ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования Академия права и управления (Академия ФСИН России) Факультет психологии и пробации Кафедра юридической психологии и педагогики КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Пенитенциарная педагогика» на тему:«Подготовка осужденных к освобождению как одно из направлений воспитательной деятельности ИУ. Опыт и пути ее совершенствования» Выполнил: курсант 432 учебной группы 4 курса факультета психологии и пробации очной формы обучения И.М Гараева Научный руководитель: доцент кафедры юридической психологии и педагогики, кандидат педагогических наук, доцент С.А.Лузгин Отметка о допуске к защите__________________________ (допущено/не допущено) (подпись) Дата защиты _____________________ Оценка ___________________________ Рязань 2023 г. ПЛАН Введение………………………………………………………………………….. 3 Глава I.Общие теоретические проблемы правового применения института подготовки осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы, к освобождению 1.1.Основные понятия процесса подготовки осужденных к освобождению……………………………………………………………….…….6 1.2.Цели, задачи и функции института по подготовке осужденных, отбывающих лишение свободы, к освобождению……………………............13 Глава II. Анализ воспитательной деятельности в ИУ. 2.1.Применение воспитательного воздействия при подготовке осужденных к освобождению ……………………………………………..............................….19 2.2.Правовая база подготовки осужденных к освобождению………………..28 Заключение…………………..………………………………….….….…….….44 Список использованной литературы…………………………………....…..36 Приложения………………………………………………………………..……38 2 Актуальность ВВЕДЕНИЕ исследования.Исправление темы осуждённых, посредством воспитания и предупреждение совершения ими новых преступлений, оказание им помощи в социальной адаптации, является важнейшей задачей, стоящей перед уголовно-исполнительной системой Российской Федерации. Эффективность данного направления деятельности зависит, прежде всего, от наличия соответствующей нормативной базы, должной организации и постоянного совершенствования механизма управления уголовно-исполнительной системы (УИС). Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2025 года предусматривает основные совершенствования и направления, развития УИС, формы формы и методы взаимодействия с государственными органами, и институтами гражданского общества. Данным документом определены дальнейшие направления реформирования УИС, закреплены цели и задачи, стоящие перед ней. Концепция предполагает поиск и использование новых форм и методов исправительного воздействия на осуждённых, закрепление в уголовноисполнительном законодательстве социальной, психолого-педагогической работыс осуждёнными в качестве основного средства исправления, совершенствование уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в том числе изменение структуры уголовно-исполнительной системыи создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы. Гипотеза: в условиях преобразований, происходящих в политической и социально-экономической жизни нашего общества, уголовно- исполнительная система испытывает значительные трудности в обеспечении воспитательной и ресоциализационной деятельности исправительных. Сложившаяся ситуация требует изменений в подходах к организации деятельности исправительных учреждений, поиска нестандартных форм и методов воздействия на сознание и поведение осуждённых. В связи с этим 3 возрастает потребность в пересмотреметодов и способов работы с осуждёнными, что невозможно сделать, не изменив основу – законодательные и ведомственные нормативные правовые акты. Состояние и степень разработанности проблемы. Вопросами правового регулирования и педагогического воздействия на осуждённых, отбывающих лишение свободы, к освобождению, их социальной адаптации, проблемами ресоциализации в целом занимались Н.С Антонян, Ю.М. Бережнова, А.В. Бриллиантов, С.Л. Бабаян Н.. В.В Городнянская, Н.В.Ольховик, А.А. Соколов, А.А. Пропостин, Д Тейван-Трейновский, В.А. Уткин и др. Однако, несмотря на то, что в трудахуказанных ученых затрагиваются различные аспекты изучаемой проблемы, вопросы правового регулирования подготовки осуждённых, отбывающих лишение свободы в пенитенциарных учреждениях современной России, не получили достаточного исследования. Объект:воспитательная складывающиеся в деятельность, процессе подготовки возникающие осуждённых, и отбывающих наказание в виде лишения свободы, к освобождению. Предмет работы исполнительное и учреждений органов и составляют иное российское законодательство, уголовное, практика уголовно-исполнительной уголовно- деятельности системы, а также деятельность других государственных органов и общественных организаций, направленная на педагогическое воспитание и подготовку осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы, к освобождению. Цель: рассмотрение теоретических и прикладных аспектов процесса подготовки осуждённых отбывающих лишение свободы к освобождению. Исходя из цели курсовой работы, поставлены следующие задачи: 1.Изучить теоретические проблемы правового применения института подготовки осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы, к освобождению 4 2.Дать научную характеристику правового регулирования деятельности администрации исправительного учреждения по подготовке осуждённых к освобождению. 3.Провести анализ состояния разработки проблемы подготовки осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, к освобождению. Теоретическую базу исследования образуют труды ведущих отечественных специалистов в области уголовного, уголовно- исполнительного права, а также психологии, социологии, педагогики, в которых в той или иной мере затрагиваются вопросы, составляющие объект дипломной работы. Нормативной базой послужили положения международно-правовых актов, Конституции России, уголовного, уголовно-исполнительного, административного, гражданского и трудового законодательства Российской Федерации, ряда ведомственных нормативных актов, концепции развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе. Эмпирическую базу исследования составили материалы, полученные в результате обобщения статистических данных, практического опыта в сфере исполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, ФСИН России. Экспериментальной базой исследования была выбрана колония поселения № 3 УФСИН России по Волгоградской области. Общее число обследованных осужденных составило около 100 человек. Методы исследования: обобщение, анализ литературы, анализ нормативно-правовых актов и документов, анализ статистических данных, синтез, аналогия. Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что результаты могут быть использованы в учебной работе, а также в практической и научной деятельности в рамках социальной и педагогическойработы в пенитенциарной системе. Организация и структура работыобусловлена задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы. 5 Глава I.Общие теоретические проблемы правового применения института подготовки осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы, к освобождению 1.1. Основные понятия процесса подготовки осужденных к освобождению Одним из этапов деятельности исправительных учреждений является подготовка осужденных к освобождению, качество которой определяет эффективность проделанной работы по их исправлению в целом и закрепляет ее результаты. Подготовка имеет большое значение для последующей адаптации освобожденных в обществе. Она проводится, главным образом, чтобы сократить или устранить те трудности, которые могут возникнуть при трудовом и бытовом устройстве этих лиц, а также не допустить совершение ими новых преступлений. Этому способствует, в том числе, возможность изменения условий отбывания наказания и перевода осужденных к лишению свободы в другие исправительные учреждения. Так как вся деятельность исправительных учреждений направлена на исправление осужденных, то можно сказать, что подготовка к освобождению начинается с первого дня поступления в них, поэтому представляется вполне логичным, что понятие подготовки к освобождению имеет широкое и узкое значение. В широком смысле под подготовкой понимается комплекс мероприятий, способствующих исправлению осужденных и проводимых на протяжении всего периода нахождения в исправительном учреждении. В узком – это работа с конкретным осужденным в конкретный период перед освобождением, значение которой заключается в оказании помощи по восстановлению или приведению в соответствующий вид социальнополезных связей, заблаговременном решении трудовых и бытовых вопросов, а также психологической подготовке к последующей жизни на свободе. В ч. 2 ст. 1 УИК РФ соответствующая подготовка отмечается среди задач 6 уголовно-исполнительного законодательства и именуется как оказание помощи осужденным в социальной адаптации. Подготовка к освобождению включает в себя мероприятия, которые проводятся как непосредственно на территории исправительного учреждения, так и по предполагаемому