Öğrenci: Olga TÜRKMEN Öğrenci No: 22453224 Реформы Петра I Пётр I – последний царь всея Руси (1682–1721 гг.) и первый российский император (1721–1725 гг.). Он является, наверное, самым активным и деятельным императором из всей династии Романовых. Это отображалось и в его обычной жизни, и в его реформах. За всё время он успел изменить почти все сферы жизни российского общества. Мы расскажем о самых главных преобразованиях Петра Великого. Нужно заметить, что почти все изменения связаны с тем, что Россия была в состоянии войны со Швецией с 1700 по 1721 гг., поэтому царю необходимо было упорядочить жизнь своей страны. Реформы центрального управления. Царь Пётр изменил, ни много ни мало, систему государственного управления. Подготовительным этапом к реформе центрального управления можно считать организацию Ближней канцелярии и постепенную потерю влияния Боярской думы, функцию которой начинает выполнять Консилия министров. Все высшие должности в создаваемых Петром I органах государственного управления занимают преданные ему и лично отвечающие за принимаемые решения люди. 2 марта 1711 года Петр I создал Правительствующий Сенат – орган высшей законодательной, судебной и административной власти, который должен был управлять страной во время отсутствия царя на Северной войне со Швецией. Сенат был полностью подконтролен царю. С 1718 по 1726 года происходило создание и развитие исполнительных органов управления – Коллегий, которые должны были выполнять решения Сената. Их целью Пётр I видел замещение устаревшей системы приказов, чрезмерно неповоротливых и дублирующих собственные функции. Коллегии поглощали приказы и разгружали Сенат от решения мелких и незначительных вопросов. Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Чёткое распределение ведомственных функций и единые нормы деятельности существенно отличали новый аппарат от приказной системы. За деятельностью этих органов следил сам царь с помощью фискалов, генерал-ревизора и генерал-прокурора. В 1718 году был принят реестр коллегий: Коллегия иностранных дел (внешняя политика). Военная коллегия (армия). Адмиралтейств-коллегия (флот). Камер-коллегия, или Коллегия казённых сборов (управление государственными доходами: назначение лиц, заведовавших сбором государственных доходов, установление и отмена податей, соблюдение равенства между податями в зависимости от уровня доходов). Юстиц-коллегия (суд). Коммерц-коллегия (торговля). Штатс-контор-коллегия (ведение государственных расходов и составление штатов по всем ведомствам). Берг-Мануфактур-коллегия (промышленность и добыча полезных ископаемых). Ревизион-коллегия (государственный контроль). Примечательно, что Сенат вместе с Юстиц-коллегией выполняли и функции органа высшей судебной власти.1 В 1720 году был создан Главный магистрат (на правах коллегии). Этот орган координировал работу всех магистратов и являлся для них апелляционной судебной инстанцией. В 1721 году учреждена Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ. В 1722 году Берг-Мануфактур-коллегия разделена на Берг-коллегию и Мануфактурколлегию, а также учреждена Малороссийская коллегия, заменившая Малороссийский приказ. В 1726 году учреждена Коллегия экономии. В 1763 году учреждена Медицинская коллегия.2 Административные реформы. Основной причиной административных реформ Петра I стало его стремление к выстраиванию абсолютистской модели монархии, когда все ключевые рычаги управления государством находятся в руках царя и его ближайших советников. Для более удобного и тщательного контроля положения дел на местах царь провёл губернскую реформу: Первый этап (1708–1714 гг.) был направлен прежде всего на повышение качества обслуживания армии – к созданным 8 губерниям (к 1714 году губерний было уже 11) были приписаны соответствующие военные части и верфи. На втором этапе (1719–1721 гг.) губернии были поделены на провинции, а те – на уезды (дистрикты). Это укрепило вертикаль власти, полицейский надзор и увеличило эффективность налогообложения. Также была проведена городская реформа, первый этап (1699 г.) которой начался с учреждения Бурмистерской Палаты (в подчинение которой переходили земские избы, а главной функцией становился сбор налогов (вместо воевод)). Второй этап 1720 г