Объекты археологического наследия особенности государственной охраны Нормативно-правовая база ✓ «Европейская конвенция об охране археологического наследия (пересмотренная)» (г. Валлетте 16.01.1992) ✓ Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ, ст. 3, 5.1, 16.1, 36, 45.1, 45.2, 49 ✓ Федеральный закон от 23.07.2013 N 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» ✓ Постановление Правительства РФ от 20.02.2014 N 127 «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия» Объекты археологического наследия (ОАН) - все остатки и предметы, а также любые другие следы человечества прошлых эпох, I) сохранение и изучение которых помогает восстановить историю человечества и его связь с природной окружающей средой; II) для которых раскопки или открытия и другие методы изучения человечества и окружающей его среды являются основными источниками информации, и III) которые расположены в любом районе, находящемся под юрисдикцией Сторон. - сооружения, строения, группы зданий, освоенные участки, движимые объекты, памятники др. рода, а также окружающую их обстановку, Европейская конвенция об охране находящиеся на суше или под водой. археологического наследия, 1992 Объект археологического наследия (ОАН) - частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. ❑городища, ❑курганы, ❑грунтовые могильники, ❑древние погребения, ❑селища, ❑стоянки, ❑каменные изваяния, Ст. 3 №73-ФЗ ❑стелы, ❑наскальные изображения, ❑остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, ❑места совершения древних религиозных обрядов, ❑отнесенные к ОАН культурные слои Археологические предметы - движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок. Культурный слой - слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы. Ст. 3 №73-ФЗ Объекты археологического наследия (ОАН) Виды: ❖ Памятник Возраст: ‒ не менее 100 лет ❖ Ансамбль ❖ Достопримечательное место Категории ИКЗ: ➢ федерального значения ➢ выявленные – со дня обнаружения Зоны охраны, защитные зоны Границы территории – на основании археологических полевых работ Особый режим использования земельного участка, водного объекта - возможность проведения археологических полевых работ - возможность проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов, работ, предусмотренных Водным кодексом, и иных работ при условии обеспечения сохранности ОАН, ВОАН, - обеспечение доступа граждан к указанным объектам. Ст. 5.1 №73-ФЗ Порядок проведения полевых археологических работ Ст. 45.1 №73-ФЗ Минкультуры России по заключению РАН ОТКРЫТЫЙ ЛИСТ 5 раб. дн. Уведомление органа охраны ОКН, ОМСУ Листодержатель на 1 год – физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с организацией, занимающейся археологией Полевые археологические работы АРХЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДМЕТЫ 3 года Государственная часть Музейного фонда РФ НАУЧНЫЙ ОТЧЕТ Собственник земельного участка ИА РАН 3 года Архивный фонд РФ Виды археологических работ ПОЛЕВЫЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ✓ археологические разведки ✓ археологические раскопки ✓ археологические наблюдения СПАСАТЕЛЬНЫЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛЕВЫЕ РАБОТЫ ✓ археологические раскопки АРХЕОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ Археологические изыскания - работы, выполняемые в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению ОКН, методами археологических полевых работ с целью получения информации об ОКН и территории ОКН. а) исследование слоев и остатков сооружений, существовавших на данном участке до появления ОКН; б) изучение конструкций фундаментов, цоколей и нижних частей стен, недоступных без раскопок, их структуры, сохранности, подстилающих грунтов; в) выявление в подземной части ОКН утраченных или искаженных в верхних частях элементов декора и конструкций, профилей порталов и пилястр, баз колонн, декоративной резьбы и росписей и прочего; г) выявление и изучение утраченных частей зданий; д) исследование интерьера здания; е) изучение древних подземных инженерных, хозяйственных и санитарных сооружений; ж) поиск и исследование утраченной планировки и отдельных элементов ансамбля; з) изучение вертикальной планировки и оформления поверхности, территории ОКН; и) выделение уровней строительных периодов ОКН и прочих дневных поверхностей и установление их хронологии Порядок выявления ОАН Полевые археологические работы (Открытый лист) Обнаружение ОАН – Выявленный ОАН 10 раб.дней Сведения о ВОАН в региональный орган охраны ОКН: описание, местоположение границ 3 раб.дня Включение в Перечень выявленных ОКН 30 раб. дней Уведомление собственника земельного участка, ОМСУ, Росреестра Угрозы ОАН ➢ Хозяйственное освоение земельных участков ➢ Природные риски ➢ «Черные археологи» Государственная охрана ОАН Проектирование и проведение земляных, строительных… и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории: − ОКН, включенный в ЕГР ОКН − ВОКН Ст. 36 №73-ФЗ − объектов, обладающих признаками ОКН Территория не обследована Полевые археологические работы ГИКЭ Заключение регионального органа охраны ОКН о наличии/отсутствии ОКН, ВОАН, ООП ОКН, ОЗ, ЗЗ Государственная охрана ОАН Заключение регионального органа охраны ОКН о наличии ОАН, ВОАН Спасательные археологические полевые работы (план) Проект обеспечения сохранности ОАН Согласование органом охраны ОКН (через ГИКЭ) Ст. 36 №73-ФЗ Государственная охрана ОАН Ст. 36 №73-ФЗ Обнаружение объекта, обладающего признаками ОКН , при проведении работ Приостановка работ 3 дня Письменное заявление в региональный орган охраны об обнаружении ОКН Работа по определению историко-культурной ценности Уведомление заказчика работ, технического заказчика (застройщика) ОКС об обнаружении ОАН, соблюдении режима использования земель Использование спецтехсредств поиска ✓ металлоискатели, ✓ радары, ✓ магнитные приборы ✓ др. тех. средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания ОТКРЫТЫЙ ЛИСТ Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статья 7.15. Часть 3 Перечень отдельных сведений об ОАН, которые не подлежат опубликованию 1. Сведения о местонахождении ОАН (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта). 2. Фотографическое (иное графическое) изображение ОАН. 3. Описание границ территории ОАН с приложением текстового описания местоположения этих границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. 4. Сведения о наличии или об отсутствии ЗО ОАН. 5. Сведения о расположении ОАН, имеющего вид "памятник" или "ансамбль", в границах ЗО иного ОКН. 6. Сведения о предмете охраны ОАН. Приказ Минкультуры России от 01.09.2015 №2328 "Об утверждении перечня отдельных сведений об ОАН, которые не подлежат опубликованию" Особенности владения ОАН ❑ Пользование земельным участком или водным объектом, в границах которого расположен ОАН, с соблюдением условий, установленных №73-ФЗ для обеспечения сохранности ОАН. ❑ ОАН и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно ОАН, археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, - государственная собственность Ст. 49 №73-ФЗ Подводная археология (гидроархеология) ✓ Международные акты ✓ Водный кодекс ✓ Федеральный закон от 31.07.1998 №155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" ✓ №73-ФЗ
