Правоведение Учебное пособие

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МОСКОВСКИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ» МАМЫЧЕВ А.Ю. ПРАВОВЕДЕНИЕ Учебно-методическое пособие Москва 2023 г. УДК 340 ББК 67.0; 67.4 Рецензенты: А.И. Овчинников доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права «Южный федеральный университет» Д.А. Аникин кандидат философских наук, доцент, кафедры философии, политологии, социологии им. Г.С. Арефьевой «Московский энергетический институт» Автор-составитель: Алексей Юрьевич Мамычев – доктор политических наук, кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры философии, политологии, социологии им. Г.С. Арефьевой. Настоящее учебное пособие по дисциплине «Правоведение» представляет собой учебно-методический комплекс, включающий конспект лекций по основным темам, список литературы и проблемно-практические задание по каждой из тем, а также примерные сценарии деловых и ролевых игр для закрепления рассматриваемого материала и развития практических компетенций. Учебное пособие подготовлено в соответствие с рабочей программой дисциплины «Правоведение», утверждённой в НИУ «МЭИ» и соответствует примерной программе курса, утверждённой Минобрнауки РФ. В содержании пособия в доступной форме рассматриваются основы современного государства, права, политики, а также основные отрасли российского права. Учебное пособие предназначено для студентов и преподавателей неюридических факультетов, направлений подготовки и специальностей. ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ГЛАВА1. Понятие, признаки, функции и форма государства 1.1. Понятие и признаки государства 1.2. Понятие и виды функций государства 1.3. Форма государства ГЛАВА 2. Право как регулятор общественных отношений 2.1. Право в системе социально-нормативного регулирования. 2.2. Сущность, назначение и признаки права. 2.3. Норма права, система права, отрасль права. ГЛАВА 3. Реализация права. Юридически значимое поведение. 3.1. Понятие правоотношения: понятие и структура. 3.2. Юридические факты и их классификация. 3.3. Правомерное поведение и его правовые последствия. 3.4. Правонарушение: понятие, структура и виды. 3.5. Понятие и виды юридической ответственности. РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОГО ПРАВА ГЛАВА 1. Основы конституционного строя Конституция как основной закон. Конституционно-правовой статус личности. Система публичной власти. Государственные органы РФ. ГЛАВА 2. Основы гражданского права 2.1. Гражданское право как отрасль права. 2.2. Гражданское законодательство. 2.3. Понятие и виды гражданских правоотношений. 2.4. Акты гражданского состояния. 2.5. Сделки. Представительство и доверенность. Исковая давность. 2.6. Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей. ГЛАВА 3. Наследственное право ГЛАВА 4. Административное право ГЛАВА 5. Уголовное право ГЛАВА 6. Трудовое право ГЛАВА 7. Семейное право РАЗДЕЛ III. ПРИМЕРНЫЕ ЗАДАНИЯ И СЦЕНАРИИ ИГР 3.1. Примерные задания для семинарских занятий 3.2. Примерные сценарии деловых и ролевых игр ПРЕДИСЛОВИЕ Цель освоения дисциплины «Правоведение» связана с формированием высокого уровня правосознания и правовой культуры, выражающегося в общественно-осознанном, социально-активном правомерном поведении, ответственности и добросовестности, реализации не только личного, но и общественного интереса, способствующего утверждению в жизни принципов права и законности. Ключевыми задачами дисциплины является: - во-первых, изучение основ права и государства, специфики системы права и юридической деятельности в Российской Федерации; - во-вторых, выработка умений толковать действующие нормативные правовые акты (законы и подзаконные акты) и иные правовые документы и применять их в свою профессиональную деятельность; - в-третьих, формирование навыков самостоятельной работы с нормативно-правовой базой и юридической литературой, развитие основных практических учений, связанных с применением полученных знаний к профессиональной деятельности, основанной на принципах уважения к действующему праву, государству и режиму законности; - в-четвертых, формирование умений по защите своих прав, свобод и законных интересов, а также значимости реализации юридических обязанностей. Формируемые у обучающегося компетенции и запланированные результаты обучения по дисциплине, соотнесенные с индикаторами достижения компетенций: Код и наименование компетенции Код и наименование индикатора достижения компетенции Запланированные результаты обучения УК-2 Способен определять круг задач в рамках поставленной цели и выбирать оптимальные способы их решения, исходя из действующих правовых норм, имеющихся ресурсов и ограничений ИД-2УК-2 Выбирает оптимальный способ решения задач, учитывая действующие правовые нормы и имеющиеся условия, ресурсы и ограничения знать: - основы государства и права и действующего законодательства. уметь: - ориентироваться в системе государственноправовых понятий и нормативно-правовых Код и наименование компетенции Код и наименование индикатора достижения компетенции Запланированные результаты обучения актов. знать: - сущность коррупционного поведения. УК-10 Способен формировать нетерпимое отношение к коррупционному поведению ИД-1УК-10 Демонстрирует способность выявлять коррупционное поведение и содействовать его пресечению УК-10 Способен формировать нетерпимое отношение к коррупционному поведению ИД-2УК-10 Анализирует причины и условия уметь: способствующие - оценивать причины и коррупционному негативные поведению социальные последствия коррупции. уметь: - выявлять признаки коррупционного поведения. знать: - понятие коррупции. РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА1 ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ И ФОРМА ГОСУДАРСТВА 1.1. Понятие и признаки государства. На сегодняшний день существует более сотни определений государства, которые в той или иной мере описывают это сложное политикоправовое состояние общества. Такое разнообразие не случайно, поскольку концептуализация (определение какого-либо явления в науки или выделение уникальных, отличительных признаков, отличающих одно явление от другого) данного состояния общества или его политико-правовой организации зависит от многих факторов: исторических, идеологических, социально-культурных, когнитивных (смысловых), лингвистических и др. Например, в историческом, эволюционном аспекте следует иметь в виду, что государство как политико-правовая организация общества постоянно развивалась и усложнялось. На каждом историческом этапе развития виделось и определялось по-разному, более того многие признаки современного государства появились (сформировались) не сразу, а в процессе эволюционного усложнения данного явления. Проще говоря, на каждом этапе государство было разным по своему содержанию, реализуемым социальным функциям, формам и направлениям публично-властной деятельности. Тем не менее, некоторые «базовые элементы» государства воспроизводятся на различных исторических этапах развития. Ниже мы на них укажем. В идеологическом аспекте определение государства конструируется с учётом смысловых и идейных оснований той или иной идеологической платформы (либерализм, консерватизм, коммунизм и др.). Например, марксисты определяют государства ка орудие господства одного класса над другим, а в классической либеральной идеологии последние выступает в качестве публичного арбитра («государство – ночной сторож»), который следит за правилами игры в свободной конкуренции социальноэкономических субъектов и проявляет свою власть, когда кто-либо нарушает установленные правила, злоупотребляет своими правами в ущерб другим и проч. В консервативной идеологии, напротив, государство «служит» общим традиционным ценностям, защищает сложившийся общественный порядок, охраняет социально-религиозное мировоззрения и доктрины. Существует разное прочтение феномена государства и в зависимости от социокультурных и лингвистических оснований. Так, в При написание данного раздела использовались материалы: Общая теория государства: классические и современные вопросы / Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю., Апольский Е.А. М., 2021. 712 с.; Общая теория права: классические и современные вопросы / Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю., Апольский Е.А. М., 2021. 456 с. 1 западноевропейской цивилизации государство это политически организованное правовое состояние в обществе. В различных европейских языках государство обозначается именно в качестве такового состояния: в английском – state; во французском - État; в немецком – der Staat, в итальянском - Stato и т.д. Этимология русского понятия «государство» восходит к понятию «государь», до имперского периода государством называлось все то (земли, подданные, ресурсы и проч.), что принадлежало государю. Начиная с Петра I государство начинает трактоваться как общая судьба, общая земля, общая Отчизна. В целом в национальном сознание понятие государство в отличие от других цивилизаций достаточно сложное, многогранное и многоуровневое. Оно отражает не только отдельные публично-властные институты и их деятельность, а также политическую и правовую организацию общества, но и общую историю, общую многонациональную судьбу и т.д. Мы используем понятие государство в широком смысле, т.е. в качестве государственно-правовой организации общества (например, российское государство отстаивает свои национальные интересы2), а также в узком смысле – государство как система государственных органов, организаций, ведомств и проч. (например, государство установило новые правила товарооборота и защиты российского бизнеса). Социальные философы и политологи часто описывают российское государство в качестве общей культурной и политической истории многонационального народа. Как же в этом разнообразии определить современное государство? В целом это не так сложно. Что значит определить то или иное явление? Это значит выделить отличительные, уникальные (т.е. присущие только этому явлению) признаки. Осуществить процесс различения государства и других схожих явлений. Как правило, сегодня государствоведы выделяют признаки отличающие государство от предшествующей организации 3 жизнедеятельности человека – родоплеменной , и признаки, отличающие последнее от современных политических организацию. Данные признаки и включаются в определение современного государства. К ним, как правило относят. Территория. Исторически первым признаком складывающегося государства стала замена родоплеменной организации населения территориальной. Национальные интересы – это не абстрактная формулировка, как многие полагают, напротив, это сложная и четко определенная политико-правовая модель гармоничного сочетания интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности общества, отраслях народного хозяйства, направлений деятельности. Как правила они закрепляются и четко определяется их взаимосвязь на доктринальном (национальных стратегиях, доктринах и т.д.) и законодательном уровнях. 3 История знает две основных формы человеческой организации родоплеменная и государственная. В первой форме человечество прожило в плоть до неолитической революции или первой аграрной революции, т.е. переход от присваивающей экономики к производящей, от кочевого образа жизни к оседлому. Именно после этой революции и начинается история становления и эволюции государства, от древних протогосударств до современных 2 Последняя была обусловлена принципиально новым характером связи производящего хозяйства, вызванного к жизни неолитической революцией, со своими природными предпосылками, интенсивным развитием обмена и локализацией (в ходе дробления племен и народов) недвижимости, земли и построек как объективных предпосылок общественного производства. Разделение населения по административно-территориальным единицам и распространение государственной власти по территориальному принципу означает не только возникновение государственной организации, но и начало процесса складывания отдельных стран. Второй признак государства связан с учреждением особой публичной власти, которая непосредственно с интересами населения не совпадает. В родоплеменном сообществе существовала родовая потестарная власть (от лат. potestas – сила, мощь), сущность которой — жестокое принуждение. Она распространялась только на сородичей и осуществлялась по кровнородственному признаку, ей подчинялись только члены рода в силу их личной зависимости от коллектива. Власть же публичная распространяется по территориальному принципу, ей подчиняются все, кто находится на определенной подвластной территории. Эти «все» представляют собой подвластный народ, население, «публику», совокупность абстрактных объектов власти (подданных или граждан). Для публичной власти неважно, связаны подвластные кровнородственными или национальными узами или нет. Публичной власти на ее территории подчиняются даже иностранцы. Налоги и займы. Поскольку лица, образующие особый аппарат политической власти и управления обществом, не принимают непосредственного участия в производстве материальных благ, они нуждаются в материальных средствах для своего содержания. Кроме того, реализация управленческих функций также требует значительных ресурсов и средств. Эти средства взыскиваются с населения в виде налогов и займов, что является третьим признаком государственной организации общества. Важным четвертым признаком государства является выражение воли господствующих социальных групп в нормах права и, таким образом, придание этой воле общеобязательного характера. Право, как система общеобязательных правил поведения, установленных или санкционированных (признанных) государством является одним из ведущих признаков последнего, поскольку родовой строй не только не знал, что такое право и обязанность в юридическом смысле слова, но и вообще самого деления на права и обязанности. Суверенитет, как неотъемлимый признак современного государства, означает верховенство публичной власти внутри страны, а также независимость и равноправие государств на международной арене. Ни один политический институт не обладает суверенитетом или его частью, последний принадлежит в целом государству как политико-правовой организации общества. Монополия (исключительное право государства) на принятия общеобязательных правил поведения (издание в рамках правотворческой деятельности законов и подзаконных актов). В отличии от иных политических организаций (политических партий, общественных организаций профессиональных союзов и т.д.) только государство может принимать обязательные для всех правила поведения, действующие на всей территории его юрисдикции. Монополия (исключительное право государства) на легальное (реализуемое в рамках закона и в правовых формах) и легитимное (признаваемое обществом) применение силы (публично-властное принуждение). Только за государством признается право и устанавливается возможность применять принуждение к правонарушителям, ограничивать права, свободы и интересы граждан, устанавливать государственные повинности и т.д. Монополия (исключительное право государства) на создание вооружённых организаций, ведомств, служб для обеспечения обороноспособности страны, поддержания общественного порядка, правопорядка, конституционного строя. Ни одна политическая или какая-либо другая сила в государстве не имеет права на создания таковых, без разрешения государства. Например, различные частные охранные фирмы, военные компании и проч. могут существовать с разрешения государства, а их деятельность строго разграничена правовыми формами. Монополия (исключительное право государства) на официальное представительство всего общества (например, никакая иная структура не вправе представлять всю страну на международной арене или вступать в правовые отношения от имени российского общества). В специализированной и учебной литературе часто перечисляют и другие признаки государства. Однако, те признаки, которые приводят, не являются, строго говоря отличительными. В одних государствах они имеются в других нет. Или данные признаки могут совпадать, иметь место и у государства, и у других политических организаций (например, символика – есть и у государства, и у политических партий, и у международных политических организаций). Данные признаки принято обозначать в качестве факультативных (дополнительных). К таковым признакам современного государства относят: - наличие единого государственного языка и культуры (многие современные государства закрепляют несколько государственных языков – Канада, Нидерланды, Ирландия, Кипр, Индия и др.); - наличие государственной символики (гимн, герб, флаг); - наличие материально-технических средств и ресурсов (здания, средства связи, вооружение, государственная казна и проч.); - наличие устойчивой правовой связи с населением, проживающем на территории юрисдикции государства (гражданство, подданство); - население, выступающее исходным пунктом политико-правовое организации общества, граждане или подданые осуществляют свои права и обязанности там, где они поселялись, а организация населения по месту жительства стала основной во всех государствах. С учётом данных признаков определение государство можно сформулировать следующим образом: государство – это суверенная публично-властная и правовая организация населения на определённой территории, обладающая аппаратом управления и принуждения, устанавливающая общеобязательные правила поведения, налоги и займы, обеспечивающая порядок и стабильность в обществе. Данное определение может быть дополнено и выделенными выше дополнительными (факультативными) признаками: имеющая государственный язык, культуру, герб, гимн, флаг, а также специальные материально-технические средства и ресурсы. 1.2. Понятие и виды функций государства. Социальная сущность современного государства проявляется посредством тех функций (т.е. направления деятельности государства), которое оно реализует в обществе. Данные функции принято делить на несколько групп: 1. Основные и дополнительные функции. Основные – это те направления деятельности государства, которые оно реализует не зависимо от текущих проблем и актуальной повестки дня (например, социальной защиты и обеспечения граждан), а дополнительные функции, это направления деятельности, которые призваны решить какую-либо острую социальную проблему (например, демографический кризис в стране или обеспечение кибербезопасности). 2. Постоянные и временные функции. Первые – это те направления деятельности, которые государства реализует на постоянной основе, а временные функции – это временная деятельность государства в том или иной сфере жизнедеятельности общества. Например, в Российской Федерации на конституционноправовом уровне закреплена обязанность государства по защите материнства и детства (статья 38 Конституции РФ) – это государственная гарантия, основное направление деятельности государства, а вот – национальная программа «Демография», предполагает ограниченные временем федеральные проекты по финансовому обеспечению, помощи и защите семей, материнства и детства (срок реализации программы установлен с 2019 по 2024 гг.). 3. Внутренние и внешние функции государства. Первые отражают направления деятельности государства внутри общества, обусловленные социальной ролью и назначением государства общества и связаны с основными целями и задачами внутренней жизни страны, ее отдельных отраслей и сфер жизнедеятельности общества. К внутренним функция государства относят – социальную, культурную, экономическую, экологическую, обеспечение режима законности и правопорядка и другие. Внешние функции – это направления деятельности государства на международной арене, связанные с развитием международных отношений, реализацией трансграничных контрактов и соглашений, отстаивания и защиты национальных интересов в межгосударственном взаимодействии, участия в глобальных процессах и проч. к таковым функциям современного государство относят: поддержание обороноспособности страны и ее суверенитета, обеспечение мира, а также региональной и международной безопасности, интеграция в глобальные экономические и политические процессы, реализация международного сотрудничества в национальных интересах, борьба с международным терроризмом, кибертерроризмом и т.д. 1.3. Форма государства. Форма государства – это сложное и комплексная категория. Данная категория отвечает на вопрос, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют высшие институты государственной власти; как объединено население и как оно взаимодействует с публичной властью; как распределяется (организуется) власть с учётом территориальной специфики и как взаимодействуют между собой центральные и местные органы публичной власти; а также с помощью каких методов, приемов и средств осуществляется (реализуется) политическая и государственная власть. В форме государства выражается, с одной стороны, статические элементы, т.е. строение, архитектура государственной организации, а с другой публично-властная динамика – реальные формы и способы осуществления публичной власти. И на первое, и на второе существенное влияние оказывают как социально-экономические и культурные факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности т.п. Другими словами форма государства у конкретного общества имеет как универсальные характеристики (принципы организации публичной власти, строения, формы и каналы взаимодействия власти и населения); так и уникальные (право-культурные и историкополитические) особенности. Например, форма современного российского государства по многим параметрам аналогична форме организации публичной власти в большинстве современных конституционных европейских государств. Тем не менее, имеет свою уникальность, обусловленную историческими, культурными, географическими и другими условиями. Равно как и другие государства могут иметь схожую форму организации государства, но и включать уникальные элементы (институты, отношения, традиции и т.д.) не свойственные другим странам. Форма современного государства – это одно из самых сложных, комплексных и интереснейших феноменов, сочетающих статику и динамику политико-правовой организации общества, универсальные и уникальные характеристики публично-властного организации населения. В силу этого в форме государства выделяют как типичные характеристики политико-правовой организации общества, так и нетипичные (смешенные), уникальные принципы и формы публично-властной организации и отношений к конкретном общественной системе. Можно для пояснения уникальности и типичности привести следующую аналогию: есть универсальные типы темпераментов личности – сангвиник, меланхолик, холерик, флегматик; однако, каждый конкретный человек представляет собой уникальную констелляцию (соединение и взаимодействие элементов) всех этих темпераментов, где доминирует тот или иной, а иногда и два типа (например, смешенный тип – сангвиник-меланхолик) темпераментов. Итак, форма государства содержательно описывается посредством трех структурных элементов: 1) форма правления; 2) форма государственного (административно-территориального) устройства; 3) форма политического и государственно-правового режима. Под формой правления понимается, с одной стороны, способ организации высших органов государственной власти (например, выборные или наследственный характер образования); а, с другой – характер политикоправовой связи высших органов с населением (например, ответственные перед народом или независящие от народного мнением, ответственные перед высшими силами). Другими словами, форма правления отражает порядок образования высших публичных органов власти, принципы их взаимоотношения между собой, степень участия народных масс в их формировании и деятельности, а также вид и характер ответственности данных органов. Сегодня выделяют две основные, классические формы правления – монархия и республика. Монархия (от др. греч. monarchia – единовластие) – это форма правления, при которой во главе государства стоит единоличный монарх (король, царь, император, шах и т.п.). Власть принадлежит ему, как правило, по наследству, юридически бессрочно. Монархия сложилась в период рабовладельческого общества, была доминирующей формой правления при феодализме и сейчас сохранилась в ряде стран. Монархия не отжившая форма правления, многие государства будучи республиканскими восстановили монархическую форму организации верховной власти (например, Испания). Монархии присущи четкие юридические признаки: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от волеизъявления населения, т.е. не связана напрямую с волей, мнением и социальными ожиданиями избирателей/народа. Юридически власть монарха не ограничена, но она может быть ограничена иными социально-нормативными регуляторами (религиозными нормами и догматами – современное государство Ватикан, народными традициями, обычаями и т.д.). Монархии бывают: во-первых, неограниченными, т.е. власть монарха юридически не ограничивается представительскими учреждениями народа, а монарх является единственным носителем суверенитета государства (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных – Саудовская Аравия, Брунй); во-вторых, ограниченными – конституционные и парламентарные монархии. в которых наряду с монархом верховную власть реализуют другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.). Республика (от лат. res publica – общее дело, совместное правление) – это форма правления, при которой высшие органы власти выборные и несут непосредственную ответственность перед населением. Например, глава государства, как высший орган публичной власти, является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей (власти народа) или представительного органа (парламента). К основным признакам республики относят: 1) выборность публичной власти; 2) ограниченность срока полномочий власти; 3) зависимость от воли, мнения, социальных ожиданий избирателей. Республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков (например, США), либо непосредственно народом (например, Турция), он одновременно является главой государства и возглавляет правительство. Президент формирует правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto – запрет) на решения законодательного органа. В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путём голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место и имеет небольшие властные полномочия: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями. Реальные властные полномочия сосредоточены у главы правительства. Характерной чертой смешанных республик является двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. Говоря о смешанных формах правления, следует отметить тот факт, что постепенно утрачивается жесткость существующих классификаций: в правовой науке начинает признаваться принципиальная возможность соединения черт республики и монархии (например, в Малайзии), абсолютной и конституционной монархии (Кувейт), президентской и парламентской республики (Франция, Колумбия по Конституции 1991г.). В.