Упрощение судопроизводства: результаты и тенденции. (в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд) Институт упрощенного производства в арбитражном процессе появился в 2002 году, т.е. одновременно с принятием нового АПК РФ [1]. После внедрения института упрощенного судопроизводства, рассмотрение дел арбитражными судами увеличилось в несколько раз. Так, после вступления в силу нового АПК РФ, в 2002 году было рассмотрено всего 16 139 дел в порядке упрощенного судопроизводства, а уже в 2003 году 67 272 дела [6]. Через пару лет, рассмотрение судами дел в порядке упрощенного судопроизводства существенно снизилось ввиду нескольких факторов (например, стороны могли в любой момент заявить возражения относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке и никак не мотивировать свое решение). После внесения изменений в АПК РФ в 2012 году, количество рассмотрения дел снова увеличилось [2]. Так, в 2013 году в порядке упрощенного судопроизводства было рассмотрено 202798 дела [5]. В настоящее время количество рассмотрения дел в упрощенном порядке увеличилось, но не существенно. Так, за первое полугодие 2018 года Арбитражными судами субъектов РФ было рассмотрено всего 288 010 дел, в то время как всего было принято к производству 930994 дела, т.е. всего около 1/5 всех дел [5]. Получается, несмотря на совершенствование законодательства, которое предполагает увеличение рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, данная тенденция не усматривается на практике. Следовательно, необходимо доработать нормы АПК РФ, касающиеся применения данного института. 2 слайд Одним из направлений развития арбитражного процесса на сегодняшний момент является расширение категорий споров, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства. В ноябре 2022 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановил внести в Госдуму Российской Федерации законопроект о расширении категории дел по взысканиям денежных средств как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей с 800 тыс. до 1,6 млн, и с 400 тыс. до 800 тыс. соответственно. Следует отметить, что данные пределы цены иска также повышались в 2018 г., из чего можно сделать вывод, о наметившейся тенденции увеличения числа споров о взысканиях, рассматриваемых по упрощенному производству. Упрощенное производство является одной из разновидностей искового производства. Главной его особенностью является рассмотрение дела без непосредственного участия сторон на основе представленных суду документов и доказательств. В связи с этим главной отличительной чертой упрощенного рассмотрения споров является отсутствие традиционного устного судебного разбирательства. 3 слайд Главными причинами введения упрощенного производства можно считать необходимость снижения нагрузки судов, что должно способствовать соблюдению принципа процессуальной экономии, выражающемуся в упрощении и ускорении процессуальных процедур. Следует отметить и минусы данной модификации процессуальной формы. Они состоят в уменьшении возможностей для аргументирования своей позиции по делу, тем самым, не позволяя в полной мере воспользоваться принципом состязательности. Данное обстоятельство имеет негативные последствия и для суда. В связи с отсутствием устного разбирательства суд не может непосредственно уточнить у сторон определенные обстоятельства дела или разъяснить сторонам необходимость представления тех или иных доказательств.(решение уже есть ) Право суда перейти в общий порядок рассмотрения дела при наличии на то необходимости не компенсирует названные ограничения. Основная цель упрощенного судопроизводства — ускорение процесса, а, следовательно, и повышение доступности правосудия. 4 слайд Упрощение производства — это начало формирования правосудия в электронной форме. Для достижения указанной цели предполагается внедрение электронного правосудия, элементы которого мы можем уже узреть в институте упрощенного судопроизводства. А именно, исковое заявление/заявление могут быть поданы как на бумажном носителе, так и в электронной форме. После подачи оно размещается на официальном сайте арбитражного суда. Но не нарушаются ли принципы арбитражного судопроизводства при использовании, так называемого, электронного правосудия? Одним из ключевых принципов является принцип диспозитивности. При этом, согласие лиц, участвующих в деле, на использование электронного правосудия не запрашивается. Однако и про нарушение данного принципы нельзя сказать, т.к. им предоставляется право выбора (подать исковое заявление / заявление в электронном виде и на бумажном носителе). Помимо этого, лиц, участвующих в деле, никто не обязывает знакомиться с материалами их дела через электронные ресурсы. У них есть возможность в установленные процессуальные сроки прийти и ознакомиться с материалами дела непосредственно в суде. Нарушение данного принципы может возникнуть, если законодатель на императивных началах закрепит, например, подачу заявления только в электронной форме. То есть на законодательном уровне это можно закрепить только, когда электронные технологии станут доступны для всех лиц и во всех субъектах без исключения. 