ознаменовался созданием Главного Магистрата. Вводилось разделение городов на разряды, а жителей на категории и гильдии. Магистрат по своему административному уровню соответствовал коллегиям и был подчинён Сенату.3 Военные реформы. Реформа армии считается одной из самых грандиозных в послужном списке Петра I. Во многом это из-за того, что в первых боях Северной войны полки старого строя терпели поражения. Среди военных реформ можно отметить следующие: Введение с 1705 года регулярного набора рекрутов в сухопутные и военноморские войска – рекрутская повинность для податных сословий с пожизненной 1 Дежкин И. Б., Коровкина Ю. С., Российское уголовное право первой четверти XVIII века, В зеркале права, Сборник научных трудов, вып. 3, Липецк, 2022, сс. 12-15 2 Большая российская энциклопедия, Коллегии – электронная версия bigenc.ru. Дата обращения: 18.04.2024. 3 Мухаметзянов Р. Х., Влияние реформ Петра I на развитие края, Современное образование актуальные вопросы и инновации, 2020, № 3, сс. 27-34. службой. Каждый год от 20 крестьянских дворов избирался один юноша 15–20 лет, который зачислялся на пожизненную службу в русскую армию. Перевооружение армии и развитие военной промышленности – строительство заводов по производству вооружения, текстильных мануфактур, металлообработки и т.д. Обеспечение армии велось на высшем уровне: были созданы не только оружейные заводы, но и специальные продуктовые учреждения для снабжения солдат, а также были введены единые мундиры зелёного и синего цветов. Повышение эффективности военного управления – издание нормативных документов (артикулы, инструкции), разделение командования войск по типам, создание отдельных министерств для армии и флота (Военная и Адмиралтейств коллегии). Создание флота и сопутствующей инфраструктуры строительство верфей, кораблей, обучение военных специалистов мореходов. Флот, который появился именно при царе Петре, к концу Северной войны был одним из самых боеспособных и хорошо оснащённых, как, впрочем, и вся русская армия. Развитие военной школы – открытие специализированных образовательных учреждений для подготовки офицеров и новых военных формирований: инженерных, математических, навигационных и других школ. Все солдаты теперь получали образование в них. Результаты военной реформы были впечатляющими. К концу царствования Петра численность регулярных сухопутных войск достигала 210 тыс. человек, а нерегулярных войск до 110 тыс. человек. Флот состоял из 48 линейных кораблей, 787 галер и других судов, людей на всех судах было почти 30 тыс. «Табель о рангах». Этот документ, который был принят Петром I в 1722 году, являлся главным способом дослужиться до дворянского чина. Суть Табели в том, что она делилась на 14 рангов (низший – 1-й ранг), в каждом из которых обозначались военные, гражданские и придворные чины, соответствовавшие друг другу. Например, должность титулярного советника (9-й ранг) соответствовала должности капитана в пехоте и камер-юнкера при дворе. Добиться повышения в ранге можно было только с помощью хорошей службы государству. В этом документе были прописаны и формы обращения к каждому рангу: с 14-го по 9-й – Ваше благородие, с 8-го по 6-й – Ваше высокоблагородие, 5-й – Ваше высокородие, с 4-го по 3-й – Ваше превосходительство, а 2-й и 1-й – Ваше высокопревосходительство. Экономические реформы. Причиной экономических реформ Петра I стала необходимость усиленного обеспечения армии снабжением и вооружением для ведения Северной войны, а также существенное отставание Русского царства в промышленной отрасли от ведущих европейских держав. Финансы были крайне необходимы строящейся армии. И царь Пётр старался выжимать из страны каждую копейку. Среди реформ, касающихся экономики, можно отметить: Денежная реформа. Комплекс нововведений 1694–1704 годов, целью которых была реорганизация денежной системы Русского царства, пребывающая к концу XVII века в глубоком кризисе. Вместе с положительными преобразованиями Пётр I, столкнувшийся с нехваткой средств для содержания армии, флота и промышленности, был вынужден принимать меры, дающие кратковременный положительный эффект (порча монет), но впоследствии отрицательно влияющие на экономику. Налоговая реформа. Поначалу были введены новые поборы и налоги: на продажу соли, алкоголя, дёгтя, на наличие бани, на ношение бороды, на дубовые гробы и т.