ ПРАВА…………....……5 1.1.Понятие и признаки и специфика нормы права………………………...5 1.2. Классификация норм права ………………………………………..……9 1.3. Структура нормы права…………………………………………….…...13 1.4. Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц……..16 ГЛАВА2.ПРОЦЕСС РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ПРАВА…………………………..22 2.1.Понятие и сущность реализации норм права, их разновидности…….22 2.2.Применение норм права и стадии правоприменительной деятельности………………………….……………………………….....…...25 2.3. Аналогии в праве и способы преодоления пробелов………………...28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………...……….32 СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………..……..…34 3 ВВЕДЕНИЕ Нормы права считается как первоначальный, образный элемент, на основании которого строится все право. Ее в отдельных книгах называют «песчинкой», которая затем складывается в огромные валуны; кирпичиком, на основании которого строится право; каплей, если сравнивают право с морем. Все это говорит только о том, что норма права является первоосновой из которой состоит право. В России нормы правазанимают главное место в регулировании общественных отношений, именно поэтому изучение юридической природы данной нормы,особенностей структуры, выявление ее квалифицирующих признаков и разнообразия, т.е. теоретических аспектов понимания, необходимы для последующей практической работы в направлении качественного нормотворчества. Все это естественно, потому что для того, чтобы правовые нормы могли эффективно исполнять свою функцию (регулирование отношений в обществе) - их содержание, закрепленное в законодательстве, должно обладать совокупностью определенных свойств, заключающихся в качестве выражения. Нормы формирования права представляют законодательства, собой определенную определяют основы базу для регулирования общественных отношений. В этом состоит актуальность выбранной темы. Исходя из темы исследования целью данной курсовой работы является всестороннее изучение и анализ сущности и значения правовой нормы. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: - исследовать понятие и признаки и специфику нормы права; - научиться отличать норму права от других социальных норм; - рассмотреть классификацию норм права; - раскрыть структуру норм права; - изучить действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц; 4 - изучить соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта; - выяснить понятие и сущность реализации норм права, их разновидности; - изучить процесс применения норм права и стадии правоприменительной деятельности; - определить аналогии в праве и способы преодоления пробелов. Объектом исследования являются нормы права. Предметом исследования выступают актуальные вопросы теоретического понимания и качественного выражения норм права; общие и квалифицирующие признаки правовых норм; структура, признаки правовых норм; действие норм права и соотношение с нормами морали. При написании курсовой работы были изучены труды ведущих авторов в данной области, таких как:Абдуллаев М.И., Комаров С.А., Власенко Н.А., Лазарев В.В., Липень С.В., Спиридонов Л.И., Пиголкина А.С. и др. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. 5 ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМ ПРАВА 1.1. Понятие и признаки и специфика нормы права Можно сказать, само понятие «нормы права» - понятие абстрактное, философское. Существует огромное количество литературы на эту тему и такое же множество различных определений понятию «норма права». Однако, в первую очередь нормы права необходимо рассматривать как разновидность социальных норм. То есть социальных норм в жизни очень много: все поступки, действия регулируются социальными нормами.Социальные нормы – это правила поведения или обобщенная информация о наиболее типичном поведении,т.е. всякое предписание, которое содержит описание поведения представляет собой социальную норму. К социальным нормам также можно отнести религиозные нормы, моральные нормы, обычаи, этические, нравственные предписания и т.д. Можно сказать, что любая норма, участниками которой являются люди представляет собой социальную норму. Поскольку норма права представляет собой разновидность социальной нормы, она несет на себе те же свойства, что и любая социальная. К этим свойствам можно отнести: - свойство регулировать типичные отношения. В правовых нормах эта типизация называется «нормативность»; - правовая норма регулирует отношения между людьми. Но в порядке исключения допускается, что правовая норма регулирует отношения людей по поводу каких-либо предметов (инструкции – регулируют порядок поведения человека по поводу какого-либо предмета. Например, Инструкция по заполнению бланка заграничного паспорта); - представляет собой либо правило поведения (может быть в отношении действия и бездействия), либо обобщённую информацию (нормы которые констатируют что-то, формулируют определение). 6 Однако, нормы права также содержат свои отдельные признаки. Основными из них являются: - связь с государством. Связь нормы права с государством многосторонняя, многогранная и нормы права связаны с государством на всех этапах своего существования (на стадии возникновения, функционирования, защищаются нормы права государством и прекращаются им же). Процесс возникновения и прекращения нормы права государством называется правотворчеством. Правотворчеством занимаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица. Государство поддерживает нормы права. Эта поддержка описана в самой правовой норме (санкция). В санкции описаны определенные нежелательные последствия (лишение свободы, лишение права заниматься определенной деятельностью, штраф и т.