1. Дайте понятие и признаки абсолютизма Петра I. Абсолютизм – разновидность монархии, при которой контроль над всеми рычагами управления государством находится в руках верховного правителя (императора/царя) или людей лично им назначенных. Абсолютизм в России пришелся на царствование Петра I, однако предпосылки формирования этой политической системы можно проследить и у его отца, царя Алексея Михайловича, и гораздо раньше – у Ивана IV Грозного. Абсолютизм характеризуется неограниченным статусом монарха. С первых дней царствования Петр I стремился к концентрации власти в своих руках. Главным своим противником молодой царь считал духовенство. В 1721 году он ликвидирует патриаршество и вводит Синод, ставя дела религии под контроль светских чиновников. С 1722 года надзор за Синодом осуществлял обер-прокурор Синода. Это означало победу светской власти над духовной. Признаки абсолютизма – создание общегосударственного аппарата управления, состоящего из чиновников. Формирование постоянной профессиональной армии. Создание государственной налоговой системы. Введение единого государственного законодательства и административного устройства. Введение единых мер и весов. Образование государственной церкви. Проведение единой государственной экономической политики. Петр начал формировать гибкий централизованный аппарат, который строго контролировался центральными органами власти. В 1711 году был создан Сенат – верховный орган управления страной, высший распорядительный орган по судебным, финансовым, военным и зарубежным делам. Члены Сената назначались самодержцем. Для контроля и надзора за исполнением государственных законов и распоряжений в 1722 году во главе Сената была введена должность генерал-прокурора (назначен П.И. Ягужинский). Он осуществлял контроль за деятельностью всех правительственных учреждений и доносил о злоупотреблениях должностных лиц центрального и местного аппарата. В 1718 году взамен приказов были созданы 12 коллегий, которые ведали политическими, промышленными и финансовыми делами. Коллегии отличались от приказов структурой и функциями (президент, вице-президент, советники, асессоры, секретари) и формировались из представителей дворянства. Порядок рассмотрения дел в коллегиях был разработан Генеральным регламентом, на основе которого строился весь внутренний распорядок учреждения. В подчинении коллегий находились губернская, провинциальная и уездная администрации. В целях укрепления власти на местах была произведена реформа системы местного самоуправления. В 1718 году страну разделили на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую, Азовскую, Казанскую, Смоленскую, Сибирскую. Во главе губерний стояли губернаторы, наделенные всей полнотой административно-полицейской и судебной власти. Губернии делились на провинции, а провинции на уезды, во главе которых ставились местные дворяне. В 1719 году губернии были разделены на 50 провинций. Во власти губернаторов оставались функции управления городом и командование расквартированными в его пределах войсками. Городское управление было сосредоточено в руках городских верхов. В 1702 году был создан Главный магистрат, который контролировал дела городовых магистратов. Они избирались имущим населением для ведения внутригородских дел – сбора налогов и судебного делопроизводства при разбирательстве тяжб между горожанами. В 1722 году издан указ о престолонаследии, по которому император сам назначал преемника. При Петре I сложился многочисленный дворянско-бюрократический аппарат. Консолидации возникшего чиновничьего дворянства способствовал Табель о рангах. Документ делил гражданские и придворные звания на 14 степеней: от фельдмаршала и генерала армии (в сухопутных войсках и на флоте) и канцлера (на гражданской службе) до самого нижнего, 14-го ранга прапорщика и коллежского регистратора. Табель о рангах поставил на первое место не родовитость, а способности, образованность и деловые качества дворянина. Закон ликвидировал деление господствующего класса на сословия. Он способствовал выделению из среды неродовитого дворянства крупных государственных деятелей: генерал Ф.М. Апраксин, дипломаты П.А. Толстой, И.И. Неплюев и др. С 1721 года Петр I стал именоваться императором, а Россия превратилась в империю. Этими титулами завершилось оформление русского абсолютизма. 2. Укажите черты уголовно – карательной политики в XVII- XIX в.