Contents Description Assignments Grading Materials Absences Социальная защита чернобыльцев Выполнила студентка УП-23маг Кривда Елизавета Start Here Contents Description Assignments Grading Materials Absences ВВЕДЕНИЕ * Атомные станции привнесли множество полезных аспектов в государство и жизни обычных граждан, но помимо положительных сторон присутствуют и негативные последствия. Техногенные и радиационные катастрофы привели к заражению территорий и населения, в связи с чем осуществляются меры социальной поддержки. Авария на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 г.) Contents Description Assignments Grading Materials Absences ВВЕДЕНИЕ * 2% 98% Рис. 1. Количество пострадавших в 1986 г. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в РФ проживало 143 527 900 граждан. Из более 1,7 миллионов жителей России, подвергшихся радиационному воздействию, 1,5 миллиона – это проживающие на радиоактивно загрязненных территориях в 14 регионах страны либо переселившиеся с этих территорий на новое место жительства. Еще порядка 125 тысяч человек принимали участие в 1986-1990 годах в ликвидации последствий этой катастрофы. Данные представлены на рис.1. Contents Description Assignments Grading Materials Absences 1. Общая характеристика и понятия социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф в РФ * Авария на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 г.) В процессе изучения данного вопроса мною был сделан вывод о том, что единого понятия социального обеспечения пострадавших от радиационных и техногенных катастроф в законодательстве РФ не существует. Contents Description Assignments Grading Materials Absences 1. Общая характеристика и понятия социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф в РФ * Но в конкретных федеральных законах мы можем рассмотреть отдельные категории граждан имеющие право на социальное обеспечение в связи с радиационными и техногенными катастрофами. Данные категории граждан прописаны в следующих НПА: • Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». • Федеральном законе от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». • Федеральном законе от 26.11.1998 N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча». • Федеральном законе от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Contents Description Assignments Grading Materials Absences Гражданами, которые пострадали в результате аварии в сфере техногенного или радиационного аспекта, являются совокупностью лиц, которые понесли имущественные, соматические, психологические или иные опосредованные и прямые убытки в результате аварии, носящей техногенный или же радиационный характер. Также данная категория граждан отличается специфическими потребностями в сфере социального обеспечения и социальной защиты, в частности, психологической, экономической помощи и т.д. Социальным обеспечением является метод социальной защиты, который нацелен на предоставление пособий или же пенсий, медицинской помощи гражданам, попавшим в такие обстоятельства, которые негативным образом повлияли на его материальное, психологическое или иное другое состояние. По сути, в данном случае происходит компенсация утраченной возможности приобретать какие-либо блага или же непосредственно самих этих благ. Социальная защита представляет собой более общее понятие, чем социальное обеспечение, т.к. сочетает в себе большее количество аспектов социальной поддержки, чем социальное обеспечение. При определении понятия социальной защиты стоит прибегнуть к мнению учёных в юридической сфере. Contents Description Assignments Grading Materials Absences 2. Социальное обеспечение пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф в РФ Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.» Авария на Саяно-Шушенской ГЭС (17 августа 2009 г.) Contents Description Assignments Grading Materials Absences 2. Социальное обеспечение пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф в РФ Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным Законом: Возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Предоставление мер социальной поддержки Возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы Размеры возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены в зависимости от того, к какой из категорий пострадавших относится тот или иной гражданин. Contents Description Assignments Grading Materials Absences 2. Социальное обеспечение пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф в РФ Не менее важное значение в механизме социальной защиты, анализируемой группы лиц занимают: ● Мероприятия по обеспечению трудоустройства и занятости. ● Медицинское обслуживание. ● Социально-психологическая реабилитация. Contents Description Assignments Grading Materials Absences Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей рассмотрены в статье 10 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Право на пенсию в соответствии с данным законом имеют: ● ● ● ● ● ● ● ● ● 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; 2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; 4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; 5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; 6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; 7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; 8) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); 9) нетрудоспособные члены семей граждан; и др. Contents Description Assignments Grading Materials Absences С 1 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 N 444-ФЗ размеры выплат, установленные вышеуказанными законами, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Изменение коэффициента индексации с 2019 по 2023 гг. указан на рис. 2. 