УДК 340.04 Сычева Олеся Михайловна Sycheva Olesya Mihajlovna Старший кафедры подготовки полиции в сфере безопасности преподаватель сотрудников транспортной Senior Lecturer at the Department of Training of Police Officers in the Field of Transport Security, Махмудов Тимур Айдынович Mahmudov Timur Ajdynovich Преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Международного межведомственного центра подготовки оперативного состава имени генерал-лейтенанта милиции А.Н. Сергеева Lecturer at the Department of Operational Investigative Activities of Internal Affairs Bodies at the International Interdepartmental Center for the Training of Operational Units named after Lieutenant General of Police A.N. Sergeeva, Чемерчев Даниил Вячеславович Chemerchev Daniil Vyacheslavovich Преподаватель-методист учебного отдела Teacher-methodologist of the educational department ФГКУ ДПО ВИПК МВД России FGKU DPO VIPK Ministry of Internal Affairs of Russia Домодедово, Россия Domodedovo, Russia АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ НА ОБЬЕКТАХ ТРАНСПОРТА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ CURRENT ASPECTS AND PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF POLICE PATROL SERVICE UNITS AT TRANSPORT FACILITIES IN MODERN CONDITIONS Аннотация: В представленной статье авторами изучено современное состояние дел в сфере обеспечения безопасности на транспорте в Российской Федерации. Проанализированы ключевые тенденции по совершенствованию деятельности органов внутренних дел на транспорте, в основу которых положены статистические данные из открытого доступа, позволяющие оценить общее состояние дел и предложить ряд идей по улучшению состояния дел в этой сфере с точки зрения правовой, организационной и педагогической составляющих, обеспечивающих непрерывный процесс обеспечения патрульно-постовой службой полиции правопорядка на вверенных участках работы. Abstract: In the presented article, the authors studied the current state of affairs in the field of transport security in the Russian Federation. Key trends in improving the activities of internal affairs bodies in transport are analyzed, which are based on statistical data from open access, allowing to assess the general state of affairs and propose a number of ideas for improving the state of affairs in this area from the point of view of legal, organizational and pedagogical components that ensure continuous the process of ensuring law and order by the police patrol service in their assigned areas of work. Ключевые слова: полиция, современные подходы, анализ, правонарушения, обеспечение безопасности, МВД России, профессиональная подготовка. Key words: police, modern approaches, analysis, offenses, security, Ministry of Internal Affairs of Russia, professional training. В Российской Федерации органами исполнительной власти на протяжении достаточно продолжительного времени регулируются стратегические вопросы, связанные с бесперебойным функционированием транспортной инфраструктуры, логистикой, обеспечения взаимодействия всех юридических лиц, направленное на качественное и безопасное выполнение государственных задач в сфере транспорта. Отметим, что Правительством РФ в 2021 году была утверждена транспортная стратегия страны до 2030 года, в которой воедино были собраны все самые важные федеральные законы, правила и требования, обеспечивающие стратегию национальной безопасности Российской Федерации. Безусловно, одна из ведущих ролей по обеспечению безопасности на транспорте, как и раньше отведена органам внутренних дел Российской Федерации, цели и задачи, а также основные функции которой содержатся в нормативных правовых документах МВД России. Нами проведено изучение состояния дел в сфере транспортной безопасности, с точки зрения профессионального анализа, рассмотрены ряд существующих проблем и предложены некоторые перспективные варианты для их разрешения. Подчеркнем, что сегодня, что в условиях специальной военной операции (далее – СВО), возникают серьёзные риски распространения по территории Российской Федерации оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, незаконно вывозимых из зоны боевых действий, в том числе железнодорожным транспортом, что ставит под угрозу состояние общественного порядка на объектах транспорта и не только. Транспорт нередко становится средством для достижения реализации преступного умысла, направленного на нелегальную доставку оружия и боеприпасов, взрывных устройств, наркотиков, других предметов и веществ, запрещенных в гражданском обороте, а также является одним из основных потенциальных объектов угроз террористического и экстремистского характера [1]. В связи с чем в ходе выполнения служебных задач патрульно-постовой службе полиции необходимо обладать четким набором компетенций и алгоритмом действий для предупреждения и предотвращений возможных правонарушений и преступлений. Не вызывают сомнений те обстоятельства, что рассматриваемая нами тема носит актуальный характер. Объясняется это тем, что транспортная безопасность приобрела с началом специальной военной операции первостепенное значение, а произошедший 22 марта 2024 года террористический акт в Московском «Крокус Сити Холле», лишь подтверждает, что оружие, боеприпасы и взрывные устройства могут пересекать государственную границу в том или ином виде, оседая в преступных схронах, для совершения резонансных преступлений в будущем. Отталкиваясь от своего профессионального опыта, мы считаем, что существенный вклад в обеспечение общественного порядка на объектах транспорта, в отличие от территориальных органов внутренних дел, вносят подразделения патрульно-постовой службы полиции на транспорте. Нами проведен анализ результатов работы подразделений патрульно-постовой службы полиции и нарядов сопровождения по обеспечению охраны общественного порядка на объектах транспорта за последнее время, в результате чего мы выработали предложения по совершенствованию деятельности подразделений органов внутренних дел на транспорте [2] на среднесрочную перспективу. Рис.1 Таблица учета зарегистрированных преступлений по округам Констатируем, что подразделениями патрульно-постовой службы полиции на транспорте в ежедневном режиме инициативно выявляются преступления в сфере незаконного оборота оружия, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, краж, разбоев и т.