д.). Эти меры ответственности осуществляются с помощью органов государственной власти. То есть государство с одной стороны создает правовую норму, с другой стороны обеспечивает наказание за ее невыполнение. Также проявляется государство выполняет в многие том, что организующую нормы права функцию. Она выполняются при непосредственном участии государственной власти (например, нормы, которые предусматривают регистрацию субъекта предпринимательской деятельности). - представительно обязывающий характер. Это свойство права в целом и нормы права в частности. Представительно обязывающий характер означает, что норма права функционирует определенным образом – в норме права описываются взаимные права и обязанности (договор купли-продажи). - нормативность. Важнейшее свойство права. Проявляется в том, что норма права должна регулировать типичные общественные отношения. То есть общественные отношения должны сложиться, существовать, каким-то 7 образом протекать и в связи с этим возникает потребность в правовом регулировании этих отношений. - конкретность содержания. Представляет собой точность и лаконичность изложения содержания нормы и широким использованием общедоступных и специальных юридических терминов. Бывает также, что общественные отношения не могут сложиться без регулирования закона. Например, нельзя чтобы граждане сами начали регистрировать субъектов предпринимательской деятельности. - особая структура. Включает в себя три элемента: гипотеза, диспозиция, санкция. Такое устройство присуще только правовым нормам. Исходя из вышесказанного можно предложить несколько определений норм права. Нормы права – это общеобязательные веления, выраженные в виде государственного предписания и регулирующие либо воздействующие на общественные отношения. Бабаев В.К. немного по-другому определил понятие нормы права. По его мнению, "юридическая норма – это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно – властного предписания и регулирующее общественные отношения"[4, с.120]. Пиголкин А.С. в своей работе правовую норму определил, как "правило, поведения, которое является требованием, велением, обращенным к субъектам права, согласовывать свое поведение с указаниями нормы под угрозой невыгодных последствий при нарушении этих указаний. В норме формулируется правило поведения, через норму определенная идея превращается в общественные отношения. Процесс формирования и принятия нормы проходит через государство и его органы." «Норма права, - Утверждает В.В. Лазарев, - признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи 8 действия призваны регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения[14,с.110]. Среди учёных - юристов нет единого понимания нормы права. Однако можно сказать, что в каждом из предложенных выше определений присутствуют особенные признаки, присущие норме права: связь с государством, обязывающий характер, нормативность. 9 1.2. Классификация норм права Нормы права – исключительное юридическое явление. Они классифицируются по десятку оснований т.к. одна и та же норма по разным основаниям будет иметь и проявлять разные свои свойства. Классификация норм права возможна по разным основаниям. За основание берется какой-то существенный признак. Классификация правовых норм: По месту в правовом регулировании: - исходные нормы – формулируют основополагающие идеи, концепции, закрепляют цели и задачи законодательства. Они указывают на функции, которые выполняет право, могут формулировать определения. Данная разновидность предшествует нормам правилам поведения. - нормы правила поведения – описывает деятельность (действие или бездействие) субъектов права или взаимные права и обязанности. Нормы исходные и нормы правил поведения отличаются еще тем, что содержатся в разных частяхнормативно-правового акта. Исходные нормы находятся в преамбуле нормативно-правового акта (Общие положения), также исходные нормы находятся в первую очередь в Конституции РФ. Нормы правила поведения полностью заполняют собой содержание подзаконных нормативно-правовых актов. В свою очередь исходные правовые нормы можно разделить на следующие разновидности: нормы начала, нормы определительно установочные, нормы дефениции и нормы принципы. Нормы начала содержатся в Конституции Российской Федерации. Это такие нормы, в которых констатируется какое-либо юридическое основание. Нормы принципы закрепляют основополагающие идеи, концепции, доктрины, тезисы права. В качестве примера можно привести принцип презумпции невиновности. Он содержится в ст. 49 Конституции и трактуется так: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным 10 законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Определительно установочныенормы часто помещаются в преамбулах нормативно-правовых актов, где законодатель описывает с какой необходимостью был принят данный федеральный закон. Эти нормы закрепляют высокие, полезные начала. Нормы дефениции (нормы определения) содержат определения юридических понятий (к примеру: имя гражданина включает в себя собственное имя, фамилию и отчество). Можно представить следующую классификацию норм правил поведения: Нормы материального и процессуального права. Исходит из того, 1. что в целом право делится на материальное и процессуальное. Если норма права является материальной, она отвечает на вопрос «что?». Если норма права является процессуальной, она отвечает на вопрос «как?». Если норма права констатирует какой-то факт, называет юридическое явление, описывает его – это будет норма материального характера. Если норма права описывает какое-то поведение по этому поводу – она становится нормой процессуального права. Номы частного и публичного права. Нормы частного права 2. регулируют отношения между частными индивидами, они создаются для защиты частных интересов. Публичные нормы существуют для того, чтобы обеспечить большие коллективные интересы. По способу правового регулирования: - нормы обязывающие. Предписывают вариант необходимого поведения т.е. они описывают какие-то поступки, которые необходимо совершить. - нормы запрещающие. Представляют собой описание поведения, которое допускать нельзя. Такое поведение наказывается при помощи санкций. 