месту жительства освобождаемого. Статья 180 УИК РФ устанавливает, что, когда оставшийся срок лишения подходит к концу и составляет 6 месяцев, или, если он в целом составляет менее 6 месяцев – после вступления приговора в законную силу – администрация исправительного учреждения информирует органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по месту жительства, указанному осужденным, о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихсяспециальностях. Достаточно длительный срок подготовки определяется тем, что в этот период проводится большое количество мероприятий, которые способствуют ресоциализации осужденных [1, 2]. Порядок подготовки к освобождению закрепляется в Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, которая была утверждена Минюстом России приказом от 13 января 2006 г. № 2. Подготовка включает в себя: 1)индивидуальная беседа с осужденным для выяснения его намерений о будущем месте проживания, работы или учебы, сведений о поддержании контакта с родственниками, характера взаимоотношений с ними, его планов на жизнь, а также рекомендации относительно возвращения на прежние место проживания и работы. Такой формат работы позволяет по-разному подходить к решению вопросов ресоциализации, определить подготовленность осужденного к жизни вне исправительного учреждения, а также направляет сотрудника в его дальнейшей подготовительной работе с осужденным [2, 3]. 7 Томским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» был проведен опрос, показавший, что более половины осужденных после освобождения планируют начать работать, примерно столько же хотят «устроить личную жизнь в семье», каждый третий желает приобрести собственное жилье, а каждый десятый – обучиться новой профессии [1]. 2)групповые занятия в школе подготовки осужденных к освобождению. Осужденные распределяются в группы в соответствии с условиями содержания, характером совершенных преступлений, степенью исправления, устойчивостью социальных связей, состоянием здоровья и т.д. Для осужденных организуются встречи, проводятся тематические вечера, лекции, разного рода занятия, к участию в которых привлекаются сотрудники органов внутренних дел, паспортно-визовых служб, специалисты служб социальной защиты населения, члены Попечительского совета, представители государственной службы занятости населения, общественных организаций и т.д. Они разъясняют и комментируют нормы социального, трудового, семейного, гражданского и иного законодательств. Таким образом, школы подготовки осужденных к освобождению, являясь необходимой частью подготовки в целом, имеют своей целью с помощью правильно подобранной методики развить у осужденных желание и намерение не возвращаться к прежнему образу жизни, соблюдать законы, а также сформировать у них уважительное отношение к человеку, обществу, законам, труду и т.д. В исправительном учреждении подбираются журналы, газеты, способствующие формированию у осужденных правильных жизненных ориентиров, разъясняющие какие-либо вопросы. Также распространена наглядная агитация, усиливающая исправительное воздействие – плакаты, панно, планшеты, стенды, стенные газеты, призывы и др. Важную роль играет поступление сведений об имеющихся вакансиях, поступающих из 8 органов занятости населения. На досках информации представлены образцы основных заявлений. 3)прием заявлений осужденных, обращающихся с просьбой об оказании им содействия в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства; 4)рассмотрение заявлений и принятие решений. На основании этих заявлений администрация исправительного учреждения направляет запросы в соответствующие органы местного самоуправления, органы федеральной службы занятости населения о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья. Осужденные информируются о предварительных итогах такого запроса. При освобождении выдается соответствующее письмо в службу занятости, предприятие или организацию. Подготовкой к освобождению занимаются сотрудники группы социальной защиты исправительного учреждения с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета, других служб исправительного учреждения, а также родственники осужденных, общественные организации, службы занятости и социальной защиты населения и т.д. Основная работа лежит на старшем инспекторе по трудовому и бытовому устройству осужденных. Ресоциализация осужденных не может быть реализована без работы психолога, который способен помочь им пройти и пережить различного рода трудные ситуации, возникающие в этот период. С одной стороны психолог выступает как консультант, а с другой как психокорректор, так как воздействует на мировоззрение осужденных, обучая их различным приемам и способам саморегуляции и самоконтроля. Исправление осужденных в учреждениях ставит своей задачей, в том числе, помощь осужденным в восстановлении и укреплении их социально полезных связей. Кроме того, исправительные учреждения взаимодействуют с религиозными объединениями для 9 проведения соответствующих мероприятий, направленных на формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, светским традициям, переосмысления образа жизни. Большое значение имеет сотрудничество исправительных учреждений и социальных гостиниц, ночлежных домов, реабилитационных центров, предоставляющих нуждающимся то, что необходимо для нормальной жизнедеятельности [2, 3]. При освобождении лицо получает обходной лист, на основании которого с ним производится полный расчет. В день освобождения начальник исправительного учреждения или его заместитель беседует с освобождаемым, рассказывая об обязательности соблюдения законов, правилах человеческого общежития и выдает ему справку об освобождении. После этого освобожденный приходит на КПП, получает свое имущество, а также ответ предприятия о принятии на работу, и покидает место лишения свободы. Согласно ст. 181 УИК РФ, проезд до места жительства или работы, как и продукты питания, являются бесплатными. При необходимости, бывший заключенный получает за государственный счет одежду и обувь[4]. Что касается осужденных, относящихся к инвалидам первой и второй групп, лиц пенсионного возраста, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе; беременных женщин; женщин, имеющих малолетних детей; несовершеннолетних; иностранных граждан и лиц без гражданства, то действующее законодательство предусматривает в отношении их освобождения ряд особенностей. Как указано в ст. 180 УИК РФ осужденные, являющиеся представителями двух первых категорий могут быть направлены органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых. Для этого как минимум за два месяца до освобождения в этот орган направляются необходимые документы. Если у женщин есть дети или она находится в положении, выясняется возможность регистрации и трудового устройства освобождаемых, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по избираемому ими 10 месту жительства. Если таким образом вопрос решить не удается, выясняется возможность их устройства по месту жительства родственников. При необходимости дети освобождаемых женщин помещаются в учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения по избранному ими месту жительства. Несовершеннолетние освобожденные направляются к месту жительства родственников либо иных лиц, которые уведомляются о предстоящем освобождении. В случае их отсутствия администрация воспитательной колонии направляет запрос в соответствующие органы по предыдущему месту жительства с просьбой решить вопрос дальнейшего устройства несовершеннолетнего. В определенных случаях он может быть направлен в школу-интернат, другое учебно-воспитательное учреждение на государственное попечение либо передан органам опеки и попечительства. Представленные категории осужденных направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения [2]. В 2018 году были внесены некоторые изменения в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2025 г. В том числе изменения касаются проведения мероприятий, направленных на подготовку осужденного к освобождению и последующей адаптации в обществе. Речь идет о двух блоках таких мероприятий. 1 блок предполагает прохождение освобождаемыми, которые провели в МЛС долгое время, специального тренинга, на котором они могут ознакомиться с произошедшими за этот период изменениями в обществе. Некоторые категории осужденных смогут получить шанс перевестись в колонию-поселение с разрешением кратковременных выездов к месту предполагаемого жительства. 2 блок мероприятий касается создания условий для подготовки освобождающихся к жизни на свободе через службу пробации [1]. 11 Точное соблюдение порядка освобождения осужденных, в том числе их подготовки к нему, обеспечивает эффективность воспитательной деятельности в исправительных учрежденях, законность, повышает шансы закрепления результатов исправления и ведет к снижению количества совершаемых освобожденными новых противоправных деяний. Значительная роль в рассматриваемом процессе отводится начальнику отряда осужденных, социальному работнику, психологу и инспектору по бытовому и трудовому устройству. 