в. Начало XVIII века связано с распадом средневековых уголовноправовых понятий и средневекового символизма. Традиционная религиозно-карательная доктрина московского периода при Петре I постепенно уступает место буржуазным уголовно-правовым понятиям и категориям. Некоторые принципы, усвоенные впоследствии буржуазной наукой (виновность, ответственность на основе закона и т.д.), формировались стихийно, независимо от господства тех или иных буржуазных идей. В XVIII веке уголовное законодательство было открыто сословным. Хотя ответственность за преступления несли все слои, законы закрепляли преступления, связанные с неповиновением частновладельческих крестьян помещикам. К концу столетия на развитие уголовного права стали оказывать воздействие теоретические концепции французского Просвещения, позднее, в первой половине XIX века, появляются теоретические труды отечественных юристов (О. Горегляд, С. Баршев и др.), в которых сказывается влияние германских школ уголовного права. В петровской идеологии государство занимало особое место попечителя поданных, и потому действие, направленное «ко вреду государственному», расценивалось как преступление. В указе 1714 года преступлением называлось то, что «вред и убытки государству причинить может». При Петре I в обиход входят термины «преступление и проступок», суть которых в нарушении закона. Сохраняется множество специальных определений отдельных деяний (злодейство, кража, бунт, разбой и т.д.). Но вред государству понимался широко, а законодательству не было рассчитано на все случаи. В указе 1714 года разъяснялось, что вред наказуем и тогда, когда на это нет указания в законе. Говоря современным языком, допускались аналогии. В Манифесте Екатерины II (1763 г.) ситуация уточнялась в пользу господства закона: надо, чтобы «люди боялись законов, и никто, кроме них, не боялись». В уставе благочиния 1762 года разграничивались проступки (полицейские нарушения) и уголовные преступления. Господство идеи о преступлении, предусмотренном законом, к началу XIX века закрепляется и в Своде законов 1832 года окончательно устанавливается. Преступление понимается как нарушение закона путем посягательства на права власти, безопасность общества или частных лиц. В Петровскую эпоху совершенствуются понятия крайней необходимости и необходимой обороны, совершенствуется положение субъекта преступления и понятие виновности. Как и в Уложении 1649 года, деяния, совершенные по неосторожности, не наказывались, необходимо было наличие умысла. В отношении политических преступлений наказывался умысел, с 1714 года фискалы тайно доносили «о всяком злом умысле против государя», возмущениях и бунтах. В вопросах возраста привлечения к ответственности ясности не было. Сохранялось старое правило не применять наказания до семилетнего возраста, снижать его для не достигших 15 лет, хотя в этих случаях могли применяться телесные кары. В середине XVIII века возраст «малолетства» устанавливается в 17 лет для мужчин и 12 лет – для женщин. В Своде законов 1832 года возраст привлечения к ответственности устанавливался с семи лет, применение наказаний дифференцировалось в зависимости от возраста. Во время правления Петра I закон установил, что психически больные освобождаются от наказаний, но практика в отношении душевнобольных преступников четко не прослеживается. Поначалу они отдавались на попечение монастырей, по мере развития медицины помещались в психиатрические заведения. 3. К числу существенных недостатков Конституции РСФСР 1918 г. ученые относят ее декларативный и классовый характер. Что понимается под указанными недостатками, в каких нормах Конституции они были отражены? Конституция была принята 10 июля 1918 г. V Всероссийским съездом Советов. Она состояла из 6 разделов: 1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2) Общие положения Конституции; 3) Конституция советской власти; 4) Активное и пассивное избирательное право; 5) Бюджетное право; 6) О гербе и флаге РСФСР. Устойчивое положение советской власти сказывалось на основных положениях Конституции и прежде всего на формулировках сущности и задач государства. Статья 9 прямо закрепляла диктатуру городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства, ставящее своей целью полное подавление буржуазии, уничтожение эксплуатации человека и построение социализма. По форме государственного устройства советское государство признавалось Федерацией Советских национальных республик. Достаточно своеобразно закреплялись конституционные права и свободы граждан. Во-первых, они