11 - нормы дозволяющие или управомочивающие. Предоставляют субъекту права вариант правомерного поведения. По методу правового регулирования: - императивные. Обязательные, категорические нормы. Содержат в себе описание всего одного варианта поведения (может быть запрещенным или необходимым). Не дает субъекта права возможности какого-либо выбора. - диспозитивные (способодозволяющие). Предлагает субъекту права воспользоваться какими-либо своими правомочиями, представляет собой предложение. - поощрительные — предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый государством и обществом; - рекомендательные — устанавливают варианты желательного с точки зрения государства поведения, имея в виду проявление субъектами высокой ответственности, инициативы, а также учет местных условий, возможностей и средств. В поощрительных и рекомендательных нормах санкции не предусматриваются. По выполняемым функциям: - регулятивные - описывают границы дозволенного поведения и содержат предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений. - охранительные – выполняют функцию охраны правопорядка в обществе и направлены на защиту прав и свобод человека, предусматривают меры наказания или иного юридического воздействия на правонарушителей. Также содержат в себе условия и порядок освобождения от наказания По предмету правового регулирования (отраслям): - гражданско-правовые, - уголовно-правовые, 12 - трудовые - административные и т.п. По времени: - постоянные. Действуют пока не будут отменены другим актом. - временные нормы права. Указан срок начала и окончания действия. В зависимости от характера структурных элементов: - относительно-определенные; - бланкетные; - отсылочные. По кругу лиц: - общие — распространяются на всех, кто подпадает под их действие; - специальные — распространяются только на определенную группу субъектов (военнослужащих, железнодорожников) [7, с. 73]. Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что, если выделить нормы права всего по одному основанию, эток сожалению, ничего не даст для понимания норм права, определения принадлежности той или иной правовой нормы. 13 1.3. Структура нормы права Структура нормы права воссоздается из текста нормативно-правового акта. Говоря о структуре нормы права мной имеется ввиду структура нормы правила поведения. Под структурой нормы права следует понимать её внутреннее строение, наличие взаимосвязанных между собой частиц и элементов. В совокупности все эти элементы могут характеризовать юридическую норму как особое правовое явление[16, с.140]. Как отмечает С.С. Алексеев, это микроструктура права, в которой, в отличии от макроструктуры подразделение права на отрасли и институты (системы права), не столь зримо и рельефно обнаруживаются социальнополитические особенности правового регулирования. В тоже время в структуре нормы проявляются специфические функции, которые они выполняют ка звено структуры права: предоставление конкретной, детальной, точной, общедоступной и специализированной нормативной регламентации общественных отношений, наделения участников юридическими правами и обязанностями[15, с.113]. Классическая и наиболее часто встречающаяся норма права состоит из трёх структурных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции. Схематически это можно представить в таком виде: Если (гипотеза), то (диспозиция), иначе несовершеннолетним, (санкция).Пример: то необходимо если сделка предварительное заключается согласие его законных представителей, иначе такая сделка будет недействительной. Гипотеза нормы права описывает жизненные обстоятельства, при наличии которых действует данная правовая норма.В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы делятся на простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из нескольких нормативного акта обстоятельств. перечисленных в статье 14 Диспозиция – элемент нормы права, в котором описывается само поведение. Как правило диспозиция описывает правомерное поведение, желаемое, которое необходимо совершить чтобы действовать правомерно.По способу изложения диспозиция бывает прямая, альтернативная и бланкетная. Альтернативная диспозиция даёт возможность участникам указанного правоотношения выбирать модель своего поведения в пределах, указанных в норме. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам. Санкция описывает нежелательные последствия, указывает на возможное наказание, которое может возникнуть по причине нарушения диспозиции правовой нормы, носит поучительный характер. Может быть воспитательного характера (выговор). В отечественной юридической литературе санкции по степени определённости подразделяются на: - абсолютно определённые (точно указанный размер штрафа); - относительно определённые (лишение свободы на срок от трёх до десяти лет); - альтернативные (лишение свободы на срок до трёх лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф...)[9, с.104]. Также санкции делятся на правовосстановительные и карательные. Правовосстановительные направлены на то, чтобы восстановить нарушенное право (отдать долг или возместить ущерб своими собственными действиями). Такого рода санкции по своей сути ничем не наказывают субъекта права. Карательные санкции связаны с субъектом правонарушения и преследуют цель перевоспитать правонарушителя (лишение свободы, штраф). Они никак не восстанавливают нарушенное право. То есть можно сказать что диспозиция является ядром правовой нормы, ее центральным элементом является диспозиция, в которой описывается само поведение. Два других элемента нормы права взаимозависимы от диспозиции. То есть сама диспозиция привязывается к жизненным 15 обстоятельствам путем гипотезы, а поддерживается ее исполнение при помощи наличия санкции. Поэтому каждый элемент нормы права выполняет присущую ему специфическую и исключительно важную роль. Сами по себе структурные элементы нормы права не всегда имеют указанный выше вид. Такая структура есть не во всех нормативных актах. Исключением является трудовое право. В нем традиционно санкции описаны в одной норме, а то как надо себя вести (или как не надо себя вести) будет описано в других статьях. И между ними взаимосвязь прямая отсутствует, т.