Австро-Венгрия: Двуединая монархия Габсбургов Сегодня мы с вами будем говорить об одной из великих европейских держав своего времени, одной из империй, долгое время играющих весьма значимую роль в европейской политике – об Австро-Венгерской империи. Эта страна представляет довольно большой интерес как ввиду своей истории, так и своим уникальным государственным устройством, которое мы сегодня обсудим. Часть I Австрийская империя: предпосылки к формированию Австро-Венгрии Становление Австрийской империи Изначально государство Габсбургов – а именно эта династия будет править в Вене, не имело названия как такового, называясь попросту «Монархией Габсбургов». Это название объединяло собою все личные, наследственные владения данного монаршего дома. Причиной того было отсутствие необходимости создания конкретной государственности как таковой – на протяжении нескольких столетий род Габсбургов уже носил имперскую корону, а точнее – корону Священной Римской Империи. Все изменилось в начале XIX века, когда Европа погрузилась в кровопролитные и разрушающие устоявшиеся порядки Наполеоновские войны. Габсбурги и их союзники в лице России и Пруссии (а также некоторых других германских государств) потерпели поражение, одним из итогом которого стал роспуск Священной Римской Империи в 1806 году – собственно, для поддержания престижа короны и сохранения своих земель, император Франц II в 1804 году создал Австрийскую империю, возглавив ее как Франц I. После разгрома Наполеоновской Франции возник вопрос: как быть с теми политическими образованиями, что создал бывший император? Особенно важен этот вопрос был для германских земель. Так, во время поездки Франца I по Южной и Западной Германии в 1814 году пышные приемы и восторг ясно показывали, что немцы видят в Габсбургах потенциальных объединителей Германии под своей властью. Однако ни сам император, ни его верный Меттерних, на подобное пойти не могли. Единая Германия означала Германию национальную, а это противоречило и характеру дунайской монархии как многонационального государства, и природе самой власти Габсбургов, построенной на наднациональном принципе. Восстановление Германской империи означало бы для династии неизбежные проблемы с принадлежащими ей землями, населенными негерманскими народами, в первую очередь с Венгрией. Кроме того, попытка Габсбургов встать во главе новой Германии привела бы к столкновению с Пруссией, также рассматривавшей небольшие немецкие государства как зону своего влияния. Наконец, немецкие либералы, игравшие заметную роль в националистическом движении, никак не могли быть союзниками консервативной австрийской династии, которая придерживалась совершенно иных взглядов на общественное устройство и отрицала либеральный принцип суверенитета народа. Так, сам Франц на подобные идеи отвечал – «Если они хотят сделать меня тем, чем я был раньше (восстановить Священную Римскую Империю), то покорнейше благодарю, — заявил император, — если же они хотят меня сделать чем-то другим, то любопытно, как это у них (не) получится». У Австрии, а именно – князя Меттерниха, был несколько другой план на Германию, а именно – «система, построенная на теснейшем сотрудничестве Австрии и Пруссии, усиленных Германским союзом, который находился бы под равномерным влиянием обоих этих государств, причем Германия не перестала бы представлять собой единый политический организм». Реализации этого проекта Австрии удалось добиться в договоре о создании Германского союза, который стал частью итоговых документов Венского конгресса европейских держав, подписанных 9 июня 1815 года. Это был союз князей, а не народов: в качестве его основателей выступили австрийский император, пять королей (Пруссии, Баварии, Саксонии, Ганновера и Вюртемберга), семь великих герцогов, десять герцогов, двенадцать князей, один курфюрст, один ландграф и четыре вольных города (Бремен, Гамбург, Любек и Франкфурт). Последний стал местом заседаний Союзного совета, состоявшего из представителей государств — членов союза. Председательство в совете закреплялось за Австрией. Границы Германского союза в основном соответствовали границам «Священной Римской империи»: в него не вошли как негерманские земли Габсбургов, так и восточная часть владений прусского короля. Экономическое положение Австрийской империи Несмотря на довольно важное положение в европейской политике и системе безопасности, Австрийская империя была довольно неразвитым и бедным государством. Многочисленные войны, на которые шли ресурсы и которые в том числе порой проходили на территории Австрии, сильно разорили эту страну – в 1811 году ее захлестнула инфляция, деньги потеряли три четверти своей стоимости. Рос внешний долг, плохо работала устаревшая и перегруженная налоговая система империи, при этом тратились огромные деньги на содержание армии и двора с госаппаратом. Так, в 1834—1847 гг. армия поглощала в среднем 37,5% доходов государства, государственный аппарат — до 35%, в сумме – 72,5%. Габсбургской монархии хронически не хватало денег, что сказывалось на положении населения. Национальный состав Австрийской империи В 1843 году, за пять лет до революции, в Австрийской империи жило чуть более 29 млн. человек. Из них свыше половины (15,5 млн.) составляли славянские народы — поляки, чехи, словаки, сербы, хорваты, словенцы и русины. В 2 с лишним раза меньше было немцев (7 млн.), 5,3 млн. насчитывали венгры, 1 млн. — румыны и около 300 тыс. — итальянцы. Добавим к этому довольно многочисленные еврейские и прочие меньшинства. Габсбургской монархии пришлось столкнуться с множеством проблем, связанных со становлением национального самосознания этих народов, их стремлением к культурной и административной автономии или даже собственной государственности. Народы Австрийской империи жили в рамках единого крупного государства, которое формировалось задолго до промышленной революции по династическому принципу и не отождествлялось ни с одним из народов, находившихся под его властью. Австрийская монархия не была и не могла быть немецкой, венгерской или славянской — она была именно австрийской, т. е. наднациональной и враждебной какому-либо национализму. Это и представляло главную проблему Габсбургов и их государства в век национализма. Вена пыталась удерживать народы от проявления губительного для ее государственности национализма, который начинал проявляться все ярче, и одним из самых «взрывоопасных» народов империи были венгры. В отличии от других наций, составляющих эту лоскутную империю, венгры имели традицию собственной государственности, а потому раньше начали свое формирование как политической нации. В 40-е гг. происходила радикализация венгерской политики: все большую популярность завоевывала националистическая группировка, лидером которой стал Лайош Кошут, триумфально избранный в 1847 г. депутатом сейма – о нем мы подробнее поговорим чуть позже, поскольку он сыграет важную роль во взаимоотношениях Вены и Пешта. Радикалы предлагали глубокую и последовательную программу реформ, однако она была окрашена в ультранационалистические тона и представляла Вену главной виновницей венгерских бед. Реализация их предложений превратила бы габсбургскую монархию в конфедерацию, почти столь же эфемерную, как в свое время «Священная Римская империя». Разумеется, подобная ситуация не могла долго сохраняться в состоянии стабильности и спокойствии – и она взорвалась в 1848 году, во время т.н. «Весны народов», которая не обошла стороной и Габсбургские земли. «Весна народов». Революция в Австрии 29 февраля в столицу Австрийской империи, Вену, дошли известия о крахе режима Луи Филиппа во Франции и установлении республиканского правительства. Население столицы остро отреагировало на эти события, а недовольство правлением Меттерниха достигло пика во всех слоях населения – от беднейших крестьян до богатейших представителей буржуазии – всех, кроме наследственных аристократов и крупных землевладельцев. Все это в итоге привело к революции. Началась австрийская революция 13 марта 1848 года в столице – Вене. В этот день должно было состояться открытие заседания ландтага в Австрии, на котором представители либеральных взглядов требовали отставки Меттерниха. На площади перед зданием ландтага собрались рабочие, ремесленники, завсегдатаи социальных потрясений – студенты. Вскоре ситуация накалилась, начались стычки с жандармами, что пытались утихомирить собиравшуюся толпу. На улицах появлялись баррикады, предвещая кровопролития. Не желая еще большего обострения ситуации, император Австрии, Фердинанд I, отправил князя Меттерниха в отставку, и тот бежал из страны, опасаясь расправы. Вопреки ожиданиям монарха, это не привело к успокоению толпы. 