носили ярко выраженный классовый характер и предоставлялись только трудящимся. Значительная часть населения была лишена права избирать и быть избранными в органы государства, а также обязанности служить в армии. Во-вторых, Конституция не содержала перечня конституционных прав и свобод, предоставляемых трудящимся и не раскрывала их содержание. Конституция не закрепляла право граждан на образование. Для этого у государства не было ни материальных средств, ни необходимых кадров. Ставилась лишь задача предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование. Остальные слои населения должны были учиться за свой счет. Конституцией предусматривались 2 конституционные обязанности: трудиться и защищать социалистическое отечество. Конституция закрепляла структуру и порядок формирования, а также компетенцию центральных органов государства: Всероссийский Съезд Советов, ВЦИК, СНК и наркоматов, а также конституционные принципы формирования местных советов и предметы их ведения. Избирательное право предоставлялось лицам, достигшим ко дню выборов 18 лет, из числа рабочих и служащих, а также крестьян и казаков-землевладельцев, не пользующихся наемным трудом с целью извлечения прибыли. Основанием лишения избирательных прав признавались, прежде всего, случаи получения лицом нетрудовых доходов, в виде процента с капитала, доходов с предприятий и т.д. Избирательное право рабочих и крестьян было неравным. Выборы делегатов на всероссийские съезды Советов производились по норме: от городских советов - 1 делегат на 25 тыс. избирателей, от губернских съездов советов - 1 делегат на 125 тыс. жителей. Конституция закрепляла право советской власти «вторгаться в право частной собственности» или, иначе говоря, осуществлять по своему усмотрению национализацию, конфискацию и иные формы отторжения частной собственности в доход государства. Недостатков в Конституции было много, но, несмотря на это, она оказала заметное влияние на рабочих других стран. Права, предоставленные ею трудящимися России, стали требовать рабочие Англии, Франции, США и других стран от своих правительств, ведя активную борьбу за их реальное осуществление в условиях буржуазного государства. В начальный период существования советской власти 4. кодификация затронула только трудовое и семейное право. Такие важные отрасли, как уголовное и гражданское право, получили первые кодексы только в начале 1920-х годов. Почему кодификация началась именно с указанных отраслей? Начиная с октября 1917 г. произошла коренная ломка правовой системы и перестройка её на советский лад. Началось строительство нового социалистического права. В сфере источников права произошли серьёзные изменения. Все прежние источники права потеряли своё значение, если они входили в противоречие с революционной идеологией и политикой советского государства. Декрет о суде № 1 отменял действие прежних норм, если они противоречили революционному правосознанию. Необходимо уяснить, что в первые годы советской власти большевики не нуждались в хорошо разработанной и стройной правовой системе. На практике господствовали концепции: революционной целесообразности, интересов пролетариата, куда вкладывалось не юридическое содержание, а практические потребности власти. Этими концепциями была подменена законность, они оправдывали все бесчинства большевиков (неправовые репрессии, уничтожение части населения и др.). Только после судебноправовой реформы начала 1920-х гг. законность начала фигурировать в числе правовых принципов. Но мыслилась она как явление, основанное на социалистическом праве, революционная целесообразность ушла в прошлое, её место заняла социалистическая законность. Это не препятствовало неравноправию субъектов и террору. Первые советские акты очень тщательно регламентировали брачносемейную сферу. В декабре 1917 г. по декрету ВЦИК и СНК признавался законным только гражданский брак. В январе 1918 г. по декрету СНК Церковь отделялась от государства и школы. В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Брачный возраст: 16 лет (жен.), 18 лет (муж.). Устанавливалась свобода развода, уравнивался статус брачных и небрачных детей, вводился запрет на усыновление детей, отменялась общность имущества в семье. Первостепенное принятие актов и кодекса именно о браке было связано с необходимостью для большевиков разрушить христианский брак и дехристианизировать сознание масс. Нельзя не отметить декреты о социализации женщин в городах, фактически