Е. Чиркин выделяет несколько причин подобных модификаций: • для управляемости государством важно не только разделение властей и система взаимных сдержек и противовесов, но и установление необходимых взаимосвязей, взаимодействий, взаимосогласованности в работе высших органов государства. Создание смешанных форм, чаще всего, улучшает взаимодействие органов государства, хотя это происходит либо за счет уменьшения роли парламента, либо за счет сокращения полномочий президента, либо путем установления подчинения правительства одновременно и парламенту, и президенту; • “чистые” формы правления имеют недостатки, присущие форме как таковой. Так, президентская республика имеет тенденцию к президентскому авторитаризму (суперпрезидентской республики), парламентской же республике, как правило, присуща нестабильность правительства, частые правительственные кризисы и отставки; • возникновение смешанных, “гибридных” форм правления, во многом, связано и с распространением во многих странах мира прогрессивных политических и юридических идей и институтов. Например, под влиянием таких идей в Кувейте, Бахрейне, Объединенных Арабских Эмиратах, в Саудовской Аравии приняты Конституции. В настоящее время вряд ли можно говорить об общепринятой классификации нетипичных форм правления. Очевидно, создание последней – это дело ближайшего будущего. А пока выделяют смешанные и “гибридные” формы, все чаще и чаще пишут о “монархических республиках” и “республиканских монархиях”. Так, традиционно (типично) глава государства в монархиях – это правитель наследственный и пожизненный. Выборы нового монарха обычно проводятся в том случае, когда по какимлибо причинам династия прекращается (например, в конце 16 в. в России оборвалось рюриковское правление и после Смутного времени царем избирается Михаил Романов, хотя, фактически, была выбрана новая правящая династия). Вместе с тем в настоящее время существуют такие монархии, где глава государства не пожизненный и не наследственный, переизбирается через определенный промежуток времени. Такая система существует в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах, весьма своеобразных федеративных выборных (республиканских) монархиях, где глава государства переизбирается раз в пять лет. Подобный порядок удивительным образом сближает монарха с президентом, а монархическую форму правления с республиканской. Тем не менее, оба государства остаются именно монархиями, т.к. главой государства не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий четко зафиксированным в законодательстве требованиям, предъявляемым к кандидату на пост президента (республиканский принцип), им может стать только один из наследственных и пожизненных монархов – правителей составных частей федерации. Например, в Малайзии девять из тринадцати субъектов этого государства возглавляются наследственными монархами, и только они образуют Совет правителей, который раз в пять лет и избирает главу государства. Этот пост султаны занимают поочередно, для чего в Совете правителей ведется особый список. Форма государственного (административно-территориального) устройства – это структурный элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей, внутреннее строение государства и особенности правового положения его составных частей. Выделяю пять основных разновидностей форм государственного устройства: унитарное; федеративное; конфедеративное; содружество; региональное государство. Унитарное государство – представляет наиболее простую форму государственного устройства, части которого являются административнотерриториальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства. Унитарные государства бывают централизованными – Норвегия, Румыния, Швеция, Дания и т.п. и децентрализованными – Испания, Франция и др., в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы. Федерация – сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями, имеющими относительную политикоправовую самостоятельность, ограниченную правами союза. К основным признакам федерации относят: - состоит из государственных образований при соблюдении единства территории; - разграничение компетенции между центром и субъектами федерации; существование двухуровневой системы органов государственной власти: общефедеральной и власти субъектов федерации; - существует федеральное право и право субъектов при приоритет федерального законодательства; - наличие в федеральном парламенте палаты, представляющей интересы субъектов федерации (например, в РФ Государственная дума РФ представляет интересы всего народа, а Совет Федерации РФ – интересы субъектов РФ); - единое гражданство федерации; - наличие в субъектах собственной конституции (факультативный, необязательный признак); - существование в субъектах собственной системы органов власти и др. Виды федераций: 1) с точки зрения прав субъектов федерации выделяют: симметричную, состоящую из равноправных однопорядковых субъектов; и асимметричную, в которой права субъектов могут различаться в зависимости от размера территории, численности населения и т. п.; 2) с точки зрения принципов образования, федерации подразделяют: созданные на основе территориального деления, когда не учитывается национальный фактор. Таких федераций большинство - США, ФРГ, Мексика и др.; созданные на основе национально-территориального деления, когда субъекты создаются с учетом национального фактора, сообразуясь с местами компактного проживания этнических групп - Бельгия, Пакистан и др.; созданные на основе комплексно-территориального деления, когда национальный фактор учитывается, но не является единственным критерием подхода - Россия, Индия и др.; 3) с точки зрения происхождения федерации принято классифицировать на: конституционные (недоговорные), создаваемые «сверху», когда со временем составным частям государства передается все больше прав - Канада, Индия, Пакистан, Нигерия и др.; и договорные, которые возникают «снизу» на основе договора между субъектами - в прошлом самостоятельными государствами - США, Швейцария, Австралия, Малайзия и др. Конфедерация – это временный союз суверенных государств, образуемый для достижения политических (например, Швейцария, Союз Африканских государств), военных (например, военный блок НАТО), экономических (например, БРИКС, ЕС) и других целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов – центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь для координирования общей деятельности по достижению союзной цели (как правило, оформляется в виде нормативного договора). Содружество – это весьма редкая объединение государств, характеризующаяся наличием общих признаков, определенной степенью однородности у государств, входящих в содружество. Например, СНГ – содружество независимых государств, которые объединяет общая политикоправовая история бывших постсоветских республик, тесные экономические связи, дружеские и культурные взаимосвязи и т.д. В основе содружества могут лежать межгосударственный договор, устав, декларация, иные юридические акты. Региональное государство – это унитарное государство, в котором ряд территорий (регионов) наделяются правом формировать относительно самостоятельную региональную политику и собственное законодательство (федеративный признак) в силу национально-культурной и иной специфики данной территории. Как правило автономия данных регионов закрепляется на конституционно-правовом уровне. Например, Италия – унитарное государство, в котором есть пять территорий, наделенных региональной автономией (Сицилия, Сардиния, Валь дАоста и др.). При этом региональная автономия может отличаться от территории к территории, т.е. признается определенного юридического неравноправия. Как правило, в региональных государствах отсутствует представительство отдельных территорий в парламенте страны и отсутствуют полномочия в системе правосудия. Государственный (политико-правовой) режим означает способы и порядок осуществления политической и государственной власти4, особенности публично-властных отношений между личностью – обществом и государством, степень участия личности, их организаций и общества в целом в государственном управлении, в принятии общественно-значимых решений и т.д. Выделяют два классических вида политико-правовых режимов: демократический и антидемократический. К основным характеристикам демократического режима относят: провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина; решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства; предполагается существование правового государства и развитого гражданского общества; выборность и сменяемость центральных и местных органов публичной власти, их подотчетность избирателям; силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества; доминируют методы убеждения, компромисса; политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции; гласность, средства массовой информации свободны от цензуры; реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений). В свою очередь антидемократические режимы представлены такими видами как: тоталитарные и авторитарные режимы. Тоталитарный политический режим является, как правило, порождением XX в., это фашистские государства, различные социалистические государства периодов «культа личности» (СССР, КНДР и др.). Основные характеристики тоталитарного политического режима, следующие: государство стремится к тотальному господству над всеми В литературе существует два основных понятия «государственно-правовой режим» – отражает правовые формы, способы и инструменты осуществления государственной власти и более широкое понятие – «политико-правовой режим» - описывающее формы и методы осуществления государственной власти и иной публичной (политической) власти, реализуемой институтами гражданского общества (местное самоуправление, политические партии и движения, профессиональные союзы и ассоциации, общественные организации и т.д.). 4 сферами общественной жизнедеятельности (как частной, так и публичной), к всеохватывающей власти; общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа; монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д. – вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей; государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа; доминирующими методами управления становятся насилие, принуждение, террор; господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации; фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества и т.д. В авторитарном режиме политическая власть осуществляется конкретным лицом или организованной группой (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета). К основным характеристикам авторитарного политического режима относят: концентрация власти в руках одного или нескольких при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти; игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительнораспорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями); роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать; суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы; сужен или сведен на нет принцип выборности государственных органов и должностных лиц, а также подотчетность и подконтрольность публичных органов и должностных лиц населению; в качестве ведущего метода государственного управления выступает командно-административный, присутствует ограниченная цензура и частичный плюрализм; права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте; силовые структуры обществу практически неподконтрольны обществу. В качестве основных видов авторитарного режима, обычно, выделяют: 1) военно-бюрократический режим, возникающий в начале в форме военной диктатуры, но в дальнейшем политическом развитии все большую роль начинают играть разного рода гражданские профессионалы. В правящей коалиции доминируют военные и бюрократы, отсутствуют какая-либо интегрирующая идеология. Режим может быть и беспартийным, и многопартийным, но чаще всего существует одна проправительственная партия. Военных и бюрократов обычно объединяет страх перед революцией снизу, поэтому устранение влияния на общество радикально настроенных интеллектуалов представляется им необходимым условием его дальнейшего развития. Примерами военно-бюрократических режимов были: правление генерала Пиночета в Чили (1973—1990), военные хунты в Аргентине, Бразилии, Перу, Юго-Восточной Азии. 2) корпоративно-авторитарный режим, устанавливается в обществах с вполне развитым экономическим и социальным плюрализмом, где корпоративное представительство интересов становится альтернативой слишком идеологизированной массовой партии и дополнением к однопартийному правлению. Образцы корпоративного режима — правление Антониу ди Салазара в Португалии (1932—1968), режим Франсиско Франко в Испании. 3) постколониальный режим образовывается после обретения бывшими колониями независимости, создается обществом с низким уровнем экономического развития. Как правило, постколониальная независимость является таковой лишь в формально-юридическом плане. Основой для мобилизации широкой общественной поддержки новому режиму чаще всего становятся националистические лозунги защиты независимости, затмевающие любые внутренние распри и конфликты. Однако с обострением экономических проблем и активизация антисистемных оппозиционных сил заставляют правителей ограничить или вовсе ликвидировать эксперименты со свободной политической конкуренцией. Уровень политического участия граждан является низким, что определяет слабость позиций лидеров таких государств, что чревато частыми политическими конфликтами и переворотами. 4) этнический режим – это тип авторитаризма, где политический процесс можно было бы назвать демократическим, поскольку к участию в нём допущено определенное этническое меньшинство, но другие подобные группы исключены из политики юридически или фактически. Примером этнической демократии можно назвать бывший режим ЮАР с его идеологией апартеида. 5) султанский режим – крайняя форма автократии, в котором отсутствует четкая идеология, плюрализм и какие-либо ограничения власти султана. Примерами султанизма являлись Гаити при Франсуа Дювалье и его сыне Жане-Клоде, Доминиканская Республика при Рафаэле Трухильо, Филиппины при Фердинанде Маркосе, Ирак при Саддаме Хусейне и т. д. Основная литература по теме: 1. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д, 1995. 2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2005. 3. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. Признаки государства: понимание и интерпретации // Государство и право. 2010. № 10. 4. Ильин И.А. Что есть государство – кооперация или учреждение? // История политических и правовых учений: Хрестоматия / Под ред. В.П. Малахова. М., 2000 5. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М., 2006. 6. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Государственная власть: парадигма, методология и типология. Часть I. М., 2013. 7. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6. 8. Общая теория государства: классические и современные вопросы / Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю., Апольский Е.А. М., 2021. 712 с. 9. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994. № 1. 10.Чиркин В.Е. Новые подходы к теории современного государства и федерализма // Общественные науки и современность. 2003. № 3. Проблемно-практические задания к теме: 1. Выбрать одну из, объясняющих процесс зарождения государства, которая кажется вам наиболее убедительной, и выписать в тетрадь аргументы в ее защиту. В другом случае попытаться сформулировать собственную позицию по вопросу о происхождении государства. Постарайтесь привлечь к аргументации своих взглядов литературу и источники по истории. 2. Сформулировать свою позицию по отношению к причинам, приведшим к неолитической революции. 3. Проанализировать главу «Варварство и цивилизация» в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частотной собственности, государства» и подготовить доклад о сущности и содержании трех крупных разделений труда. 4. Вписать в таблицу признаки государства, отличающие его от родоплеменной организации и от других политических организаций. 5. Выделить и записать в тетради те признаки государства, которые подвергаются на современном этапе трансформации, проанализировать причины этих изменений. 6. В тетради представить в графическом виде терминологическую модель понятия «форма государства». 7. Проанализировать с юридической точки зрения, опираясь на действующую Конституцию РФ, форму Российского государства. 8. Опираясь на учебную, научную и периодическую литературу выписать в тетрадь причины возникновения нетипичных форм правления, государственного устройства и политического режима. 9. Содержательно обосновать, используя примеры из реальной государственно-правовой практики отличия тоталитарного и авторитарного политико-правового режимов. 10.Проанализировать внешние и внутренние функции современного Российского государства, и выделить какие из них претерпевают в современное время изменение, корректировку и аргументировать почему. ГЛАВА 2. ПРАВО КАК РЕГУЛЯТОР ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ 2.1. Право в системе социально-нормативного регулирования. В самом общем плане социальное регулирование понимается как имманентный обществу и определяющий социальный порядок процесс. Социальные нормы представляют собой те основные формы и средства, с помощью которых осуществляется регуляция поведения и общественных отношений индивидов и их групп. Они в концентрированном виде выражают объективную потребность любого общества в упорядочении действий и взаимоотношении его членов. Социальные нормы, несомненно, выступают в качестве мощного фактора сознательного и целенаправленного воздействия социальной общности на образ, способ и формы жизнедеятельности людей. Для понимания природы действующих в обществе норм, оснований и правил социального нормирования необходимо различать два смысла термина “норма”. Во-первых, норма есть естественное состояние некоторого объекта (процесса, отношения, системы и т.д.), конституируемое его природой — естественная норма. Во-вторых, норма – это руководящее начало, правило поведения, связанное с сознанием и волей людей, возникающее в процессе культурного развития и социальной организации общества — социальная норма. Реально действующие в жизни людей нормы нельзя однозначно отнести к естественным или социальным. Так, естественные нормы могут быть переведены в систему технических правил (правила работы с техническими или природными объектами), стать основанием социального нормирования (например, установление срока признания отцовства после смерти супруга), а социальные нормы — сформировать характер объекта, его качественное состояние. В зависимости от соотношения естественной нормативности и социального нормирования можно выделить, как минимум, четыре группы действующих в обществе нормативных регуляторов. 1. Естественные нормы, существующие в виде сформулированного знания о нормальном, естественном состоянии объекта, определяемом его природой. Такие нормы формирует, например, наука. 2. Разработанные на основе знания естественных норм правила работы с техническими и природными объектами. Подобные правила принято называть техническими нормами. 3. Правила поведения, базирующиеся на естественных нормах или складывающиеся в связи с их действием. Сюда относится большинство социальных норм. 4. Правила поведения, содержание которых определяется не столько естественной нормативностью, сколько целями и задачами, стоящими перед обществом, или потребностями конкретной его сферы. Это некоторые юридические процессуальные нормы, ритуалы и т. п. Историческое развитие и смена различных форм общественной жизни неизбежно сопровождались существенными изменениями и в системе социальной регуляции. Отмирали одни и возникали другие виды социальных норм, изменялись соотношение, взаимосвязи и формы взаимодействия социальных норм (моральных, религиозных, правовых, политических и т.д.). Важную роль в системе социальной регуляции со времени его появления стало играть право. При всей своей относительной самостоятельности право, как и иные виды социальных норм, осуществляет свои регулятивные и охранительные функции в едином комплексе и тесном взаимодействии с другими социальными регуляторами. Социальным нормам присущи следующие признаки. 1. Социальность. Социальные нормы определяют правила поведения субъектов в том или ином обществе, с точки зрения интересов этого общества. 2. Объективность. Любое общество по природе своей нуждается в регулировании и охране социальных отношений. Однако некоторые социальные нормы формируются в процессе особой целевой деятельности, другие же в ходе постоянно повторяющихся актах поведения, выступают как некие его образцы, третьи возникают в виде принципов, особым образом фиксирующихся на уровне общественного сознания. 3. Нормативность.Социальные нормы - это типовые регуляторы поведения субъектов, а значит последние определены не поименно, а путем указания на их общие признаки (например, возраст, статус, вменяемость, и др.). Нормативность, конечно же, означает и неоднократность действия любых социальных норм, которые начинают действовать каждый раз, когда имеет место типичная ситуация, являющаяся условием ее регулятивного действия. Итак, социальные нормы суть общая модель поведения лиц. 4. Социальные нормы – это мера свободного поведения индивида, принятые в конкретном социуме пределы его активности, своего рода рамки удовлетворения потребностей, желаний и интересов. 5. Культурная обусловленность. Социальные нормы всегда соответствуют типу цивилизации и культуры, в которых они «вырастают», специфике социальных связей и социальных институтов. По мнению М. Вебера, именно культура позволяет людям придать смысл миру, создать основу для суждения о взаимодействии людей 5. Вебер М. “Объективность” социально-научного и социально-политического познания: Избр. произв М., 1990 С. 379. 5 6. Обязательность. Социальные нормы всегда имеют предписывающий характер, а значит они обязательны в той или иной мере для разных членов социума 7. Системный характер всегда присущ и отдельным социальным нормам, и их сложившейся в обществе системы. Причем, любое общество должно стремиться к формированию такой системы социального регулирования, налаживанию взаимодействия между разными типами социальных регуляторов. Основные функции социальных норм: регулятивная и охранительная; оценочная (оценка по схеме: «правомерное или неправомерное», «моральное либо аморальное»); трансляционная (передача сложившейся регулятивной системы от поколения к поколению) Критерии классификации социальные нормы, конечно, разные, но наиболее распространенной в специальной литературе является их типизация по сфере действия и особенностям регулятивного механизма. Так, по сферам действия принято выделять нормы политические, духовно-религиозные, экономические и экологические, др. По специфике регулятивного механизма принято выделять право как особый государственный и социальный регулятор, обычаи, мораль и (возможно, самые «молодые») корпоративные нормы. 2.2. Сущность, назначение и признаки права. Известно, что право — это одно из сложных, тонких, многоаспектных научных понятий. «Слово «право» употребляется в нескольких смыслах … «право» означает то, что всегда является справедливым и добрым – каково естественное право», - отмечал римский мыслитель Павел. Категория «право» и в русском языке используется в разных значениях. Мы говорим «право», когда имеем в виду систему не юридических норм, коренящихся в обычаях или морали (моральное право, материнское – матриархальное или отцовское – патриархальное право в родовой общине, правила приличия). Употребляем слово «право» смысле допустимой (законом, обычаем или нравственностью) меры поведения субъекта (право на жилище, право собственности) и называем это правом в субъективном смысле. Используем термин «право в объективном смысле», понимая право как систему норм, закрепленных в текстах нормативно-правовых актов. Утверждаем естественные права как систему возникающих по факту рождения, неотъемлемых социально-юридических гарантий (право на жизнь, свободу, неприкосновенность и т.д.). Корень «прав» содержится в словах «правильный», «справедливый», «правый», «правда». Ближе всего по значению право к понятиям «правда» и «справедливость». Обзор современной специализированной литературы дает основания утверждать, что термин «право» используется в нескольких значениях: 1. Правом называют социально-правовые притязания людей, например право человека на жизнь, свободу или право народа на самоопределение и т.д. Эти притязания связывают с самой природой человека и общества и, чаще всего, называют естественными правами. Права, относящиеся к естественным, существуют независимо от того, закреплены они где-либо или нет. В отличие от них, в правовой науке традиционно выделяют позитивное право, которое является результатом целенаправленной волевой деятельности законодателя, судов, общественных организаций и т.д., и поэтому всегда выражено в законах и других источниках; 2. Под правом понимается система юридических норм. Это, так называемое право в объективном смысле. Например, в словосочетаниях «уголовное право», «трудовое право», «гражданское право», «российское право» речь идет о праве именно в объективном смысле; 3. Выделяют право в субъективном смысле, т.е. право как официально признанные возможности, которыми располагает физическое лицо или организация. Граждане имеют право на труд, имущество, осуществление предпринимательской деятельности др.; 4. Достаточно часто термин «право» использует в наиболее широком смысле, обозначая им все правовые явления, в том числе и естественное право, право в объективном и субъективном смысле. Однако подобное употребление представляется весьма неудачным, т.к. наиболее точно в этих случаях использовать категорию «правовая система» (можно говорить об англосаксонском праве, романо-германском праве, национальной правовой системе и т.д. Сущность права как и любого явления подобного уровня сложности никогда не лежит на поверхности, но всегда требует особых процедур реконструкции, позволяющих обнаружить подлинный смысл и природу этого явления. Еще со времен европейской античности ответ (в рамках традиций европейского познания) сводится к признанию приоритета логического, понятийного знания, которое тем не менее, неразрывно связано с такими ценностями, как справедливость, свобода, гармония. У Платона, например, предназначение права состоит в том, чтобы раскрывать, что есть справедливость в отношениях между людьми и в сознании индивида, поэтому между справедливостью и правом устанавливается гармония. Согласно Аристотелю, право должно логически выводиться из гармонии природного устройства: справедливое – то, что соответствует этому природному устройству и выводится из наблюдения вещей, живых существ и человеческих обществ. Соответственно, для того чтобы определить, каким должно быть право, необходимо установить конечные цели и сущность предмета наблюдения. В целом можно выделить три (имеющих место и в современной российской юридической науке) основных подхода к пониманию права:  право как система действующих в государстве юридических норм (нормативистский подход);  право как многообразие правовых отношений (социологическое направление)  право как нормативное выражение имеющих место в духовной сфере жизни общества идей, ценностей, идеалов. Проблема сущности права неизбежно упирается в вопрос о его содержании: логическое содержание и историческое содержание права. Историческое содержание права – это всегда результат исторического подхода к правопониманию. Под историческим типом права подразумевается конкретное содержание правовых принципов и правовой политики, всей системы юридических норм, устанавливаемых и охраняемых государством соответствующего исторического типа. Логическое содержание права предполагает, что какими бы разными не были правовые системы у различных народов в определенные исторические эпохи, но это всегда – «применение равного масштаба к неравным людям». Право (если оно действительно таковым является) абсолютно безразлично имущественное, семейное положение индивида или место возникновения какой-либо организации, личность ее руководителя. Оно стремится к установлению формального равенства всех субъектов перед законом. Даже если норма содержит какие-то льготы для той или иной категории субъектов права, то они, безусловно, являются равными для тех, кто заявлен как адресат этой нормы (студенты, военнослужащие, многодетные матери, лица, имеющие инвалидность и т.д.). В истории неоднократно отмечались ситуации, когда логическое содержание право выхолащивалось, однако в этой ситуации исчезало и само право. Право – это обусловленная природой человека и общества, выражающая свободу личности и утверждающая справедливость система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения. Рассмотрим важнейшие признаки права, которые характеризуют его как особую систему регулирования общественных отношений. 