Воронежский институт МВД России Основные направления деятельности полиции Выполнил: Лысикова А.С. Специальность: 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности 2023 г.н, уч. гр. Ю23С4 Воронеж 2024 Главной и неотъемлемой частью органов внутренних дел Российской Федерации является полиция. Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция международного права, РФ, общепризнанные международные принципы договоры РФ, и нормы федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3ФЗ «О полиции», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Министерства внутренних дел РФ. В части 1 статьи 2 Закона о полиции выделено 12 направлений деятельности полиции. Выделяют два основных направления деятельности полиции – 1. защита личности, общества, государства от противоправных посягательств и 2. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Под личностью здесь понимается все и каждый находящийся на территории России гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства. Предупреждение преступлений и административных правонарушений является одним из приоритетных направлений правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью, одной из основных задач полиции и представляет собой комплекс специальных мер упреждающего воздействия, проводимых структурными подразделениями и сотрудниками полиции, в пределах установленной им компетенции с целью: - выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также принятия мер по их устранению и нейтрализации; - выявления лиц, склонных к совершению преступлений, и оказания на них профилактического воздействия для недопущения с их стороны преступных посягательств; - предотвращения (недопущения) готовящихся преступлений; 2 - пресечения покушений на преступления (то есть пресечения умышленных действий либо бездействия, непосредственно направленных на совершение преступления); - создания обстоятельств, препятствующих совершению преступлений и административных правонарушений. Согласно ч. 1 ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Административным правонарушением, соответственно, является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Полиция преступления же и должна предупреждать правонарушения, но и и пресекать некоторые не не только являющиеся преступлениями или административными правонарушениями общественно опасные и (или) общественно вредные деяния. К таковым следует относить, к примеру, действия невменяемых лиц или лиц, которые к моменту совершения деяния не достигли возраста, с наступлением которого возможно их привлечение к уголовной или административной ответственности. Данные действия, как и преступления, а также иные правонарушения предупреждать и пресекать полиция вправе и обязана лишь в пределах установленной законами (иными нормативными правовыми актами) своей компетенции. 3. Основным направлением деятельности полиции является также выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам. Выявить преступление - значит обнаружить его признаки. С юридической точки зрения преступление считается выявленным с момента принятия по сообщению (информации) о нем решения в порядке, предусмотренном УПК РФ. Раскрытие преступлений включает установление, обнаружение лиц, их 3 подготавливающих, совершающих или совершивших. Производство дознания является одним из ведущих направлений деятельности органов внутренних дел и полиции как их составной части. В УПК РФ дознание определено как форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) и органом дознания, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. В их числе: умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, заражение венерической болезнью, оскорбление, кража, присвоение, растрата без квалифицирующих признаков, уничтожение или повреждение имущества по неосторожности, незаконное предпринимательство без квалифицирующих признаков, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконное использование товарного знака, обман потребителей, незаконный оборот оружия без квалифицирующих признаков, незаконная охота и т.д.; 4. Отдельным направлением деятельности полиции является розыск лиц. Под лицами здесь подразумеваются: - лица, совершившие преступления или подозреваемые и обвиняемые в их совершении; - лица, скрывшиеся от органов дознания, предварительного следствия или суда; - несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; - несовершеннолетние, самовольно ушедшие из специальных учебновоспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием; - лица, уклоняющиеся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; - лица, уклоняющиеся от недобровольной госпитализации, 4 назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; - лица, пропавшие без вести3. Помимо самостоятельного осуществления розыска вышеперечисленных лиц полиция согласно п. 13 ч. 1 ст. 12 того же Федерального закона должна также оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании: - лиц, совершивших побег из-под стражи; - лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания; - лиц, уклоняющихся от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания; - лиц, не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в предписании о направлении к месту отбывания наказания срок. В целях обеспечения возможности реализации рассматриваемого основного направления деятельности полиции предоставлены права: 1) объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию Федеральным законом "О полиции"; 2) проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия; 3) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания полагать, что они находятся в розыске, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным; 4) доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное 5 служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; 5) использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без вести; 6) задерживать лиц, находящихся в розыске, до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 7) проводить по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего, оцепление (блокирование) участков местности при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания; 8) вносить в банки данных информацию о лицах, объявленных в розыск; 9) реализовывать иные собственные полномочия в целях розыска лиц, розыск которых возложен на полицию Федеральным законом "О полиции". 5. Производство по делам об административных правонарушениях это регламентированная административно-процессуальными нормами деятельность полиции, ее компетентных должностных лиц по всестороннему, полному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, отнесенного к подведомственности органов внутренних дел (полиции), разрешению его в соответствии с законом, обеспечению исполнения вынесенного постановления, а также выявлению причин и условий, способствовавших совершению данного 6 правонарушения Полиция также обеспечивает безопасность дорожного движения. Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их. 6) обеспечение правопорядка в общественных местах. Общественный порядок связывается только с правовыми нормами и трактуется как урегулированные законодательством социальные связи, складывающиеся, как правило, в публичных (общественных) местах. Под публичными (общественными) понимаются улицы, площади, транспортные магистрали, транспорт общего пользования, аэропорты, вокзалы, пристани, парки, жилые микрорайоны, спортивно-зрелищные объекты и другие места общения (нахождения) людей, в которых удовлетворяются их различные жизненные потребности и которые свободны для доступа неопределенного круга лиц. Общественный порядок может быть нарушен и в непубличных местах, в частности в жилище, когда ущемляются права других граждан, в том числе и членов семьи (например, громкая музыка, крики в ночное время в квартире многоэтажного дома, семейно-бытовой конфликт и т.п.); 7) обеспечение безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий; 8) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц. Фактически это два самостоятельных направления деятельности, что подтверждается наличием двух самостоятельных федеральных законов, регулирующих соответствующие общественные отношения. Это Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. "О государственной защите судей, 7 должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон от 20 августа 2004 г. "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"; 9) осуществление экспертно-криминалистической деятельности. Эта деятельность состоит в осуществлении действий, направленных на организацию эффективного применения экспертно-криминалистических методов и средств сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений и взаимодействующих с ними служб в ходе и для выявления, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. 10) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; 11) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; 12) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. 8