1,14 1,119 1,12 1,1 1,084 1,08 1,06 1,049 1,043 1,04 1,03 1,02 1 0,98 2019 2020 2021 2022 2023 Рис. 2. Изменение коэффициента индексации выплат пострадавшим во время аварии на ЧАЭС с 2019 по 2023 гг. Contents Description Assignments Grading Materials Absences В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2020 № 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году» с 01.02.2020 увеличены на 3% социальные гарантии, регламентированные федеральным законодательством. Таким образом, изменения суммы выплат пострадавшим во время аварии на ЧАЭС указаны в табл. 1. Табл. 1 Изменение суммы выплат пострадавшим во время аварии на ЧАЭС с 2019 по 2023 гг. с 01.02.2019 по 31.01.2020, руб. с 01.02.2020 по 31.01.2021, руб. с 01.02.2021 по 31.01.2022, руб. с 01.02.2022 по 31.01.2023, руб Инвалиды 1 группы 19 698,71 20 289,67 33 930,80 36 780,99 Инвалиды 2 группы 9 849,36 10 144,84 23 751,58 25 746,71 Инвалиды 3 группы 3 939,72 16 965,45 18 390,55 4 057,91 Contents Description Assignments Grading Materials Absences 2. Социальное обеспечение пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф в РФ #1 «Чернобыльцы» могут выйти на пенсию досрочно. #2 Государственные пенсии по старости Максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости составляет 10 лет. выплачиваются в полном размере независимо от выполнения пенсионером оплачиваемой работы. #3 Нетрудоспособные члены семьи #4 Нетрудоспособные члены семьи имеют право на государственную пенсию по случаю потери кормильца только в том случае, если достигли пенсионного возраста и если у них имеется необходимый трудовой стаж. имеют право на государственную пенсию по случаю потери кормильца только в том случае, если достигли пенсионного возраста и если у них имеется необходимый трудовой стаж. Contents Description Assignments Grading Materials Absences Размер пенсии по старости дифференцируется в зависимости от категории, к которой принадлежит пенсионер, и определяется в процентном соотношении к действующему размеру социальной пенсии: Contents #1 Description Assignments Grading Materials Absences гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения; гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, - 250% размера социальной пенсии. Contents #2 Description Assignments Grading Materials Absences гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, а именно занятым на эксплуатации чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения; постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы; занятым на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, 200% размера социальной пенсии. Contents #3 Description Assignments Grading Materials Absences Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в процентах от размера социальной пенсии, а именно: - инвалидам I группы - 250% размера социальной пенсии; - инвалидам II группы - 250% размера социальной пенсии; - инвалидам III группы - 125% размера социальной пенсии. Пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере: 1) детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250% размера социальной пенсии на каждого ребенка; 2) другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125% размера социальной пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи. Contents Description Assignments Grading Materials Absences Предложения по улучшению социальных программ Contents #1 Description Assignments Grading Materials Absences «Реабилитация пострадавшего от радиации населения» В периоды, когда проходит большой временной период между авариями, данная проблема не столь очевидна. Но при наступлении аварии на атомной или иной подобной станции возникает явная проблема недостатка реабилитационных мест для всех пострадавших граждан. Помимо всего прочего, качество медицинской помощи в такие периоды также будет снижаться. Для решения данной проблемы, предлагаем устранить недостаток ухудшения медицинского обслуживания в период радиационных и техногенных аварий, путём усовершенствования медицины в данной сфере, а именно в ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ст. 41 внести следующие дополнения : 1) На случай экстренной ситуации иметь в каждой государственной больнице Российской Федерации отделение для пострадавших данной категории лиц. 2) Увеличить количество специализированных палат для больных. 3) Проводить ежегодные обязательные курсы повышения квалификации медицинским работникам в сфере реабилитации граждан пострадавших от радиационных и техногенных катастроф. Contents #2 Description Assignments Grading Materials Absences «Отсутствие общего нормативноправового акта, который бы регулировал социальное обеспечение граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф в Российской Федерации.» Решением данной проблемы будет служить создание нового нормативноправового акта, который бы регулировал социальное обеспечение такой категории лиц, при этом он бы включал в себя основные способы социального обеспечения Contents #3 Description Assignments Grading Materials Absences «Качественное создание безопасных условий труда на атомных станциях» Условия работы на атомных электростанциях достаточно небезопасны, поэтому система охраны труда требует особого внимания, в частности охрана труда женщин. Общие положения обеспечения безопасности на атомных электростанциях – являются документом верховного уровня, содержащим основные меры организационного и технического порядка, которые требуют выполнения в целях обеспечения безопасности. Для обеспечения безопасности и охраны труда, на атомных электростанциях необходимо создание отдела охраны труда, который должен заниматься следующими вопросами: 1) Обеспечение безопасности технологических и производственных процессов и оборудования; 2) Обеспечение надлежащих, здоровых и безопасных условий труда; 3) Санитарно-бытовое обслуживание работников; 4) Обеспечение работников средствами коллективной и индивидуальной защиты; 5) Организационное и методическое руководство по всем вопросам, касающихся охраны труда на атомных электростанциях. Contents Description Assignments Grading Materials Absences источники Список источников ✎ Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05-1991 № 1244-1-ФЗ. [Электронный ресурс] https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=463952 ✎ Федеральная служба государственной статистки [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ ✎ Индексация пособий и иных выплат гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф [Электронный ресурс]. – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_85189/ Режим доступа: ✎ Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ. [Электронный ресурс] - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ ✎ Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ. [Электронный https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/ ресурс] - Contents Description Assignments Grading Materials Спасибо за внимание! Absences