1. Социальность, характеризует основное содержание права, обеспечивающее его общесоциальную функцию. 2. Нормативность. Право имеет нормативный характер, выступает как система норм, характеризующаяся логической структурой («если – то – иначе»), установлением масштаба, меры поведения, определяющих границы дозволенного, запрещенного, предписанного. 3. Формальная определенность. Правовые нормы, как правило, фиксируется в письменном виде в специальной форме. 4. Обязательность. Правовые нормы обеспечиваются возможностью государственного принуждения. 5. Интеллектуально-волевой характер права. Право – это проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей, социальных трендов и общественных векторов развития. 6. Неперсонифицированность подчеркивает, что юридические нормы не имеют, как правило, конкретного определенного, индивидуального адресата, а направлены неопределенному, абстрактному кругу лиц. 7. Системность. Право представляет собой достаточно сложное системное образование. Правовые нормы не существуют изолированно. Они всегда взаимосвязаны между собой и образуют системы различной сложности (отрасли, институты права и др.) 8. Процедурность. Право, как система норм, включает в себя четкие процедуры создания, применения и защиты. Наличие процессуального порядка – это характерный признак права, определяющий его связь с различными звеньями государственного аппарата (судом, прокуратурой, полицией и др.). 9. Институциональность – изданию норм права соответствует определенный порядок их принятия (правотворчество), в результате которого они приобретают соответствующую форму (нормативный акт, юридический прецедент, и т.д.). 2.3. Норма права, система права, отрасль права. Право представляет собой сложную и многообразную систему юридических норм, общих правил поведения, распространяющихся на большой круг лиц и ситуаций, функционирующих относительно длительный период времени. Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное6 государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Юридическая норма – первичная клеточка права, исходный элемент отрасли и системы права. Поэтому естественно, что данной норме присуще основные черты права как особого социального явления. Из этого не следует, что понятия «право» и «норма права» соотносятся между собой как целое и часть. К признакам нормы права относят: 1) общезначимость правовой нормы означает то, что она выражает сложившиеся в обществе типичные (часто повторяющиеся) отношения, являющиеся наиболее значимыми, важными для конкретного общества, имеющие в то же время позитивную социальную ценность; 2) общеобязательность указывает на то, что в содержании правовой нормы находится обязательное для соблюдения правило (образец) поведения, которое должно исполняться всеми, кому оно адресуется; 3) юридическая норма, в отличие от иных социальных норм, гарантируется механизмом государственного принуждения. К нарушителям правил поведения, указанных в содержании нормы, применяются меры государственно-правового воздействия, что обеспечивает действенность и эффективность нормы права; 4) норма права является официальным выразителем государственной воли. Она не только исходит от государства, но и является выразителем государственно оформленной волей всего общества; Санкционирование – это признание государством сложившихся в обществе правовых, обычаев, традиций и ритуалов, «перевод» их в юридическую оболочку (т.е. оформления в виде юридической нормы) и подкрепление механизмом государственного принуждения. 6 5) неперсонифицированность и многократность применения. Юридическая норма обращена к абстрактной группе лиц, поскольку в ее содержании не указывается конкретного исполнителя зафиксированного в ней правила поведения, а рассчитана на определенный видовой круг лиц, либо на все общества в целом. Кроме того, юридическая норма – неограниченный предел действия, т.е. ее действие не прекращается после ее использования; 6) формальная определенность нормы права. Это текстуальное закрепление ее содержания в официальном документе (например, в законе и иных нормативно-правовых актах); 7) социальная обусловленность юридической нормы. Как и всякое социальное явление, норма права, с одной стороны, несет отпечаток той общественной среды, в контексте которой она возникла, а с другой – она не только оказывает воздействие на эту среду, но и сама оказывается под влиянием различных общественных процессов; 8) системность и институциональность нормы права. Системность правовых норм проявляется в иерархически-структурном построении норм, во взаимодействии и взаимовлиянии последних друг на друга, в специализации и интеграции норм различных отраслей и институтов права. Институциональность норм права выражается в том, что каждая норма есть устойчивый социально-правовой институт, регулирующий типичные отношения субъектов (институт – означает устойчивость и воспроизводство определенного вида опривыченных действий. Каждая правовая норма, будучи «клеточкой» системы права в свою очередь имеет внутреннюю структуру. Структура правовой нормы – это ее внутреннее строение, элементы которого имеют специфическую связь и соотношение. Выделяют логическую и юридическую структуры нормы права. Логическая структура охватывает в логических понятиях и связках процедуру формирования юридической нормы. Она состоит из трех элементов: «если – то – иначе». «Если», отражает условия, в которых действует норма права, «то» – само правило поведения, требуемое в данных условиях, и, наконец, «иначе», представляет конкретные последствия за неисполнение (или недолжное исполнение) правила поведения в конкретных условиях. Например, используя данную логику нормы права, мы без труда сможем не только сформулировать норму для конкретного вида поведения, но и интерпретировать смысл уже существующей нормы. Так, в первом случае, представим простейшую ситуацию, что от нас требуется урегулировать режим перехода человека через автомобильную дорогу. В этом случае мы сможем сформулировать, например, следующую норму: «если горит красный свет светофора, то пешеход не должен совершать никаких действия, связанных с переходом автомобильной дороги, иначе он наказывается штрафом в размере двух монет» и т.д. Во втором случае, например, читая статью 322 УК РФ о том, что «пересечение охраняемой Государственной границы Российской Федерации без установленных документов и надлежащего разрешения наказывается штрафом в размере от двух сто до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет…», мы без труда интерпретируем логический смысл данной статьи и ее нормативное требование. А, именно то, что если мы захотим осуществить перемещение через Государственную границу РФ, то нам необходимо для этого иметь соответствующее разрешение и необходимые (установленного образца) документы, иначе мы подвергнемся наказанию в виде конкретного штрафа, либо лишению свободы на определенных срок. Юридическая структура нормы права состоит из трех частей: гипотеза; диспозиция; санкция. Гипотеза дает нам ответ на вопрос: при каких жизненных обстоятельствах необходимо руководствоваться данной нормой; диспозиция – какое правило поведения закрепляется; санкция – каковы юридические последствия идут за нарушение или выполнение данного правила поведения7. Гипотеза – это та часть правовой нормы, которая указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется (вступает в действие) эта норма. Одновременно с этим гипотеза очерчивает круг участников этих отношений, которых диспозиция связывает взаимными правами и обязанностями. Например, в рамках семейного права возраст, согласие, отсутствие родственных связей между сторонами и других жизненных обстоятельств будут являться основанием для возникновения между двумя людьми брачносемейных отношений, с вытекающими правами и обязанностями сторон. При этом данные факты (возраст, согласие и другие обстоятельства) являются как раз условиями действие правовой норма (гипотезой) о заключении брака. Гипотеза в зависимости от своего строения подразделяется на простую, сложную и альтернативную. Простая гипотеза – это такая гипотеза, в которой установлено одно условие, с которыми норма права связывает свое регулятивное действие. Примером простой гипотезы может служить ст. 63 ТК РФ: «Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет». Сложная гипотеза – отражает несколько условий, с которыми норма права связывает свое действие, т.е. объединяет два и более фактических обстоятельств, с наступлением которых реализуется норма права. Так, согласно ТК РФ ст. 58 срочный трудовой договор считается продолженным Большинство юридических санкций – это негативные последствия за невыполнения нормативной модели поведения в тех или иных условиях. Однако существуют и позитивные санкции, которые содержаться в нормах права, устанавливающих льготу, премию, почетное звание и т.д. (например, в нормах трудового законодательства). 7 на неопределенный срок, если по истечении срока трудового договора трудовые отношения фактически продолжаются (работник выполняет обязанности по работе и ему начисляют вознаграждение за его труд) и при этом ни одна из сторон не потребовала прекращения трудовых отношений. Альтернативна гипотеза является разновидностью сложной гипотезы. Она также содержит несколько условий вступления нормы права в действие, однако, ее отличие заключается в том, что для ее реализации достаточно одного из перечисленных в норме фактических обстоятельств. Другими словами, если сложная гипотеза предусматривает наступление всех перечисленных в норме условий, то альтернативной достаточно одного из указанных жизненных обстоятельств. Так, например, в ст.151 ГК РФ указано, что моральный вред возмещается гражданину, если он нанесен ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права (авторское право) либо на принадлежащие гражданину нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности), а также в других случаях, предусмотренных законом. Диспозиция – это структурный элемент нормы права, содержащий само правило поведения, которому должны следовать субъекты правовых отношений, при возникновении предусмотренных гипотезой жизненных обстоятельствах. В зависимости от формы выражения диспозиции классифицируют на запрещающие, обязывающие и управомочивающие. Запрещающие диспозиции – запрещают субъекту совершать определенное действие или бездействие. В их содержании заключено требование воздерживаться от любого противоправного деяния, которое может быть выражено как в форме действия, так и в форме бездействия. Например, п. 6. Ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» формулируется следующее требование: «запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность». Обязывающие диспозиции – возлагают на субъектов обязанность по совершению определенных положительных действий. В содержании этих диспозиций формулируется тот или иной вариант должного поведения. Например, в п. 4 ст. 6 выше указанного ФЗ субъекту предписываются следующие варианты должного поведения: «Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: 1) соблюдать права и законные интересы иных лиц; 2) принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами». Управомочивающие диспозиции – предоставляют субъектам право самостоятельно, на свой выбор и под свою ответственность, совершать (или воздерживаться) от предусмотренных нормой права конкретных положительных действий. В содержание этой диспозиции входит определение того или иного варианта возможного, дозволенного поведения. Например, п.2 ст. 17 указанного нормативно-правового акта предусматривает, что «Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или неправомерным использованием такой информации, вправе обратится в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с иском о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации». Санкция – это завершающий структурный элемент нормы права, отражающий юридические последствия. Эти последствия в формально юридическом смысле связанны с неблагоприятным государственноправовым воздействием за отрицательное социальное поведение, т.е. в случаях, когда субъект при данной гипотезе нарушает правило поведения, указанное в диспозиции нормы. В широком, социально-правовом значении санкция отражает не только неблагоприятные юридические последствия, вызванные противоправными деяниями, но и позитивные юридические последствия, связанные, напротив, с реализацией предусмотренного диспозицией правила поведения (установление льготы, премии, особых прав и т.д.). Санкции юридических норм различают по различным основаниям. Приведем общепринятую классификацию данного элемента нормы права. 1. В зависимости от отраслевой принадлежности выделяют: - уголовно-правовые санкции, представляющие меру государственноправового принуждения, определяемую по решению суда. К таковым санкциям относят, например штраф, лишения каких либо прав, лишение свободы на определенный срок и другие виды неблагоприятного воздействия предусмотренные УК РФ. Применение уголовной ответственности к лицу совершившему преступления (т.е. признанным в судебном порядке виновным) направлено на восстановление права, социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых противоправных деяний; административно-правовые санкции они налагаются уполномоченными органами власти и их должностными лицами за совершения административных правонарушений. Данные санкции предусматривают такие меры государственного воздействия как предупреждение, штраф, лишения специальных прав, административный арест и иные виды взыскания; гражданско-правовые санкции применяются в процессе регулирования частноправовых отношений. В случаях совершения гражданских правонарушений предусматривается в основном мера наказания в виде возмещения причиненного имущественного вреда, штрафов, неустойки и т.д. дисциплинарно-правовые санкции предусматривают меру государственного воздействия к лицам трудового законодательства, администрации предприятий, организаций, учреждений, а также воинского устав, в виде замечания, выговора, строго выговора, увольнения и других дисциплинарных взысканиях. 2. В зависимости от характера неблагоприятных последствий юридические санкции подразделяются: правовосстановительные (возместительные), направленные на восстановление нарушенных права, возмещения причиненного ущерба, вреда и т.п. К ним относятся санкции гражданского, трудового, процессуального, финансового права; и штрафные (карательные), предполагающие неблагоприятное воздействие на личность или правовой статус правонарушителя с целью его исправления, перевоспитания и предупреждения совершения других противоправных деяний. К ним относят санкции уголовного и административного права. 3. В зависимости от степени определенности санкции подразделяются: - абсолютно-определенные санкции, в содержании которых четко указывается мера государственного воздействия, которая применяется в конкретных условиях (гипотезе), при нарушении правила поведения (диспозиции). Например, ст. 106 УК РФ определяет, что «Убийство матерью новорожденного ребенка вовремя или сразу же после родов, а равно убийство матерью новорожденного ребенка в условиях психотравмирующей ситуации или в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет»; - относительно-определенные санкции, в содержании этих санкций устанавливаются определенные параметры государственно-властного воздействия, т.е. низший и высший или только высший придел меры неблагоприятных последствий. Например, в п. 1. ст. 109 УК РФ указывается, что «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какоголибо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности, - наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет»; - альтернативные санкции, в их содержании предлагаются правоприменителю выбор из двух или нескольких возможных вариантов меры государственного воздействия, наиболее адекватные (подходящие) для данных фактических обстоятельств. Например, в п. 2. ст. 109 УК РФ отмечается, что «Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового». Виды правовых норм. Классификация правовых норм может быть осуществлена по различным основаниям. По предмету правового регулирования нормы права подразделяются на конституционные, административные, гражданские, уголовные, процессуальные и т.д. В свою очередь отраслевые нормы с точки зрения их предметной направленности делятся на материальные и процессуальные. Материальные нормы права устанавливают права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования и т.д. Процессуальные нормы права регулируют отношения, связанные с осуществлением, реализацией права. Главная особенность норм процессуального права – это их процедурный характер. Нормы процессуального права призваны обеспечить специальный порядок досудебной и судебной защиты общественных отношений, урегулированных правом. По методу правового регулирования правовые нормы подразделяются на императивные и диспозитивные. Императивные нормы предусматривают строго обязательное выполнение субъектами правоотношений предписаний, предусмотренных в правилах поведения, то есть не допускают никаких отклонений от содержащегося в норме предписания. Императивные нормы содержат абсолютно определенное правило, которое не может быть никем изменено. В основном это нормы административного, финансового, уголовного, некоторые нормы гражданского и трудового права. Диспозитивные нормы оставляют определенный простор субъектам права для свободного волеизъявления, то есть они сами могут договориться по вопросам реализации субъективных прав и обязанностей. Преимущественно эти нормы реализуются в гражданско-правовых отношениях. По функциональной природе правовые нормы делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы устанавливают взаимные права и обязанности субъектов правоотношений, то есть возможные пределы поведения субъектов права. А охранительные нормы устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности к лицам, нарушившим субъективные права участников правоотношений. Система права – это внутреннее строение права, выраженное в системном виде, отражающее единство и целостность составляющих ее элементов (норм, институтов, подотраслей и отраслей права), структура и характер взаимодействия которых обусловлено существующими общественными отношениями. Институт права – это первая устойчивая группа правовых норм, регулирующая определенную разновидность однородных общественных отношений. Так, например, если норма права конкретный «исходный элемент, “живая” клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность»8. Институтом права является, таким образом, обособленный комплекс взаимосвязанных правовых норм, регулирующих разновидность определенного вида общественных отношений. Например, институтами права в конституционном (государственном) праве является институт прав человека, институт гражданства; в уголовном – институт невменяемости, институт крайней 8 Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975. С. 119. необходимости; в гражданском праве – институт дарения, институт куплипродажи; в административном – институт должностного лица; в семейном – институт брака. Подотрасль права – представляет совокупность юридических институтов, регулирующих взаимосвязанные родственные отношения одной и той же отрасли права, характеризующиеся определенной спецификой и обособленностью. Например, внутри гражданского права выделяют подотрасли авторское право, обязательственное право, наследственное право; в конституционном праве – избирательное право, в трудовом – трудовой договор и т.д. Отрасль права представляет собой взаимосвязанную совокупность норм, объединенных в правовые институты и подотрасли права, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Каждая отрасль права имеет свой предмет и метод правового регулирования. Под предметом правового регулирования понимают определенную часть, однородную сферу (область) единого общего поля правового регулирования, выраженную в специфическом виде регулируемых общественных отношений. Например, предметом трудовой отрасли права являются общественные отношения между работником и работодателем, возникающие в сфере труда, предметом семейного права – общественные отношения между мужчиной и женщиной, родителями и детьми, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью. Метод правового регулирования – это юридические способы и средства, с помощью которых отрасль права осуществляет свою регулятивную роль, достигает определенные правовые цели и задачи. Соответственно если предмет правового регулирования отрасли права отвечает на вопрос что, какие именно общественные отношения урегулированы данной отраслью, то метод правового регулирования этой отрасли отвечает на вопрос, как, с помощью каких приемов, способов и средств осуществляется нормативно-регулятивное воздействие на эти отношения. К основным методам правового регулирования национальной системы права относят императивный и диспозитивный методы, а также методы поощрения (стимулирования) и рекомендаций. Императивный метод правового регулирования основан на отношениях власти и подчинения. Он основан на властном предписании, велении государства и предполагает такое правовое положение субъектов отношений, которое основано на субординации, т.е. властной подчиненности, характеризуемой четкими предписаниями подвластному субъекту. Тем самым императивный метод не допускает отступления или невыполнения установленного правила поведения. Как правило, эти методы преобладают в отраслях с «вертикальными» отношениями, т.е. характеризующиеся неравенством (например, уголовная, административная и иные отрасли права). Данный метод использует методы субординации, властных предписаний и властного приказа. Например, в административном праве данные методы обеспечивают эффективность правого регулирования управленческой, служебной, оперативной и иной деятельности государственных органов и должностных лиц. Вертикальные отношения между различными субъектами (органами и должностными лицами) позволяют обеспечить исполнительскую дисциплину, строгую подчиненность одних субъектов другим, обязательность приказов, решений и распоряжений вышестоящих органов государственной власти. Диспозитивный метод правового регулирования напротив основан на «горизонтальных» общественных отношениях, предполагающий равенство (равноправие) между субъектами этих отношений и известную альтернативность в выборе возможных вариантов поведения, соответственно, в рамках закона. Данный метод исходит из равенства всех участников общественных отношений (правоотношений), их эквивалентности и согласия, предоставляя тем самым субъектам право свободного поведения и выбора соответствующего решения. и только в случаях, когда участники этих отношений не могут сами прийти к согласию (договориться) о содержании своих отношений, т.е. их субъективных правах и юридических обязанностях, этот метод предполагает руководствоваться соответствующими установленными нормативными предписаниями в той или иной сфере. В основном этот метод характерен для гражданско-правовых отношений, в рамках которых, устанавливается такой правовой режим, при котором субъект с помощью различных правовых форм (например, договора) может выбирать из всего многообразия вариантов поведения наиболее выгодный (наилучший) для себя, согласую в месте с тем эту линию поведения с интересами других заинтересованных субъектов данных фактических отношений. Поощрительный (стимулирующий) метод основан на системе поощрений, которые стимулируют определенный вид и форму поведения субъекта отношения, которые являются одобряемыми государством, обществом или той или иной группой. Например, в рамках трудовой отрасли права, действует целая система премиальных поощрений, предназначенная для стимулирования моральной и материальной заинтересованности в росте эффективности и производительности труда, что стимулирует работника к повышению своей квалификации, приобретению новых навыков., знаний, профессий и т.д. В административной отрасли права существует система норм, устанавливающих порядок награждения орденами и медалями, присвоения почетных званий, которые направлены на поощрения граждан за те ли и иные заслуги. Метод рекомендаций предполагает государственно-правовое вмешательство в общественные отношения с целью их организации и содействия в их позитивном развитии. Например, в сельскохозяйственном праве государство путем организационной помощи и содействия строит свои отношения с фермерскими, колхозными и иными сельскохозяйственными организациями, способствует их развитию и эффективному взаимодействию между ними. Методы правового регулирования осуществляют свое нормативное воздействия на общественные отношения с помощью трех способов: дозволения, обязывания и запрета. Они имеют сквозное значение для всех отраслей права, т.е. характерны как для права в целом, так и для отдельных его отраслей. Они применяются в различных комбинациях, выступая в качестве необходимых способов правового воздействия на сознание и поведение субъектов отношений. Дозволения – это такой способ правого воздействия, при котором субъекту предоставляется право совершать действие (или бездействие), не запрещенное законом, по своему личному выбору, исходя из своих целей и потребностей. Данный способ правового воздействия, соответственно, характерен отношений равенства, эквивалентности и согласия. Например, в содержании договорных отношений, как правило, лежат эквивалентные отношения, которые являются результатом добровольно согласия его участников. Способ властного обязывания присутствует в тех отношениях, которые характеризуются неравенством. Данный способ предполагает возложение на субъекта обязанности совершать либо воздерживаться от определенного действия. Например, в административном праве, регулирующее взаимодействие органов государственной власти, охрану общественного порядка, прав и свобод граждан, осуществляется правового регулирование путем установления властных предписаний. Под запертом понимают такой способ правового регулирования, при котором субъекту запрещается осуществлять какое-либо действие либо воздерживаться от него. Например, нормы запрещающие воздерживаться от уплаты налогов и сборов, или нормы запрещающие совершать действия, опасные для государства, общества и отдельной личности. Основная литература по теме: 1. Азми Д.М. Структурное строение системы права: теоретикометодологический анализ // Государство и право. 2010. № 6 2. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994.№ 3. 3. Мальцев Г.В. Социальные основания права. М., 2007. 4. Байтин М.И. Сущность права. Современное нормативное правопонимание на грани двух веков. Изд. 2-е, доп. М., 2005. 5. Нестеров А.В. Классификация правовых норм // Государство и право. 2013. № 7. 6. Общая теория права: классические и современные вопросы / Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю., Апольский Е.А. М., 2021. 456 с. 7. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. Саратов, 1994. 8. Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права // Правоведение. 1987. № 4. 9. Тихомиров ЮА. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. 1999. № 8. 10.Филимонов В.Д. Норма права и ее функции // Государство и право. 2007. № 9. Проблемно-практические задания к теме: 1. Представьте в форме таблицы критерии и основные отличия норм морали и права, а также их общее свойства, связанные с нормированием общественных отношений. 2. Дайте содержательное обоснование взаимодействия таких понятий как: «право», «технические нормы», «социальные нормы», «ненормативные регуляторы», «мораль», «обычаи», «традиции», «нормативные регуляторы», «институт социального предсказана», «политические программы», «этические нормы», «религиозные нормы», «регламенты». 