ДИСЦИПЛИНА 1. ЗАНЯТИЕ 2.1.1. Организация антитеррористической защищённости образовательной организации Козельский Валерий Николаевич, кандидат военных наук, профессор, профессор кафедры комплексной безопасности и физической культуры АСОУ Борисов Вадим Иванович, доктор военных наук,, профессор кафедры комплексной безопасности и физической культуры АСОУ Учебные вопросы: 1.СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ, ЕГО ИСТОКИ, ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ 2. ПРИНЦИПЫ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 3. СИСТЕМА АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЁННОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 4. ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ УГРОЗЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА И ЕГО СОВЕРШЕНИИ 5. ОХРАНА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 6. ПОВЕДЕНИЕ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА. 1.СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ, ЕГО ИСТОКИ, ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ Терроризм Терроризм – это наиболее радикальное проявление политического экстремизма, его наиболее крайняя, опасная форма. Он представляет собой одну из форм организованного насилия. Насилие здесь проявляется в виде угроз или прямого использования силы для причинения физического ущерба отдельному лицу или группе лиц (совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели людей). Терроризм – это метод политической борьбы, использование силы в политических целях, специфическая форма политического насилия. Основные аспекты деятельности образовательной организации по обеспечению её антитеррористической защищённости • основные принципы и организационные вопросы борьбы с терроризмом в образовательной организации; • структура системы антитеррористической защищённости образовательной организации; • мероприятия по минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма; • порядок действия должностных лиц при угрозе террористического акта и его совершении; • порядок эвакуации обучающихся и персонала; • правила и порядок поведения при угрозе или осуществлении террористического акта. Возможные исполнители террористических актов в отношении образовательной организации К основным типам нарушителей относятся террористические группы, одиночные террористы, уголовные элементы, обучающиеся и работники организации, персонал подразделения охраны, принуждаемые к содействию нарушителям путём подкупа, шантажа или угрозы применения силы. В качестве типов нарушителей рекомендуется рассматривать: • нарушитель 1-го типа – террористическая группа численностью от 5 до 20 человек; • нарушитель 2-го типа – малочисленная группа от 2 до 5 человек; • нарушитель 3-го типа – одиночный нарушитель. По виду нарушители подразделяются на внешних и внутренних, при этом под внутренним нарушителем понимается только одиночный нарушитель из числа обучающихся, работников организации или персонала охраны. Внешний нарушитель 1-го типа Внешний нарушитель 1-го типа для проникновения на объекты (территорию) организации может использовать оружие, взрывные и зажигательные устройства и вещества для совершения террористического акта и преодоления физических барьеров, транспортные и специальные средства, инструменты и снаряжение, финансовые средства для подкупа внутренних нарушителей. Внешний нарушитель 1-го типа характеризуется: • высокой осведомлённостью о характере деятельности организации, физической защите и критических элементах организации; • вероятностью наличия огнестрельного оружия (в том числе автоматического), взрывных и зажигательных устройств (в том числе боевых); • высоким уровнем подготовки и готовностью к применению оружия; • возможностью действий отдельными боевыми группами, решающими различные тактические задачи; • возможным наличием в группе лиц, способных пожертвовать собой для достижения целей террористического акта. Основной целью действий такого нарушителя является совершение террористического акта, который может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социальноэкономическими последствиями, а также захват заложников Внешний нарушитель 2-го типа Под внешним нарушителем 2-го типа понимается малочисленная группа, не имеющая санкционированного допуска на объекты (территорию) организации. Целью такой группы является совершение террористического акта, последствия действий которого могут привести к чрезвычайной ситуации локального или муниципального характера. Внешний нарушитель 2-го типа характеризуется: • осведомлённостью о характере деятельности организации, физической защите и критических элементах организации на основе визуального наблюдения; • возможным наличием огнестрельного оружия, взрывных и зажигательных устройств; • высокой вероятностью использования автомобильного транспорта, лёгкого и специального инструмента; • подготовленностью к преодолению физических барьеров. Внешний нарушитель 3-го типа Внешний нарушитель 3-го типа может представлять собой специально подготовленного одиночного нарушителя (террористсмертник, наёмник), не имеющего санкционированного доступа на объекты (территорию) организации. Целью такого нарушителя является совершение террористического акта по идеологическим, религиозным или иным мотивам. Основной тактической направленностью действий нарушителя будет скрытое