е. работодатель должен выбирать из списка санкций ту,которая представляется ему подходящей. То есть в нормах трудового права не будет санкций вообще, там будет дозволение на санкции. Следовательно, в российском законодательстве существует множество норм, состоящих из двух элементов. К примеру, в УК РФ большинство норм состоят из диспозиции и санкции. Но это не означает, что в этих нормах вообще нет гипотезы или что есть нормы, в которых нет санкции, просто эта часть находится в другом месте. Процессуальное законодательство тоже в основном состоит из положений, относящихся к гипотезе и к диспозиции процессуально-правовой нормы. Положения же, прямо относящиеся к санкции процессуальной нормы, занимают в процессуальном законодательстве незначительное место. 16 1.4. Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц. Действие норм права и нормативных правовых актов в пространстве представляет собой действие этих актов в пределах границ определенной территории. Нормы права, установленные или санкционированные государством, обычно действуют в пределах территории этого государства. Точно так же действуют и нормативные акты, содержащие нормы права. Еще со времен первобытного строя с его закрытым натуральным хозяйством и родоплеменной организацией каждая община жила по своим правилам. Изгнание из племени было почти равносильно смерти, это было связано с тем, что во всяком другом племени изгнанник лишался защиты общества. Практически рабовладельческого такой же порядок существовал общества. В Римской империи в праве иностранец первоначально не имел никаких прав и находился вне закона. Постепенно, по мере развития обмена, для лиц, не имевших прав римского гражданина, создается особое право - jusqenteum, которое, также являлось римским правом, действующим на территории Римской империи. В средние века во времена «варварских правд» каждый носил свои законы: салический франк, где бы он ни находился, подчинялся своим законам, рипуарский франк рипуарским, сакс - саксонским. Но к концу существования первобытнообщинного строя принцип персональный, принцип закона происхождения уступает место территориальному принципу. Постепенно возникает и укрепляется принцип верховенства государственной власти, ее независимости и полновластия по отношению к каждому. Любая государственная власть распространяется только на территорию данного государства. Распространение норм государственной власти за пределами территории этого государства является нарушением суверенитета другого государства. Поэтому можно сделать вывод, что принцип суверенитета и принцип территориального действия законов взаимозависимы. Власть государства ограничена его территориальными границами, следовательно, действие его законов также не выходит за эти пределы. 17 Под понятием государственной границы подразумевается линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории суши, недр, вод, воздушного пространства государства. Следовательно, территория государства включает в себя: 1. Часть суши с внутренним водным пространством в пределах государственных границ; 2. Внутренние территориальные воды в пределах двенадцати морских миль (одна морская миля равна 1852 метрам); 3. Воздушный столб над территорией государства (на высоте до 35 километров); 4. Воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом или гербом государства; 5. Так называемая квазитерритория (территория посольств или консульств, пользующихся особым правовым режимом). С развитием экономических связей между странами, и как следствие созданием международного рынка возникли противоречия в отношении действия территориального закона. В современном мире государствами заключаются различные соглашения, договоры. Практикуется правительством стран официальные визиты в другие государства. И, постепенно, от строго территориального принципа государства пришли к признанию экстерриториального действия некоторых законов, выработались принципы установления, подлежащего применению права. В настоящее время уже не подвергается сомнению то, что законы имеют территориальное действие, но в особом порядке и в особых случаях и экстерриториальное действие. Это в первую очередь относится к международным, межгосударственным отношениям. Действуя в пределах территории определенного государства, нормы права и нормативные правовые акты могут распространять свое действие как на всю территорию, так и на отдельные ее части. На всю территорию 18 государства распространяют свое действие обычно нормы права, которые содержатся в нормативных актах центральных органов государственной власти. На отдельных частях государственной территории могут действовать как нормы, содержащиеся в актах центральных органов государственной власти, так и нормы местных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Например, на территории РФ некоторые нормативные акты федеральных органов действуют не на всей территории государства, а на какой-то отдельной ее части (в районах Крайнего Севера, в пограничных зонах и т.д.). В федеративных государствах, в силу того, что субъекты федерации могут иметь свое законодательство, нормативные акты этого субъекта будут действовать только в пределах его территории, но в определенных случаях они могут применяться и на территории других субъектов федерации. С действием норм права в пространстве тесно связано их действие по кругу лиц. Во всем мире правовые нормы каждого конкретного государства, распространяются на всех лиц, проживающих или временно находящихся на территории указанного государства. Сюда входят граждане государства, лица без гражданства, государственные органы, и различные организации, иностранцы, и прочие лица, являющиеся субъектами права. Однако есть и исключения. В каждом государстве существуют такие правовые нормы, которые имеют действие только на граждан данного государства и не действуют в отношении иностранцев и лиц без гражданства (в Российской Федерации иностранцы и лица без гражданства не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, не могут быть назначены на некоторые государственные должности (в частности, судьи, прокурора, нотариуса), не обязаны нести военную службу и т.