узаконивавшие изнасилование в период Гражданской войны. Новый Кодекс о брачном, семейном и опекунском праве РСФСР был принят ВЦИК в 1926 г. (действовал до 1969 г.). Брачный возраст – 18 л., признавался фактический брак. Имущество в семье считалось общим, возобновилось усыновление. Одним из первых актов нового правительства стал Декрет Совета Народных комиссаров РСФСР от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне», которым было установлено понятие рабочего времени (время, в течение которого согласно договору найма рабочий обязан был находиться на предприятии для исполнения работ). Нормальное рабочее время не должно было превышать восьми рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю. Декрет не разрешал привлекать женщин и несовершеннолетних к сверхурочным работам. Виновные в нарушении настоящего закона карались по суду лишением свободы на срок до одного года. В принятой III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 г. Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа была введена всеобщая трудовая повинность, что было подтверждено в первой Конституции РСФСР. Труд был объявлен обязанностью всех граждан республики, и был провозглашен лозунг: «Не трудящийся да не ест» (ст. 18). Трудовая повинность как мера принуждения к труду распространялась сначала на «эксплуататоров», а затем на другие слои населения, в том числе и на самих рабочих. 5. Ответьте на тестовые вопросы: 1. Какие органы нового типа стали создаваться в едином Русском государстве на рубеже XV – XVI вв.: А. приказы; Б. органы сословного представительства; В. органы наместников и волостелей. 2. Какие сферы были наиболее урегулированы нормами Судебника Иоанна III: А. гражданско-правовая; Б. гражданско-правовая и судопроизводство; В. уголовно-правовая и судопроизводство. 3. Отметьте черту, свойственную русским судебникам: А. сильное влияние римского права; Б. наличие кратких, немногословных положений в статьях; В. многочисленность судебников. 4. Назовите самый значимый и совершенный московский судебник: А. Сводный Судебник 1606 – 1607 гг.; Б. Соборное Уложение 1649 г.; В. Судебник Иоанна IV1550 г. 5. Что произошло с монархической властью при Петре I: А. она получила международное признание; Б. была ограничена Сенатом; В. самодержавие было подменено самовластием. 6. Что можно считать основой борьбы за трон после смерти Петра I: А. зарубежный фактор; Б. Указ о престолонаследии 1722 г.; В. неурегулированность порядка престолонаследия. 7. Сколько основных звеньев судебной системы было создано по судебной реформе 1864 г.: А. две; Б. три; В. четыре. 8. Манифест от 17 октября 1905 г.: А. учреждал Государственную думу; Б. предоставлял политические права подданным; В. вводил ограничения в избирательной системе. 9. В России после учреждения парламента: А. Государственная дума являлась нижней палатой, а Государственный совет – верхней; Б. Государственный совет являлся нижней палатой, а Государственная дума – верхней; В. лишь Государственная дума составляла отечественный парламент. 10. В какой форме проходила февральская революция: А. в форме политического переворота; Б. в форме национальных столкновений; В. в форме военного переворота. 6. Определите из какого законодательного акта XVIII в. сделано данное извлечение: «Сей Указ не на прошедшие времена, но сего 1714 года действие своѐ имеет. И хотя в прошедшие два месяца такие разделы где и сделаны, то оны переделить по сему Указу. А тем, которые до сего года, быть так, как учинены, только дается воля отцам и матерям, ежели хотя за несколько лет детей своих разделили, а ныне хотят по сему Как Вы думаете, Раскройте Указу какие его переделить, причины и то вызвали да будет издание основные в их воле». данного Указа? положения. Какие экономические, социальные и юридические последствия имело издание данного Указа? 1. Указ о единонаследии от 18 марта 1714 года. 2. Причиной принятия данного Указа стало стремление Петра I не допустить дробления имений, которое, по его мнению, приводило дворян к разорению, однако главной целью царя было принудить к государственной службе молодых дворян (представителей привилегированного сословия), оставшихся без наследства. Указ регламентировал правовой статус дворянства и закреплял юридическое слияние таких форм земельной собственности, как вотчина и поместье. 3. Последствием проведения такой социальной политики стало резкое повышение числа служащих среди дворян и формирование российской бюрократии.