12 1.2 Цели, задачи и функции института по подготовке осужденных, отбывающих лишение свободы, к освобождению Вопросы подготовки осужденных к освобождению и оказания помощи лицам, подлежащим освобождению, в той или иной мере конкретизируются в федеральных законах, законах субъектов Федерации, указах Президента России, постановлениях и распоряжениях министерств и ведомств, правовых актах органов местного самоуправления, непосредственно приказах и распоряжениях министерства юстиции и ФСИН России. В соответствии со ст. 180 - 181 уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, оказание помощи осуждённым, освобождаемым от отбывания наказания является обязанностью администрации учреждений, исполняющих наказания. Порядок оказания администрацией исправительного учреждения помощи осуждённым, освобождаемым от отбывания наказанияв исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы, установлен Инструкцией об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осуждённым, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации от 13 января 2006 г. № 2. Уяснение правовой природы подготовки осуждённых к освобождению, требует определения места данного института права в системе других правовых институтов, установления их взаимосвязи, сходства и различия. По мнению А.А Соколова, основным критерием выявления юридической природы правового института, регулирующегогосударственное воздействие на лицо, совершившее преступление, является правовой статус этого лица в результате применения к нему исследуемого института. Для выяснения юридической природы института подготовки осуждённых, отбывающих лишение свободы, к освобождению, необходимо выделить ряд критериев, характеризующих указанный вид деятельности. По мнению Е. Е. Лукина, подготовка осуждённого к жизни на свободе означает, 13 прежде всего, его исправление. Содержанием.подготовки осуждённых к освобождению является трудовое, эстетическое воспитание осуждённых, нравственное, формирование таких качеств личности, которые бы исключали антиобщественное поведение в исправительных учреждениях и на свободе. На стадии подготовки осуждённых к освобождению достигается цель наказания – исправление осуждённых. Согласно точке зрения Н.Д Бережновой, подготовка к освобождению представляет собой комплекс мер, проводимых в период отбывания наказания и направленных на облегчение адаптации осуждённых в условиях жизни на свободе.в целях предупреждения с их стороны новых преступлений и приобщения к честной трудовой жизни. Тейван-ТрейновскийЯ. С. рассматривал подготовку осуждённых к освобождению как этап социальной адаптации, а время психологической и нравственной подготовки в местах отбывания наказания к условиям жизни в новой социальной среде после освобождения необходимо включать в процесс социальной адаптации. По его мнению, с момента прибытия осуждённого к месту исполнения наказания, начинается подготовка осуждённых к освобождению. Таким образом, рассматриваемой необходимо деятельности: выделить подготовка основные положения осуждённых, отбывающих лишение свободы, – это одно из направлений деятельности исправительных учреждений; осуществляется в период исполнения наказания, осуществляемого в рамках лишения свободы, и начинается с момента прибытия осуждённого в исправительное учреждение; включает в себя комплекс исправительного воздействия (режим, воспитательную работу, труд, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение, нравственное и эстетическое воспитание осуждённых); предусматривает совокупность мер, направленных на создание и сохранение у осуждённых социально полезных связей, оказание им помощи в бытовом и трудовом устройстве; направлена на социальную адаптацию после освобождения. 14 Уголовно-исполнительное законодательство не содержит определения понятий подготовки осуждённых к освобождению, их ресоциализации и социальной адаптации, а также воспитательного процесса в научной литературе также нет единого мнения относительно соотношения рассматриваемых понятий, в связи с чем возникает необходимость более детального рассмотрения данных научных категорий. В статье 9 уголовно-исполнительной системы Российской Федерации конкретизировано понятие исправления осуждённых, где под исправлением понимается формирование у осужденныхуважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Особенностью исправительного процесса является то, что он протекает в период отбытия уголовного наказания и должен являтьсярезультатом, конечной точкой отбытия наказания. Особое место среди законодательных актов, затрагивающих вопросы подготовки осуждённых к освобождению, занимает Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Статьей 2 данного закона в первоначальной редакции были определены задачи уголовно-исполнительной системы: исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, исполнение исключительной меры наказания, обеспечение правопорядка и безопасности в исправительных учреждениях, привлечение осуждённых к труду, обеспечение их общего и профессионального образования, охрана здоровья осуждённых, содействие органам осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, конвоирование лиц заключенных под стражу и осуждённых. На основании вступившего в силу федерального закона от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ данная статья утратила силу [8]. Вероятность повторного совершения преступления лицом, освобожденным из мест лишения свободы, во многом зависит от того, 15 насколько эффективно в период подготовки к освобождению действовали органы, ответственные за ее осуществление. Задачей учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, является подготовка осуждённых, отбывающих лишение свободы, к освобождению в целях успешной социальной адаптации после освобождения, а также предотвращениясовершения ими новых преступлений. Результатом деятельности администрации исправительного учреждения, направленной на подготовку осужденного к освобождению, по мнению А.К. Романова, должен явиться подготовленный для жизни в обществе человек, изменивший в период отбытия наказания собственные ценности, уважающий правила и нормы человеческого общежития, способный, и желающий, и обладающий возможностью осуществлять свою жизнедеятельность в соответствии с законом, с нормами и правилами, принятыми в обществе. У осужденных, в процессе отбытия наказания, должна быть сформирована положительная жизненная установка, желание и стремление вести правопослушный образ жизни, не нарушая установленных законом норм. Этот критерий должен быть обозначенв законодательстве как определяющий в деятельности исправительных и воспитательных колоний и рассматриваться в качестве главного показателя деятельности как отдельного подразделения уголовно-исполнительной системы, так и уголовно- исполнительной системы в целом. При оценке деятельности пенитенциарных учреждений также необходимо рассматривать результат ресоциализационной работы, где за основу можно взять уровень постпенитенциарного рецидива освобожденных из данных учреждений, что позволит определить, насколько эффективно.была организована работа с осуждёнными по достижению целей, закрепленных в уголовно-исполнительном законодательстве, и повысить ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы перед 16 обществом, а также в целом эффективность исполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы. Таким образом, основной задачей при подготовке осуждённых, отбывающих лишение свободы, к освобождению является создание системы взаимосвязанных элементов, направленных на решениевопросов успешной социальной адаптации осуждённого после освобождения. В рамках данной системы необходимо решить ряд определенных задач, а именно: провести всестороннее изучение личности осуждённого, которое направленное на выявление социальных проблем, явившихся следствием совершения им преступления, учитывая, что успех исправительного воздействия напрямую зависит от знания негативных свойств личности, степени социальной деформации лица, а также эффективности мероприятий, проводимых администрацией исправительного учреждения по устранению социальных и личностных проблем осуждённого; организовать и провести мероприятия, направленные на повышение интеллектуального, культурного, образовательного и правового уровня осуждённых. Как показывает практика, значительнаячасть преступлений совершается лицами, имеющими низкий уровень личностного развития; оказать содействиев восстановлении утраченных и укреплении имеющихся социально полезных связей; оказать помощь в восстановлении утраченных ранее документов, в том числе получения социальных пособий, необходимых для назначения и выплаты пенсий, трудоустройства осуждённых и др.; организовать профессиональное и трудовое обучение объективнойнеобходимостью в осуждённых, период отбытия учитывая, что наказания является приобретении профессии, которая будет служить для осуждённого реальным источником дохода после освобождения; находясь в местах лишения свободы, обеспечить возможность осуждённому трудиться и получать достойное вознаграждение за свой труд. Цели, которые преследует работа по подготовке осуждённых к освобождению, в большинстве своем идентичны целям, поставленным уголовно-исполнительным законодательством – это 17 исправление осуждённых и предупреждение совершения ими новых преступлений. Для решения задач подготовки осуждённых, отбывающих лишение свободы, к освобождению будет целесообразным выделить ряд функций администрации ИУ, к основным из которых относятся: функция изучения и социальной диагностики осуждённого; психологическая.