д.). Также отдельные нормы права распространяют свое действие только на определенные категории субъектов: должностных лиц, военнослужащих, врачей, учителей, студентов и т.д. (ч. 1 ст. 285 УК РФ «злоупотребление 19 должностными полномочиями» действует только в отношении должностных лиц). Существуют нормы права, согласно которым дипломаты, консульские работники, другие лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, не подлежат аресту и задержанию в случае совершения ими соответствующих правонарушений на территории страны пребывания и вопрос об их ответственности за данные правонарушения решается дипломатическим путем. Кроме этого, в отношении граждан, а в ряде случаев и некоторых других лиц (иностранцев, лиц без гражданства, организаций), нормы права могут действовать не только на территории собственного государства, но и за его пределами. Так, например, граждане обязаны соблюдать правовые нормы своей страны независимо от того, где они находятся, а иностранцы, лица без гражданства, иностранные организации обязаны соблюдать законы прибрежного государства на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. В сфере частного права субъекты права подразделяются на физических и юридических лиц. Физическими лицами являются все граждане, включая иностранцев и лиц без гражданства. То есть, это правоспособные и дееспособные люди. Такая классификация отражает равенство субъектов в сфере частного права, где не должно быть подчинения одной стороны отношения другой. Поэтому законодательство не делает различий между государством и его органами, предприятиями и учреждениями - все они выступают в частноправовых отношениях как равноправные субъекты и имеют равную защиту своих интересов. Все физические лица в частноправовых отношениях также имеют равную правоспособность. Она возникает с момента рождения человека (а в наследственном праве учитываются и интересы еще не родившегося ребенка) и прекращается с его смертью (воля наследодателя защищается и после его 20 смерти). Дееспособность физических лиц возникает с достижения восемнадцати лет. В трудовом праве она наступает с шестнадцати лет. Из всего вышеизложенного можно сделать вывод: законы государства распространяются на всех его жителей, не зависимо от возраста, вероисповедания, и, даже, на еще не родившихся детей. Существуют определенные общественные отношения, участниками которых являются только граждане России (служба в вооруженных силах, в органах внутренних дел, в налоговой службе). Выплата государственных налогов также касается только ее граждан. В законе есть исключения относительно иностранных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом. На таких лиц (послы, посланники, поверенные в делах, члены дипломатического персонала и т. д.) в случае совершения ими правонарушений нормы, устанавливающие ответственность законы не распространяются, данный вопрос решается по дипломатическим каналам. Существует три вида правового иммунитета: - Иммунитет государства (государству и его органам не может быть предъявлен иск в суде другого государства); - Иммунитет консульский (совокупность льгот и преимуществ, предоставляемых консульству). Его объем устанавливается внутренним законодательством государств, а также международной Венской конвенцией 1963 года, двусторонними консульскими конвенциями и международными обычаями; - Иммунитет дипломатический (неприкосновенность личности, служебных помещений, жилища и собственности, неподсудность судам государства пребывания, освобождение от налогов, таможенного досмотра и т. д. Его объем установлен Венской конвенцией 1962 года и другими договорами, и внутригосударственными законами). Действие составляющих: нормативного момент акта во времени, вступления его в имеет законную несколько силу, момент 21 прекращения его действия и применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу. В Российской Федерации нормативные правовые акты могут вступить в силу следующим образом: - в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу; - в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа; - в результате применения общих правил (по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу)[5, с.192]. Прекращение действия нормативного акта, как правило, происходит по следующим основаниям: - окончание срока, на который он был принят; - утрата им юридической силы; - принятие нормативного управомоченным документа равной органом или нового большей юридического юридической силы, регулирующего тот же круг гражданско-правовых отношений; - его устаревание в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие существование социалистической собственности, с исчезновением СССР). 22 ГЛАВА 2. ПРОЦЕСС РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА НАСОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ПРАВА Понятие и сущность реализации норм права, их 2.1. разновидности. Реализация права – это претворение в жизнь разных видов правовых норм. Также можно сказать, что реализация норм права – воплощение их предписаний в реальном поведении людей. Если взять предписания, указанные в различных нормативно-правовых актах, можно сказать, что в разных жизненных ситуациях законодатель ожидает от нас каких-либо поступков или предлагает какие-либо поступки, а в-третьих случаях он запрещает или требует воздержаться от определенных поступков. Исходя из этих «рекомендаций» осуществляются разные формы реализации права. Как говорилось выше нормы права можно разделить на обязывающие, управомочивающие, запрещающие. Следовательно, в зависимости от вида нормы зависит и форма реализации этой нормы. Существует три формы реализации норм права: Общепринятой считается точка зрения, что характер основных форм реализации норм права определяются видом правового предписания, причем такими формами являются использование (для управомочивающих норм), исполнение (для обязывающих) и соблюдение (для запрещающих). 