или обманное (с использованием поддельных документов) проникновение на территорию организации и к объекту диверсии, при этом нарушитель будет готов к самопожертвованию. Внешний нарушитель 3-го типа характеризуется: Внешний нарушитель 3-го типа характеризуется: • низкой осведомлённостью о характере деятельности организации, физической защите и критических элементах организации; • высокой вероятностью наличия огнестрельного оружия, взрывных и зажигательных устройств, предназначенных для совершения террористического акта; • низкой вероятностью использования автомобильного транспорта; • высокой подготовленностью к преодолению физических барьеров. Внутренний нарушитель Внутренний нарушитель является, как правило, обучающимся, работником организации или сотрудником охраны, имеющим санкционированный доступ на объекты (территорию) организации и действующим из соображений мести или находящимся в невменяемом (наркотическом) состоянии, а также по принуждению или по иным причинам. Он характеризуется: • резким недовольством и озлобленностью по отношению к конкретным должностным лицам; • необоснованным интересом к возможности использования в террористических целях различных видов оружия, взрывчатки и других опасных веществ; • участием в деятельности какой-либо террористической организации, преступной группировки, политической партии или движения, стоящих на экстремистских позициях и разделяющих идеи терроризма в борьбе за власть; • высокой осведомлённостью о расположении постов охраны, средствах физической защиты и критических элементах организации; • вероятностью наличия огнестрельного оружия, взрывчатых и зажигательных устройств, лёгкого и специального инструмента; • наличием легальных документов и возможностью беспрепятственного прохода на объекты (территорию) организации. Основные цели внутреннего нарушителя Основными целями внутреннего нарушителя из числа персонала охраны могут быть: • сбор и передача важной информации внешним нарушителям в целях совершения ими террористического акта; • создание в организации условий для реализации угроз террористического характера; • применение в зданиях или на территории организации отравляющих (ядовитых), радиоактивных и иных опасных для жизни и здоровья людей веществ; • непосредственное участие в совершении террористического акта. Целями нарушителя из числа обучающихся или работников организации могут быть: • покушение (в том числе и с террористическими целями) на жизнь обучающихся и работников организации; • захват заложников с последующим выдвижением политических, идеологических или иных требований; • сообщение о подготовке или намерении реализовать угрозы террористического характера в организации. 2. ПРИНЦИПЫ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Цели антитеррористической деятельности в образовательной организации Целями антитеррористической деятельности в образовательной организации является повышения уровня её защищённости от террористических актов, минимизация возможных последствий и ликвидация их угрозы, создание безопасных условий образовательной деятельности, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья обучающихся и работников организации. Антитеррористическая защищённость объекта (территории) Антитеррористическая защищённость объекта (территории) – состояние защищённости, здания (сооружения), строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Обеспечение антитеррористической защищённости – реализация совокупности проектных решений, организационно-технических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности обучающихся и работников, объектов, зданий (сооружений) организации с целью предотвращения совершения террористического акта и (или) минимизации его последствий. Основные цели обеспечения антитеррористической защищённости организации Основными целями обеспечения антитеррористической защищённости организации являются: • выявление и последующее устранение совместно с органами государственной власти и правоохранительными органами причин и условий, способствующих совершению террористических актов; • своевременное доведение информации до органов государственной власти и правоохранительных органов о фактах реализации угроз или их подготовки в организации для принятия соответствующих мер; • снижение риска нанесения вреда жизни и здоровью обучающимся и работникам организации, имуществу, а также самой организации; • обеспечение готовности к эвакуации и спасению людей; • минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений террористических актов. Определение мер по обеспечению антитеррористической защищённости организации осуществляется на основе: • анализа в соответствии с информацией правоохранительных органов вероятных для данного региона террористических угроз с учётом статистических данных (сведений) о совершённых и предотвращённых террористических актах на территории субъекта Российской Федерации, в том числе в отношении образовательных организаций, а также возможных последствий совершения террористических актов, применительно к направлениям сферы деятельности организации; • оценки возможностей несанкционированного проникновения на объекты (территорию) организации нарушителей с учётом конкретной архитектуры охраняемых объектов, характеристик территории, прилегающих зданий, рельефа местности и др.; • оценки реального состояния антитеррористической защищённости объектов (территории) организации; • наличия сил и средств, обеспечивающих выполнение мероприятий антитеррористической защищённости организации; • состояния работы по руководству и координации работы по противодействию распространению идей терроризма среди обучающихся и работников организации, обеспечению проведения активных информационно-пропагандистских мероприятий антитеррористической направленности; • оценки выполнения практических мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости организации в ходе образовательного процесса, эксплуатации учебно-лабораторного оборудования, производства различного вида работ и в местах проведения массовых мероприятий с участием обучающихся и работников организации. 