функция, которая направлена на выявление психологических особенностей личности, определение ее социальной деформации и последующую ее корректировку; функция стимулирования осуждённых к самостоятельному решению своих социальных и личностных проблем, стимулирования.правомерного поведения посредством использования поощрительных норм; режимная функция, позволяющая эффективно применять к осуждённым средства, обеспечивающие деятельность администрации по подготовке. осуждённых к освобождению, создающая условия для формирования у осуждённых требовательного отношения к дисциплине и порядку, которые необходимы для адаптации к жизни на свободе; воспитательная функция, обеспечивающая формирование готовности осуждённых к соблюдению правовых и нравственных норм, прочных идейных убеждений, она реализуется путем проведения воспитательной работы; социальная функция, направленная на социальное сопровождение осуждённых на всех этапах исполнения наказания, проведение работы по улучшению социальнобытовых и морально психологических условий отбывания наказания, решение вопросов жизнедеятельность социального после характера, освобождения. обеспечивающих Классификация субъектов рассматриваемого вида деятельности будет представлять определенную структуру в зависимости от направлений проводимой работы и компетенции.лиц, определенной нормативными документами: сотрудники исправительных учреждений – начальники отрядов, психологи, врачи, сотрудники, отвечающие. за организацию трудовой деятельности, социальные работники, представители финансовоэкономических и тыловой службы, а также руководители ИУ, им отводиться основная роль в 18 проведении работы по подготовке осуждённых к освобождению; сотрудники государственных и муниципальных организации оказывают содействие в подготовке осуждённых к освобождению в зависимости от своей компетенции; религиозные и общественные организации, попечительские советы, советы родственников, иные объединения, а также частные лица, могущие оказать содействие в подготовке осуждённых к освобождению. Сущность подготовки осуждённых к освобождению как одного из основных институтов уголовно-исполнительного права заключается в следующем: это одно из направлений деятельности исправительных учреждений; осуществляется в период исполнения наказания, осуществляемого в рамках лишения свободы, начинается с момента прибытия осуждённого в исправительное учреждение и оканчивается в момент освобождения лица; включает в себя комплекс исправительно-воспитательного. воздействия (режим, воспитательную профессионально-техническое работу, труд, обучение, общеобразовательное эстетическое и и нравственное воспитание осуждённых); предусматривает совокупность мер направленных на создание и сохранение у осуждённых социально-полезных связей, оказание им помощи в бытовом и трудовом устройстве; направлена на социальную.адаптацию после освобождения. При оценке деятельности пенитенциарных учреждений необходимо в качестве одного из критериев рассматривать результат ресоциализационной работы, где за основу можно взять уровень постпенитенциарного рецидива освобожденных из данных учреждений. Вероятность повторного совершения преступления лицом, освобожденным из мест лишения свободы, во многом зависит от того, насколько эффективно в период подготовки.к освобождению действовали органы, ответственные за ее осуществление. Таким образом, подготовка к освобождению осуждённых – важный участок деятельности исправительных учреждений. Исполняя наказания в виде лишения свободы, они осуществляют комплекс мероприятий, направленных на оказание содействия в решении освобождаемыми вопросов трудового и бытового устройства, 19 подготовку к адаптации в условиях полной свободы. Социальная ресоциализация связана с восстановлением бывших осуждённых в статусе дееспособности. В психологическом смысле это означает их восстановление как социальных субъектов. Основой социальной ресоциализации осужденных должно стать изменения к ним отношения окружающих на всех уровнях макроуровне (общество в целом мезоуровне (социальные институты, производственные коллективы, общественные организации), макроуровне (семья, родственники, малый круг общения). 20 Глава II. Анализ воспитательной деятельности в ИУ. 2.1.Применение воспитательного воздействия при подготовке осужденных к освобождению Ведущее место уделяется воспитательной работе. В Концепции развития УИС РФ до 2020 года этому направлению посвящен один из главных разделов. Более того, одна из основных целей документа напрямую касается нашей деятельности - сокращение рецидива преступлений, совершенных вышедшими из заключения. Это предполагается сделать за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы, а также с помощью развития системы постпенитенциарной помощи таким людям. Кроме того, для обеспечения дифференцированного подхода к воспитательной работе с осужденными приказом Минюста России утверждено. Положение об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний.48 Эффективность всей уголовно-исправительной системы оценивается по тому, как исправился человек во время отбытия наказания и каким он вернется в общество преступления.или озлобленным - готовым честно и настроенным трудиться и на новые приносить пользу государству. Воспитательная работа с осужденными складывается из целого комплекса мероприятий - организация обучения, вовлечение их в занятия физической культурой, творчеством, создание библиотек, подбор видеоматериалов, ведение индивидуальной психологической работы с осужденными. Воспитательная работа в целях подготовки осужденных к освобождению проводится в соответствии с частью 2 статьи 180 УИК РФ. По мнению В.А. Уткина, воспитательная работа по подготовке осужденных к освобождению и личностной ресоциализации представляет собой комплекс субъективных и. объективных воздействий, направляемых сотрудниками исправительных учреждений, с целью выработки осужденных социально полезных установок, уверенности в будущем [49]. 21 у Воспитательный процесс в исправительных учреждениях предполагает воздействие на личность преступника.с одной целью – изменения личности, ликвидации отрицательных установок и привития положительных качеств, соответствующих социальным нормам. С 1 апреля 2011 года была внедрена в деятельность исправительных учреждений система стимулов осужденных к законопослушному поведению и исправлению, так называемые социальные лифты. При оценке поведения осужденного практики стали использовать «хорошо забытую старую» терминологию, употреблявшуюся как в нормативно-правовых актах, так и в литературе. В частности, в одном из пресс-релизов ФСИН России приводило следующие данные. По состоянию на 01.01.2012 в отношении 124562 осужденных была проведена аттестация по системе «социальных лифтов», из них 23,2% (28945 чел.) аттестованы как не вставшие на путь исправления, 46,9% (58513) – становятся на путь исправления, 23,2% (28414) – встали на путь исправления и 6,5% (8190 чел.) – твердо встали на путь исправления. Человек, соблюдающий установленные режимные требования в исправительном учреждении, участвующий в общественной жизни колонии и не имеющий замечаний, может быть переведен на облегченные условия отбывания наказания. При этом не отбытая часть наказания может быть заменена ему более мягкой формой, или его могут рекомендовать к условно-досрочному освобождению. Однако социальные лифты также могут сработать и вниз, если человек намеренно не желает вставать на путь исправления. Всего через данную систему в 2011 году прошло более 580 тыс. осужденных. В итоге улучшены условия отбывания наказания более 62 тыс. человек (11% от общего количества), ухудшены - 8,6 тыс. человек (0,2 % от числа всех аттестованных по системе социальных лифтов). Так, в облегченные условия содержания переведены более 38,8 тыс. осужденных (6,6% от рассмотренных), из строгих условий отбывания наказания в обычные переведены 2,8 тыс. осужденных (0,49%), лишение свободы заменено более мягким наказанием 3,9 тыс. осужденным (0,68%), освобождены.условно-досрочно 72,2 тыс. осужденных (12,43%). В 22 то же время из обычных условий отбывания наказания в строгие переведены более 5 тыс. осужденных (0,87% от рассмотренных), из колоний-поселений в исправительные колонии или из исправительных колоний в тюрьмы переведены 1,7 тыс. осужденных (0,29 %)[20]. Рассматривая проблемы применения системы социальных лифтов в исправительных учреждениях, А.