3. Выберите любую конфликтную ситуацию в современном социальном взаимодействии и опишите как она будет разрешаться с позиции права – с одной стороны, и с позиции морали – с другой. 4. Используя справочно-информационную систему «Консультант+» или «Гарант» подберите и проиллюстрируйте конкретными примерами существующую в теории права классификацию норм права. Подберите по два примера норм, из действующего законодательства, для каждого вида юридических норм. 5. Найдите гипотезу, диспозицию и санкцию в ст. 224 УК РФ: «Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условие для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, наказывается ограничением свободы на срок до двух лет». 6. К какому виду (разрешающему, запрещающему, представительнообязывающему) относятся следующие нормы Конституции РФ? а) Ч. 2 ст. 6: «Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ»; б ) Ч. 2 ст. 45: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»; в) Ч. 4 ст. 109: «Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации». 7. На примере отраслей российского права подберите по пять примеров: институт права, подотрасль права и отрасль права. 8. Приведите примеры и аргументируйте значение поощрительных и стимулирующих методов правового регулирования ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА. ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМОЕ ПОВЕДЕНИЕ 3.1. Понятие правоотношения: понятие и структура. Если начальным звеном действия права являются юридические нормы, то следующее звено в юридическом регулировании - субъективное право и юридическая обязанность или, если рассматривать их вместе, в связи, правовое отношение (правоотношение). Правоотношение можно в самом общем смысле определить как общественные отношения, урегулированные правом, связь между субъектами, которые имеют субъективные права и юридические обязанности. Правоотношения многообразны. В каждой отрасли права они имеют свои особенности. Однако, в правоведение выделяют две группы правоотношений, имеющих общее значение: 1) регулятивные - большинство гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений, которые состоят из установленных для лиц юридических прав и обязанностей; 2) охранительные - правоотношения, содержание которых состоит в применении к правонарушителю мер государственного принуждения, санкций; они встречаются в основном в уголовном и административном праве и, как правило, связаны с юридической ответственностью. Другое деление правоотношений - по субъектам (точнее - по степени и характеру индивидуализации, конкретизации субъектов). По этому признаку следует различать: - относительные правоотношения - в них все субъекты точно, поименно определены; таковы, например, обязательства в гражданском праве - купли-продажи, аренды и др., где все субъекты точно зафиксированы, могут быть конкретно, поименно названы; абсолютные правоотношения - в них лишь одна сторона, носитель субъективного права, точно определена (например, собственник имущества), а на другой стороне - неопределенное, бесчисленное множество лиц; любое лицо обязано воздерживаться от нарушений прав собственника. По характеру обязанности правоотношения подразделяются на активные и пассивные. В активных – обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного лица, в пассивных, наоборот, лицо обязано воздерживаться от нежелательного поведения в отношении другого лица или лиц. По составу субъектов также различают простые (между двумя субъектами) и сложные (между нескольким или даже неограниченным числом лиц) правоотношения. По длительности правовые отношения могут быть кратковременными и долговременными. Кроме этого, все правоотношения делятся на материальные и процессуальные, частные и публичные. Структура правоотношений включает – объект, субъекты и содержание правовой отношений. Содержание правоотношения имеет двойственный характер. В нем выделяют две стороны - материальную (фактическую) и юридическую. Материальную сторону содержания правоотношения составляет само фактическое поведение его субъектов, их действия и поступки, связанные с реализацией принадлежащим им субъективным правам и обязанностям. Юридическую сторону содержания правоотношения составляют сами субъективные права и обязанности. Субъективное право – это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическим обязанностями других лиц. Субъективное право выражается в правомочиях субъекта, которые состоят в следующем: 1. возможность субъекта своими собственными действиями реализовать свое право; 2. право требовать от другого участника правоотношения исполнения своих обязанностей; 3. право обращаться за государственной защитой в случае, если субъективное право нарушено. Юридическая обязанность – это предписанное обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица. Юридическая обязанность имеет следующие признаки: 1. Она выступает в качестве меры необходимого поведения. Соблюдение такой меры обязательно, так как обязанность обеспечена возможностью государственного принуждения. Например, если лицо обязано уплатить долг, то точно определяются размер долга, срок уплаты и т.д. 2. Юридическая обязанность устанавливается на основе требований правовых норм и соответствующих юридических фактов. 3. Обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны. В качестве последней могут выступать как отдельные лица (физические и юридические) так и общество и даже государство в целом. 4. Обязанность – это реальное фактическое поведение обязанного лица. У обязанного лица нет выбора между исполнением и не исполнением обязанности, так как не выполнение или ненадлежащее выполнение юридической обязанности является правонарушением и влечет меры государственного принуждения. Можно выделить основные формы юридической обязанности: - воздержание от запрещенных действий, связанное с пассивной моделью поведения; - совершение конкретных действий, предполагающее активное поведение субъекта; - претерпевание ограничений в правах личного, имущественного или организационного характера, связанная с юридической ответственностью. Субъекты правоотношений – это те лица, которые могут быть их участниками. Основные участники правоотношений - физические лица и организации. Иногда субъектом правоотношения может выступать народ, например, при проведении референдума. В любом правовом отношении должно быть не менее двух субъектов, так как отдельный индивид не может находиться в правовом отношении с самим собой. Хотя, в правовой науке и выделяют сложные правоотношения, в рамках которых наличествует более двух субъектов, но с юридической точки зрения в них также просматриваются две противоположные стороны – управомоченная и обязанная. Субъекты права подразделяются, прежде всего, на физических лиц (индивидуальных) и коллективных субъектов (юридические лица). Физические лица – это граждане, иностранцы и лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды), находящиеся на территории конкретного государства. Коллективные субъекты правовых отношений имеют более обширную классификацию. К ним относятся: государство в целом, государственные органы и учреждения, общественные объединения, субъекты РФ, избирательные округа, религиозные организации, промышленные предприятия и иностранные фирмы. Чтобы быть участником правоотношения, необходимо обладать определенными юридическими качествами. Речь идет о правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Правоспособность – это признаваемая государством общая возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью. Главное в правоспособности – это не права, а принципиальная возможность или способность иметь их. Дееспособность – это не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия быть участником правовых отношений. У организаций, юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают одновременно с момента их образования. Правоспособность у физических лиц, по общему правилу, возникает с момента рождения. Возникновение дееспособности связано с двумя условиями: возрастом и состоянием психики физического лица. В полном объеме дееспособность наступает с 18 лет. Считается, что в этом возрасте человек достигает такого уровня социальной и интеллектуальной зрелости, когда он осознает значение своих поступков и может самостоятельно руководить своими действиями. Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За них это делают законные представители родители, опекуны, попечители. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки, но только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Тем не менее, они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательные права, вносит вклады в кредитные учреждения (ст. 26 ГК РФ). Дееспособность может быть полная, частичная и ограниченная. Полная наступает с 18 лет, частичная – с 14 лет, ограниченная – когда лицо ограничивается в дееспособности по суду (злоупотребление алкоголем, наркомания). Гражданский кодекс РФ ввел понятие эмансипации (ст. 27). Кодекс устанавливает, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе, по контракту, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Деликтоспособность физического лица означает способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Так, гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности с 16 лет, за отдельные виды преступлений - с 14 лет. Полная гражданско-правовая ответственность возникает с 18 лет. Таким образом, в разных отраслях права и в разных нормах установлены свои возрастные пороги деликтоспособности. К разновидностям дееспособности относят, также сделкоспособность, т.е. способность лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки. Следующим необходимым элементом структуры правовых отношений является объект. Правовые отношения так же немыслимы без объекта, как оно немыслимо без субъекта; не может быть как без субъектных прав, так и безобъектных прав. К объектам правоотношений относят следующие материальные и нематериальные блага: 1) вещи, предметы, ценности, ценные бумаги (облигации, акции, векселя, деньги), официальные документы (паспорта, дипломы, аттестаты и т.д.); 2) продукты духовного творчества (результаты авторской, изобретательской и др. деятельности); 3) личные нематериальные блага (имя, честь, достоинство); 4) действия (воздержание от действий); 5) результаты действий субъектов правоотношений. 3.2. Юридические факты и их классификация. Правоотношения – это динамичное явление. Они возникают, изменяются, прекращаются, реализуются. Динамика правоотношений связана с реальными жизненными обстоятельствами. Юридический факт – это конкретные жизненные обстоятельства (условия ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Эти факты становятся юридическими не в силу каких-то особых внутренних свойств, а в результате признания их таковыми государством, законом. Придание правового характера тем или иным жизненным обстоятельствам целиком зависит от воли законодателя, официальной власти, а не от самих участников общественных отношений. по характеру наступающих последствий их делят на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Например, регистрация брака влечет за собой возникновение брачно-семейных правоотношений, а развод их прекращение. Рождение ребенка приводит к возникновению правоотношения между родителями по поводу его содержания и воспитания, этот же факт может быть правопрекращающим, например, освободить от обязанности отца ребенка, проходить срочную службу в армии. Следует иметь в виду, что субъектов представляющих стороны в правоотношении, один и тот же юридический факт одновременно может быть правообразующим, правоизменяющим, правопрекращающим. Факт смерти человека является обстоятельством, прекращающим правовые отношения между умершим и его супругом, детьми, компаньонами; и в то же время, этим фактом открывается право на наследство (правообразующий факт). В зависимости от того, возникают ли жизненные обстоятельства по воле человека или помимо нее, юридические факты делят на события и деяния (действие или бездействие). События не зависят от воли и желания человека (землетрясения, наводнения, пожар и др.), но порождают для него юридические последствия и помимо его воли. Сами по себе указанные явления ничего юридического в себе не содержат и автоматически никаких обязательств не порождают, но служат поводами, причинами для этого. События не могут подразделяться на правомерные или неправомерные, так как по природе своей они не зависят ни от воли, ни от сознания людей. Выделяют абсолютные и относительные события. Абсолютные события по природе своей никак не связаны с волей и интересами человека, относительные же события не зависят от воли участников конкретного правоотношения, но зависят от воли иных лиц. Например, убийство для уголовного правоотношения являются юридическим деянием, а для гражданского правоотношения наследования – юридическим событием. Действия – это такие факты, которые зависят от воли людей совершаются ими сознательно. Действия (бездействие) связано с проявлением воли человека. Например, заключение договора купли-продажи. Действия (бездействие) в свою очередь делятся на правомерные и неправомерные. Правомерные действия, в зависимости от намерений лица, направленности его воли, делятся на юридические акты и юридические поступки. Юридический акт – это правомерное действие, совершаемое с намерением достичь юридического результата (заключение сделки, заявление о принятии наследства). Юридический поступок — это такое действие лица, которое не направлено на достижение юридического результата, но такой результат возникает, помимо его воли, в силу предписаний закона (например, создание художественного произведения, с неизбежностью влечет для автора возникновение авторского права на это произведение). Неправомерные действия (бездействие) или правонарушения делятся в зависимости от степени их опасности для общества на преступления и проступки. Признаки каждого правонарушения указаны в законодательстве. Совершение правонарушения влечет за собой возникновение у правонарушителя обязанности нести юридическую ответственность. Как правило, для возникновения конкретного правоотношения требуется не один юридический факт, а их совокупность (для получения права на пенсию необходимы определенный возраст, стаж работы). Совокупность таких юридических фактов называют фактическим составом. Формы реализации права: использование, исполнение, соблюдение, применения права. Практическое воплощение юридических предписаний в жизнь, в конкретную практику взаимодействия людей, их групп, организаций и т.п. принято обозначать реализацией права (от лат. realis – овеществление, материализация). Данное понятие характеризует процесс, при котором конкретные нормы права воплощаются, посредством определенных форм социального поведения в практическую жизнь общества. Поэтому, под реализацией юридических норм, имеющих текстуальное выражение в нормативно-правовых актах, в юридической литературе традиционно понимают претворение правовых предписаний в жизнь посредством правомерного поведения всех субъектов общественного взаимодействия. Процесс реализации права всегда связан только с правомерным поведением участников общественных отношений. При этом поведение, соответствующее юридическим предписаниям может выражаться как в форме действия (активная форма реализации права), сознательно-волевое использование права и исполнения юридических обязанностей, так и в форме бездействия (пассивная форма реализации права), воздержание от неправомерного действия. Различают три так называемые непосредственные (способы) формы реализации права – соблюдение, исполнение и использование, и одну опосредованную форму – применение права. Суть непосредственных форм заключается в то, что субъекты права сами, в процессе своей практической (правомерной) деятельности, реализуют юридические предписания. Этим трем непосредственным формам реализации права соответствуют и три способа правового регулирования – запрет, обязывание и дозволение. Опосредованная форма реализации права отражает ситуации, когда воплощение закрепленных в нормах права положений требует вмешательство компетентных государственных органов, их должностных лиц, без которого практическое претворение правовых предписаний является невозможной. Соблюдение – эта пассивная форма реализации права, при которой субъекты воздерживаются от совершения действий (или бездействий), запрещенных правом. В данном случае пассивность означает то, что от субъекта не требуется каких-либо активных действий в сфере правового регулирования. Здесь реализации права в большей степени происходит неосознанно, в силу привычки («так поступают все», «так положено, принято» и т.д.), поскольку происходит соблюдение юридических принципов и норм, которые были усвоены индивидом еще в детстве, в окружающей его среде (семья, друзья и т.п.), т.е. в процессе правовой социализации личности. Таким образом, соблюдение запретов на определенное действие (бездействия) является обычной формой жизнедеятельности людей, в которой происходит учет законных интересов в системе взаимоотношений личность, общества, государство, поскольку соблюдение своих и чужих законных интересов — это, прежде всего, обеспечение баланса, меры между своими правами и свободами другого человека, общества в целом. Поэтому соблюдение прав и представляет собой одну из форм социальной реализации права, а правовой запрет осуществляется в повседневной жизни людей, когда они не совершают действий (бездействий), относительно которых в нормативно-правовых актах фиксируется запрет на их совершение (запрет на нарушение правил дорожного движения, запрет на нарушение общественного порядка, запрет на убийство, кражу, обман и иных правонарушений). Исполнение – это активная форма реализации права, связанная с нормами, устанавливающие обязанности граждан, организаций, государственных органов, их должностных лиц. Активность выражается в том, что субъекты осуществляют активные действия по реализации возложенных на них юридических обязанностей, вытекающих из требований юридических норм и договоров. Например, ч. 2. ст. 385 ГК РФ устанавливается, что «кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования». Еще пример – ст. 63 СК РФ закрепляет обязанность родителей осуществлять активные действия, связанные с заботой о здоровье, психическом, физическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Третьей непосредственной формой реализации права является – использование. Она представляет собой также активную форму реализации субъектами своих субъективных прав. В отличие от двух предшествующих форм, связанных с реализацией правовых запретов и юридических обязанностей, использование представляет собой совершение дозволенных правом действий (бездействий), т.е. когда юридическая норма представляет субъектам по своему усмотрению, свободному желанию использовать (реализовывать) представляемые им права. Другими словами, в данном варианте предполагается возможность как активного, так и пассивного поведения. Однако в отличие от соблюдения права, использование связанно с осознанным выбором пассивного поведения. Например, субъект может вести себя пассивно в случае отказа от использования своего права (право обжаловать действия или решения должностных лиц, право участвовать в выборах и проч.) или, наоборот, активно использовать предоставляемые ему законом субъективные права. Соответственно при использовании как форме активного, даже творческого воплощения права в жизнь, реализуются управомочивающие нормы (т.е. нормы дозволительного характера), в диспозиции которых фиксируются субъективные права. Так, например, в соответствии с ч. 1., ст. 209 ГК РФ «собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом». Применение – это особая форма реализации права, представляет собой комплексную властно-правовую деятельность уполномоченных субъектов. Значение и роль этой формы практического воплощения права настолько велико в обществе, в обеспечении прав и свобод граждан, законности и правопорядка, что многие рассматривают применение как отдельную, самостоятельную форму реализации права. Применение права как опосредованная форма реализации права носит производный характер, поскольку обеспечивает воплощение юридических предписаний в жизнь третьими лицами. Участие в правореализационном процессе третьих лиц (компетентных государственных органов) необходимо в тех типичных ситуациях, когда возникает необходимость вмешательство уполномоченного субъекта, олицетворяющего государство, для полноты реализации права, обеспечения баланса различных интересов, законности и правопорядка. Таковая необходимость вмешательства в непосредственный, естественный процесс реализации права субъектами обусловливается следующими случаями: во-первых, когда возникает спор о наличие и мере субъективных прав и обязанностей , т.е. в случаях, когда стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях и обращаются для разрешения конфликта в компетентные государственные органы; во-вторых, когда необходимо определение меры юридической ответственности за совершенное правонарушение и, соответственно, применение мер властно-правого, принудительного характера к правонарушителю; в-третьих, когда необходимо определить момент действия или факт прекращения чьих-либо прав и обязанностей (например, признание в судебном порядке человека безвести отсутствующим и тем самым прекратить его право владения имуществом); в-четвертых, когда необходимо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей (например, государственная регистрация предприятий, общественных организаций, прав на недвижимое имущество органами юстиции). Применение права в зависимости от функциональной направленности в деятельности компетентных государственных органов подразделяется на оперативно-исполнительную и правоохранительную формы. Оперативноисполнительная форма применения права – это властно правовая организационная и оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний юридических норм путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений. Для нее характерно позитивное регулирование посредством издания конкретно-индивидуальных актов (например, регистрация брака, приказ о приеме на работу и т.п.). Поэтому, данная форма деятельности компетентных государственных органов является основным, доминирующим способом организации процесса воплощения положительных предписаний норм права. Правоохранительная форма применения права представляет собой деятельность компетентных органов государственной власти по охране норм права от какого-либо посягательства на их нарушения, что предусматривает применение мер государственно-властного принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания, а также формирование условий и принятие мер по предупреждению правонарушений в будущем. Отсюда вытекает, что в данном виде деятельности особую важность имеет процессуальный порядок рассмотрения дел, применения принуждения (взыскания), исполнения наказаний, который гарантирует полное и всестороннее изучение обстоятельств и фактов правонарушения, охрану прав и свобод граждан, привлекаемых к юридической ответственности, устраняющий возможность ошибок и неправильных решений. Также следует выделить три основных стадии применения норм права. 1. Стадия исследования фактических обстоятельств дела связана с установлением и анализом юридических фактов и юридических составов (совокупности различных фактов и обстоятельств), т.е. это те конкретные жизненные обстоятельства, имеющие юридическое значение, которые в итоге и образуют фактологическую основу разрешаемого дела. Сбор, анализ и оценка фактов происходит не произвольно, а подчинена определенным правилам. Во-первых, на этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты, жизненные обстоятельства, которые имеют юридическое значение, т.е. предусмотрены нормой права. Во-вторых, сбор и анализ фактических обстоятельств осуществляется в строго установленном процессуальном порядке. Так, если круг юридических фактов, имеющих юридическое значение фиксируется в материальных нормах (например, в нормах Гражданского кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ, то юридические средства, с помощью которых осуществляется сбор фактов и их исследование закрепляется процессуальными нормами (например, норами Гражданско-процессуальным кодексом РФ, Уголовнопроцессуальным кодексом РФ). В-третьих, все собранные факты, имеющие юридическое (доказательное) значение должны быть оценены с точки зрения их относимости (связи с конкретным разрешаемым случаем), доступности (законности их получения), достоверности (соответствие объективной истины) и полноты (требуемый объем фактов, необходимый для нормального разрешения юридического дела). Причем, на этом этапе правоприменения, принцип «объективной истины» является доминирующим, важнейшим требованием реализации права. 2. Стадия установления юридической основы дела. На этой стадии осуществляется юридическая квалификация (правовая оценка) установленным фактическим обстоятельствам дела. В данном случае правоприменитель осуществляет выбор определенной нормы права, подлежащей реализации в конкретно-индивидуальном случае, т.е. происходит сравнение фактических обстоятельств жизненной ситуации и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой нормы права, установление тождества между ними, затем анализ и уяснения смысла (толкование) предписания юридической нормы. Сопоставляя обстоятельства дела с диспозицией правовой нормы, правоприменитель определяет то правило поведение, которое должен реализовать в конкретном жизненном случае ее адресат, либо квалифицирует (дает юридическую оценку) свершенное адресатом действие (бездействие) как правомерное или противоправное. При формировании юридической основы дела учитывается: - во-первых, действие нормы права во времени, в пространстве и по кругу лиц. Так, определяется, действует ли выбранная норма на момент разрешения конкретного дела, распространяет ли она свое регулирующее воздействие на ту территорию, где решается данное дело и, наконец, нормирует ли она возникшие правоотношения конкретных субъектов права; - во-вторых, достоверен ли текст правовой нормы, которым пользуется правоприменитель, нет ли в нем ошибок, опечаток и т.п. Главным прицепом здесь является использование текста, который помещен в официальных источниках опубликования нормативно-правовых актов (в России, например, к таким относят «Собрание законодательства Российской Федерации, «Российскую газету») в их последней редакции со всеми изменениями и дополнениями на день разрешения конкретного случая; - в-третьих, тесная взаимосвязь юридических норм, обусловливает необходимость выбора не одной, а нескольких норм, которые дополняют, развивают и конкретизируют нормативный смысл друг друга, создавая в комплексе юридическую основу конкретного дела; - в-четвертых, в ряде случаев, при установлении юридической основы дела обнаруживается, что одно и тоже жизненное обстоятельство регулируется двумя и более действующими нормами. Поэтому, в случае совпадения нормативного смысла и юридической силы этих норм, приоритет в применении отдается более конкретной норме. Напротив, в случае, когда имеет место несовпадение или даже противоречие между нормами, говорят о коллизии правовых норм, которая также разрешается на этой стадии (подробнее об этом ниже). - в-пятых, возникают ситуации в которых правоприменитель не находит юридической нормы, регулирующей установленные фактические обстоятельства дела. В этих случаях имеет место пробелы в законе. При их наличии правоприменителю предписываются разные модели поведения в зависимости от сферы правового регулирования. Так, в уголовном законодательстве действует принцип: «Нет нормы права, учитывающей данные фактические обстоятельства, нет и преступления, соответственно, нет и наказания». Очевидно, что в таких ситуациях происходит отказ от возбуждения производства по конкретному делу. Другой принцип действует в гражданском законодательстве, где допускается возникновение гражданских прав и обязанностей на основании общих начал и смысла гражданско-правового регулирования общественных отношений. Поэтому ссылка на отсутствие конкретной нормы права не рассматривается как факт прекращения правовых отношений или отказ в правосудии. В этих случаях применяется аналогия закона и аналогия права (об этом ниже). 