д. Однако этих денег не хватало. Поэтому в 1718–1724 гг. была проведена ревизия населения, которая выявила почти 6 миллионов подданных. Это делалось для того, чтобы ввести подушную подать. Теперь налог платил не один двор, а каждый мужчина в семье независимо от возраста. Не облагались податью дворянство, духовенство и солдаты. Реформы в области промышленности. Они состояли из комплекса законов и преобразований в сфере промышленности, которые были произведены Петром I с целью развития мануфактурного производства. Чтобы наполнить казну, государство объявляло производство и продажу того или иного товара монополией государства. Во внешней политике осуществлялось покровительство отечественной промышленности, поощрение экспорта и ограничение импорта, так как по качеству отечественные товары не выдерживали конкуренции. Пётр I лично убедился в технологическом и кадровом отставании российской промышленности перед европейскими странами. Первым его шагом на пути развития промышленного производства было привлечение иностранных инженеров. Возможно, промышленная реформа Петра I не создала качественно превосходящих западные аналоги производств, но абсолютно точно заложила основу для последующего развития страны и позволила обеспечить войска современным вооружением. Пётр Великий оставил после себя 233 фабрики и завода по самым разнообразным отраслям промышленности. Больше всего заботили его производства, связанные со снабжением армии, полотняное, парусинное, суконное. Наиболее успешное развитие получило при нём горное дело и военная промышленность.4 Образовательные реформы. При Петре I был настоящий «бум» в сфере образования. Большая часть образовательных учреждений создавалась ввиду необходимости подготовки для армии и флота новых типов войск или собственного офицерского состава Одновременно с организацией различных специализированных школ детей дворян отправляли на учёбу за границу, притом царь постановил, что дворяне обязательно должны были получить образование. Из Европы приглашались учёные и инженеры, которых обязывали обучать наиболее способных людей на производстве. Открывались инженерные, математические, горные, медицинские и навигационные 4 Гибадуллина Р.Н., Марданов Н.И., Реформы Петра I, Вестник науки, 2021, т. 3, № 9 (42), сс. 25-29. школы, с 1714 года – бесплатные цифирные школы для всего населения, гимназии, Академия наук.5 Реформы в сфере медицины. Медицина нуждалась в поддержке государства, а государство нуждалось в полевых хирургах – поэтому основание в 1706 году Московского госпиталя решало сразу две проблемы. Для обеспечения государственных и частных аптек (которым была предоставлена монополия на аптечную деятельность) необходимыми лекарственными травами в 1714 году был основан огород на Аптекарском острове.6 Реформы в науке. В 1724 году Пётр I подписал указ об учреждении Академии Наук и художеств, чем заложил основу всей будущей российской науке. Для работы в новом учреждении были приглашены иностранные специалисты, и вплоть до 1746 года большая часть академиков была иностранцами.7 В религиозной сфере император тоже успел много чего изменить. В 1721 году он упразднил патриаршество (патриарха не избирали с 1700 года) и заменил его Синодом – государственным органом церковного управления. Теперь всеми делами церкви заведовал светский чиновник – обер-прокурор, а её главой был сам император. Кроме того, Пётр I разрешил иностранцам открыто исповедовать свою веру, а также вступать в брак лицам разных конфессий. В 1722 году был издан Указ о престолонаследии – невиданный документ, который отменял все предыдущие правила наследования трона. Теперь монарх имел право сам решать, кому отдать престол. Интересно, что сам Пётр Великий, издавший этот Указ, не успел назначить наследника, а в дальнейшем этот документ не раз приводил к кризису престолонаследия. Культурные реформы. Культуру русского народа можно достаточно чётко разделить на время до Петра I и после него – настолько сильным оказалось его стремление привить европейские ценности и изменить устоявшиеся традиции Русского царства. Основной причиной и источником вдохновения культурных преобразований царя стало его Великое посольство – путешествие по Европе в 1697 – 1698 годах. Ключевыми нововведениями были: разрешение на продажу и употребление табака; новые правила в одежде и внешности; новое летоисчисление и календарь; 5 Дзюбан В. В., Влияние личности Петра I на решение социальных вопросов в России, Власть, т. 28, № 3, 2020, сс. 248- 254. 