5 сладй Арбитражный суд выносит свое решение на основе заявленных документах и доказательствах, т.е. стороны в силу того, что судебное разбирательство проводится без их вызова, лишены возможности высказаться по данному делу. Это может привести к неполноценному изучению и исследованию обстоятельств, а как результат, к неправильному решению. Поэтому, можно путем модернизации электронной системы «Мой арбитр» ввести систему диалога с судом. Суд, в случае каких-либо сомнений, может путем диалога по электронной форме, выяснить все интересующие его вопросы. До внесения изменений, упрощенное производство было факультативным институтом, т.к. рассмотрение дела в данном порядке являлось правом. В ныне действующем АПК РФ законодатель закрепил, что определенная категория дел подлежит рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства (ч. 1, ч. 2 ст. 227 АПК РФ). Несмотря на это, законодатель предусмотрел диспозитивные начала относительно рассмотрения дел в упрощенном порядке. Так, «по ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены иные дела, если не имеется обстоятельств, указанных в ч. 5 ст. 227 АПК РФ». В силу того, что упрощенное производство предполагает упрощение процесса, в том числе «силовых» и денежных ресурсы, дела в порядке упрощенного судопроизводства рассматриваются судьей единолично. Предварительное судебное заседание не проводится для сокращения сроков. Однако, в любом деле могут возникнуть обстоятельства, которые тем или иным образом могут повлиять на рассмотрение дела. На начальном этапе не всегда возможно выявить данные обстоятельства. Следовательно, судья уже в процессе рассмотрения дела, принимает решение: продолжать производство в упрощенном порядке или перейти на рассмотрение дела в общем порядке. (Получается, что цель упрощенного правосудия не достигается, т.к. в данном случае происходит затягивание процесса (рассмотрение дела производится с самого начала). НЕ ГОВОРИТЬ ЕСЛИ НЕ СПРОСЯТ Немало вопросов вызывает и норма, которая регламентирует переход к общему порядку рассмотрения дела, если удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении его в дело. По смыслу закона переход дела на рассмотрение в порядке искового или административного производства, происходит только в случае, если третье лицо самостоятельно заявило ходатайство о вступлении в дело. Закрепленная норма, которая предполагает, что третье лицо самостоятельно подает ходатайство, наводит на мысль о том, а имеет ли лицо, заявляющее ходатайство о вступлении в дело, отношение к данному делу или же ему просто необходимо посмотреть какие-либо материалы по данному делу путем использования электронных ресурсов? Помимо этого, некоторые правоведы считают, что данное основание никаким образом существенно не может повлиять на рассмотрение дела, чтобы переходить от упрощенного порядка к общему. Для затягивания процесса, сторона, которой это выгодно, может подговорить третье лицо на вступление его в рассмотрение дела. Таким образом, данное основание перехода от упрощенного порядка к исковому/ административному порядку требует доработки. Интерес вызывает и вынесение решения по делу, которое рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства. По нормам АПК РФ, после рассмотрения дела, суд выносит решение, которое состоит из резолютивной части, но по заявлению лиц, участвующих в деле, суд составляет мотивированное решение. Таким образом, из выше сказанного следует, что при упрощенном судопроизводстве не всегда возможно ускорить процесс, во-первых, стороны самостоятельно пытаются затянуть процесс, во-вторых, нормы упрощенного судопроизводства отнюдь не совершенны. Президентом подписан закон, расширяющий применение упрощенного порядка судопроизводства в экономических спорах и определяющий некоторые дополнительные гарантии и доступ к правосудию участников арбитражного судопроизводства Федеральный закон от 25.12.2023 N 667-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" Поправки в Арбитражный процессуальный кодекс были предложены Верховным судом. По правилам упрощенного судопроизводства, в процессе рассмотрения дела, протокол не ведется. Следовательно, каким образом должно быть составлено мотивированное решение? По логике законодателя судья должен по памяти/рассмотреть заново все имеющиеся у него документы/другим образом вспомнить, что и как было по дан- ному делу, чтобы составить мотивированное решение. Следовательно, данный процесс для суда не облегчается, а наоборот, усложняется [7].