3. Стадия принятия юридического решения представляет собой заключительный логический этап процесса правоприменения. Так, если первая стадия применения права является начальным этапом правоприменительного процесса, вторая – его сердцевиной, то на третьей стадии осуществляется применение права в собственном смысле слова. Конечно, принятие юридического решения по конкретному делу компетентными органами и их должностными лицами, хотя и является основным, значимым (с юридической точки зрения) этапом воплощения правового предписания в жизнь, тем не менее, предшествующие стадии необходимы в плане подготовки предварительных условий и материалов для окончательного решения по делу. Здесь правоприменитель основываясь на фактических обстоятельствах, диспозиции и санкции юридической нормы формулирует содержание решения по конкретно-индивидуальному делу. В связи с этим вынесение решения по делу рассматривается в трех аспектах: во-первых, это итог рационально-логической, умственной деятельность в оценки собранных доказательств и установлении окончательной юридической квалификации и определении для сторон правоотношений или виновного лица (правонарушителя) юридических последствий, т.е. прав и обязанностей сторон этих отношений, меры ответственности виновного, правонарушителя; во-вторых, вынесение решение по конкретному делу уполномоченным на то субъектом представляет собой юридический документ – акт применения права, в котором закрепляются результаты этой рационально-логической деятельности по разрешению конкретного дела, официально фиксируется правовые последствия этого решения для конкретных лиц, адресатов нормы права; в-третьих, на этой стадии осуществляется обязательное доведение содержания юридического решения до сведения всех заинтересованных лиц. В актах применения права (или в индивидуальных юридических актах) воплощается властно-правовая воля государства. Поэтому нарушение предписания (или его ненадлежащее исполнение) акта применения всегда влечет за собой государственно-властное возмездие. Они охраняются и обеспечиваются всем принудительным механизмом государства в той же мере, как и юридические нормы, на основании и во исполнение которых они принимаются. В свою очередь индивидуальность юридического акта отражает то, что он не содержит общих (обязательных для всех) правил поведения, он распространяет свое нормативное воздействия, как это мы рассматривали выше, только на конкретный случай, событие, субъектов; регулирует не вид общественных отношений, а единичное взаимодействие субъектов права. В этом аспекте акты применения права не являются источниками права. Они рассчитаны не на многократное (в отличие от норм права), а на однократно-конкретное применение, т.е. имеют одноразовый, индивидуальный характер. Основная литература по теме: 1. Архипов С.И. Субъект права в центре правовой системы // Государство и права. 2005. 7. 2. Бахрах Д.Н. Юридический процесс: понятие, особенности и виды // Государство и право. 2009. № 7 3. Варламова В.И. Правоотношения: философский и юридические подходы // Правоведение. 1991. № 4. 4. Васильева А.Ф. Теория правоотношений, складывающихся в сфере представления публичных услуг // Государство и право. 2010. № 7. 5. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992 6. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Теория государства и права. Учебник. М.: ИНФРА-М, РИОР, 2019. 526 с. 7. Малько А.В., Гайворонская Я.В. Теория правовых актов: необходимость и пути создания // Государство и право. 2012. № 2. 8. Общая теория права: классические и современные вопросы / Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю., Апольский Е.А. М., 2021. 456 с. 9. Сазонов Б.И. Социальные, организационные и правовые основы механизма действия права // Государства и право. 1993. №1. 10.Чантурия Л.Л. Юридические лица публичного права: их место в гражданском праве и особенности правового регулирования // Государство и право. 2008. № 3. Проблемно-практические задания к теме: 1. Изобразите схематично структуру юридических фактов по волевому признаку. 2. Сохраняется ли у гражданина субъективное право собственности на вещь (например, картину), если она у него похищена? Если да, то каково содержание этого субъективного права? 3. Тринадцатилетний Витя Морозов послал на конкурс в журнал «Юный техник» предложение об использовании силы течения реки для развода мостов. Его предложение получило первую премию и редакция журнала предложила Вите оформить заявку на выдачу патента на изобретение. Родители Вити полагали, что автором изобретения должен быть указан кто-либо из родителей, поскольку Вите всего 13 лет и он самостоятельно не сможет осуществлять все права и обязанности, связанные с патентом на изобретение. Родители для подтверждения своей позиции обратились к знакомому изобретателю, который усомнился в правомерности признания автором родителей. Но и Витя, по его мнению, не сможет осуществлять права патентообладателя, поскольку с обладанием патентом связан целый комплекс гражданских прав и обязанностей. Дайте аргументированный ответ. 4. Используя действующее законодательство подберите по 5 примеров следующих юридических фактов: абсолютные события, относительные события, юридические акты, юридические поступки, преступления, административные проступки, дисциплинарные проступки, гражданские правонарушения. 5. Почему в правоведение к юридическим фикциям относят такую группу субъектов права как коллективные субъекты (юридические лица)? 6. Лужин, страдающий хроническим заболеванием психики, был признан судом недееспособным. После этого он составил завещание, в котором все свое имущество завещал своему соседу Костину, помогавшему ему по хозяйству, лишив наследства свою 30-летнюю дочь, которая никакого участия в жизни отца не принимала. Через 10 дней после удостоверения завещания нотариусом Лужин умер. Является ли завещание, составленное Лужиным действительным? Ответ обоснуйте. 7. Павлюченко (17 лет) и Капронова (19 лет) решили пожениться. Работники ЗАГСа, в котором они решили зарегистрировать брак, указали на необходимость несовершеннолетнему Павлюченко получить согласие на заключение брака органа местного самоуправления по месту жительства. Павлюченко считал, что такое разрешение ему не нужно, так как он решением суда объявлен полностью дееспособным, поскольку работает по трудовому договору. Являются ли действия работников ЗАГСа обоснованными? Ответ обоснуйте. 8. Приведите по пять примеров юридических норм, реализующихся в непосредственных формах реализации правовых предписаний – соблюдение, исполнение, использование. 9. К какой форме реализации применения права относятся оперативноисполнительная и правоохранительная формы, дайте им содержательное обоснование. 10.Подберите примеры из действующего законодательства РФ правовых презумпций и юридических фикций. Обоснуйте их сущность, назначение в правовом регулировании общественных отношений 3.3. Правомерное поведение и его правовые последствия. Правомерное поведение – это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством. Правомерным можно назвать такой вариант правового поведения, который, являясь общественно необходимым, желательным или же социально допустимым, осуществляется в соответствии с юридическими предписаниями (не выходит за рамки закона) и обеспечивается возможностью государственной защиты в необходимых случаях. Правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Это, как правило, социально полезное поведение. Правомерному поведению присущ признак, раскрывающий его субъективную сторону, которая представляет собой интеллектуально-волевое отношение субъекта к совершенным действиям. Субъективную сторону составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. Однако если для субъективной стороны правонарушения характерно специфическое сознательно-волевое состояние правонарушителя, которое именуется виной, то для поведения законопослушного субъекта характерна иная мотивация. В зависимости от характера последней можно проводить деление правомерного поведения на виды: Социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности. Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни — производственной, политической и др. Так, в производственной сфере это творческое отношение к труду, постоянное повышение его производительности, инициатива и дисциплинированность в работе. Законопослушное поведение - это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения. Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все». Маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» — находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм) либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону (например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его. Несколько особняком в этой классификации стоит привычное поведение, когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Привычное поведение не напрасно называется «второй натурой». Оно становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим. В зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, последние делятся на правомерное индивидуальное и групповое поведение. Под групповым понимается «объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий». Сюда относится закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации юридического лица. Объективную сторону правомерного поведения можно рассматривать на основе тех же элементов (категорий), что и объективную сторону противоправного поведения. Речь идет о поведении, определенном результате и причинной связи между ними, только у правомерного поведения все идет со знаком «плюс», то есть поведение и его результат должны быть социально полезны, во всяком случае, не вредны для общества. По объективной стороне правомерное поведение обычно подразделяют на два вида: необходимое (желательное) и социально допустимое. В качестве примера последнего можно назвать такое нежелательное, но, тем не менее, социально допустимое явление (и поведение), как супружеские разводы. Вместе с тем социальная значимость различных вариантов правомерного поведения различна. Различно и их юридическое закрепление. Некоторые виды правомерных действий объективно необходимы для нормального развития общества. Это защита Родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил дорожного движения и т. д. Варианты такого поведения закрепляются в императивных правовых нормах в виде обязанностей. Выполнение их обеспечивается (помимо организационной деятельности государства) угрозой государственного принуждения. Другие варианты поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т. д.). Указанное поведение закрепляется не как обязанность, а как право, характер реализации которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты подобного поведения закреплены в диспозитивных нормах. Правомерное поведение может иметь активный характер – соответствующие действия, но может быть и пассивным – бездействие, воздержание от действия. Последнее является правомерным, если оно соответствует требованиям диспозиции юридической нормы. Близко к этому деление правомерного поведения по формам реализации правовых норм, к которым относятся их соблюдение, исполнение и использование. 3.4. Правонарушение: понятие, структура и виды. Правонарушение — это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм. Рассмотрим основные признаки правонарушения. Во-первых, правонарушение — акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т. д. Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает. В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Этим правонарушение отличается от иных видов антиобщественного поведения, например, от безнравственного или дезорганизующего поведения. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными. В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т. п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени бракованная продукция – все это негативные последствия правонарушения. В-шестых, общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, т.е. различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные лишения, страдания. В этом смысле, правонарушение является основой для наступления юридической ответственности. Не может быть юридической ответственности без правонарушения. Отсутствие, хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения. Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность может совершить только должностное лицо. Субъектом правонарушения может быть гражданин государства или иностранец, не обладающий дипломатическим иммунитетом, либо лицо без гражданства. Важное значение имеет возраст. Например, субъектом преступления является лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние и достигшее 16 лет, а по ряду преступлений – 14 лет, для субъекта административного правонарушения – 16 лет и т.д. Объектом правонарушения является то (конкретный объект), на что оно направлено, т.е. те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб, — собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок и т.д. Объект (как и субъект) четко закреплен в правовой норме. Следует также иметь в виду, что наиболее общим объектом правонарушения является правопорядок, который характеризует юридическое состояние общественных отношений, представляет результат соблюдения, исполнения, использования и применения правовых норм в обществе. Бесспорно, что любое правонарушение в той или иной степени ослабляет правопорядок, выбивает из-под него то или иное основание, разрушает сложившиеся общественные отношения. В итоге любое правонарушение наносит ущерб, причиняет вред устойчивости, стабильности жизни общества, личным и общественным интересам. Объективную сторону правонарушения характеризуют: внешневыраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Таким образом, объективная сторона представляет собой единство трех элементов: противоправного поведения, вреда, причинной связи между действием (бездействием) и причиненным вредом. Действие (бездействие) только тогда становится противоправным, когда порождает последствия, которые являются социально нежелательными, вредными, запрещенными правом. Понятие причинной связи открывает черты объекта, когда одно явление порождает другое (следствие). Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Степень вины субъекта определяется предвидением или непредвидением виновным последствий своего деяния, его отношением к деянию и его последствиям. Вина может выступать в форме умысла или неосторожности. Последняя предполагает, что индивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но не только не желал их наступления, но и легкомысленно надеялся на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидел, но должен был предвидеть по обстоятельствам дела (небрежность). При отсутствии вины (субъективной стороны) признание какого-либо действия (бездействия) правонарушением является также нарушение, которое в сфере уголовного права называется «объективное вменение». По характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Указанное деление имеет не только научно-теоретическое, но и важное практическое значение, т.к. спосо6ствует обеспечению достаточно эффективного правового регулирования, укреплению правопорядка. Преступления — общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность — это явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов государства, личности. Для субъекта, виновного в совершении преступления и привлеченного к ответственности, законом предусмотрены специальные последствия — судимость. К административным проступкам признаки которых сформулированы в ст. 10 КоАП, относятся деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного управления. Общественная вредность их состоит в том, что они мешают осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок. За совершение подобных проступков законодательством предусмотрена административная ответственность. Гражданско-правовые правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции. Это противоправные деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям (неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, причинение имущественного ущерба и т. д.). За совершение их предполагается гражданско-правовая ответственность в различных формах. Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего трудового распорядка. Такие правонарушения подрывают трудовую дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию предприятий, организаций. Самостоятельный вид правонарушений образуют действие государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона. Основой данного феномена служит нарушение принципа верховенства закона и поднормативности правоприменительных актов. Этот вид правонарушений пока не получил в науке достаточной разработки, хотя число нормативных актов (например, актов министерств и ведомств), противоречащих закону, довольно велико. 3.5. Понятие и виды юридической ответственности. Юридическая ответственность является видом социальной ответственности, без которой право (веся политико-правовая организация общества) становится бессильным и ненадежным, не оправдывающим возлагаемым на него социальным требованиям и ожиданиям. Специфика, отличительная черта юридической ответственности заключается в ее властно-принудительном характере, ее неразрывной связи с государством. К основным признакам юридической ответственности относят: - юридическая ответственность — это особое политико-правовое состояние, поддерживаемое правовыми средствами и инструментами, блокирующее противоправное поведение и стимулирующее общественнополезное социально-правовое действие. В этом состоянии политикоправовой статус субъекта всегда подвергается негативному изменению – лишение каких либо прав (например, замещения определенной должности, права управлять автомобилем и т.д.), ограничение свободы, имущественные издержки (например, штрафные санкции, конфискация имущества и т.д.), возложение дополнительных обязанностей (например, выплата определенных издержек, свершение конкретных действий) и т.д.; - юридическая ответственность возникает только на основании норм права и лишь за совершенное правонарушение. Здесь действует формула – nullum crimen, nulla poena, sine lege (без закона нет ни преступления, ни наказания). Поэтому само правонарушение предстает в качестве основания возникновения юридической ответственности и в тоже время является моментом возникновения негативных последствий для правонарушителя; - юридическая ответственность налается только от имени государства и наступает за лично совершенное противоправное виновное деяние (поэтому для ее возникновения необходимо наличие всех элементов состава правонарушения), вопреки согласию правонарушителя; - юридическая ответственность – это публично-правовая форма осуждения правонарушителя, которая сочетает государственное и общественное осуждение противоправного деяния. Кроме того, публичноправовая форма преследует цель не карательную цель, но также и восстановление нарушенного права и предупреждение новых правонарушений как со стороны конкретного правонарушителя, так и со стороны других субъектов. Конституционная ответственность – это вид юридической ответственности, выделение которой как самостоятельного вида обусловлено спецификой конституционного статуса ряда социальных субъектов и особенностями юридической природы такого неправомерного поведения, как конституционный деликт. Отличительная черта этого вида ответственности проявляется в ее политическом характере, поэтому в качестве ее меры на первый план выступает прежде всего политическое порицание субъекта правонарушения (например, выражение недоверия избирателей к своему депутату, прекращение политической карьеры и т.п.), а уж потом — ограничения личного и имущественного характера (например, освобождение от занимаемой должности высших должностных лиц, лишение почетных званий, льгот и привилегий, отставка правительства, досрочный роспуск парламента и пр.). При этом к нарушителям могут также применяться уголовно-правовые, гражданско-правовые и административные меры воздействия, но к конституционной ответственности это отношения уже иметь не будет. Уголовная ответственность — это вид юридической ответственности, являющийся правовым последствием совершения преступления и заключающийся в применении к виновному в этом лицу государственного принуждения в форме наказания. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на совершение преступления, также и за соучастие в нем и при этом характеризуется самыми строгими мерами государственного принуждения. Действующий Уголовный кодекс РФ (ст. 44) предусматривает следующие виды наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по воинской службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным на это органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение (проступок). Административная ответственность предусмотрена за совершение проступков, которые близки к преступлениям, но не являются таковыми, поскольку степень их общественной опасности значительно ниже. Менее жесткими являются и административные санкции, хотя они, также как и уголовные наказания, влекут для правонарушителя определенного рода неблагоприятные правовые последствия. К таковым относятся: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу (например, права охоты, права управления транспортным средством и др.); административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; дисквалификация. Дисциплинарная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в наложении дисциплинарного взыскания к лицу, совершившему дисциплинарный проступок, администрацией того или иного предприятия, учреждения или организации, где трудится работник, либо вышестоящим в порядке подчиненности органом. Выделяют три вида дисциплинарной ответственности: 1) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; 2) в порядке подчиненности; 3) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых отраслях и сферах. Дисциплинарный проступок образует противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее за собой уголовной ответственности. По нормам трудового права под нарушением дисциплины (дисциплинарным проступком) понимается неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него (трудовым договором либо правилами внутреннего распорядка) трудовых обязанностей (ст. 192 Трудового кодекса РФ). Видами дисциплинарных взысканий являются замечание, выговор, увольнение как крайняя мера воздействия. Гражданская (гражданско-правовая ответственность) – это вид юридической ответственности, которая устанавливается нормами гражданского права и представляет собой юридические последствия неисполнения либо ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных нормами гражданского права обязанностей, связанного с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Гражданско-правовая ответственность представляет собой применение к одной стороне (например, должнику) в интересах другой стороны (кредитора) либо государства установленных договором (законом) мер воздействия, влекущих невыгодные последствия имущественного характера (возмещение убытков, уплату неустойки, пени и т.п.). Этот вид ответственности носит некий компенсационный характер: восстановление имущественных прав по принципу полного возмещения вреда независимо от применения других видов юридической ответственности (например, уголовной). Гражданско-правовая ответственность может носить также долевой, солидарный или субсидиарный характер. Долевая ответственность — это разновидность ответственности гражданской при наличии множественности должников в обязательстве, т. е. когда в нем участвуют несколько должников. Причем доля может иметь как равный, так и неравный характер. Так, например, наследники, принявшие наследство, несут ответственность по долгам наследодателя в пределах действительной доли перешедшего к каждому имущества. Солидарная ответственность — это разновидность ответственности гражданской также при наличии множественности должников в обязательстве, но в отличие от долевой ответственности она возникает тогда, когда это прямо предусмотрено законом или установлено договором. Так, например, по договору поручительства должник и поручитель отвечают перед кредитором как солидарные должники, если самим договором не установлено иное. Стороны такого договора могут установить и иную ответственность (например, субсидиарную). Но при солидарной ответственности кредитор вправе предъявить свое требование об исполнении договора (следовательно, и об ответственности) как ко всем должникам совместно, так и к любому из них в отдельности. Причем во втором случае он вправе предъявить исполнить требование как частично, так и полностью. И если кредитор предъявляет свои требования к одному из должников, то остальные должники несут в свою очередь перед этим погасившим общий долг должником ответственность в равных долях. Субсидиарная ответственность — это разновидность гражданскоправовой ответственности, представляющая собой дополнительную ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за ненадлежащее исполнение обязанности должником. Например, родители или попечители несут субсидиарную ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними лицами в возрасте от 15 до 18 лет в случаях, когда у таких лиц нет своего имущества или заработка, достаточных для возмещения причиненного ими вреда. Условиями, исключающими противоправность деяния и тем самым исключающими и саму юридическую ответственность, являются: 1) невменяемость физического лица (когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях); 2) наличие обстоятельств, исключающих общественную опасность или вредность деяния (непреодолимая сила, необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный риск, физическое или психическое принуждение, исполнение приказа или распоряжения, примирение сторон и т.п.); 3) отсутствие в деянии признаков юридического состава правонарушения; 4) малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности; 5) казус. Суть казуса состоит в том, что лицо, совершившее то или иное деяние, формально закрепленное как правонарушение, при этом не должно и не могло предвидеть общественно опасные (общественно вредные) последствия своих действий. Например, это очень распространено при дорожно-транспортных происшествиях. Основная литература по теме: 1. Авдеенкова М.П. Система юридической ответственности в современной России // Государство и право. 2006. № 7. 2. Васильев Э.А. Общественная опасность – основной критерий отграничения административных правонарушений от преступлений // Государство и право. 2007. № 4. 3. Винокуров В.Н. Общественные отношения как объект преступления: за и против // Государство и право. 2010. № 1 4. Духно НА., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. 2000. № 6. 5. Каплунов А.И. О классификации мер государственного принуждения // Государство и право. 2006. № 3 6. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Теория государства и права. Учебник. М.: ИНФРА-М, РИОР, 2019. 526 с. 7. Мальков В.П. Субъективные основания уголовной ответственности // Государство и право. 1995. № 1 8. Общая теория права: классические и современные вопросы / Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю., Апольский Е.А. М., 2021. 456 с. 9. Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. Киев, 1985. 10.Ольков С.Г. Общая теория наказаний в свете общей теории юридической ответственности и общей теории политических режимов // Государство и право. 