А. Пропостин связывает их с использованием прогрессивной системы исполнения наказания, по его мнению, в настоящее время законодательное выражение прогрессивной системы страдает неполнотой именно по причине недостаточной нормативной проработки ее важнейших составных элементов (институтов) и определенной их эклектичности, что в практической деятельности значительно снижает эффективность исполнения наказаний. С целью совершенствования прогрессивной системы исполнения лишения свободы важно нормативно обозначить весь механизм ее действия, а комплексный институт изменения условий содержания должен играть в ней ключевую роль. В настоящее время его значимость несколько занижена из-за отсутствия четкой системы и последовательности в применении стимулов. Речь идет, в частности, о «социальных лифтах», которые будут работать эффективно, только если спецконтингент увидит их работоспособность, справедливость и действенность[21]. Успешное педагогическое управление процессом подготовки к социальной адаптации правонарушителей возможно в том случае, когда цели, мотивы, средства и способы воздействия коллектива сотрудников совпадают с аналогичными звеньями деятельности коллектива осужденных. По мнению В.В Городнянской, в последнее время достаточно много дискуссий возникает по поводу целесообразности применения воспитательного воздействия при проведении работы с осужденными, находящимися в местах лишения свободы, обоснованности .применения средств исправления осужденных, отбывающих лишение свободы и оценки степени их исправления, учитывая значительный уровень постпенитенциарного рецидива в стране. 23 Причинами низкой эффективности воспитательной работы в исправительных учреждениях ФСИН России являются отсутствие четкой системы в учебной и воспитательной работе; низкий.уровень педагогической подготовки должностных лиц; недостаточное использование потенциала педагогики, технологии моделирования и системного подхода в организации воспитательной работы в исправительных учреждениях ФСИН России. В качестве одного из приоритетных направлений при исполнении наказания в виде лишения свободы необходимо определить минимизацию свободного время провождения осужденных. Ежедневная монотонная среда исправительного учреждения с жестко регламентированным распорядком жизнедеятельности осужденных, отсутствие трудовой и иной полезной занятости осужденных разлагающе действует на личность и способствует совершению правонарушенийи преступлений. Основную часть времени осужденного, отбывающего лишение свободы, должен занимать труд, каждый осужденный обязан оплачивать свое содержание, платить установленные законодательством налоги, возмещать ущерб, причиненный преступлением. Воспитательные возможности труда исключительно многообразны, их реализация благоприятно воздействует на личность по многим направлениям, что и обусловило закрепление в законеобязанности трудиться. Кроме того, обязанность трудиться не только не противоречит, но и полностью соответствует международным стандартам обращения с осужденными. В соответствии со ст. 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, повышение их образовательного и культурного уровня, что делает обусловленным проведение различного рода образовательных мероприятий с осужденными в рамках воспитательного воздействия. Понятия «обучение» и «воспитание», соответственно, по своей сути являются достаточно близкими, а зачастую и тождественными. Существует определенная закономерность между низким уровнем личностного развития, обусловленного пробелами либо отсутствием должного воспитания в юношеском возрасте, низким 24 уровнем грамотности, нравственной деградацией и определенной склонностью к совершению правонарушений. Об этом свидетельствует низкий образовательный уровень осужденных содержащихся в колониях. Так, согласно исследования 17% опрошенных осужденных имеют неполное среднее образование, из них 6% – образование в пределах начального. Действующие международные нормы и правила рекомендуют обучать осужденных. Так, Европейскими пенитенциарными правилами предусмотрено, что в каждом месте лишения свободы разрабатывается и осуществляется разносторонняя Программа обучения, позволяющая заключенным удовлетворять, некоторые из своих интересов и потребностей. Целями подобных программ должны быть улучшение перспектив на успешную социальную реабилитацию осужденных, повышение их уважения к самим себе, поддержание в них силы духа. В рекомендациях Совета Европы № R(89) 12 «Об обучении в тюрьмах» изложены основные подходы к организации образовательной деятельности, определены основные направления интеллектуального развития личности, меры стимулирования к обучению и положения, в соответствии с которыми организуется обучение осужденных. Учитывая нынешнее состояние уголовно-исполнительной системы, где значительная часть осужденных не трудоустроена в связи с отсутствием необходимых производственных мощностей, обучаются в общеобразовательных школах и профессиональных училищах небольшой процент осужденных, осужденные остаются не заняты полезной деятельностью, попросту «сидят», в связи, с чем необходимо пересмотреть организацию функционирования мест заключения и тем самым повысить рациональность системы исполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы. Повышение культурного и образовательного уровня осужденных стимулирует сам процесс их исправления. Общее образование служит средством, помогающимустранить отрицательные психические состояния и переживания осужденных, связанные с нахождением в условиях физической изоляции. 25 Повышение уровня личностного развития дает осужденным возможность устранить негативные и сформировать одобряемые обществом интересы, потребности, а значит позволяет решить задачу исправления личности, способной самостоятельно адаптироваться к требованиям изменяющегося общества. Ведь чем образованнее человек, тем больше у него возможностей быть полноценным членом общества, тем меньше у него желание быть преступником. Обучение по праву признано не только обеспечивающим получение и усвоение осужденными определенных знаний, но и активно влияющим на формирование мировоззрения, нравственных качеств, положительных мотивов социально полезной деятельности, а также.воспитывающим их в духе уважения к правам, законным интересам, чести и достоинству других граждан. Практика убедительно доказывает действенность обучения осужденных как средства их исправления. Учащиеся-осужденные значительно меньше совершают нарушений режима отбывания наказания, в их среде более здоровый морально-психологический климат, больше передовиков производства, рационализаторов и изобретателей. Эти осужденные более аккуратны, вежливы, чаще других посещают библиотеку и больше выписывают периодических изданий. Более того, те осужденные, которые учились в школе, после освобождения от наказания быстрее включаются в нормальные общественные отношения, весьма незначительное число из них, по сравнению с другими, совершают повторные преступления. Можно сделать вывод, что законодательством четкие критерии исправления действующим осужденного не определены, в законе закреплены формальные основания для применения условно-досрочного освобождения. Более того, отечественная пенитенциарная практика свидетельствует о невозможности категорично ответить на вопрос, исправился человек к моменту окончания срока наказания или нет, так как нет критериев, позволяющих судить об этом, или они слишком дискуссионны по своему содержанию. 26 При определении основных критериев готовности осужденного к полноценному социальному функционированию, можно сказать, что тем самым будет сформирована определенная планка, к которой осужденный, желающий досрочно освободиться, будет стремиться и будет корректировать свое поведение, так как будет заинтересован в получении определенного конечного результата.59 Условно-досрочное освобождение – важный стимул к исправлению воспитательное осужденных, который воздействие и оказывает способствует положительное их успешной ресоциализации[15]. Применение досрочного освобождения должно согласовываться с достижением целей наказания, а именно с исправлением осужденного. Это обстоятельство необходимо учитывать законодателю при регламентации института условно-досрочного освобождения и формулировании оснований его применения. 27 2.2.Правовая база подготовки осужденных к освобождению Подготовка осужденных к освобождению - это система мероприятий по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства осужденных, предусматривающих их психологическую, нравственную, правовую подготовку, оказание непосредственной помощи в восстановлении и развитии социально полезных связей осужденных, решении вопросов их трудового и бытового устройства после отбытия наказания. Основополагающие нормы социальной работы с заключенными закреплены в международном законодательстве. Так в статье 3 Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 26 ноября 1987 года) указано, что в соответствии с положениями статьи 3 указанной Конвенции «никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию». Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 26 ноября 1987 года) - СПС «Консультант плюс» Социальная работа с осужденными в УИС Минюста является сама по себе многоаспектным видом деятельности. Отдельные аспекты этой деятельности, закреплены в Приказе Минюста России от 28 марта 2002 года №73. Одним из наиболее важных направлений деятельности социальной работы с осужденными является их подготовка к освобождению из мест лишения свободы. Так как это направление деятельности направлено на социальную адаптацию осужденных, на то, чтобы вернуть в общество «здоровую» личность, подготовленную к условиям жизни, которые существуют в обществе; обеспечить его необходимым для нормальной жизнедеятельности, работой, жильем и т. д. Большое значение при организации деятельности старшего специалиста по социальной работе, и социальной работы в целом, в исправительном учреждении УИС 28 Минюста России по подготовке осужденных к освобождению, имеет правовое закрепление этой деятельности. Подготовка осужденных к освобождению законодательно закреплена в главе 22 Уголовно-исполнительного кодекса, которая озаглавлена как «Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними». Эти основы закреплены и в Приказе ГУИН Минюста России от 26 декабря 2001 года № 264 «Об утверждении Инструкции о порядке оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы». Инструкция устанавливает порядок оказания администрацией ИУ содействия в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемыми из мест отбывания лишения свободы. Администрация ИУ взаимодействует в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых из мест отбывания лишения свободы, с ОВД, опеки и попечительства, управлением здравоохранения, образованием, социальной защиты населения, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, и федеральной службой занятости населения по избранному ими месту жительства[18]. Организация и осуществление всех мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из ИУ, возглавляется на сотрудников группы социальной защиты с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других заинтересованных частей и служб. Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в ИУ начинается не позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы. Она включает в себя следующее: -проведение беседы с каждым осужденным, в процессе которой выясняется, где эти лица намерены проживать, работать или учиться после освобождения из мест отбывания лишения свободы; 29 - разъяснения осужденным законодательства РФ о порядке оказания им содействия в трудовом и бытовом устройстве, выдачи паспортов и оформление регистрации. Одновременно им разъясняется целесообразность возвращения в место постоянного проживания и на те предприятия, где они работали до осуждения. Разъяснение основных положений Закона РФ «О занятости населения в РФ», в том числе, по следующим вопросам: 1.порядок постановки на учет в службе занятости населения; 2.права и обязанности граждан при поиске работы с помощью службы занятости; 3.перечень и порядок предоставления услуг и дополнительных гарантий, устанавливаемых законом РФ «О занятости населения» для данной категории граждан, в том числе, по профессиональной ориентации, организации профессионального обучения по специальным программам в соответствии с потребностями регионального и местного рынков труда. -получение от освобождаемых письменных заявлений на имя начальника ИУ с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства; -рассмотрение заявлений руководителем ИУ и принятие соответствующих решений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве конкретным лицам; -на основании письменного заявления осужденного о выборе места жительства после освобождения из мест отбывания лишения свободы и желания трудоустроиться, администрация ИУ направляет запрос в ОВД, федеральную службу занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья, а также письма родственникам и близким по этим же вопросам. Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до сведения лица, отбывающего наказание. Независимо от обращения или отказа осужденных от помощи в трудовом и бытовом устройстве начальник ИУ обязан за 6 месяцев до 30 освобождения направить запрос в ОВД с просьбой проверить возможность трудового и бытового устройства следующих лиц: Инвалидов I и II групп, престарелых, отказывающихся вернуться к прежнему месту жительства, несовершеннолетних, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, судимых три и более раза за совершение любых умышленных преступлений, подлежащих взятию под административный надзор по постановлению комиссии администрации ИУ, не вставших на путь исправления либо не отказавшихся от намерений продолжить преступную деятельность. В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства освобождаемого по избранному месту жительства сотрудник группы социальной защиты ИУ ставит об этом в известность освобождаемого и с его согласия принимает меры к положительному решению этих вопросов в других местностях. Осужденным, содержащимся в ИК и ВК, а также осужденным, оставленным в СИЗО и тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены краткосрочные выезды за пределы ИУ продолжительностью до семи суток, не считая времени для проезда туда и обратно, для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства. Инструкция о порядке оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы (Утв. Приказом ГУИН Минюста России от 26 декабря 2001 года № 264). Разрешение выезда за пределы учреждения является важным элементом подготовки к освобождению осужденных. Так как решение вопроса о предварительном устройстве по предполагаемому месту жительства на месте более продуктивно, чем устройство при посылании запросов. Разрешение на выезд за пределы ИУ дается начальником учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Так выезды для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства не разрешаются: 31 осужденным при особо опасном рецидиве преступлений, осужденным, которым смертельная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы, осужденным, к пожизненному лишению свободы, осужденным, больным открытой формой туберкулеза, осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, от алкоголизма, наркомании или токсикомании, ВИЧ инфицированным осужденным. Сам процесс освобождения из исправительного учреждения лиц, отбывших наказания, включает в себя следующее: 1.Проведение беседы начальником ИУ с каждым освобождаемым от отбывания наказания. 2.Разъяснение необходимости соблюдения требований действующего законодательства РФ, недопустимости совершения новых преступлений, обязанности прибыть к избранному месту жительства и в 3-х дневный срок явиться в ОВД для регистрации (в случае отсутствия паспорта - для его получения), а также в органы местного самоуправления и службу занятости для своевременного устройства на работу или учебу. 3.Выдачу лицам, освобождаемым из ИУ, справок об освобождении, единовременного денежного пособия по решению администрации, проездных документов, продуктов питания или денег на путь следования к избранному месту жительства, возвращение личных документов и вещей. 4.Осужденным при особо опасном рецидиве преступлений и лицам, подлежащим установлению за ними административного надзора, на оборотной стороне справки об освобождении и её копии проставляется штамп «Подлежит документированию по месту жительства». Инструкция о порядке оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы (Утв. Приказом ГУИН Минюста России от 26 декабря 2001 года № 264). Для обеспечения контроля за своевременным прибытием к избранному месту жительства лиц, отбывших наказания, получением ими паспортов и оформлением регистрации, а также решения вопросов целесообразности 32 постановки на один из видов учёта ИУ направляют в ОВД извещения и сообщения на: осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, судимых три и более раза за совершение любых умышленных преступлений, лиц, в отношении которых комиссией администрации ИУ вынесены постановления о необходимости установления административного надзора, лиц, которые в период отбывания наказания не встали на путь исправления либо не отказались от намерений продолжить преступную деятельность. Извещение наосвобождаемого заполняется специалистами группы социальной защиты с учетом мнения сотрудников оперативного отдела, психологов, начальников отрядов, воспитателей и подписывается начальником ИУ или лицом, его замещающим. Там же. При освобождении из мест отбывания лишения свободы лицу, в отношении которого предварительно решен вопрос о трудоустройстве, выдаётся соответствующее письмо в службу занятости, предприятие или организацию. Из выше описанного можно сделать вывод о том, что в рассмотренном Приказе