Загрузил nikitinnikolay88

Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию

Замалтдинова Римма Рашитовна
5 курс Социально-гуманитарный факультет
Тема:
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г.
Введение
1. Создание Конвенции
2. Группа государств по борьбе с коррупцией
Заключение
ВВЕДЕНИЕ
9 января 2023 года президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму
законопроект о денонсации Конвенции Совета Европы об уголовной
ответственности за коррупцию. В пояснительной записке к законопроекту
решение объясняется ограничением полномочий России в Группе государств по
борьбе с коррупцией (GRECO), осуществляющей мониторинг за выполнением
этой Конвенции.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (далее –
Конвенция) разработана в рамках Совета Европы и подписана от имени
Российской Федерации в г.Страсбурге 27 января 1999г.
Целью исследования является рассмотрение Конвенции об уголовной
ответственности за коррупцию и изучение групп государств по борьбе с
коррупцией.
Цели исследования соответствуют следующие задачи:
- рассмотрение Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию;
- изучение групп государств по борьбе с коррупцией.
2
1. Создание Конвенции
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию была подписана в
Страсбурге 27 января 1999 года, вступила в силу 1 июля 2002 года. В настоящее
время ее сторонами являются 50 государств: 46 стран - членов Совета Европы
(СЕ), США, Казахстан, Белоруссия и Россия (РФ была членом СЕ в 1996-2022
годах). Российская Федерация ратифицировала ее федеральным законом от 25
июля 2006 года. Конвенция вступила в силу для РФ 1 февраля 2007 года.
Конвенция предусматривает меры, которые должны принять страны на
национальном уровне для запрета подкупа должностных лиц, членов выборных
органов, сотрудников частных компаний, должностных лиц международных
организаций, судей и должностных лиц международных судов. Участники
Конвенции соглашаются принимать меры против злоупотреблений влиянием в
корыстных целях, отмывания доходов, полученных в результате преступлений,
связанных с коррупцией или с нарушениями в сфере бухгалтерского учета, а
также меры для обеспечения привлечения к ответственности лиц, причастных к
этим правонарушениям. Для выполнения этих задач стороны обязуются
координировать работу с национальными органами других стран, осуществлять
меры по защите свидетелей и лиц, сотрудничающих с правосудием.
Ратификация Конвенции будет способствовать совершенствованию
правовой основы противодействия коррупции в Российской Федерации, а также
международного сотрудничества в этой области и станет важным шагом на пути
дальнейшей интеграции России в общеевропейское правовое пространство.
Конвенция, в частности, содержит положения о криминализации
коррупционных деяний (статьи 2–14), регламентирует вопросы правовой
помощи и выдачи (статьи 26–27).
В Конвенции содержатся правила иные, чем предусмотренные
законодательством Российской Федерации, и в связи с этим ее ратификация
потребует изменения действующих или принятия новых федеральных законов.
Так, ратификация Российской Федерацией Конвенции об уголовной
ответственности за коррупцию потребует:
внесения изменений в:
Уголовный кодекс Российской Федерации;
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
издания Президентом Российской Федерации указа об определении
центрального органа (органов), который (которые) в соответствии со статьей 29
Конвенции в Российской Федерации несет (несут) ответственность
за направление просьб об оказании взаимной правовой помощи или подготовку
ответов на такие просьбы, а также за принятие мер по их исполнению или
3
передаче компетентным органам для исполнения.
Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а»
и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах
Российской Федерации».
После вступления Конвенции в силу для Российской Федерации
в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Конвенции Российская Федерация
автоматически становится участником Группы государств против коррупции
(ГРЕКО), созданной для осуществления мониторинга выполнения
государствами – членами ГРЕКО своих обязательств в области борьбы
с коррупцией.
2. Группа государств по борьбе с коррупцией
Корру́пция (от лат. corrumpere — растлевать, лат. corruptio — подкуп,
порча) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом
своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды,
противоречащее законодательству и моральным установкам
Коррупция — одно из самых распространенных и коварных зол. По
некоторым предположениям, годовая сумма коррупционных сделок достигает
сотен миллиардов евро.