6 Жукова Д. А., Влияние Петра I на медицинскую сферу России, Государственное и административное управление, право, цифровизация в экономике, бизнесе, культуре и образовании: молодёжный взгляд, Материалы всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов, 2021, сс. 284-290. 7 Переломные моменты истории: люди, события, исследования, Материалы международной научной конференции, посвящённой 350-летию со дня рождения Петра Великого: в 3 т., Санкт-Петербург, 2022, сс. 18-23. открытие кунсткамеры (музей редкостей); попытки организовать общественный театр (комедиальная храмина). Всем известно, что царь по приезде из Европы начал всем подряд (кроме духовенства) рубить бороды и переодевать всех в европейское платье. Это было одним из первых шагов по внедрению европейской культуры. Затем Россия перешла со старого летоисчисления (от сотворения мира) на европейское (от Рождества Христова), а Новый год стали праздновать с ёлками и фейерверками 1 января. Ещё Петром I вместо пиров были учреждены ассамблеи – застолья с танцами, которые должны были теперь проводиться повсеместно. Стали также строиться здания в европейском стиле, художники начали писать картины в светском стиле. Сословные реформы. Главной целью сословной реформы Петра I было оформление прав и обязанностей каждого сословия – дворянства, крестьянства и городского населения. Указ о вотчинах 1704 г., по которому и бояре, и дворяне получили вотчины и поместья. Указ об образовании 1706 г. – все боярские дети обязаны получить начальное образование. Указ о единонаследии 1714 г., по которому дворянин мог оставить наследство только одному из сыновей. Табель о рангах 1721 г.: служба государю делилась на три отдела – армия, государство и двор – каждый из которых был разделён на 14 рангов. Этот документ позволял человеку низшего сословия выслужить себе дворянство. Большинство крестьян были крепостными. Холопы могли записаться в солдаты, что освобождало их от крепостной зависимости. Реформа в области письменности. При Петре Великом Россия перешла к новой письменности. Вместо старославянских букв и цифр были приняты гражданский шрифт и арабские цифры. А ещё в русском языке в годы правления Петра появилось около 2,5 тысяч новых иностранных слов. Развитие типографии. Для обеспечения достаточным количеством методических материалов всех многочисленных учебных заведений, которые создавал Пётр I, требовались новые типографии. Сначала царь заказывал печатание книг в Амстердаме (там же был заказан и отлит новый гражданский шрифт, взамен устаревшему церковнославянскому). К 1714 году книгопечатание набирает обороты. С 1708 по 1725 год было напечатано книг больше, чем в предыдущие полтора века. В 1711 году на Троицкой площади Берёзового острова, у въезда на мост, ведший в Петропавловскую крепость, открывается первая в Санкт-Петербурге типография Согласно приказанию императора из Москвы в 1711 году прибыли 4 наборщика, 2 тередорщика, 2 батырщика и с ними один стан с гражданским шрифтом да один гравировальный стан с мастером и печатником. В этом же году в России стала издаваться первая печатная газета – «Ведомости». Спустя три года в типографии стало уже четыре, а в 1716 году – семь печатных станов. Пётр I подарил стране новую столицу – Санкт-Петербург, а себе – новый титул Императора Всероссийского. С 1721 года Россия стала именоваться Империей. Итогом реформ Петра I стало складывание абсолютизма – разновидности монархической формы правления, при которой вся полнота государственной, а в некоторых случаях и духовной власти пребывает в руках одного монарха. Заметно возросла военная мощь государства, ускорилось формирование дворянского сословия и общая «европеизация» России. Петр I провёл поистине масштабные реформы в своей стране. Он сделал почти невозможное: страну со старым закоренелым строем и устоявшимися обычаями сумел изменить, притом очень кардинально.