ГУИН Минюста России от 26 декабря 2001 года № 264 закреплены правовые основы социальной работы, хотя напрямую о них ничего не говорится. Следует также отметить, что в соответствии с уголовно- исполнительным законодательством и Федеральным законом от 21 июня 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» осужденные, освобождаемые от лишения свободы на определенный срок, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда; при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на её приобретение освобождаемые обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие, обеспечены продуктами питания, одеждой. Выдача единовременного пособия, а также 33 оплата проезда освобождаемых производится администрацией исправительного учреждения. При чём администрация исправительного учреждения, обеспечивает освобождаемых проездными билетами либо деньгами для оплаты проезда, как правило, к месту проживания их до осуждения. Если освобождаемые избирают иное место жительства, находящееся от учреждения, на расстоянии, превышающем путь следования до прежнего места жительства, с них удерживается разница стоимости проезда до места фактического следования. Инвалиды, лица, престарелого возраста, не имеющие детей следующие в дома инвалидов или престарелых, они обеспечиваются билетами до места нахождения учреждения. Освобождаемые обеспечиваются проездными билетами либо им выдаются деньги для оплаты проезда, как правило, в общих вагонах пассажирских поездов и каютах 3-го класса на судах пассажирских линий по действующим тарифам. Если на нужных направлениях в пассажирских поездах и на судах пассажирских линий нет общих вагонов и кают 3-го класса, освобождаемым приобретаются билеты или выдаются деньги для оплаты проезда, а плацкартных вагонах пассажирских поездов и в каютах 2-го класса на судах пассажирских линий по действующим тарифам. Кроме этого, на время необходимое для проезда к месту жительства, выдается сухой паек по установленным нормам. Больным, беременным женщинам, кормящим матерям на путь следования выдается набор сухих продуктов по назначению врача в пределах стоимости продуктов, входящих в нормы питания, по которым они питались в ИУ. Взамен сухого пайка могут быть выданы деньги в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных[28]. Освобожденные следуют к месту своего жительства, как правило, в собственной одежде либо выданной в учреждении. В случае не возмещения к 34 моменту освобождения стоимости одежды, выданной осужденным в учреждении, из средств, имеющихся на их лицевых счетах, удерживается её остаточная стоимость, после чего указанная одежда переходит в их собственность. При наличии у них собственной одежды выданную им одежду сдают на склад, а при отсутствии собственной одежды освобождаются в ранее выданной им одежде. Инструкции о порядке оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, а также подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, освобождаемым изпод стражи (Утв. Приказом Минюста России от 25 декабря 2001 года № 260). Осуществление подготовки осужденных к освобождению и оказание помощи освобождаемым из исправительного учреждения является важным элементом социальной работы с осужденными в УИС Минюста России. Закрепление его в нормативно-правовых актах, говорит о наличии правовой базы социальной работы с осужденными УИС Минюста России, пусть даже не указывая на неё прямо, а лишь косвенно. 35 Заключение Проведенное теоретическое и практическое исследование правового и организационного регулирования подготовки к освобождению лиц, отбывающих лишение свободы, позволило сделать следующие выводы. 1.Подготовка осужденных к социально-полезной жизнедеятельности в обществе после освобождения из мест лишения свободы является одной из важнейших проблем науки уголовно-исполнительного права, т. к. до настоящего времени не сформирована система ресоциализации осужденных, позволяющая после отбытия наказания интегрировать в общество индивида, способного полноценно функционировать и организовывать свою жизнедеятельность в соответствии с общественными нормами. 2.Сущность подготовки осужденных к освобождению как одного из основных институтов уголовно-исполнительного права заключается в следующем: это одно из направлений деятельности исправительных учреждений; осуществляется в период исполнения наказания, осуществляемого в рамках лишения свободы, начинается с момента прибытия осужденного в исправительное учреждение и оканчивается в момент освобождения лица; включает в себя комплекс исправительновоспитательного воздействия; предусматривает совокупность мер, направленных на создание и сохранение у осужденных социально полезных связей, оказание им помощи в бытовом и трудовом устройстве; направлена на социальную адаптацию после освобождения. 3.При оценке деятельности пенитенциарных учреждений необходимо в качестве одного из критериев рассматривать результат ресоциализационной работы, где за основу можно взять уровень постпенитенциарного рецидива освобожденных из данных учреждений. Это позволит определить эффективность деятельности администрации исправительного учреждения по подготовке осужденных к освобождению, в целом повысит эффективность исполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы. 36 4.В процессе исследования теоретических и практических основ подготовки осужденных, отбывающих лишение свободы, к освобождению были выделены этапы данного вида деятельности: этап первичной адаптации, этап подготовительный, этап исправления и этап освобождения 5.Изменение условий содержания как метод воздействия на осужденных в исправительных учреждениях является стимулирующим поведение фактором и рассматривается в качестве одного из действенных элементов в работе с осужденными. Действующее законодательство, предусматривающее изменение условий содержания для осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, в своем большинстве не имеет должного эффекта, учитывая, что обычные и облегченные условия отбытия наказания существенных отличий в случае их изменения для осужденного не несут и соответственно, у осужденных отсутствует должная мотивация в изменении условий отбывания наказания. 6.Взаимодействие при решении вопросов трудового и бытового устройства осужденных между сотрудниками исправительного учреждения и сотрудниками государственных органов практически отсутствует в связи с тем, что нет законодательного закрепления системы мер, отсутствует эффективный законодательный механизм по решению вопросов бытового и трудового устройства осужденных, подлежащих освобождению. 7.Наличие жилья у лица, подлежащего освобождению, для лиц, не имеющих места жительства, целесообразно развитие региональных центров социальной адаптации, которые уже доказали свою эффективность, являетсяодним из условий успешной социальной адаптации. 8.Проводимое в рамках мероприятий по подготовке осужденных к освобождению, воспитательное воздействие на осужденных, отбывающих лишение свободы является необходимым и имеет целью изменение негативных ценностных ориентаций осужденного, его личности .для последующего соблюдения общепринятых норм. 37 Список использованной литературы Нормативные правовые акты 1.Европейские пенитенциарные правила Комитета министров ООН. М.,2000 // СПС КонсультантПлюс по состоянию на 23 февраля 2011 г. 2.Об обучении в тюрьмах: рекомендации Совета Европы № R(89) 12 // СПСКонсультантПлюс по состоянию на 23 февраля 2011 г. 3.Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием12 дек. 1993 г. – М. : Юрид. лит., 2000. – 61 с. 4.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федер. законРос. Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 28 ноября 2015 г.№ 358-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации от 13января 1997 г. № 2 ст. 198. 5.Уголовное право Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от13 июня 1996 г. № 63-ФЗ ( в ред. от 13 июля 2015 г. № 267-ФЗ// Собраниезаконодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст.2954. 6.Об административном надзоре за лицами, освобожденными из местлишения свободы: федер. закон Рос. Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 15. ст. 2037. 7.О внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательныхактов Российской Федерации в связи с осуществлением мер посовершенствованию государственного управления: федер. закон Рос.Федерации от 29.06.2004 № 58-ФЗ // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 2004. № 27, ст. 2711. 8.О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения ивыбор места пребывания и жительства в пределах РоссийскойФедерации: Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 28 ноября 2015 г.№ 358-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов и ВерховногоСовета Российской Федерации от 12 августа 1993 г., № 32, ст.1227. 9.Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виделишения свободы: Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 54731// Ведомости РФ. 1993. № 33, ст. 1316. 10.