Подход Совета Европы к борьбе с коррупцией имеет три взаимоувязанных
аспекта: разработка общевропейских норм и стандартов, контроль за их
соблюдением, а также предоставление технического содействия и реализация
программ адресной помощи странам и регионам.
GRECO (Group of States Against Corruption) - международная
организация, созданная Советом Европы в 1999 году для мониторинга
соответствия законодательства и правоприменительной практики государствучастников антикоррупционным стандартам Совета Европы. В нее входят
страны, подписавшие Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию.
Это международная организация, созданная Советом Европы в 1999 году,
основная цель которой - оказание методической помощи странам-участницам в
вопросах противодействия коррупции. Россия - участник этой группы.
ГРЕКО вырабатывает антикоррупционные стандарты (требования) к
деятельности государства и контролирует соответствие практики странучастниц этим стандартам. Группа помогает обнаружить недостатки в
антикоррупционной политике государств и рекомендует соответствующие меры
по их устранению.
ГРЕКО состоит из 50 государств-участников. Помимо стран Европы в эту
4
группу входит и США.
Россия стала членом Группы 1 февраля 2007 года, когда для нее вступила
в силу Конвенция. 23 марта 2022 года Комитет министров Совета Европы
ограничил членство РФ в ГРЕКО. Согласно этому решению, Россия должна
продолжать выполнять обязательства, принятые по Конвенции, но лишалась
права голоса и права обсуждать доклады организации. 22 декабря 2022
года правительство РФ одобрило предложение о денонсации Конвенции об
уголовной ответственности за коррупцию из-за дискриминации страны внутри
GRECO.
Задача ГРЕКО – усовершенствовать работу по борьбе с коррупцией на
национальном уровне с помощью мониторинга соблюдения стандартов Совета
Европы в этой области. Страны, входящие в ГРЕКО, прибегают к
многосторонней оценке ситуации и могут оказывать давление на национальные
органы борьбы в этой сфере. Работа группы позволяет определять недостатки
анти-коррупционной политики и стимулировать развитие законодательных,
административных и исполнительных систем.
В
Уставной
комитет ГРЕКО
входят
представители Советов
Министром каждой из стран в составе группы, а также спец.представители от
других государств. Этот комитет отвечает за принятие рабочего бюджета группы
и уполномочен делать публичные заявления, если находит, что одна из странучастниц недостаточно серьезно относится к рекомендациям ГРЕКО.
Устав ГРЕКО определяет типичную процедуру для работы, которая может
быть применена в измененном виде к различным правовым инструментам,
подлежащим пересмотру.
5
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства - члены
Совета и любое государство, которое присоединилось к Конвенции, о:
a) любом подписании;
b) сдаче на хранение любой ратификационной грамоты, документа о
принятии, одобрении или присоединении;
c) любой дате вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со
статьями 32 и 33;
d) любом заявлении или оговорке, сделанными в соответствии со статьей
36 или 37;
e) любом ином действии, уведомлении или сообщении, относящемся к
настоящей Конвенции.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то
уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию. Совершено в Страсбурге
27 января 1999 года в одном экземпляре на английском и французском языках,
причем оба текста имеют одинаковую силу, который сдается на хранение в архив
Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы препровождает
заверенные копии каждому государству - члену Совета Европы, государствам,
не являющимся его членами, которые принимали участие в разработке
настоящей Конвенции, и любому другому государству, которому было
предложено присоединиться к ней.
Были использованы следующие источники:
1. https://studopedia.ru/10_220539_gruppa-gosudarstv-po-borbe-skorruptsiey.html
2. http://www.kremlin.ru/supplement/2762
3. https://mihstompol.ru/files/files/2019-04-25-1693867918.pdf
4. https://archive.nso.ru/sites/archive.nso.ru/wodby_files/files/page_345/2_greko
_pravka_30.11.2018_-.pdf?ysclid=lvp7joyk3c877097263
6