3. СИСТЕМА АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЁННОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Создание системы антитеррористической защиты требует: Организация противодействия террористическим угрозам в образовательном учреждении состоит в планировании и осуществлении мероприятий, обеспечивающих его защищённость от угроз террористического характера. Создание системы антитеррористической защиты требует: • создания нормативной базы документов образовательной организации; • организации физической защиты от возможных терактов самого объекта и всех пребывающих на его территории; • оснащения объекта специальными техническими средствами связи и безопасности; • организации и проведения различных мероприятий (или участия в них), имеющих цель минимизации или полного исключения возможных негативных техногенных, экологических и иных последствий террористических актов; • поддержания взаимодействия администрации учреждения с правоохранительными органами. Антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных: • на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); • на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; • на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); • на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; • на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объектов (территорий); • на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: • разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; • организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; • своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; • обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; • заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий); • организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий); • осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий); • организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности. Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путём: • неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; • периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; • принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; • исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; • поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); • сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъёмки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств; • контроля за состоянием систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений; • поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; • своевременного информирования правоохранительных органов о ставших известными фактах незаконного приобретения лицами, посещающими объект (территорию), оружия, его конструктивных элементов, боеприпасов, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств. Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: • организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); • своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещённых предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); • организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; • поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); • исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; • организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; • осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; • организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: • своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); • разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; • обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; • проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся 17 на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; • обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений); • проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации моральнопсихологических последствий совершения террористического акта. Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объектов (территорий), достигается посредством: • определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищённости; • определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищённости; • осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищённости; • подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распростране- 18 ния, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищённости объекта (территории). Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством: • организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; • своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории); • обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; • осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей. Перечень мер, предпринимаемых образовательной организацией в интересах обеспечения её антитеррористической защищённости определяется категорией опасности. Рассмотрим их позднее (через занятие) когда примемся за изучение порядка категорирования образовательных организаций и требований к из защищённости. 4. ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ УГРОЗЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА И ЕГО СОВЕРШЕНИИ Уровни террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах): В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851 «в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах): а) повышенный («синий»); б) высокий («жёлтый»); в) критический («красный»)». Пункт 9 названного указа содержит перечень действий, предпринимаемых органами государственной власти и управления и организациями при объявлении соответствующего уровня опасности. В такой ситуации образовательное учреждение вводит следующие дополнительные меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства. При объявлении «синего» уровня террористической опасности: • проводится дополнительный инструктаж персонала и охраны по вопросу локализации кризисных ситуаций, с привлечением в зависимости от полученной информации специалистов в соответствующей области; • вводится усиление пропускного контроля, в том числе с использованием специальных технических средств; • осуществляется проведение проверок и осмотров объектов инфраструктуры, теплопроводов, газопроводов, энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств; • производится своевременное информирование персонала и обучающихся (воспитанников) о том, как вести себя в условиях угрозы совершения террористического акта. При объявлении «жёлтого» уровня террористической опасности: • осуществляется уточнение расчётов сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий террористических актов; • организуется проведение дополнительных тренировок по практическим действиям в случае возникновения угрозы террористического акта; • проводится проверка готовности персонала и нештатных подразделений, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, и отработка их возможных действий по пресечению террористического акта и спасению людей; • уточняется определение мест, пригодных для временного размещения людей, удалённых с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима контртеррористической операции, а также источников обеспечения их питанием и одеждой. При объявлении «красного» уровня террористической опасности: • осуществляется приведение в состояние готовности нештатных подразделений, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций; • производится усиление охраны образовательной организации; • организуется создание пунктов временного размещения людей, удалённых с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима контртеррористической операции, обеспечение их питанием и одеждой, если такие действия предусмотрены соответствующими планами; • предусматривается принятие неотложных мер по спасению людей, содействие бесперебойной работе спасательных служб. При обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории) (уполномоченное им лицо): незамедлительно информирует об этом с помощью любых доступных средств связи территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории), а также орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории), и вышестоящий орган (организацию). Работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), при получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) обязаны незамедлительно сообщить указанную информацию должностному лицу, осуществляющему непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), или уполномоченному им лицу. При направлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) лицо, передающее указанную информацию с помощью средств связи, сообщает: • свою фамилию, имя, отчество (при наличии) и занимаемую должность; • наименование объекта (территории) и его точный адрес; • дату и время получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории); • характер информации об угрозе совершения террористического акта или характер совершенного террористического акта; • количество находящихся на объекте (территории) людей; • другие значимые сведения по запросу территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Лицо, передавшее информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта фиксирует (записывает) фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую должность лица, принявшего информацию, а также дату и время её передачи. При направлении такой информации с использованием средств факсимильной связи лицо, передающее информацию, удостоверяет сообщение своей подписью. Должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) (лицо, его замещающее), при обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) или получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) обеспечивает: • оповещение работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения террористического акта; • безопасную и беспрепятственную эвакуацию работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории); • усиление охраны и контроля пропускного и внутриобъектового