О занятости населения в Российской Федерации: закон РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 г. № 1072-1 (с изм. от 29 декабря 2015 г. №394) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., № 18, ст. 566 38 11.Концепции развития уголовно-исполнительной системы РоссийскойФедерации до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерацииот 14 окт. 2010 г. № 1772-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2010. – № 43, ст. 5544. 12.Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом ибытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным,освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учрежденияхуголовно-исполнительной системы: приказ Минюста РФ от 13 января2006 г. № 2 (с изм. от 8 сентября 2006 г. № 290) // Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13февраля 2006 г. № 7. 13.Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительногоучреждения Федеральной службы исполнения наказаний: приказМинистерства юстиции РФ от 30.12.2005 № 259 (ред. от 23.08.2012) //Российская газета. 2006. 14.Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительныхучреждений: приказ Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 (ред. от12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) // Бюллетень нормативных актовфедеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 47. – С. 15-16. 15.О некоторых изменениях порядка трудового и бытового устройства лиц,освобождаемых из учреждений, исполняющих уголовные наказания:письмо МВД России № 1/3819 и Федеральной службы занятости № 2/8-ФП от 28.09.1992г. 16.О пробации в Российской Федерации и системе органов и организаций, ееосуществляющих [Электронный ресурс]: проект федер. закона. – Режимдоступа: http://sartraccc.ru/Law_ex/testion.pdf. Литература 17.Алфимова О.А. Правовое регулирование и организация социальнойработы с осужденными к лишению свободы. – Учебное пособие. –Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, - 2015. –52 с. 18.Андреева Ю.В. Постпенитенциарная адаптация лиц, осужденных клишению свободы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2008.–25 с. 39 19.Бабаян С.Л. Понятие и правовая природа поощрительных институтовуголовно-исполнительного права // Вестник Вологодского институтаправа и экономики Федеральной службы исполнения наказаний. 2012.-№ 18. - С. 33 - 39. 20.Бабаян С.Л. Совершенствование правового регулированияпоощрительных институтов изменения условий отбывания наказания ивида исправительного учреждения // Человек: преступление и наказание.-2012. -№ 2.- С. 46–50. 21.Баранов Ю.В. Прикладные механизмы ресоциализации осужденных клишению свободы / Ю.А. Баранов // Человек: преступление и наказание.– 2014. - № 2. – С. 19-21. 22.Бережнова Н.Д. Правоохранительная деятельность психологическихслужб уголовно-исполнительной системы // Административное имуниципальное право. -2011. - № 4. -C. 49-51. 23.Березиков, С. В. Условия отбывания наказания в исправительныхучреждениях надо изменять // Законность. - 2009. - № 6. - С. 12 - 18. 24.Бохан Н.А., Кривулин Е.Н. Реабилитационно-профилактическая помощьосужденным с расстройством адаптации и аддитивными состояниями вусловиях социальной изоляции. Учебное пособие. – Томск-Челябинск:Издво ПИРС, 2013. - 88 с. 25.Бриллиантов А.В. Уголовное право России. Части общая и особенная.Учебник. – 2-е изд. – М.: Проспект, 2016. - 1184 с. 26.Бриллиантов А. В., Курганов С. Уголовно-исполнительное правоРоссийской Федерации. Учебник. 2-е изд. – М.: 2016. – 374 с. 27.Бутенко Т.П. Правовое регулирование образования осужденных клишению свободы в условиях реформирования уголовноисполнительнойсистемы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. – 24 с. 28.Горобцов В.И. Теоретические проблемы реализации мерпостпенитенциарного воздействия. Орел, 1995. 29.Городецкий Н. Н. Социальная помощь программа подготовкиосужденного к освобождению // Ведомости уголовноисполнительнойсистемы. - 2011. - № 5. - С. 17-20. 30.Городнянская В.В. Постпенитенциарный рецидив: автореф. дис. ... канд.юрид. наук. Томск, 2011. - 22 с. 31.Грунина В. Институт контроля за условно-досрочно освобожденныминуждается в совершенствовании / В. Грунина, А. Звонов // Преступлениеи наказание. – 2014. – № 8. – С. 20–21. 40 32.Доронин Г.Н., Захцер Е.М. О правовом регулировании деятельностиновых негосударственных экономических и иных структур поресоциализации осужденных к лишению свободы // Актуальные вопросыправоведения в современный период. Томск, 1995. – 366 с. 33.Зубарев, М. С. Уголовно-исполнительное право : учеб.пособие дляприкладного бакалавриата / М. С. Зубарев. — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2016. - 186 с. 34.Ильина Е.С. Экстремальная профессия – сотрудник УИС // Развитиеличности. - 2002. - № 4.- С. 18. 35.Клипов С. А. Контроль за лицами, освобожденными из исправительныхучреждений, как институт уголовно-исполнительного права / С. А.Клипов // Человек: преступление и наказание. – 2011. – № 3. – С. 5–8. 36.Колесникова Н. Е., Цветкова Н. А. Социально-психологический подход кресоциализации осужденных мужчин: теория и технологияиндивидуально-групповой работы: монография. Псков, 2011. 251 с. 37.Коновалова Н.А. Использование методики Дерево целей в социальнойработе с осужденными. Методические рекомендации для сотрудниковпрактических органов. – Вологда ВИПЭ ФСИН России, 2012. 63 с. 38.Коростылева О.В. Правовое регулирование постпенитенциарной работы сосужденными. Учебное пособие. – Новокузнецк: ФГОУ ВПО Кузбасскийинститут ФСИН России. – 2013.– 46 с. 39.Лукин Е. Е. Пути ресоциализации осужденных в России: условнодосрочное освобождение / Е. Е. Лукин // Вестн. Сарат. гос. техн. унта. –2011. – № 55. – С. 214–218. 40.Мяханова А.Н. Система социальных лифтов и условнодосрочноеосвобождение в законопроекте «О пробации в Российской Федерации исистеме органов и организаций, ее осуществляющих» // ВестникБурятского государственного университета. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят.ун-та, - 2012. - № 2. - С. 120-123. 41.Ольховик Н.В. Взаимодействие общественных наблюдательныхкомиссий и общественных светов при территориальных органах ФСИНРоссии // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2015. - № 2. –С. 21-26. 42.Ольховик Н.В. Рецидивная преступность осужденных к ограничениюсвободы // Вест. Том.гос. ун-та. – 2015. -№ 395. – С. 151-154. 41 43.Поздняков В.И, Трофимов В.Ю. Что надо знать осужденным,отбывающим наказание в виде лишения свободы впервые: Библиотекапервой помощи – М.: НИИ ФСИН России, 2010. – 156 с. 44.Пропостин А.А. Прогрессивная система исполнения лишения свободы всвете концепции уголовно-исполнительной системы // Вестник томскогогосударственного университета. Право.- 2012. - № 2. – С. 31. 45.Рарог А.И. Уголовное право России. Части Общая и Особенная. Учебникдля бакалавров. – М.: Проспект, 2016. - 496 с. 46.Романов А.К. Уголовно-исполнительное право. Ученик. – М.: Форум.2016. – 455 с. 47.Сведения о состоянии преступности на территории Томской области иосновных результатах деятельности органов внутренних дел за 2015 год //http://duma.tomsk.ru/upload/files/Infbull/2016/02/01 48.Соколов А.А. Проблемы реализации законных интересов осужденных клишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право,экономика, управление. - 2012. - № 1. - С. 26 - 29. 49.Спасенников Б.А., Смирнов А.М. Исправление осужденных в процессеисполнения длительных сроков лишения свободы // Вестник института.Вологда: ВИПЭ ФСИН России. - 2012. - № 8. - С. 52. 50.Татауров О.С. Проблемы социальной адаптации осужденных,освободившихся из мест лишения свободы // Уголовноисполнительнаясистема: право, экономика, управление. - 2010. - № 2. – С. 2628. 51.Тейван-Трейновский Я. С., Волов В. Т. Пробация как социальноправовоевоздействие на личность с противоправным поведением //Социологические исследования.-2012.-№ 11.-С. 105-112. 52.Ткачевский, Ю. М. Российская прогрессивная система исполненияуголовных наказаний. - М.: Городец, 2007. – 240 с. 53.Уголовно-исполнительное право: учеб.пособие для студентов вузов,обучающихся по специальности «Юриспруденция» / С.Я. Лебедев и др.;под ред. С.Я. Лебедева, А.Я. Гришко. - 5-е изд., перераб. и доп. М.:ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. - 247 с. 54.Уткин В.А. Европейские правила о пробации и проблемы их реализации /В.А. Уткин // Вестник Томского государственного университета. Право. –2012. – № 1. – С. 45–50. 55.Уткин В.А. Основания и пути модернизации системы наказаний //Вестник Том.гос. ун-та. - 2011.- № 349. - С. 127–130. 56.Уткин В.А. Ресоциализация и прогрессивная система // Новыйюридический журнал. – 2012. - № 3. – 53-60. 42 57.Чириков А.Г., Кундозерова Л.И., Силенков В.И., Остряков И.А.Социальные лифты» как система стимулов законопослушного поведенияосужденных // Фундаментальные исследования. – 2013. – № 6. – С. 759-764. 58.http://www.elibrary.ru/ Научная электронная библиотека [электронный ресурс]; 59.http://znanium.com/ Электронно-библиотечная система [электронный ресурс]. 43