15 марта правительство опубликовало постановление о созыве учредительного собрания для выработки конституции, принятия которой требовали бунтовщики. Новое правительство, собранное после отставки Меттерниха, было представлено в основном дворянами, многие из которых придерживались весьма консервативных взглядов, и выработало очень ограниченную конституцию. Подобный проект конституции не устроил никого. 15 мая огромная демонстрация направилась к императорскому дворцу, а солдаты массово переходили на сторону демонстрантов, отказываясь исполнять свой долг. Император был вынужден бежать из столицы в Инсбрук. Но в рамках рассматриваемой нами темы наиболее интересны революционные события, разворачивающиеся тогда на территории Венгрии, преимущественно в Братиславе – ныне словацкой столице, а тогда – одной из столиц Венгрии, и Пеште. Говоря о революции в Венгрии, нельзя не упомянуть такого человека, как Лайош Кошут. Родившись в немецко-словацкой семье, он, как ни странно, являлся убежденным венгерским патриотом. Стоял на радикальных демократических и националистических позициях, в 1825-1827 и 1832-1836 годах являлся депутатом венгерского парламента, однако особого веса в нем не имел. Основные и самые важные события в жизни Кошута пришлись именно на время революции 1848 года. 15 марта 1848 года венгерский парламент отправил императору список требований, а именно: учреждение ответственного министерства для Венгрии, свободы прессы, суда присяжных, равноправности вероисповеданий и национальной системы обучения. Депутация, во главе которой стоял сам инициатор предложения, Кошут, прибыла в Вену в весьма удобный момент абсолютной нестабильности, и Венгрии было «даровано» самоуправление, позволившее создать правительство. Во главе его официально стоял либеральный граф Лайош Баттяни, но истинным вдохновителем был именно Кошут, получивший должность министра финансов. В сентябре 1848 года Лайош Баттяни покинул политическую арену, уйдя в отставку, в результате чего сформировался новый однородный кабинет, во главе которого стоял сам Кошут, но Фердинанд I не утвердил этого кабинета. Заняв свой пост, Лайош принялся за активную реформацию страны, одним из важных его достижений стала отмена на территории Венгрии крепостного права. Более-менее успокоив жителей столицы, центральные власти наконец обратили внимание на Венгрию. Император объявил о роспуске венгерского парламента, а также, заручившись поддержкой малых народов Венгрии, недовольных своим положением двинул армию под командованием князя Виндишгреца и отряды хорватов и сербов на Венгрию. Как вы думаете, почему сербы и хорваты, ни разу не титульные нации Империи, пошли на союз с властью против Венгрии? (тут мы выводим их на то, что венгры не давали народам свободы). В ответ на это 14 апреля 1849 года Кошут провозгласил независимость Венгрии, низложение династии Габсбургов, республику, а себя — её диктатором. 2 декабря 1848 г. австрийская реакция во главе с канцлером Ф. Шварценбергом, ярым сторонником решительного подавления революции, заставила Фердинанда отречься от престола, посадив на его место 18-летнего Франца Иосифа. 