режимов, а также прекращение доступа людей и транспортных средств на объект (территорию); • беспрепятственный доступ на объект (территорию) оперативных подразделений территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 5. ОХРАНА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Система охраны образовательной организации Система охраны образовательной организации включает в себя совокупность сил и средств для выполнения задач по охране объекта. Её состав и порядок функционирования определяются постановлением Правительства Московской области от 12 июля 2016 года № 530/24 «Об утверждении порядка организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счёт средств бюджета Московской области». Основными задачами охраны являются: • защита охраняемых образовательных учреждений, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений в образовательном учреждении; • обеспечение пропускного и внутреннего распорядка образовательного учреждения; • участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе вследствие террористических акций. При организации охраны руководитель образовательной организации обязан: • организовать соблюдение пропускного режима и внутреннего распорядка; • проводить регулярные и внеплановые проверки организации охраны, технической укреплённости, оснащённости средствами охранно-пожарной сигнализации; • организовать обучение персонала образовательной организации, обучающихся действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; • утвердить систему звонкового, громкоговорящего оповещения сотрудников, обучающихся для доведения сигналов и соответствующих команд; • организовать проведение тренировок персонала образовательной организации и обучающихся по действиям при угрозе или совершении террористического акта, экстремистской акции; • организовать контроль за соблюдением правил регистрации учёта и проживания лиц в общежитиях; • принять меры по совершенствованию системы мер безопасности и антитеррористической защиты объекта. Привлечение к охране образовательной организации частного охранного предприятия Для объектов первой - третьей категорий опасности охрана должна осуществляться частными охранными предприятиями. Привлечение к охране образовательной организации частного охранного предприятия осуществляется на основе контракта (договора). При заключении контракта (договора) на охрану следует обратить внимание: • на срок действия лицензии (договор на охрану не должен заключаться на срок, больший срока действия лицензии); • форму и порядок оплаты (исключительно безналичный расчёт, исключение предоплаты, периодичность оплаты охранных услуг по факту их оказания). • К договору на охрану предъявляются следующие требования: • в преамбуле обязательно указываются сведения о лицензии ЧОП на охранную деятельность (номер, дата выдачи, кем выдана, срок 26 действия); • в преамбуле и реквизитах указывается полное наименование сторон в соответствии с их Уставами; • в предмете договора должно указываться, что необходимо охранять (объект, имущество, защита жизни и здоровья сотрудников и обучающихся); • в предмете договора должно указываться место расположения (адреса) охраняемых объектов; • в перечне оказываемых услуг следует предусмотреть возможность усиления охраны организации за счёт выделения дополнительных сил и средств по требованию администрации образовательной организации на период проведения массовых мероприятий и в иных необходимых случаях; • договор на охранные услуги должен быть возмездным; • используемые при охране спецсредства, сертифицированные технические средства охраны (ТСО) оформляются отдельным протоколом, являющимся неотъемлемой частью договора. Их номенклатура должна соответствовать перечню, объявленному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498. Частное охранное предприятие при заключении контракта (договора) обязано предоставить учреждению копии следующих документов: • устав; • лицензия на осуществление частной охранной деятельности; • свидетельство о государственной регистрации юридического лица; • свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе; • должностная инструкция сотрудника охраны. Рекомендуемый алгоритм этой деятельности образовательной организации при возникновении угрозы совершения или совершении террористического акта : 1. При получении информации об угрозе совершения или совершении террористического акта, в том числе и анонимной информации, незамедлительно представить указанную информацию в территориальные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения по месту фактического нахождения организации, а также сообщить о полученной информации руководству организации. При отсутствии полной информации об угрозе совершения или совершении террористического акта сообщение дополняется по мере поступления данных. При представлении информации по средствам телефонной или радиосвязи, лицо, её передающее, в первую очередь называет свою фамилию, имя и отчество и занимаемую должность, наименование и адрес организации, характер угрозы, а также достоверные сведения о нарушителе и предпринимаемых им действиях. Лицо, передавшее сообщение, фиксирует фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц правоохранительных органов, принявших сообщение, а также дату и время её передачи. При представлении информации по средствам электронной связи в электронном