1. Соблюдение обязанностей (запретов) – воздержание от действий, запрещенных юридическими нормами. Возникает на основе запрещающих норм. Является пассивной формой реализации права, требует от субъекта права бездействия. Заключается в том, что субъект права не совершает тех поступков, которые с точки зрения законодательства не допустимы и противоправные. Например, находясь в состоянии покоя человек не нарушает уголовный кодекс, кодекс об административных правонарушениях, ничего при этом не совершая. 23 2. действий, Исполнение обязанностей – обязательное совершение активных предписываемых нормами права. Основанием являются обязывающие правовые нормы, которые требуют определенных поступков. Является полной противоположностью формы реализации «соблюдение обязанностей». Например, гражданин обязан зарегистрироваться по месту своего жительства. Т.е. он должен совершить конкретный поступок. Следовательно, данная форма реализации права является активной и выражается в действии. 3. Осуществление возможностей, (использование) предоставленных прав правовыми – нормами. использование Вытекает из управомочивающих норм. В данном случае необходимо чтобы субъект права под влиянием каких-либо обстоятельств именно захотел, почувствовал потребность, необходимость, заинтересованность чтобы вступить в правовые отношения. Например, каждый гражданин РФ имеет право заключить договор купли-продажи.Это не его обязанность, это его право. Если он воспользуется данным правом, он осуществит форму реализации права, которая называется «использование», совершив тем самым поступок. Является активно-пассивной формой. Следует особо выделить спорный вопрос о том, использует ли субъект свое право только посредством активных действий (собственные действия, требование действий обязанной стороны, обращение за защитой) или может иметь место и пассивное осуществление права, если его обладатель принимает решение своим правом не пользоваться. Большинство ученых (А.Б. Венгеров, А.С. Пиголкин, В.И. Леушин, Ю.С. Решетов и др.) считает, что право может быть использовано только активно, т.е. отказ от его использования не следует считать реализацией права. Ю.С. Решетов в этой связи пишет: «Во-первых, реализация нормы права, очерчивающей соответствующее право, происходит тогда, когда последнее используется соответствующим носителем. Если же лицо не 24 использовало право даже по собственной воле, правовая норма не реализуется. Во-вторых, нельзя говорить и о том, что в таких случаях лицо реализует право на неиспользование права. Ибо советское законодательство не закрепляет права на неиспользование права или свободы. В-третьих, таким поступкам не дается правовая оценка, закон не предусматривает каких-либо юридических последствий». Другие авторы полагают, что при отказе от реализации права субъект, тем не менее, использует свое право, поскольку ему предоставлен выбор, воспользоваться или нет теми преимуществами, которые вытекают из этого права, и он этот выбор реализует. Так, В.В. Лазарев пишет: «Использование права направлено на осуществление правомочий лица и, следовательно, по его усмотрению здесь могут иметь место как активное, так и пассивное поведение». 25 2.2.Применение норм права и стадии правоприменительной деятельности Есть также форма реализации права, которую можно обозначить как форму в концепции применения права, которая являясь одновременно реализацией права, обладает такими особыми свойствами, что ее рассматривают, как правило, отдельно – это применение норм права властными органами, должностными лицами. Применение – это специфическая форма реализации права. Принципиально иную позицию занимает Р.З. Лившиц, который полагает, что правоприменение является единственной формой реализации правовых норм. Он указывает, что можно «не проводить различий между реализацией и применением права. Реализовать право можно, только применяя его». Мотивируется это приоритетностью прав человека в современных условиях, в связи с чем «нет разницы между реализацией права им и государственными органами». Применение норм права – деятельность властных органов, состоящая в реализации правовых предписаний в отношении конкретных жизненных обстоятельств и индивидуальных субъектов. Данное определение указывает на то, что применение норм права деятельность не каждого субъекта права, а государства и должностных лиц. Т.е. это: 1) властная деятельность; 2) организующая деятельность; 3) деятельность специфического субъекта. Исходя из этого можно сказать, что применение права – это отдельная разновидность реализации права. Также можно сказать, что правоприменение – это такая форма реализации права, при которой компетентный орган государства или должностное лицо издают специальное решение с целью наделения конкретных субъектов правами и обязанностями (например, директор предприятия издает работу)[12,с.212]. приказ о зачислении гражданина Иванова на 26 Возникает вопрос, что же является потребностью применения норм права? Необходимость правоприменения, т.е. издания специального решения о наделении конкретных субъектов правами и обязанностями возникает в следующих случаях: - когда субъектом правоотношения выступает государственное предприятие, учреждение или государственный орган, обязанные совершить какие-либо действия в пользу конкретного гражданина или иного лица (например, выплачивать пенсию, выделить земельный участок); - когда возникает спор о существовании каких-либо прав и обязанностей между субъектами конкретного правоотношения (например, при разделе имущества между разведенными супругами); - когда необходимо определить факт прекращения каких-либо прав и обязанностей конкретным лицом (например, признание гражданина безвестно отсутствующим); - когда применяется санкция к нарушителю какой-либо нормы права, т.