21 мая 1849 г. Франц Иосиф и Николай I в Варшаве договорились о совместных действиях, и 21 июня царские войска вступили в Венгрию. Австрийцы успели за это время пополнить разбитые части вывезенными из Италии войсками и новобранцами. Во главе австрийской армии был поставлен Ю. Гайнау, «гиена Брешии», жестоко подавивший революцию в Италии 13 августа 1849 года командующий Гергей с основной частью венгерской армии капитулировал в Вилагоше перед русскими войсками Паскевича. Лайош Кошут был вынужден бежать за границу. Венгрия после поражения революции После подавления революции управление всей империи, которая ранее была разделена на 15 наместничеств, была поставлена под контроль военных властей, жандармерии и отчасти гражданской бюрократии. Общеимперский парламент не созывался, а права провинциальных ландтагов были сведены к минимуму. Вся власть, как законодательная, так и исполнительная, была целиком сосредоточена в руках императора и его министров, которые правили с помощью чрезвычайных полномочий. Режим абсолютизма окончательно сложился к лету 1851 г., когда специальным декретом официально и публично было объявлено, что в Австрии правительство ответственно только перед императором. Император, отказавшись назначить первого министра после смерти Шварценберга (что был первым главой венгерского правительства после поражения революции) в апреле 1852 г., решил не только царствовать, но и управлять. В сложившейся ситуации центральная власть, к тому же чужеземная по отношению к коренному населению страны, оказалась противопоставленной основным классам и социальным слоям населения – в Венгрии фактически установился «оккупационный» режим. Недовольство абсолютистским режимом зрело с каждым днем, и по мере углубления кризиса взаимодействия абсолютизма с населением Венгрии недовольство различных слоев венгерского общества австрийским господством все чаще прорывалось наружу. Венгрия с нескрываемой радостью следила за внешнеполитическими неудачами своего поработителя, связывая с ними надежду на благоприятные для своей участи изменения. В апреле 1859 года началась Австро-итало-французская война, и на первых порах, благодаря поддержке России, Габсбургам удалось добиться некоторых дипломатических успехов в германском вопросе, однако затем следует ряд внешнеполитических ошибок и неудач. Во время Крымской войны фактически Вена предала Россию, тем самым лишившись единственного союзника. После Парижской конференции 1856 г. против одинокой Австрии сложился союз Франции и Пьемонта с целью окончательного изгнания ее с Апеннинского полуострова. Австрия была вынуждена освободить Ломбардию. Поражение в войне вызвало сильнейший внутренний кризис в империи. Ярко обозначились полная неспособность власти к активным действиям, что еще более возбуждало протестные настроения. Как же в такой ситуации Габсбурги сумели сохранить империю от развала на тот момент? Дело в том, что, как бы это парадоксально ни звучало, боровшаяся за свои права и их расширение Венгрия…не желала обрушения Габсбургской власти. Дело в том, что сама Венгрия, как мы уже помним, представляла из себя довольно большое и многонациональное образование, и отнюдь не только мадьяры боролись за свою автономию. Все чаще звучали идеи о реорганизации империи в некую федерацию равноправных народов, что никак не могло устроить консервативные венгерские власти. Среди них появилось понимание, что, если они хотят закрепить свою власть, с австрийцами нужно договариваться. Автором соглашения между Веной и венгерскими элитами во многом стал Ференц Деак – венгерский ученый, юрист и политик. В 1865 году он опубликовал ряд работ, в которых доказывал право Венгрии на государственную самостоятельность и необходимость соглашения между Австрией и Венгрией с целью реорганизации империи на дуалистических основах. Обращаясь к Францу Иосифу, Деак подчеркивал, что виновниками ухудшения отношений между венгерской нацией и династией всегда были плохие советники и что государю надлежит исправить то, что ими испорчено. Стоит отметить, что император прислушался и пошел на уступки: Франц Иосиф I разрешил созыв венгерского государственного собрания 10 декабря 1865 г, вместе с тем усилив давление на различные представительства других народов, населяющих территорию Венгрии. К власти таким образом пришла аристократическая группа, придерживавшаяся принципов консервативного федерализма. Подавляющее большинство депутатов было единодушно в необходимости достижения соглашения с династией и Австрией. Спустя некоторое время обсуждения позиций друг друга, споров, компромиссов, стороны пришли к соглашению. 