виде информация подписывается электронноцифровой подписью лица, передающего информацию (при её наличии). При представлении информации по средствам факсимильной связи лицо, передающее информацию, удостоверяет её своей подписью Рекомендуемый алгоритм этой деятельности образовательной организации при возникновении угрозы совершения или совершении террористического акта : 2. Руководитель организации при получении информации об угрозе совершения или совершении террористического акта, в том числе и анонимной информации, кроме правоохранительных органов дополнительно информирует: • орган управления образованием, в ведении которого находится организация; • территориальную антитеррористическую комиссию (группу); • территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; • территориальные органы государственной власти и органы местного самоуправления (при необходимости). 3. Охрана организации кроме правоохранительных органов дополнительно информирует: • руководителя организации; • руководство охранной организации. Рекомендуемый алгоритм этой деятельности образовательной организации при возникновении угрозы совершения или совершении террористического акта : 4. Дежурный администратор организации оповещает: • работников организации, ответственных за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности организации; • штатные (нештатные) формирования организации, предназначенные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; • обучающихся и работников организации. Оповещение осуществляется с использованием «тревожной кнопки» или линии экстренной прямой связи с правоохранительными органами, внутренней ретрансляционной сети или сети оповещения. Рекомендуемый алгоритм этой деятельности образовательной организации при возникновении угрозы совершения или совершении террористического акта : 5. Основными обязанностями руководителя организации при получении информации об угрозе совершения или совершении террористического акта являются: • обеспечение своевременного доведения информации до соответствующих органов государственной власти и правоохранительных органов в соответствии с оценкой реальности угрозы; 29 • приведение сил и средств антитеррористической защищённости в готовность к выполнению задач по предназначению; • организация своевременного оповещения обучающихся и работников организации о безопасной и беспрепятственной эвакуации и её проведение; • принятие необходимых мер по минимизации возможных последствий ликвидации угрозы террористического акта и неблагоприятных моральнопсихологических последствий для обучающихся и работников организации, сохранению жизни и здоровья людей. Рекомендуемый алгоритм этой деятельности образовательной организации при возникновении угрозы совершения или совершении террористического акта : 6. Заместитель руководителя организации по безопасности (ответственный за обеспечение безопасности) при получении информации об угрозе совершения или совершении террористического акта обязан: • организовать сбор, анализ, обобщение информации о характере угрозы и доведение информации до руководителя организации и правоохранительных органов; • осуществлять непосредственное руководство выполнением мероприятий по пресечению попыток совершения террористического акта или ликвидации его последствий; • руководить действиями дежурно-диспетчерской (дежурной) службы и персонала охраны; • контролировать приведение в готовность к выполнению задач сил ликвидации чрезвычайных ситуаций организации и руководить их действиями; • обеспечить своевременную, безопасную и беспрепятственную эвакуацию обучающихся, работников и людей, находящихся на объектах (территории) организации, в безопасные зоны; • организовать взаимодействие и оказывать содействие правоохранительным органам при проведении специальных, оперативнобоевых, войсковых и иных мероприятий на территории организации или в непосредственной близости к ней по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности обучающихся и работников организации, а также по минимизации последствий террористического акта. Рекомендуемый алгоритм этой деятельности образовательной организации при возникновении угрозы совершения или совершении террористического акта : 7. Охрана организации при получении информации об угрозе совершения или совершении террористического акта обязана: • усилить контроль пропускного и внутриобъектового режимов в организации, прекратить доступ людей и автотранспорта на территорию организации; • исключить бесконтрольное пребывание на объектах (территории) организации посторонних лиц, а также нахождение бесхозяйственных транспортных средств в непосредственной близи или на территории организации; • обеспечить сдерживающие действия, прикрытие вероятных направлений и мест проникновения нарушителей к критическим элементам организации до появления там нарушителей и прибытия основных сил правоохранительных органов, в том числе войсковых; • оказывать содействие правоохранительным органам в поиске и пресечении действий нарушителей; • обеспечить беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, на территорию и объекты организации для осуществления мероприятий по ликвидации угрозы совершения террористического акта. Рекомендуемый алгоритм этой деятельности образовательной организации при возникновении угрозы совершения или совершении террористического акта : 8. Работники организации, ответственные по направлениям своей деятельности за обеспечение безопасности, выполняют возложенные на них задачи, указания и распоряжения руководителя организации, участвуют в обеспечении усиления охраны критических элементов организации, эвакуации людей с объектов (территории) организации, оказывают содействие правоохранительным органам в проведении мероприятий по ликвидации угрозы совершения террористического акта или его последствий. 