д. В динамике статистические цифры меняются и это зависит от множества объективных и субъективных факторов. Отметим и негативные факты, требующие разрешения в рамках правового поля, с привлечением специалистов скоординированность действий и руководителей, нарядов и отвечающих обладающих за контрольными функциями. К примеру, несмотря на выработанный механизм контроля за деятельностью патрульно-постовой службы, в том числе нарядов сопровождения, в отдельных подразделениях он фактически не работает, так рапорта о проделанной работе не рассматриваются в установленном порядке, графики проведения скрытых проверок не соблюдаются, использование носимых видеорегистраторов не контролируется должным образом. Недостаточное внимание, уделяемое сокращению некомплекта и формированию кадрового ядра патрульно-постовой службы, в конечном итоге негативно отражается на выполнении возложенных задач по профилактике правонарушений и преступлений, эту проблему обозначил Министр внутренних дел РФ, а значит необходимо приложить максимум усилий всех заинтересованных лиц в разрешении этих вопросов на территориальном, региональном и федеральном уровнях. В свете развития возможностей полиции отметим, что необходимо развивать институт сотрудничества с различными службами, так как важным является тот факт, что значительная роль в обеспечении правопорядка и профилактики правонарушений на объектах транспорта отводится взаимодействию УТ по ФО, ЛУ с подразделениями транспортной безопасности, частными охранными организациями, службами авиационной безопасности. Как отмечает в своей работе Григорьев В.П., в управлениях на транспорте каждого субъекта, создаются рабочие группы по обеспечению участия подчиненных линейных подразделений в сфере транспортной безопасности, с определением состава рабочих групп, а также организации указанной деятельности [3]. Для поддержания правопорядка на охрану объектов железнодорожного транспорта ежесуточно заступает свыше 14 тыс. (14 275) работников, из них около 2 тыс. (1973) для сопровождения подвижного состава. При участии подразделений транспортной безопасности и частных охранных организаций только за один год раскрыто 45 преступлений и пресечено свыше 5,7 тыс. (5718) административных правонарушений. Работниками ЧОО и ПТБ задержано и передано сотрудникам ОВДТ более 4,3 тыс. человек, из них: за нарушение уголовного законодательства – 298, административного свыше 4 тыс. человек (4055). От работников охранных организаций получено более 19 тысяч сообщений, о ставших им известных фактах нарушений общественного порядка. Из примера работы одного из регионов отметим, что на особом контроле находятся вопросы обеспечения безопасности транспортного перехода через Керченский пролив, на котором организован досмотр всех граждан и автотранспорта. Особое внимание уделяется нарядам патрульно-постовой службы Крымского ЛУ МВД России на транспорте, осуществляющим 100% сопровождение поездов дальнего следования и пригородного сообщения в Республику Крым и обратно. Рис.2 Работа патрульно-постовой службы полиции на вокзале Следует отметить, что значительную помощь нарядам сопровождения в раскрытии преступлений «по горячим следам» оказывают установленные в подвижном составе камеры видеонаблюдения, выведенные в штабные вагоны. В целях дальнейшего совершенствования деятельности подразделений патрульно-постовой службы по обеспечению общественного порядка на объектах транспорта и в подвижном составе, считаем целесообразным предложить следующее: 1. Рассмотреть в качестве законодательной инициативы усиление административной ответственности правонарушителей за мелкое хулиганство. 2. В качестве развития современных технологий рассмотреть возможность применения нейросетей, с внедрением повсеместно в деятельность органов внутренних дел искусственного интеллекта, в качестве оказания помощи в документировании и анализе информации в кратчайшие с видеорегистраторов полицейских. 3. Для снижения нагрузки на личный состав ОВД необходимо активно использовать потенциал военнослужащих войск национальной гвардии, включая мобильные отряды особого назначения, а также общественных формирований правоохранительной направленности для привлечения их к участию в охране общественного порядка на объектах транспортной инфраструктуры. 4. В целях повышения уровня подготовленности к выполнению задач патрульно-постовой службы транспортной полиции в современных условиях, необходимо образовательные разрабатывать технологии, которые и внедрять помогут новейшие сотрудникам, проходящих обучение в ведомственных вузах системы МВД России, в том числе и в ФГКУ ДПО ВИПК МВД России, в выполнении поставленных задач на новом организационно-методическом и правовом уровнях. Так, по мнению Садекова Р.Р., важно создать специальные педагогические условия, вопросы преподавания учебных дисциплин в ведомственных образовательных организациях тактикоориентированной подготовке сотрудников МВД России к выполнению служебных и боевых операций, в условиях возникновения различных уровней опасности, представляющих угрозу государству, населению, инфраструктуре и объектам жизнеобеспечения [4]. Библиографический список: 1. Грибунов О. П. К вопросу о противодействии преступлениям, совершаемым на объектах Экономические юридические и транспорта науки. // Известия 2013. №2-2. ТулГУ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-protivodeystviiprestupleniyam-sovershaemym-na-obektah-transporta (дата обращения: 18.06.2024). 2. Оперативно-розыскная деятельность в цифровом мире: сборник научных трудов / под ред. В.С. Овчинского. — Москва: ИНФРА-М, 2021. 630 с. 3. Григорьев, В. П. Актуальные вопросы взаимодействия сотрудников транспортной полиции и подразделений обеспечения транспортной безопасности / В. П. Григорьев // Административно-правовое регулирование охраны общественного порядкаи обеспечения общественной безопасности: проблемы и пути их решения : Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 22 сентября 2023 года. – СанктПетербург: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2024. – С. 69-74. – EDN TEUQXI. 4. Садеков, Р. Р. Педагогические условия подготовки сотрудников МВД России к действиям в особых условиях / Р. Р. Садеков // Полицейская деятельность. – 2023. – № 1. – С. 55-61. – DOI 10.7256/2454-0692.2023.1.39646. – EDN EULEHO. © О.М. Сычева, Т.А. Махмудов, Д.В. Чемерчев, 2024