е. за совершение правонарушения (приговоры суда, вынесенные по уголовным делам). Типичными правоприменительными органами являются полиция, судебные органы, органы государственной власти. Применение права всегда осуществляется в специальных процессуальных нормах. Стадии правоприменения, их последовательность закрепляется чаще всего в процессуальных кодексах. Существуют две точки зрения относительно применения норм права: 1. Применением права занимается только государство в лице его компетентных органов власти и должностных лиц. Эта точка зрения наиболее широко представлена в литературе. 2. Это властная деятельность. И всякий субъект, который обладает властностью по отношению к другому, он и занимается применением права. (Кто угодно, если он обладает властью) 27 Выделяют следующие стадии процесса применения норм права: 1. Установление фактических обстоятельств, на которые рассчитана правовая норма; 2. Проверка подлинности текста статьи нормативно правового акта и ее анализ с точки зрения законности; 3. Разрешение возможных коллизий между нормами права и преодоление пробелов в праве; 4. Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим обстоятельствам; 5. Проверка действия нормы права во времени, в пространстве и по кругу лиц; 6. Издание акта применения нормы права (вынесение решения) и доведение его до исполнителей. Практически всегда имеет письменный вид, завершается изданием документа. Исключением действия регулировщика движения на дороге. является, например, 28 2.3. Аналогии в праве и способы преодоления пробелов Существует прямая взаимосвязь между применением права, реализацией права и аналогией права. Когда мы говорим применять право, реализовать право мы исходим из того, что оно есть и это существующее право мы осуществляем (воплощаем его в поступках). Под пробелом в праве понимается отсутствие такой правовой нормы, которая в данных общественно политических условиях необходима и отсутствие которой препятствует нормальному развитию общественных отношений. Пробелы могут быть различными. Прежде всего, выделяют пробелы по времени выявления: первичные (первоначальные), проявившиеся в период опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, как правило, это результат упущения правотворческих органов. Вторичные (последующие), появившиеся после издания нормативных правовых актов в процессе правоприменения и развития общественных отношений [17, с. 240]. Исходя из структуры нормы права, выделяют пробел в гипотезе, пробел в диспозиции и пробел в санкции. По соответствующим источникам права: - пробел в позитивном праве — когда нет ни одного источника нрава: ни закона, ни подзаконного акта, ни обычая, ни прецедента, в которых бы присутствовала норма права, при помощи которой необходимо решать конкретную жизненную ситуацию, требующую правового регулирования; - пробел в нормативных актах — отсутствие норм права в законах и подзаконных актов; - пробел в законе — отсутствие норм права в данном законе. Подобно этому можно говорить о пробелах в иных нормативных актах, обычаях, прецедентах. Отсутствие или неполнота нормы в данном акте есть и его пробел, и пробел права в целом. По степени неурегулированности пробел существует в виде: 29 - полного отсутствия норм по регулированию конкретной жизненной ситуации; - недостаточного регулирования имеющимися нормами. Так, ст. 59 Конституции РФ устанавливает право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, а также в иных установленных федеральным законом случаях. Долгое время данная конституционная норма не работала, поскольку не было специального федерального закона. По времени появления имеются первоначальные и последующие пробелы в праве: - первоначальные (первичные) возникают в момент издания нормативных актов; - последующие (вторичные) возникают после их издания в процессе развития общественных отношений. По степени вины законодателя пробелы могут быть: - непростительные — если необходимость в правовом регулировании существовала в момент подготовки и прохождения законопроекта, а законодатель по какой-либо причине ее не заметил; - простительные — законодатель не мог по каким-то причинам увидеть и предвидеть потребность в правовом регулировании. Пробелы могут быть классифицированы по отраслевой принадлежности (в конституционном, гражданском, иных отраслях права), по виду нормативного акта и др. [17, с. 241]. Жизнь, которая происходит в действительности гораздо изменчивее и развивается по своим юридическим законам гораздо динамичнее чем развивается право. Право – это абстрактные правовые нормы. Нужны годы для того, чтобы Государственная Дума приняла какой-то объемный документ, а жизнь изменяется каждый день. Для разрешения таких ситуаций существует такой феномен – аналогия права и аналогия закона. 30 Аналогия закона - это способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе конкретной нормы конкретного закона, регулирующего сходные с рассматриваемыми отношения. Т.е. мы берем нормы из одного места (методом индукции) и переносим в другое место. Конечно нельзя произвольно из одного закона переносить нормы в другой. Для того, чтобы придать этой деятельности какую-то последовательность, существуют правила, которые называются аналогии (ст. 6 ГК РФ - применение гражданского законодательства по аналогии). Аналогия права - это способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе общего смысла и духа законодательства. Аналогия права представляет собой менее точный прием решения юридического дела по аналогии и предполагает соблюдение следующих условий: наличие общей правовой урегулированности данного случая; отсутствие адекватной юридической нормы; отсутствие аналогичной нормы. Потребность ее объясняется тем, что суд, особенно по гражданским делам, не может уклониться от вынесения справедливого и законного решения ссылаясь на отсутствие правовой нормы. В уголовном и административном праве аналогия не допускается в принципе. Здесь действует правовая аксиома: нет преступления и нет проступка, как нет наказания и нет взыскания, если нет закона. В гражданском праве все немного динамичнее и более зависит от конкретных отношений, случай имеет место, его надо оценивать, а нормы нет. Это и есть пробел в законодательстве. Существует два правила применения аналогии: 1. Аналогии допускаются только в тех отраслях права, которые это прямо разрешают («разрешается применение аналогии»). Гражданское право прямо разрешает аналогии. 