6. ПОВЕДЕНИЕ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА Если Вас взяли в заложники • Не делайте резких движений. На всякое движение спрашивайте разрешение. • Не конфликтуйте с похитителями и террористами. В их присутствии не выражайте неудовольствия, воздержитесь от криков и стонов. • При угрозе применения оружия ложитесь на живот, защищая голову руками, подальше от окон, застеклённых дверей, проходов и лестниц. • При ранении меньше двигайтесь, чтобы уменьшить кровопотерю. • Если произошёл взрыв, примите меры к недопущению пожара и паники, окажите первую помощь пострадавшим. • Постарайтесь запомнить приметы террористов: их лица, имена, одежду, оружие – все, что может помочь спецслужбам. • Во время вашего освобождения выберите наиболее безопасное место за укрытием и не высовывайтесь до окончания стрельбы, выполняйте все требования сотрудников спецслужб. Если захватили ваш самолёт или автобус • Не привлекайте к себе внимания террористов. • Осмотрите внимательно салон и отметьте места возможного укрытия в случае стрельбы. 32 • Снимите с себя ювелирные украшения. Женщинам в коротких юбках желательно прикрыть ноги. • Постарайтесь успокоиться – отвлекитесь от происходящего, если есть возможность, почитайте. • Не смотрите террористам в глаза. Не передвигайтесь по салону и не открывайте сумки без их разрешения. Не реагируйте на их провокационное или вызывающее поведение. • При попытке штурма ложитесь на пол между креслами и оставайтесь там до его окончания. • После освобождения немедленно покиньте самолёт или автобус, поскольку не исключены его минирование и взрыв. При перестрелке • Если Вы оказались в это время на улице, сразу же ложитесь на землю и осмотритесь. • Выберите ближайшее укрытие и проберитесь к нему, не поднимаясь в полный рост. При этом учтите, что автомобиль не является при перестрелке надёжной защитой: его металл тонок, а горючее взрывоопасно. • При первой же возможности спрячьтесь в подъезде дома или подземном переходе. • Примите меры по спасению детей, прикройте их своим телом. • По возможности сообщите о происшествии по телефонам 01 или 02. • Если Вы находитесь дома, немедленно отойдите от окна и задёрните шторы или жалюзи. • Причём делайте это с помощью палки, швабры или за нижний край, сидя на корточках. • Укройте членов своей семьи в ванной комнате. • Передвигайтесь по квартире ползком или пригнувшись При угрозе взрыва • Заметив подозрительные предметы, запретите окружающим прикасаться к ним и сообщите в милицию. • Признаками взрывного устройства являются: натянутая проволока или шнур; провода или изолирующая лента, свисающая из-под машины; бесхозные сумка, портфель, коробка или свёрток. • В помещении опасайтесь падения штукатурки, арматуры, шкафов и полок. Держитесь в стороне от окон, зеркал и светильников. • На улице бегите подальше от зданий, сооружений, столбов. • При заблаговременном оповещении покиньте здание, отключив газ, электричество и взяв с собой самое необходимое: вещи, документы, медикаменты и небольшой запас продуктов. При взрыве рядом с домом • Позвоните в полицию. • Успокойте своих близких. • Возьмите документы и предметы первой необходимости и двигайтесь к выходу. • Не касайтесь проводов и повреждённых конструкций. • В разрушенном или повреждённом помещении не пользуйтесь спичками, свечами, факелами. • Действуйте в соответствии с указаниями прибывших спасателей или сотрудников милиции. ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПОДОЗРИТЕЛЬНЫХ ПРЕДМЕТОВ При обнаружении подозрительных предметов или вызывающих малейшее сомнение объектов, все они должны в обязательном порядке рассматриваться, как взрывоопасные! В целях личной безопасности, безопасности других людей при обнаружении подозрительных, вызывающих сомнение предметов необходимо немедленно сообщить о находке в отделение полиции. При этом сообщить: время, место, обстоятельства обнаружения предмета, его внешние признаки, наличие и количество людей на месте его обнаружения. Способствовать оцеплению опасной зоны, недопущению в неё людей и транспорта, эвакуацию людей из помещения. По прибытии на место обнаружения предмета сотрудников милиции действовать в соответствии с указаниями ответственного руководителя. Категорически запрещается: • Трогать или перемещать подозрительный предмет и другие предметы, находящиеся с ним в контакте. • Заливать жидкостями, засыпать грунтом или накрывать тканными или другими материалами обнаруженный предмет. • Пользоваться электроаппаратурой, переговорными устройствами вблизи обнаруженного предмета. • Оказывать температурное, звуковое, световое, механическое и электронное воздействие на обнаруженный предмет. • Если вы оказались в толпе на митинге, празднике концерте и тому подобных мероприятиях, то не стойте возле мусорных контейнеров, урн, детских колясок, бесхозных чемоданов – часто именно в этих местах закладывается взрывчатка. Спасибо!