17 февраля, по предложению Деака, было сформировано первое ответственное правительство Венгрии эпохи дуализма. Часть II Австро-Венгерская империя Архитектура Австро-Венгерского государственного устройства Единое, централизованное государство превратилось в дуалистическую монархию с двумя политическими центрами, разделившись на Цислейтанию – то есть австрийскую часть, и Транслейтанию – соответственно, венгерскую. Император руководил внешней политикой обеих стран, вооруженными силами, мог издавать чрезвычайные декреты, созывать и распускать парламенты Австрии и Венгрии, каждая из которых имела свое правительство. Назначение и увольнение общих министров входило исключительно в компетенцию короля-императора. Сохранив общее управление финансами и общее министерство иностранных дел, а также общие вооруженные силы, этот «компромисс» обеспечил преобладающее положение Австрии и укрепил реакционную монархию Габсбургов. Вместе с тем Венгрия приобрела юридическое основание оказывать воздействие на внешнюю политику монархии, участвовать в выработке и осуществлении внешнеполитического курса монархии – так, например, министр иностранных дел был обязан консультироваться и согласовывать свои действия с обоими правительствами. Для обсуждения общих для всей монархии вопросов созывались коронный совет и совет министров, круг полномочий и обязанностей которых не был точно определен. На этих советах присутствовали, помимо общих министров, оба премьера и приглашаемые в случае необходимости королемимператором председатель правления Австро-венгерского банка, начальник штаба армии, австрийские и венгерские министры. На коронном совете председательствовал король-император, на совете общих министров — министр иностранных дел, а в его отсутствие — министр финансов или один из двух премьеров. Вопросами внутренней политики Австрии и Венгрии занимались парламенты – Рейхсрат в Австрии и Государственное (в некоторых источниках – Национальное) собрание в Венгрии. При этом Рейхсрат был куда более демократичным, благодаря реформам 1873, 1882 и 1888 годов его «избирательный охват» - т.е. право подданных избираться и быть избранными, был значительно расширен путем снижения имущественного ценза и других изменений – так, к примеру, уже к 1907 году избирательными правами обладали все мужчины старше 24 лет. Венгрия, управляемая куда более реакционными элитами, не стремилась к подобному либерализму. Правом голоса обладало всего 6% населения Короны Святого Иштвана, а среди депутатов в Государственном собрании венгры, будучи меньшинством в своем королевстве, составляли 90%. Национальная политика Как мы с вами уже выяснили, на территории Австрийской, а впоследствии – Австро-Венгерской империи проживало огромное количество народов, и по конституции 1867 года каждому народу Цислейтании гарантировалось право на сохранение и развитие языка и культуры. Каждая из австрийских провинций имела свой местный выборный орган – ландтаг, но его полномочия были весьма ограниченными – выделить можно разве что положение Галиции-Лодомерии добиваясь расположения польской аристократии и шляхты, Вена признала польский язык официальным языком провинции. Польские шляхтичи и аристократы стали верной опорой династии Габсбургов. Большие проблемы и противоречия были в Богемии, где местное чешское население конфликтовало с немецким, из которых состояла элита и компактные группки в некоторых городах. Для того, чтобы умиротворить население края, в апреле 1897 года был издан указ о введении в Чехии двуязычия. На некоторые уступки власти шли и хорватскому населению. Стоит отметить, что Вена старалась поддерживать мир на своих землях, действуя так: максимально оттягивая принятие той или иной уступки народу, а принимая ее, не стремилась распространить аналогичные на все земли, пока народы не станут этого требовать, тем самым давая себе возможность «переварить» изменения. Совершенно иначе дела обстояли в Венгрии, национальный вопрос в которой стоял очень остро. Получив в 1867 году власть над территорией королевства, венгерские элиты старались проводить жесткую политику мадьяризации народов, проживающих на своей территории – словаков, румын, сербов, хорватов, словенцев. При