31 2. Сначала надо использовать аналогию закона. При том что аналогия закона не дала результата, можно переходить к следующей стадии – аналогия права (принципы права, основные начала, идеи). Аналогия закона означает, что в правовых нормах ищется сходные правила поведения. Например, согласно п.2 ст.6 ГК РФпри невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. В действительности практика применения аналогий права очень велика. Конституционный Суд РФ в силу особенностей своей деятельности обречен на то, чтобы пользоваться аналогией права. Очень часто в судебной практике используется аналогия разумности, в практике Арбитражного суда используется (например, в сфере налогооблажения). принцип соразмерности 32 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В любом обществе во все времена необходимо правовое регулирование общественных отношений. Регулирование общественных отношений осуществляется с помощью реализации конкретных социальных норм. К таким нормам относятся нормы права и морали, нормы, установленные общественными организациями, обычаи, традиции и т.д. Если говорить обобщенно, то социальные нормы представляют собой правила поведения общественного характераи регулируют взаимоотношения людей и деятельность организаций в процессе их взаимодействия. Право было создано с целью его практического внедрения в жизнь общества.Именно в этом заключается социальное назначение права в целом и норм права в отдельности. Как правило применение права представляет собой монополию органов государственной власти, но иногда, в нашей отечественной истории были примеры и есть на сегодняшний день, когда государство свою монополию на применение права кому-нибудь передает (общественным организациям, объединениям, коллективам граждан). Например, частный нотариат – разновидность правоприменения, которое осуществляется не государством.Существуют третейские суды, а в советском государстве существовали суды, которые назывались товарищеские. Т.е. сущность всех этих органов, при том, что они все продукт разных эпох и государств, совпадает в том, что в обоих случаях государство на основании нормативно правового акта передает кому-то другому функцию правоприменения. Особенно важным становится применение права в нашу сложную эпоху кризисов и реформ, так, как только государство в состоянии обеспечить оптимальное и эффективное регулирование общественных отношений. Целью применения права является удовлетворение потребностей и интересов всего общества, а так как потребности людей постоянно меняются 33 в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правоприменители должны в своей деятельности учитывать все то новое, что необходимо для результативного регулирования различных сфер общественной жизни. Само по себе применение права сильно зависит от того, как в нормативно правовом акте формулируется описывается деятельность правоприменителя. Успех или неуспех перевода нормативных требований права в реальное поведение связан в конечном счете с созданием надлежащей базы, научнотехническим и ресурсным обеспечением благоприятного морально- политического климата, организационными мерами и т.п., чего так не хватает нашей стране. Вместе с тем большое значение имеет субъективная сторона процесса осуществления права и средства прямого воздействия на волю и сознание людей. Необходимо сделать вывод о том, что если люди решительно отказываются повиноваться предъявленному требованию, то последнее никогда не будет осуществлено в их поведении. В связи с этим государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у граждан, должностных лиц и коллективных субъектов права потребность, желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия. 34 СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 года 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // “Собрание законодательства Российской Федерации” от 17 июня 1996 г. N 25 3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51- ФЗ (ред. от 13.07.2015) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301 4. Абдуллаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. Учебник. / И.М. Абдуллаев, С.А. Комаров. - СПб., 2009. – 406с. 5. Власенко Н.А. Теория государства и права. / Н.А. Власенко. - М.: 2011. — 416 с. 6. Жинкин С.А. Некоторые аспекты понятия эффективности и норм права // Правоведение. - 2014. - № 1. – 12с. 7. Комаров С.А. Общая теория государства и права. / С.А. Комаров. - М., 2007. – 413с. 8. Кузнецова О.А. Пороки правовой нормы: «диагностика» и предупреждение // Журнал Российского права. - 2012. - №5. – 13с. 9. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов, испр. и доп. / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М.: Спартак, 2014.–410с. 10. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. / М.Н. Марченко. - М., 2013.–394с. 11. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. / Н.И Матузов, А.В. Малько. -М.: 2012. - С. 328. 35 12. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. / Л.А. Морозова. - М., 2007. – 398с. 13. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях. / Т.Н. Радько. - М.: Проспект, 2011 - 176 с. 14. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. / Л.И. Спиридонов. - М., 2008.–433с. 15. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М., 2009.–468с. 16. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Городец, 2011. – 403 с. 17. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. - М., 2009. – 399с. 18. Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. - М., 2009. – 378с. 19. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. / А.Ф. Черданцев. - М., 2009. – 368с. 20. Щеколаева Т.А. Юридические коллизии и коллизионные нормы: понятие, виды // Правоведение. - 2013. - № 6 – 12с.