этом межнациональные противоречия в Венгрии не приняли характера открытого конфликта, как это было в более демократичной Австрии. Достигалось это целенаправленной национальной политикой, чрезвычайно ограниченным избирательным правом, закрывавшим двери перед представителями народных масс, особенно угнетенных национальностей, а также своеобразием конституционного устройства государства. В отличие от Австрии и Венгрии не было коронных земель со значительным самоуправлением. Венгерская Конституция не признавала никаких коллективных прав народов королевства. Единственное исключение было сделано для Хорватии – Славонии, получившей автономию по Венгерохорватскому соглашению 1868 г. Экономика дуалистической монархии В экономическом плане обе части дуалистической монархии вполне гармонично дополняли друг друга. Цислейтания, т.е. Австрийская часть, более буржуазная и демократичная, являлась «промышленной половиной» империи – так, промышленным «центром» империи была Прага, и в целом индустриализация Богемии была довольно высока. Транслейтания, где власть принадлежала преимущественно крупным венгерским землевладельцам, являлась житницей государства. В стране был развит аграрный сектор, который давал государственному бюджету ⅔ дохода. Это объяснялось большим количеством пахотных земель и их высокой урожайностью. Как результат, Австро-Венгрия была способна не только обеспечить нужды собственного потребления, но и экспортировать, преимущественно злаковые культуры, в страны Западной Европы. Стоит отметить, что помимо Венгрии аграрной частью была и Галиция-Лодомерия, часть Цислейтании. Если характеризовать промышленное развитие Австро-Венгрии в целом, то стоит отметить, что уже к началу XX в. Австро-Венгрия вышла на четвёртое место в Европе по объёму выпущенных промышленных товаров. Значительный крен Австро-Венгерской империи в сторону аграрного сектора был виден на социальной структуре общества. По-прежнему численно преобладающей социальной группой были крестьяне, положение которых было различно: если на западе империи, т.е. в Австрии, преобладали мелкие и средние крестьянские хозяйства, то венгерские земли сосредоточились в руках крупных помещиков, которые обладали более 45% всех земель. Но рост промышленного сектора приводил к тому, что росла и численность населения, занятого в промышленности. Так, если к 1860 г. в промышленности было занято не более 15% всего трудоспособного населения, то уже к началу XX в. — это почти четверть. Не обошёл Австро-Венгерскую империю и другой процесс, свойственный индустриальному обществу, — урбанизация. Численность двух столиц империи насчитывала к началу XX в. практически 3 млн человек: Вена — 2 млн, Будапешт — 887 тыс. человек. Это объяснялось значительным общим приростом населения страны: в 1869 г. число подданных монархии составляло 35 млн человек, а в 1910 г. — 51 млн. Австро-Венгрия – пожалуй, одно из самых интересных государств своего времени, которое можно назвать противоречивым экспериментом – и неверным было бы сказать, что он полностью провалился. Она представляла собою принципиально новый формат для государственного устройства, в котором консервативные Габсбурги смогли совместить средневековый принцип личной унии и, возможно в чем-то даже обогнавший свое время, федерализм. Стоит отметить, что в империи было много мыслителей, представителей совершенно разных народов – австрийцев, венгров, чехов, румын, евреев – которые искренне любили свою страну, были верны Короне и размышляли над различными вариантами ее дальнейшей модернизации – одним из известных является план по созданию «Соединенных Штатов Великой Австрии», предложенный Аурелом Константином Поповичем, подданным румынского происхождения. Так или иначе, этим планам не суждено было сбыться, и Австро-Венгрия стала одной из 4-х империй, павших в безумстве Европы, что вошло в историю под названием Первая Мировая война. Список литературы: 1. Потемкин Ф.В. Революции 1848-1849, 1952. 2. Шимов Я. Австро-Венгерская империя. 3. Исламов Т. М. История Венгрии. Том II. 1972. 4. Шарый А. Корни и корона. Очерки об Австро-Венгрии: судьба империи, 2011.