2007. № 8. Проблемно-практические задания к теме: 1. Задание на составление логического ряда: исключите лишнее понятие и назовите понятие, объединяющее перечисленные термины: маргинальное поведение, конформистское поведение, привычное поведение, обычное поведение, социально-активное поведение, правонарушение. 2. Приведите по пять примеров юридических норм, предусматривающих конституционно-правовую, административно-правовую, уголовноправовую, дисциплинарную, гражданско-правовую виды ответственности. 3. Приведите примеры и охарактеризуйте долевую, солидарную и субсидиарную гражданско-правовую ответственность. 4. На железнодорожной станции произошла драка между молодыми людьми. В драке А. перочинным ножом нанес ранение в руку Б. После значительной потери крови, Б. был помещен в больницу, перевязан и положен на кровать у окна до прихода врача. Сердобольная медсестра открыла форточку, чтобы пострадавшему легче дышалось. Ослабление организма от потери крови в сочетании с действием сквозняка привели Б. в результате к смерти. Итак, смерть Б. в данном случае мы рассматриваем как результат. Что, по вашему мнению, явилось причиной этого результата? Иначе говоря, кого следует привлекать к ответственности? 5. Самостоятельно выбрать пять статей из особенной части Уголовного кодекса РФ и сделать комплексный анализ состава правонарушений, предусмотренных данными статьями. 6. Водитель автомобиля проехал на красный свет. Приведите один пример, когда за последствия данного правонарушения водитель будет нести ответственность по нормам административного права, и один пример, когда за последствия данного правонарушения водитель будет нести ответственность по нормам уголовного права. 7. В городе Н. произошло дорожно-транспортное происшествие (ДТП), в результате которого столкнулись автомашины "Жигули" и "Волга". Каждый из участников доказывал, что он ехал на зеленый свет светофора, тогда как другая сторона нарушила правила дорожного движения, пытаясь проехать перекресток на красный сигнал светофора. Сформулируйте проблему, приведшую к возникновению правоотношения. Назовите участников данного правоотношения. Как и по нормам какого кодекса будет разрешаться противоречие между участниками данного правоотношения? Каков будет состав участников при разрешении правоотношения? Какую ответственность будет нести виновник ДТП? 8. Приведите примеры гражданских, семейных и административных правоотношений. Какие признаки этих видов правоотношений положены в основу приведенных вами примеров? Какие существуют юридические способы разрешения противоречий, возникающих в данных правоотношениях? 9. Прочитайте текст и найдите ошибочное утверждение. Сформулируйте правильное утверждение. Обоснуйте, почему вы считаете, что данное утверждение ошибочно, а ваша формулировка является правильной. «Юридическая ответственность – это применение к виновному мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. Сюда включается применение мер уголовного наказания за совершенное преступление, назначение штрафа за административный проступок. Вместе с тем возмещение убытков по суду за причиненный вред одним гражданином другому видом юридической ответственности не является, поскольку в данном случае речь идет о взаимоотношении частных лиц». 10. Кошелев украл мотоцикл у своего соседа. Затем он попросил Бирюкова взять мотоцикл на хранение, сказав, что мотоцикл он купил в подарок своему отцу. Бирюков поставил мотоцикл в свой гараж. Через 2 дня сотрудники полиции обнаружили мотоцикл в гараже у Бирюкова. Подлежит ли Бирюков уголовной ответственности? Ответ обоснуйте. РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОГО ПРАВА9 ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ 1.1. Конституция как основной закон. Конституция – это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти. Именно с понятием «конституция» связана ее сущность – основной закон государства призван служить главным ограничителем для власти в отношениях с человеком и обществом. Сущность конституции, в свою очередь, проявляется через ее основные юридические свойства (то есть характерные признаки, определяющие качественное своеобразие этого документа), к которым относятся: 1) выступление в качестве основного закона государства; 2) юридическое верховенство; 3) выполнение роли основы всей правовой системы страны; 4) стабильность. Иногда к свойствам конституции относят и другие признаки – легитимность, преемственность, перспективность, реальность и др. Конституция Российской Федерации является основным законом страны. Несмотря на то, что в официальном названии и тексте этот термин отсутствует (в отличие, например, от Конституции РСФСР 1978 года или конституций ФРГ, Монголии, Гвинеи и других государств), это вытекает из самой правовой природы и сущности конституции. Юридическое верховенство. Конституция РФ обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным нормативным правовым актам, ни один правовой акт, принимаемый в стране (федеральный или региональный закон, акт Президента РФ или Правительства РФ, акт регионального, муниципального или ведомственного правотворчества, договор, судебное решение и т. д.), не может противоречить Основному закону, а в случае противоречия (юридических коллизий) приоритет имеют нормы конституции. Конституция РФ является ядром правовой системы государства, основой развития текущего (отраслевого) законодательства. Помимо того, что конституция закрепляет компетенцию различных органов публичной власти по нормотворчеству и определяет главные цели такого нормотворчества, прямо определяет сферы общественных отношений, которые должны быть урегулированы федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ, нормативными При написание данного раздела использовались материалы: Правоведение [Текст]: учебное пособие / А.Ю. Мамычев, М.К. Филиппова, А.С. Каминская. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2015. – 152 с. 9 правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и так далее, она содержит и многие базовые положения, лежащие в основе развития других отраслей права. Стабильность конституции проявляется в установлении особого порядка ее изменения (более сложной процедурой по сравнению с законами и иными правовыми актами). С точки зрения порядка изменения российская Конституция является «жесткой» (в отличие от «мягких», или «гибких» конституций некоторых государств – Великобритании, Грузии, Индии, Новой Зеландии и других – где изменения в конституцию вносятся в том же порядке, что и в обычные законы, или, по крайней мере, по достаточно простой процедуре). Сложный порядок изменения российской Конституции призван обеспечить стабильность экономической, политической, правовой культурной систем общества, основного закона государства вообще и базовых принципов конституционного строя. Конституция РФ представляет собой единый, достаточно лаконичный документ, содержащий принципиальные положения, закрепляющие и регулирующие различные аспекты общественных отношений. Структурно Конституция РФ состоит из преамбулы (содержащей декларативные, хотя и достаточно значимые положения10) и двух разделов. Первый раздел в содержательном плане является основным, включает, в свою очередь, девять глав. В главе 1 «Основы конституционного строя» изложены принципиальные положения относительно основ государственного и общественного устройства современной России. Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит характеристику различных аспектов конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. В главе 3 «Федеративное устройство» закреплены основные принципы российского федерализма. Три следующие главы (глава 4 «Президент РФ», глава 5 «Федеральное Собрание», глава 6 «Правительство РФ») закрепляют основы правового статуса соответствующих органов государственной власти федерального уровня. В главе 7 «Судебная власть» изложены конституционные основы судебной системы и судебной власти Российской Федерации, а в главе 8 «Местное самоуправление» – конституционные основы осуществления местного самоуправления в России. Глава 9 «Конституционные поправки и пере- смотр Конституции» содержит материальные и процессуальные нормы, определяющие порядок изменения Основного закона. Конституционный строй можно определить как правопорядок, при котором соблюдается демократическая конституция государства. Основы конституционного строя закреплены в главе 1 Конституции РФ. Эти принципы лежат в основе всей пирамиды правовой системы государства. Преамбулы многих Основных законов содержат ключевые ориентиры и приоритета государственно-правового развития. Например, национально-культурные и традиционные ценности выступают приоритетами развития политической, правовой, экономической и других общественных систем. 10 Конституция РФ нормативно не разделяет основы конституционного строя России на какие-либо виды. Тем не менее их можно объединить в определенные группы – закрепляющие организацию государства и системы публичной (государственной и муниципальной) власти, приоритет прав и свобод человека и гражданина, политические и экономические основы государства и общества. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепление их в качестве высшей ценности составляют гуманистические основы конституционного строя России. Российская Федерация является демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления, а также социальным и светским государством. Все эти характеристики тесно взаимосвязаны между собой, равно как и с другими основами конституционного строя. Провозглашение России демократическим государством является принципиально важным для страны. Демократический характер государства (от греч. demos и kratos – власть народа) означает, что: единственным источником власти в стране является многонациональный народ России; - власть в стране осуществляется в соответствии с волей большинства при соблюдении и охране прав меньшинства; - власть в России формируется и осуществляется в соответствии с демократическими процедурами – прежде всего посредством свободных выборов и референдума. Все это призвано обеспечить признание и реальное осуществление прав и свобод человека в стране на уровне международных стандартов. Конституция РФ полностью соответствует характеристикам правового государства, поскольку: - признает основные неотчуждаемые права и свободы человека в качестве высшей ценности и закрепляет систему их гарантий на уровне международных стандартов; закрепляет господство права в жизни общества и государства, верховенство Конституции РФ и правовых законов, связанность государства правом; - устанавливает правовые принципы и формы осуществления власти, систему разделения власти («по горизонтали» и «по вертикали») и взаимодействия различных ветвей и уровней власти. Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем. Закрепление в статье 1 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя республиканской формы правления означает, что: - государственная власть в России осуществляется только выборными органами11, глава государства получает власть от народа, избирателей, а не по наследству; переход к другой – монархической – форме правления возможен только путем принятия новой конституции страны, посягательство на республиканскую форму правления является антиконституционным и преследуется по закону. В дополнение к характеристикам, данным в статье 1 Конституции РФ, статья 7 Основного закона провозглашает Россию социальным государством. В отличие от конституций ряда зарубежных государств (ФРГ, Франции, Турции, Испании и др.), где термин «социальное государство» закреплен достаточно давно, в Российской Конституции 1993 года это понятие употреблено впервые. Социальное государство стремится к созданию равных возможностей для всех членов общества, исключению регулирования общественных отношений по принципу привилегий, выступает гарантом и защитником прав, свобод и интересов не какой-то одной или нескольких социальных групп, а всех граждан, всего общества. При всей значимости социальной деятельности государства важно видеть тот рубеж, переход которого ведет к снижению активной деятельности людей. Именно такой подход в социальной политике государства создает условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантируют удовлетворение социально-экономических потребностей, получение минимума социальных благ (обеспечивающего, по крайней мере, существование, не унижающее человеческое достоинство). Основные направления социальной политики Российской Федерации как социального государства конкретизированы в части 2 статьи 7 Конституции РФ – охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, пенсионного обеспечения, пособий и иных гарантий социальной защиты. Детализация этих направлений осуществляется в отраслевом законодательстве – гражданском, семейном, жилищном, трудовом, пенсионном, социальном и др. Рассмотренные выше конституционные характеристики Российского государства дополняются положением статьи 14 Конституции РФ, провозглашающим Россию светским государством. Несмотря на особую, традиционно сильную роль Русской православной церкви в жизни и истории российского общества, Конституция РФ устанавливает, что никакая религия В реальной государственно-правовой практике выделяют: с одной стороны, государственные органы и должностные лица, которые непосредственно выбираются населением, их называют первичные; а, с другой – органы и должностные лица, которые формируются первичными органами, их называют производными от выборных органов. 11 в нашей стране не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а все религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. С рассмотренными характеристиками Российского государства тесно и непосредственно связаны и конституционные принципы функционирования (осуществления) публичной власти – единство и разделение власти, определение народа в качестве единственного источника власти на всех уровнях, формы осуществления власти, признание местного самоуправления в качестве самостоятельного уровня публичной власти и др. Власть в Российской Федерации едина, едина по источнику (многонациональный российский народ) и целям деятельности (обеспечение прав и свобод человека). В то же время для удобства функционирования единая государственная власть в России разделена между различными органами, которые, являясь самостоятельными в пределах своей компетенции, тесно взаимодействуют между собой, поддерживая необходимый баланс власти. В соответствии со статьей 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который участвует в осуществлении власти в двух основных формах – непосредственно (принимая участие в выборах и референдуме) и опосредованно (через органы государственной власти и органы местного самоуправления). Конституция РФ (гл. 1) содержит и некоторые базовые принципы, которые могут быть отнесены к экономическим и политическим основам конституционного строя России. В подходе к государственному регулированию экономической деятельностью в России в 90-х годах XX века произошли принципиальные изменения: государство сегодня не учреждает экономический строй и не осуществляет детальную регламентацию всех сторон экономической деятельности, а лишь обеспечивает правовыми средствами функционирование рыночной экономики. К конституционным принципам рыночной экономики в России можно отнести следующие (ст. 8, 9 Конституции РФ): - единство экономического пространства; - свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; - свобода экономической деятельности и государственная поддержка конкуренции; - многообразие и равенство форм собственности. Чрезмерное вмешательство государства недопустимо не только в сферу экономики, но и в сферу идеологии и политики (хотя, бесспорно, государство вне политики быть не может). В качестве одной из основ конституционного строя статья 13 Конституции России закрепляет идеологическое и политическое многообразие (плюрализм). Часть 2 статьи 13 Конституции РФ закрепляет, что в России никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной12. Важнейшая роль в общественно-политической деятельности принадлежит политическим партиям и иным общественным объединениям, преследующим те или иные политические цели. Статус различных видов общественных объединений (общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений, органов общественной самодеятельности и др.) закреплен в Федеральном законе №82 от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями и дополнениями), а также в ряде других законов и иных правовых актах. Закрепляя равенство политических партий и общественных объединений перед законом, часть 5 статьи 13 Конституции РФ определяет пределы идеологического и политического плюрализма. Демократия должна иметь действенные правовые механизмы защиты от распространения антидемократических идеологий и их организационных форм. Демократическое государство не должно допускать деятельность политизированных институтов гражданского общества, стремящихся изменить основы конституционного строя неконституционным насильственным путем. Правовая государственность несовместима с распространением в обществе фашистской, расистской, антисемитской, антиисламской и иных идеологий. Поэтому в России установлен ряд запретов на создание и деятельность общественных объединений. Их цели или действия не должны быть направлены на: - насильственное изменение основ конституционного строя; - нарушение целостности Российской Федерации; - подрыв безопасности государства; - создание вооруженных формирований; разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. 1.2. Конституционно-правовой статус личности. Статья 2 Конституции Российской Федерации раскрывает важнейшую сторону характеристики России как правового государства – человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Действующая Конституция России закрепляет гуманистический характер конституционного строя – в системе «личность – общество – государство», не человек существует для государства, а государство для человека. Роль государства в установлении прав и свобод человека и гражданина сегодня максимально ограничена, тогда как роль и ответственность государства в обеспечении соблюдения и защиты этих прав и свобод Последнее не означает, что в государстве отсутствуют какие-либо идеологические платформы. Напротив, их может быть целое многообразие, каждая из которых представляет собственную версию развития страны, ее современного положения и будущих задач развития. Данное конституционно-правовое положение запрещает огосударствление какой либо из версий. 12 значительно повышена: статья 2 Конституции РФ определяет признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства, а в соответствии со статьей 18 Конституции именно эти права и свободы определяют деятельность всех ветвей государственной власти и местного самоуправления в России. Признание прав и свобод человека высшей ценностью означает, что в случае коллизии прав человека и других конституционно защищаемых ценностей (в том числе и тех, которые относятся к иным основам конституционного строя) приоритет следует отдавать правам человека. Важным является то, что основные (но только основные) права и свободы человека и гражданина рассматриваются как естественные, принадлежащие каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), то есть они существуют объективно, а не по воле законодателя, являются не дарованными государством (государство должно их не устанавливать, а лишь признавать, соблюдать и защищать как уже существующие). Естественный характер основных прав и свобод означает также, что они не могут быть не только приобретены, но и переданы кому-либо, то есть являются неотчуждаемыми (и даже отказ от них является юридически ничтожным). Права и свободы человека и гражданина объединяют в три группы: 1. Личные (гражданские) права и свободы – это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, предоставляют конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т.п.) от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации. К личным правам и свободам человека и гражданина Конституция РФ относит: право на жизнь; достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; неприкосновенность жилища; право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка; свободу передвижения и выбора места жительства; свободу совести и вероисповедания, право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой; свободу мысли и слова; право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, процессуальные гарантии и др. 2. Политические права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все, например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку). К политическим правам и свободам относятся: право на объединение; свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций; право на участие в управлении делами государства (включая избирательные права, право участвовать в отправлении правосудия), право доступа к государственной службе; право обращений («право петиции»); свобода информации и средств массовой информации и др. 3. Экономические, социальные и культурные права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группы носят формально-юридический характер и детализируются в отраслевом законодательстве – трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и др. Группу экономических, социальных и культурных прав и свобод составляют: свобода предпринимательства; право частной собственности; трудовые права – на труд и его оплату (свобода труда), на отдых, на забастовку; право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья; право на благоприятную окружающую среду; право на образование и академические свободы; свобода творчества; право на участие в культурной жизни и др. Составной частью правового статуса того или иного субъекта правоотношений наряду с правами являются и обязанности этого субъекта, равно как и гарантии его прав и ответственность. Конституция РФ 1993 года, в отличие от предыдущих российских конституций и основных законов некоторых иностранных государств, не содержит специальной главы, посвященной обязанностям человека и гражданина. Вместе с тем такие обязанности в конституционном тексте содержатся (хотя перечень их стал значительно меньше). Содержатся они, главным образом, в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина», что следует рассматривать как неразрывное единство двух основных составных частей конституционноправового статуса личности в России – конституционных (основных) прав и свобод и конституционных обязанностей. Характеризуя обязанности как составляющую конституционноправового статуса личности, следует иметь в виду, что: - Конституция РФ исходит из принципа единства прав и обязанностей граждан Российской Федерации (ч. 2 ст. 6), т.е. ни один гражданин России не может и не должен произвольно уклоняться или освобождаться от выполнения той или иной конституционной обязанности. Освобождение от той или иной обязанности, как и ее установление, может иметь место только на основании закона; - отдельные обязанности могут быть возложены не на любого человека, проживающего в России (как, например, обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду и др.), а только на граждан Российской Федерации (обязанность защищать Отечество). Конституция РФ содержит следующие обязанности человека и гражданина, конкретизация и детализация которых уже осуществляется в отраслевом законодательстве: соблюдать Конституцию РФ и законы; уважать права и свободы других лиц; обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях; обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечить получение детьми образования данного уровня; заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; платить законно установленные налоги и сборы; сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; обязанность граждан Российской Федерации защищать Отечество. 1.3. Система публичной власти. Государственные органы РФ. В правоведение и государствоведение понятие «система публичной власти» существует давно, в то же время, официально на конституционноправовом уровне данное понятие появилось достаточно недавно13. Конституционное положение единой системе публичной власти призвано, с одной стороны, отразить то, что все действующие органы государственной власти совместно с органами местного самоуправления реализуют единую политику в государстве, направленную на охрану, защиту и создание условий по реализации гражданами своих прав, обязанностей законных интересов; а, с другой – скоординировать публично-властную деятельность различных по Конституции РФ уровней власти, а также обеспечить их эффективное взаимодействие в решении общегосударственных и местных задач. Недавно принятый Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» фиксирует, что под единой системой публичной власти следует понимать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, иные государственные органы, а также органы местного самоуправления в их совокупности, которые осуществляют «в конституционно установленных пределах на основе принципов согласованного функционирования и устанавливаемого на основании Конституции Российской Федерации и в соответствии с законодательством организационно-правового, функционального и финансово-бюджетного взаимодействия, в том числе по вопросам передачи полномочий между уровнями публичной власти, свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического развития государства» (ст. 2 ФЗ №394-ФЗ). При этом ст. 17 ФЗ №394-ФЗ отражает основные принципы взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти: О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: закон Рос. Федерации о поправке к Конституции Рос. Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 11. Ст. 1416. 13 - эффективность осуществления публичных функций на территории страны и выполнения социально-экономических обязательств государства; - самостоятельность осуществления органами публичной власти своих полномочий, целесообразности и экономической обоснованности распределения этих полномочий; - гарантированность необходимого финансового обеспечения при передаче полномочий между уровнями публичной власти (например, федеральными органами власти – местным); транспарентность, т.е. открытость, доступность и достоверность информации о деятельности органов публичной власти и своевременности ее предоставления; - оценка эффективности государственного и муниципального управления и мониторинга деятельности органов публичной власти в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В свою очередь, система органов государственной власти в России двухуровневая – включает: во-первых, органы государственной власти РФ (федеральные органы государственной власти); во-вторых, органы государственной власти субъектов РФ (региональные органы государственной власти). Однако с учетом конституционного принципа единства системы государственной власти и федеративными принципами ее организации, данные уровни (подсистемы) не являются полностью изолированными. Государственную власть на федеральном уровне осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и федеральные суды РФ. На региональном уровне – органы государственной власти субъектов РФ, образуемые субъектами самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя России и с достаточно жесткими предписаниями федерального законодательства (Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и др.). Государственное устройство Российской Федерации – это территориальная организация российского государства, характеризующаяся федеративной формой ее государственно-правовых связей с республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, городами федерального значения, автономными областями и автономными округами. Федеративное устройство российского государства основывается на ряде принципов. Эти принципы являются исходными началами территориального устройства не только самой федерации, но и ее субъектов. К ним, согласно Конституции РФ, относятся: государственная целостность Российской Федерации; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации; равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов, которые в своей совокупности образуют единую систему государственного властвования в стране. Конституция РФ предусматривает наличие органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание РФ; народные, государственные и законодательные собрания, государственные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов. Главной особенностью законодательных органов является необходимость их избрания непосредственно народом. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими властными органами соответствующего уровня, всеми нижестоящими государственными органами и органами местного самоуправления. Органы исполнительной власти – это Правительство РФ (высший орган федеральной исполнительной власти), а также министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ (президенты и главы администраций субъектов федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства). Для органов исполнительной власти характерно то, что они либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти (производные органы), либо избираются народом (первичные органы). Правительство РФ образуется Президентом РФ и состоит из Председателя (который назначается с согласия Государственной Думы РФ), его заместителей и федеральных министров по предложению Председателя Правительства РФ. Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Правительство также обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения и социального обеспечения. Оно принимает меры по обеспечению законности, правопорядка, по борьбе с преступностью. Органы исполнительной власти делятся по территориальному признаку на федеральные и субъектов федерации. По характеру полномочий различают органы исполнительной власти общей компетенции (ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности, например, Правительство РФ) и специальной компетенции (ведающие отдельными отраслями или сферами, например, Министерство обороны РФ или Минобрнауки РФ). Следует также различать органы исполнительной власти коллегиальные (Правительство РФ и правительства субъектов федерации, принимают решение совместно и несут ответственность совместно, уходят в отставку все правительство) и единоначальные (например, любое министерство, где министр принимает единолично решение и несёт единолично за него ответственность). Органы судебной власти – это Конституционны Суд РФ, Верховный Суд РФ и другие федеральные суды, а также суды субъектов федерации. Конституционный Суд РФ решает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов и нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ и Правительства РФ, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ. Конституционный Суд рассматривает некоторые споры о компетенции, возникающие между органами государственной власти, а также жалобы о нарушениях прав и свобод граждан. Суды общей юрисдикции состоят из Верховного Суда РФ, судов субъектов РФ и местных (городских или районных) народных судов. Они рассматривают гражданские дела (с участием граждан), а также уголовные, административные и некоторые иные дела. Особую группу государственных органов составляют органы прокуратуры, осуществляющие надзор за законностью в стране. Прокуратура РФ, согласно Конституции РФ, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Особое место в системе органов государственной власти занимает Президент РФ. Он не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти и является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в РФ. Президент избирается на 6 лет на основе всеобщего прямого тайного голосования. Президентом может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, не моложе 35 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Президент назначает Председателя Правительства РФ, формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, назначает выборы Государственной Думы, подписывает и обнародует федеральные законы, подписывает международные договоры России. Еще одним особым конституционным государственным органом является Государственный Совет РФ, который, формируется Президентом РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социальноэкономического развития государства. Государственный Совет РФ в пределах своей компетенции участвует в разработке стратегических задач и целей внутренней и внешней политики страны, в формировании государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, способствует согласованному функционированию и взаимодействию органов, входящих в единую систему публичной власти, в целях соблюдения и защиты прав и свобод граждан России. В состав Государственного Совета входят Председатель Государственного Совета и члены Государственного Совета. 1.4. Местное самоуправление. Местное самоуправление – одна из конституционных форм реализации народовластии в Российской Федерации. Местное самоуправление – децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ. В Российской Федерации местное самоуправление относится является одним из элементов единой системы публичной власти, но не является частью системы государственной власти РФ, представляя отдельную форму публично-властной организации. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя РФ, признается и гарантируется Конституцией РФ. Правовую основу местного самоуправления составляют: - Европейская хартия местного самоуправления; - Конституция РФ; - общепризнанные принципы и нормы международного права, - международные договоры Российской Федерации; - федеральные конституционные законы; - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами, иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти); - конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; - уставы муниципальных образований; - решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан; - иные муниципальные правовые акты. В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения. Кроме того, федеральный закон допускает наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов РФ с предоставлением им соответствующих субвенций и подконтрольностью органам государственной власти, а также осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования. В Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях: - муниципальный район – несколько городских и/или сельских поселений; - сельское поселение – один или несколько сельских населенных пунктов; - городское поселение – один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа; - городской округ – городское поселение, не входящее в состав муниципального района; - внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения (Москвы, Санкт-Петербург, Севастополя). В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления: представительный орган муниципального образования; глава муниципального образования; местная администрация; контрольный орган муниципального образования и иные органы местного самоуправления. В соответствии с федеральным законом существуют следующие основные варианты структуры органов местного самоуправления: 1) представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту; 2) представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию; 3) представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту. В муниципальном районе допускается такой вариант структуры органов местного самоуправления: представительный орган местного самоуправления формируется из глав и делегатов представительных органов поселений. В сельских поселениях глава муниципального образования может независимо от способа его избрания возглавлять и местную администрацию, и представительный орган. В сельских поселениях с численностью менее 100 человек глава муниципального образования является главой местной администрации и избирается населением, а функции представительного органа осуществляются сходом граждан. Основная литература по теме: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ 2. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс (учебное пособие в двух томах; издание седьмое, перераб. и доп.). М.: Норма, ИНФРА-М, 2021. 936 с. 3. Дюверже М. Политические институты и конституционное право // Мухаев Р.Т. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, историй политических и правовых учений. М., 2000. 4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 5-е изд. М.: Проспект, 2013. 656 с. 5. Конституционное право / Под общ. ред. П.П. Баранова, А.Ю. Мамычева. М.: Юстиция, 2022. 409 с. 6. Конституционно-правовая политика современной России: идеи, приоритеты, ценности, направления /Баранов П.П., Овчинников А.И., Мамычев А.Ю. и др. М.: ИНФРА-М, РИОР, 2020. 248 с. 7. Конюхова И.А., Алешкина И.А. Система государственной власти субъектов Российской Федерации: актуальные проблемы правового регулирования и практики конституционного правосудия // Государство и право. 2007. № 10. 8. Общая теория права: классические и современные вопросы / Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю., Апольский Е.А. М., 2021. 456 с. 9. Правоведение: учебное пособие / А.Ю. Мамычев, М.К. Филиппова, А.С. Каминская. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2015. 152 с. 10.Собянин С.С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в федеральном государстве // Государство и право. 2006. № 12. Проблемно-практические задания к теме: 1. Дать, опираясь на действующую Конституцию РФ, юридическое определение государственной власти. 2. На основе действующей Конституции РФ дать юридическую 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. характеристику российской модели разделения властей. Ученик 7-го класса школы No 86 г. Саратова Еремин, находившийся в течение месяца на излечении в больнице по поводу пневмонии, после выписки пришел в школу, но по распоряжению классного руководителя не был допущен к занятиям. По ее мнению, учитывая диагноз заболевания, поставленный врачами, мальчик мог заразить окружающих и этим причинить вред остальным ученикам в классе. Правильно ли она поступила? Между преподавателями университета возник спор о полномочиях палат Федерального Собрания. Муромцев полагал, что Государственная Дума РФ вправе выдвигать обвинение против Президента РФ с целью импичмента и отрешать его от должности. Савельев считал, что отрешить Президента РФ от должности вправе лишь Совет Федерации. Кто из них прав? Новгородская и Псковская областные думы приняли постановления об изменении границы между областями. Свои нормативные акты они направили в Государственную Думу РФ для утверждения. Правомерны ли указанные действия? Характеризуя судебную систему Российской Федерации, студентка Химкина сказала, что суды общей юрисдикции рассматривают споры между гражданами, арбитражные суды рассматривают споры между гражданами и организациями, а Конституционный Суд РФ – споры между организациями. Возражая ей, студент Петелин пояснил, что суды общей юрисдикции рассматривают споры между гражданами, арбитражные суды – между организациями, а Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ различных нормативных правовых актов. Кто из них прав? Между учащимися колледжа технологии и права разгорелся спор о том, как формируется Конституционный Суд РФ. Блинов считал, что судьи Конституционного Суда РФ назначаются Президентом РФ. Гудков полагал, что они избираются Государственной Думой РФ, а Жданов отметил, что судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. Кто из них прав? Реализуя свое право на осуществление местного самоуправления, Романов обратился к председателю Комитета общественного самоуправления г. Дзержинского о переносе остановки общественного транспорта по ул. Победы к городскому рынку. Как и в какие сроки должно отреагировать указанное должностное лицо? Проживающий в России индонезиец М. Джумаини, имеющий статус лица без гражданства, подал в установленном законом порядке заявление о приеме в гражданство РФ. Какое решение должно быть принято по данному заявлению, если известно, что М. Джумаини дееспособен, достиг 18 лет и является законопослушным гражданином? Необходимо ли наличие каких-либо иных условий для положительного решения этого вопроса? 10. Разрешите спор: Блинов доказывает, что Правительство РФ вправе издавать нормативно-правовые акты высшей юридической силы, например законы, регламентирующие важнейшие сферы жизнедеятельности общества; а, Иванов утверждает, что Правительство не вправе издавать законы, поскольку в их полномочиях издание подзаконных актов, стоящих ниже в юридической иерархии, чем законы. ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА 2.1. Гражданское право как отрасль права. Гражданское право является одной из важнейших составных частей любой правовой системы и наиболее разработанной, системообразующей отраслью частного права. Как отмечалось выше отрасль права образует юридические нормы, регулирующие соответствующие (отраслевые) общественные отношения. Нормы гражданского права регулируют отношения, складывающиеся между гражданами, организациями и государством по поводу различных материальных благ (имущества, работ, услуг, прав на результаты интеллектуальной деятельности), а также отношения по защите нематериальных благ (жизни и здоровья, чести и достоинства и т.д.). Совокупно эти отношения именуются гражданскими правоотношениями. Круг этих отношений чрезвычайно широк, поэтому важность гражданского права заключается еще и в том, что абсолютное большинство граждан постоянно участвует в тех или иных гражданских правоотношениях. Термин «гражданское право» происходит от римского jus civile – право граждан, регулировавшее имущественные и иные частные отношения с участием римских граждан (cives). При рецепции римского права этот термин был заимствован всеми европейскими правыми системами, преимущественно без его перевода, и теперь дословно означает «цивильное право» (например, нем. – Zivilrecht, фр. – droit civil). В России для обозначения самой отрасли права и сопутствующих ей понятий используются переведенные на русский язык термины («гражданское право», «гражданский оборот» и т.д.), а первоначальный – для обозначения науки гражданского права («цивилистика») и связанных с ней понятий. Для определения того, какие отношения принадлежат к числу гражданско-правовых, необходимо выяснить, что является предметом гражданского права и какой метод используется при осуществлении гражданско-правового регулирования. Предмет гражданского права составляют общественные отношения, урегулированные гражданско-правовыми нормами. Данные правоотношения подразделяются на два вида: 1) имущественные отношения, т.е. отношения, возникающие по поводу различных материальных благ (вещей и иного имущества, а также работ и услуг); 2) личные неимущественные отношения, связанные или не связанные с имущественными отношениями. Личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, проявляются в гражданском праве в виде исключительных прав на результаты творческой деятельности и на средства индивидуализации лиц и товаров. Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, возникают по поводу неотчуждаемых нематериальных благ – таких, как жизнь, здоровье и т.д. Все гражданские правоотношения как имущественные, так и личные неимущественные осуществляются не зависимыми друг от друга субъектами права, обладающими равными правами. Метод правового регулирования определяется предметом правового регулирования, то есть теми общественными отношениями, регламентацию которых осуществляет право. Метод гражданского права представляет собой совокупность средств и способов, при помощи которых осуществляется правовое регулирование гражданских правоотношений. Исходя из природы гражданских правоотношений метод гражданского права должен базироваться на юридическом равенстве субъектов права, что предполагает инициативный, сознательно-волевой и добровольный характер отношений между ними. Гражданское право предоставляет субъектам права возможность самостоятельно определять характер и содержание взаимоотношений между ними, что выражается в преобладании диспозитивного правового регулирования, позволяющего субъектам основывать свое поведение преимущественно на собственной свободе и интересе. Ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может предопределять поведение другой стороны в силу своего публичного статуса, поскольку участники гражданских правоотношений изначально признаются равными друг другу и обладающими одинаковым объемом прав и обязанностей. Естественно, что в гражданском праве используются и императивные нормы, ограничивающие волю и инициативу сторон, но использование императивного метода регулирования гражданских правоотношений является исключением и обычно направлено на защиту экономически слабой стороны. Субъекты, обладающие властью, участвуют в гражданских правоотношениях наравне с прочими их участниками и не вправе давать им обязательные для исполнения указания. Гражданское право можно определить как систему норм права, регулирующую имущественные и личные неимущественные отношения между гражданами, юридическими лицами и публичными образованиями, основанные на их независимости, равенстве и имущественной самостоятельности. 2.2. Гражданское законодательство. Под гражданским законодательством понимают совокупность нормативных актов, регулирующих гражданские правоотношения. В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции), поэтому субъекты РФ, а также муниципальные образования не управомочены принимать акты, содержащие нормы гражданского права. Из этого следует, что гражданское законодательство принимается на федеральном уровне и действует единообразно на всей территории Российской Федерации. Формально к гражданскому законодательству относятся только Гражданский кодекс Российской Федерации и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, а подзаконные акты, которые содержат нормы гражданского права, не включаются в состав гражданского законодательства. Такой подход, закрепленный в статье 3 Гражданского кодекса РФ, используют далеко не все юристы. Многие ученые полагают, что в состав гражданского законодательства необходимо включать все нормативные акты, содержащие гражданскоправовые нормы, то есть федеральные законы и подзаконные акты. Следовательно, необходимо иметь в виду, в каком смысле используется термин «законодательство»: в широком, включающем все нормативные правовые акты (как законы, так и подзаконные акты), или в узком, включающем только федеральные законы. Конституция РФ хотя и не относится к гражданскому законодательству, тем не менее содержит нормы, регулирующие гражданскоправовые отношения. В главе 1 «Основы конституционного строя» содержатся нормы, устанавливающие основы экономической системы Российской Федерации. В современном российском государства гарантируются: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8 Конституции). Часть 2 статьи 8 Конституции РФ устанавливает равенство всех форм собственности: частной, государственной, муниципальной, а также иных форм. В главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» также содержатся нормы гражданско-правового характера. Часть 1 статьи 34 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Статья 35 Конституции устанавливает основы права собственности: «1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 4. Право наследования гарантируется». Конституционные нормы, регулирующие гражданские правоотношения, определяют содержание гражданского законодательства. Основной, составляющей гражданского законодательства, является Гражданский кодекс РФ – кодифицированный нормативный правовой акт, имеющий статус федерального закона. Гражданский кодекс РФ состоит из двух частей. Первая часть ГК РФ содержит основные положения гражданского права, регламентирует субъекты и объекты гражданских правоотношений, право собственности и иные вещные права, сделки и представительство, сроки и исковую давность, общие положения об обязательствах и общие положения о договоре. Вторая часть ГК РФ регламентирует условия возникновения, изменения и прекращения конкретных видов гражданско-правовых обязательств. В данной части гражданско-правовые нормы носят преимущественно диспозитивный характер, предполагая свободу изменений содержания сторонами сделки. Третья часть ГК РФ регламентирует наследственные правоотношения и гражданские правоотношения с иностранным элементом (международное частное право). Четвертая часть ГК РФ содержит правовые нормы, регламентирующие вопросы авторского и смежных прав, а также другие вопросы интеллектуальной собственности (например, сроки действия различных исключительных прав на произведения, изобретения и другие объекты интеллектуальной собственности). В данной части также фиксируются и относительно новые гражданско-правовые отношения, связанные с цифровыми формами отношений. Например, регулирование права изготовителей электронных баз данных, компьютерных программ, а также иные вопросы регистрации различных объектов интеллектуальной собственности. Гражданский кодекс РФ является правовой основой всей системы гражданского законодательства, а иные федеральные законы, будучи равны кодексу по статусу, не могут содержать нормы, противоречащие нормам ГК РФ. Данные законы могут детализировать различные нормы ГК РФ (например, об актах гражданского состояния, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации юридических лиц, о банкротстве, об обществах с ограниченной ответственностью, об акционерных обществах, о некоммерческих организациях, о рынке ценных бумаг и т.д.), принимаются в соответствии с ГК РФ и не могут противоречить ему. Гражданские правоотношения могут быть также урегулированы указами Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным федеральным законам. На основании и во исполнение ГК РФ, иных федеральных законов и указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Федеральные министерства РФ и государственные комитеты могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, если на это есть прямое указание ГК РФ, иного федерального закона, указа Президента РФ или постановления Правительства РФ. Гражданско-правовые нормы, содержащиеся в различного рода нормативных актах, призваны регулировать общественные отношения, составляющие предмет гражданского права. Важную роль в раскрытии механизма гражданско-правового регулирования общественных отношений играет понятие гражданского правоотношения. В результате урегулирования нормами гражданского права общественных отношений они приобретают правовую форму и становятся гражданскими правоотношениями. 2.3. Понятие и виды гражданских правоотношений. Гражданские правовые отношения – это не что иное, как само общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права. В предмет гражданского права входят как имущественные, так и личные неимущественные отношения. В результате регулирования гражданским правом имущественных отношений возникают гражданские имущественные правоотношения. Если же урегулированы гражданско-правовыми нормами личные неимущественные отношения, устанавливаются личные неимущественные правоотношения. Гражданское право имеет дело, прежде всего, с имущественными отношениями, лежащими в сфере экономического базиса общества. Их правовое регулирование характеризуется рядом особенностей, которые не могут не отражаться на гражданских правоотношениях. Одна из наиболее важных особенностей гражданского имущественного правоотношения состоит в том, что в нем отражается единство правовой надстройки и экономического базиса, их связь и взаимодействие. В процессе гражданско-правового регулирования общественных отношений их участники наделяются субъективными правами и обязанностями, которые в дальнейшем и предопределяют поведение участников в рамках существующих между ними правоотношений. Как и любое общественное отношение, гражданское правоотношение устанавливается в результате взаимодействия между людьми. В правоотношении взаимодействие его участников осуществляется в соответствии с принадлежащими им субъективными правами и возложенными на них обязанностями. Субъективные права и обязанности, принадлежащие участникам гражданского правоотношения, образуют его правовую форму. Под субъективным правом понимается юридически обеспеченная мера возможного поведения управомоченного лица, а под субъективной обязанностью – юридически обусловленная мера необходимого поведения обязанного лица в гражданском правоотношении. Особенностью субъективных гражданских прав и обязанностей является то, что они носят либо имущественный, либо личный неимущественный характер. Так, право собственности – это имущественное право, предоставляющее его обладателю юридически обеспеченную возможность по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими ему вещами. Право на защиту чести, достоинства и деловой репутации – личное неимущественное право, которое предоставляет управомоченному лицу юридически обеспеченную возможность требовать опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений. Участники гражданских правоотношений именуются их субъектами. Как и любое общественное отношение, гражданские правоотношения устанавливаются между людьми. Поэтому в качестве субъектов гражданских правоотношений выступают либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельные индивиды именуются в гражданском законодательстве гражданами. Вместе с тем субъектами гражданских правоотношений могут быть не только граждане Российской Федерации, но и иностранцы, а также лица без гражданства. Наряду с отдельными индивидами в качестве субъектов гражданских правоотношений могут участвовать и организации, которые называются юридическими лицами. В отличие от граждан юридические лица являются коллективными субъектами гражданских правоотношений. В гражданских правоотношениях могут участвовать не только российские, но и иностранные юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также государство, его федеральные и региональные органы власти, государственные организации, учреждения и муниципальные образования (п. 1 ст. 2 ГК). Все возможные субъекты гражданских правоотношений охватываются понятием «лица», которое используется в ГК РФ и других актах гражданского законодательства. Как субъекты гражданских правоотношений лица характеризуются тем, что они являются носителями субъективных гражданских прав и обязанностей. Под объектом правоотношения обычно понимают то, на что данное правоотношение направлено и на что оказывает определенное воздействие. Поэтому в качестве объекта гражданского правоотношения выступает поведение его субъектов, направленное на различного рода материальные и нематериальные блага. Виды гражданских правоотношений. В зависимости от того, какое общественное отношение урегулировано нормой гражданского права, различают имущественные и личные неимущественные правоотношения. Имущественные правоотношения устанавливаются в результате урегулирования нормами гражданского законодательства, а личные неимущественные – в результате урегулирования гражданским законодательством личных неимущественных отношений. Последние предопределяет и особые способы защиты субъективных прав, существующих в рамках этих правоотношений. По общему правилу имущественные права защищаются посредством возмещения причиненных убытков. Защита же личных неимущественных прав осуществляется другими способами. Так, в случае опубликования в газете сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, выплата ему денежной компенсации сама по себе не восстановит его пошатнувшуюся репутацию. Однако репутация гражданина будет восстановлена, а его личное неимущественное право защищено, если по решению суда газета опубликует опровержение. В зависимости от структуры межсубъектной связи все гражданские правоотношения делятся на относительные и абсолютные. В относительных правоотношениях управомоченному лицу противостоят как обязанные строго определенные лица. Это может быть как одно, так и несколько точно определенных лиц. Так, между участниками долевой собственности существует относительное правоотношение, поскольку субъектный состав данного правоотношения строго определен. В абсолютных правоотношениях управомоченному лицу противостоит неопределенное число обязанных лиц. Например, в качестве обязанных в авторском правоотношении выступают все окружающие автора произведения лица. Практическое значение такого разграничения гражданских правоотношений состоит в том, что право управомоченного лица в абсолютном правоотношении может быть нарушено любым лицом. Право же управомоченного лица в относительном правоотношении может быть нарушено со стороны строго определенных лиц, участвующих в данном правоотношении. Так, любое лицо, незаконно использующее произведение автора, нарушает принадлежащее ему право на данное произведение. Преимущественное же право покупки участника долевой собственности может быть нарушено только другим участником доле- вой собственности. В соответствии с этим право управомоченного лица в абсолютном правоотношении защищается от нарушений со стороны любого лица, а право управомоченного лица в относительном правоотношении защищается от нарушений со стороны строго определенных лиц. Следует иметь в виду, что деление гражданских правоотношений на абсолютные и относительные носит в значительной степени условный характер, поскольку во многих гражданских правоотношениях сочетаются как абсолютные, так и относительные элементы. Так, арендное правоотношение носит относительный характер. Между тем право арендатора может быть нарушено и защищается от нарушений со стороны не только арендодателя, но и других окружающих арендатора лиц. В зависимости от способа удовлетворения интересов управомоченного лица различают вещные и обязательственные правоотношения. В вещном правоотношении интерес управомоченного лица удовлетворяется за счет полезных свойств вещей путем его непосредственного взаимодействия с вещью. В обязательственном же правоотношении интерес уполномоченного лица может быть удовлетворен только за счет определенных действий обязанного лица по предоставлению управомоченному лицу соответствующих материальных благ. 2.4. Акты гражданского состояния. Действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, именуются актами гражданского состояния. Так, рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п. 1 ст. 47 ГК). Возникновение и прекращение правоспособности связывается с моментом рождения и моментом смерти гражданина, вступление в брак влечет возникновение права общей совместной собственности супругов, а усыновление – и отношения законного представительства, и весь комплекс личных и имущественных прав и обязанностей, возникающих между родителями и детьми. В силу особой важности такие акты гражданского состояния, как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть подлежат государственной регистрации. Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием «акты гражданского состояния», государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого акта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации. Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер. Государственная регистрация осуществляется специальным государственным органом – органом записи актов гражданского состояния (загсом), а в отношении граждан, проживающих за пределами территории РФ, – консульскими учреждениями. Регистрации актов гражданского состояния, как правило, придается необратимый характер. Это означает, что при возникновении ошибок в записях или необходимости их изменений органы загса вправе внести исправления лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния также являются прерогативой суда. На основании произведенных записей гражданам выдается свидетельство, которое удостоверяет факт государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния. Так, до получения паспорта единственным документом несовершеннолетнего является свидетельство о рождении, а для подтверждения факта состояния в браке необходимо предъявить свидетельство о браке. Понятие осуществления субъективных гражданских прав. В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это означает, что все вопросы, связанные с использованием субъективных прав, включая объем и способы их реализации, а также отказом от субъективных прав, передачей их другим лицам и т.п., решаются управомоченными лицами по их собственному усмотрению. Например, кредитор в заемном обязательстве может не только потребовать возврата долга, но и сложить его с должника, уменьшить его размер, уступить свое право требования другому лицу и т.п. При этом отказ граждан и юридических лиц от осуществления, принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Так, нельзя исключить из акционерного общества акционера, не принимающего участия в управлении делами акционерного общества. Напротив, наследник, не воспользовавшийся без уважительных причин своим правом на принятие наследства в течение 6-месячного срока после открытия наследства, утрачивает это право. Однако, необходимо учитывать два следующих обстоятельства. Вопервых, некоторые субъективные права одновременно выступают в качестве гражданско-правовых обязанностей. К примеру, в соответствии с законом опекун не только вправе совершать от имени недееспособного гражданскоправовые сделки, но и обязан это делать, если того требуют интересы опекаемого. Поэтому реализация некоторых субъективных прав зависит не только от усмотрения управомоченных лиц, но и от предписаний закона. Вовторых, следует подчеркнуть, что в данном случае речь идет о конкретных субъективных правах, которыми обладают граждане и юридические лица. Вопрос о распоряжении правами, которые лишь могут возникнуть у субъекта в будущем, должен решаться с учетом правила о том, что «полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом» (п. 3 ст. 22 ГК). Поэтому будет недействительным, скажем, включенное в авторский договор условие, ограничивающее автора в создании в будущем произведений на данную тему или в данной области. Осуществление субъективных прав находится в неразрывной связи с исполнением обязанностей. Наиболее наглядно это проявляется при реализации права требования, особенно в тех случаях, когда управомоченное лицо может добиваться от обязанного субъекта выполнения определенных активных действий, в частности передачи имущества, выполнения работ, оказания услуг и т.п. 2.5. Сделки. Представительство и доверенность. Исковая давность. Сделки выступают в качестве одного из важнейших юридикофактических оснований возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений, что, в свою очередь, обусловливает повышенное внимание к анализу их правовой природы, отличительных признаков, условий их действительности, оснований недействительности и др. К основным признакам сделки относят: является юридическим актом; сделка – всегда сознательно-волевой акт; это правомерное действие; сделка всегда направлена на возникновение, прекращение или изменение гражданских правоотношений; сделка порождает гражданские правоотношения только для её участников, иногда сделки осуществляется «в пользу третьего лица». Только сделка, совершенная в соответствии с законом или иным правовым актом, считается реально существующим юридико-фактическим основанием, с которым нормы права связывают желаемый для участника (участников) сделки правовой результат. По указанному признаку она отграничивается от всех тех юридических действий, которые противоречат закону, хотя в ряде случаев внешне они и выглядят как сделки, а не как неправомерные действия. Таким образом, сделка – это правомерное юридическое действие, специально направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки бывают в зависимости: а) от наличия встречного представления – возмездные и безвозмездные сделки; от числа сторон – односторонние и многосторонние сделки; от момента вступления в юридическую силу – консенсуальные и реальные сделки; от того, предусматривает ли сделка срок исполнения – с указанием срока и бессрочные сделки. По признаку зависимости правовых последствий от определённых обстоятельств – условные и безусловные сделки. По форме – вербальные (устные) и литеральные (письменные) сделки. Государственная регистрация сделки является средством обеспечения публичной достоверности сведений о существовании или отсутствии сделки, гражданско-правовые последствия которой наступают только после осуществления государственной регистрации. Иными словами, если закон связывает действительность сделки с необходимостью ее государственной регистрации, то сама по себе сделка, даже будучи совершенной в надлежащей форме, никаких гражданско-правовых последствий не порождает. Сделки подлежат государственной регистрации; 1) если объектом сделки выступает недвижимое имущество; 2) если объектом сделки выступают отдельные виды движимого имущества (например, музейные предметы и музейные коллекции); 3) в иных случаях, установленных законом (например, лицензионный договор). Последствием несоблюдения требования о государственной регистрации является ничтожность сделки. Совершение сделки, требующей государственной регистрации, порождает у сторон право требовать друг от друга исполнения обязанности по её государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации либо уклонение как соответствующего органа, так и участников сделки от её регистрации могут быть обжалованы в суде. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. Участник, уклоняющийся от государственной регистрации сделки, должен возместить контрагенту убытки, вызванные задержкой в регистрации. Стороны не вправе требовать государственной регистрации сделки, если это не предусмотрено законом. Представительство – это сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. В соответствии с законодательством России доверенность может быть как в простой письменной форме, так и нотариально удостоверенной. Доверенность на совершение действий, требующих нотариального удостоверения (так называемой «нотариальной формы»), должна быть нотариально удостоверена. Доверенность на совершение действий, не требующих нотариального удостоверения, имеет силу и без нотариального удостоверения. Срок доверенности. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинается со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства. По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства. 2.6. Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей. Гражданско-правовая обязанность характеризуется как мера должного поведения обязанного лица, которой оно должно следовать в соответствии с требованиями управомоченного субъекта в целях удовлетворения его интересов. Гражданско-правовые обязанности, как и права, имеют неодинаковое содержание. Так, в абсолютных правоотношениях, например, правоотношении собственности, где в качестве обязанных субъектов выступают все противостоящие правообладателю третьи лица, обязанности последних носят пассивный характер. Они должны воздержаться от действий, препятствующих управомоченному лицу совершать дозволенные ему активные действия по удовлетворению своих интересов. Напротив, в относительных, в частности обязательственных, правоотношениях гражданско-правовые обязанности заключаются, прежде всего, в положительных действиях, совершение которых обеспечивает удовлетворение интересов управомоченного. Обязательство – это относительное правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (например, передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Как и любые другие гражданские правоотношения, обязательства возникают на основе определенных юридических фактов. Главным среди оснований возникновения обязательств по праву считается договор. К другим основаниям относят: односторонние сделки, судебные решения, административные акты государственных и муниципальных органов, а также обязательства, возникшие вследствие причинения вреда и т.д. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Гражданско-правовая ответственность – это неблагоприятные юридические последствия (санкция) за правонарушение в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей. Нарушение обязательства может иметь место в виде неисполнения обязательства либо его ненадлежащего исполнения. В зависимости от оснований возникновения ответственности различают договорную и внедоговорную ответственность. К особому виду ответственности относится возмещение морального вреда. В зависимости от характера распределения ответственности между несколькими лицами ответственность подразделяется на долевую, солидарную и субсидиарную. Среди мер ответственности за нарушение обязательства выделяют возмещение убытков и уплату неустойки. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Неустойка (штраф, пеня) – это денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Основная литература по теме: 1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ 2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 2 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/ 3. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 3 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34154/ 4. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 4 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64629/ 5. Суханов Е.А. Гражданское право. 3-е изд., перераб и доп. М.: Волтерс Клувер, 2006. Проблемно-практические задания к теме: 1. Красин родился в 1964 г. и умер в 2014 г. С восьми лет пошел в школу, в 18 лет – в армию. Остальное время – трудился. В какой период жизни Красин обладал гражданской правоспособностью? 2. Виктор Котов, 17,5 лет, вступил в брак с Зинаидой Вихревой, 17 лет. Приобрели ли они дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак? Вступившие в брак 17-летние Вячеслав и Лариса Савельевы решили заняться предпринимательской деятельностью. Однако в государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей им было отказано по той причине, что им нет еще 18 лет. Правомерны ли действия регистрационного органа? 3. Крымов, 16 лет, сдал магнитофон в комиссионный магазин с тем, чтобы за деньги, вырученные от его продажи, приобрести велосипед. Отец Крымова, узнав об этом, пошел с сыном в комиссионный магазин и потребовал возврата магнитофона, мотивируя это тем, что товаровед не должен был принимать магнитофон от его 16-летнего сына. При каком условии товаровед комиссионного магазина имел право принять магнитофон от Крымова? 4. Надежда Кашина, 85 лет, длительное время находилась в психиатрической больнице и была признана недееспособной, а ее сын Валерий Кашин, 50 лет, стал ее опекуном. Какой орган имел право признать Надежду Кашину недееспособной? 5. Николай Власов, 20 лет, предложил красивую куклу Ангелине Уваровой, 10 лет, в обмен на двухколесный велосипед, который он хотел подарить своей сестре Любе в день ее 12-летия. Ангелина Уварова на обмен согласилась. Родители Николая Власова потребовали от родителей Ангелины Уваровой признать мену недействительной. Но родители Ангелины Уваровой отказались, мотивируя это тем, что мена была выгодна как для самой Ангелины Уваровой, так как она хотела иметь такую красивую куклу, так и для бюджета семьи. Правомерны ли действия Николая Власова и родителей Ангелины Уваровой? 6. Предприниматель Алексей Дубовицкий, собственник магазина «Булочная», имевший лицензию только на торговлю хлебобулочными изделиями, заключил договор с оптовой базой о ежемесячной поставке в его магазин большой партии женского и мужского белья для розничной продажи. Орган, осуществляющий контроль и надзор за деятельностью, охватываемой обязательным лицензированием, потребовал в судебном порядке признания данной сделки недействительной по той причине, что оптовая база знала об отсутствии у Алексея Дубовицкого лицензии на торговлю женским и мужским бельем. Какое решение должен принять суд? 7. В силу обязательства Валиков должен был отремонтировать Зотовой кожаные сапоги, но нарушил срок исполнения работы. Зотова потребовала от Валикова исполнения его обязательства. Что является основанием возникновения обязательства Валикова отремонтировать кожаные сапоги Зотовой? 8. При продаже Трифоновым своему знакомому Петрову компьютера стороны договорились, что срок исковой давности по данной сделке будет пять лет. Могут ли быть изменены сроки исковой давности соглашением сторон? 9. Ответчик Истомин в суде заявил, чтобы суд при рассмотрении дела по иску Воронова не принимал во внимание то, что срок исковой давности по данному делу истек. Имел ли право Истомин сделать в суде такое заявление? Как к такому заявлению должен отнестись суд? 10.Укажите, в каких из нижеперечисленных ситуациях возможно приостановление течения срока исковой давности: 1) забастовщики перекрыли транссибирскую магистраль на пятнадцать дней, поэтому грузы к получателям прибыли с большим опозданием; 2) лейтенант Монин не смог вернуть денежный долг Цыплакову 19 мая, так как его воинскую часть в мае перевели на военное положение и отправили в район боевых действий; 3) Рюмин не смог вернуть денежный долг Кирюхину 30 мая, так как 20 мая был призван на службу в Вооруженные Силы РФ. ГЛАВА 3. НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО Наследственное право представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют порядок и пределы перехода прав и обязанностей умершего к его наследникам и другие, связанные с этим отношения. Наследственное право регулирует и те отношения, которые сами по себе наследственными не являются. Эти отношения возникают либо еще до наследования, то есть при жизни наследодателя, например отношения по составлению завещания либо после наследственных правоотношений как отношения по разделу имущества, относящиеся уже к процессуальным правоотношениям. При наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. все права и обязанности переходят, как правило, одновременно и полностью всей своей совокупностью и нераздельностью. Наследство открывается со смертью гражданина либо объявления судом гражданина умершим. Факт открытия наследства и время открытия подтверждаются свидетельством органов ЗАГС о смерти наследодателя. В случае признания судом днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели, эта дата записывается в свидетельство о смерти, которое выдается на основании решения суда. Кроме того, факт открытия наследства и время его открытия могут быть подтверждены извещением или другим документом о гибели гражданина во время военных действий, выданным командованием воинской части, госпиталя, военного комиссариата или другим органом Министерства обороны. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Вопрос о месте открытия наследства является важным, так как именно по месту открытия наследства наследники должны подать заявление в нотариальную контору о принятии наследства или отказе от него. Лицами, которые могут призываться к наследованию, признаются граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства, юридические лица, существующие на день открытия наследства, субъекты РФ, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации. Право на наследство не зависит от гражданства наследника. Принять права и обязанности по наследству могут граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства, поскольку они пользуются в России гражданской правоспособностью наравне с гражданами РФ. Гражданское законодательство РФ устанавливает два основания наследования: по закону и по завещанию. Наследование по закону – это наследование на условиях и в порядке, указанных в законе и не измененных наследодателем. Права и обязанности наследодателя переходят к перечисленным в законе наследникам в соответствии с установленной очередностью. Наследование по закону имеет место тогда, когда не составлено завещание; завещана лишь часть принадлежащих умершему лицу прав и обязанностей; завещание признано недействительным; наследник по завещанию отказался принять наследство; наследник по завещанию умер раньше наследодателя, при отсутствии другого назначенного наследника. При наследовании по завещанию наследодатель сам в соответствии с законом определяет круг лиц, которые станут его правопреемниками, а также условия и порядок будущего правопреемства. Такое распоряжение наследодателя принадлежащими ему правами и обязанностями на случай своей смерти, сделанное в установленной законом форме, называется завещанием. Если нет наследников ни по завещанию, ни по закону, то право наследования переходит к государству. Завещание является односторонней сделкой, выражающей личное распоряжение гражданина на случай своей смерти, составленное в установленной законом форме и направленное, прежде всего, на распределение наследственной массы между лицами, названными завещателем своими наследниками, в порядке, установленном завещателем. Завещание может быть собственноручным и закрытым (передается в заклеенном конверте нотариусу лично завещателем в присутствии двух свидетелей, которые ставят на конверте свои подписи). Однако, предоставляя завещателю право свободно распорядиться своим имуществом, закон одновременно устанавливает правило, согласно которому нельзя лишить наследства наиболее близких наследодателю нетрудоспособных наследников по закону. Круг необходимых наследников, которые имеют право на обязательную наследственную долю, установлен законодательством. Основная литература по теме: 1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 3 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34154/ 2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ 3. Абашин, Э.А. Завещание и договор дарения / Э.А. Абашин. – М., 2009. 4. Гришаев, С.П. Наследственное право: учебно-практическое пособие / С.П. Гришаев. – М., 2010. 5. Корнеева, И.Л. Наследственное право Российской Федерации: учебник / И.Л. Корнеева. 3-е изд. М., 2014. Проблемно-практические задания к теме: 1. Новожилов, находясь на излечении в больнице, составил завещание, согласно которому все свое имущество он оставлял жене и своему брату. Это завещание было удостоверено лечащим врачом больницы. Как следует разделить наследственное имущество после его смерти? 2. Елшин был объявлен судом умершим. Его имущество было разделено между женой и сыном. Через два года жена вступила в новый брак. А еще через год Елшин объявился в месте своего жительства. Какие права он имеет в данном случае? 3. Павлов 20 февраля 2011 года удостоверил завещание у нотариуса Петрова, согласно которому все имущество после его смерти должно перейти жене. Находясь в командировке в городе Пензе, он 17 апреля удостоверил завещание в пензенской нотариальной конторе на имя сына. А 15 января он попал в больницу и там оформил завещание на имя своей сестры. Это завещание было удостоверено лечащим врачом. Через два месяца он умер. Кому должно перейти имущество после смерти Павлова? 4. Сидоров, проживающий в селе Мякинина Московской области, в 2022 году получил по наследству 2/5 доли жилого дома, находящегося в г.Калуге. В октябре того же года он был осужден за хулиганство к лишению свободы и отбывал наказание в исправительно-трудовой колонии Новосибирской области. В декабре 2022 года Сидоров умер, не отбыв наказания. Определите место открытия наследства. 5. В районный суд с иском о восстановлении срока для принятия наследства обратилась Новожилова. В исковом заявлении она указала, что 18 марта умерла ее мать. Истица несколько месяцев находилась в тайге в геологической экспедиции и не смогла принять наследство в установленный срок, который истек 18 сентября. Районный суд принял решение, согласно которому Новожилова могла обратиться к нотариусу для оформления наследственных прав до 20 декабря. Правомерно ли решение суда? ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Административное право – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти. Нормы административного права: – устанавливают формы и методы государственного управления, способы обеспечения законности в государственном управлении; – регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов; – взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами; – определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления; – регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и экономической сферах. Предмет административного права – совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительно власти. Метод правового регулирования – способы воздействия на волю и поведение участников правовых отношений для административного права. Методы правового регулирования: – метод власти-подчинения или метод прямого распорядительства (отношения в рамках административного права строятся на подчинении одного участника другому); – метод рекомендаций (рекомендации субъекта управления приобретают правовую силу при условии принятия ее другим участником управления); – метод согласования (этим методом регулируются отношения между участниками, не находящимися между собой в подчинении); – метод равенства (субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, предпринимают совместные действия в форме административного договора). Суть методов административно-правового регулирования управленческих отношений заключается в следующем: – установление определенного порядка действий – предписание к действию в определенных условиях и надлежащим образом, предусмотренным соответствующей административно-правовой нормой; – запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия; – предоставление возможности выбора одного из предусмотренных административно-правовой нормой вариантов должного поведения; – предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотренные административно-правовой нормой в условиях, определенных данной нормой. Административное правонарушение является виновным деянием, совершенным с умыслом или по неосторожности. Совершение противоправных деяний в состоянии крайней необходимости не считается административным правонарушением. Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение. Основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок), за совершение которого к виновным применяются административные взыскания. Административная ответственность наступает в том случае, если за эти правонарушения действующим законодательством не предусмотрена уголовная ответственность. Различают два вида оснований административной ответственности: нормативный и фактический. Под нормативными основаниями понимается система нормативноправовых актов, устанавливающих административную ответственность (например, Кодекс РФ об административных правонарушениях). Фактическим основанием административной ответственности является юридический факт совершение административного правонарушения. Административное наказание – это мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Основными видами административных наказаний являются: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация. Основная литература по теме: 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.02.2023) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ 2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ 3. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрак, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М., 2010. 4. Головистикова, А.Н. Административное право России в таблицах и схемах: учеб. пособие. М., 2009. 5. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2013. Проблемно-практические задания к теме: 1. 15-летний Свешников, находясь на отдыхе в пансионате «Березки», в близлежащем лесу разорил муравейник. Сотрудник частного охранного агентства «Феникс» Железнов, осуществляющий охрану территории пансионата, оказался свидетелем происшествия. Возмущенный происходящим он предупредил Свешникова о недопустимости подобного поведения в дальнейшем. Правомерны ли действия Железнова? 2. Инспектор ГИБДД Ванюшин заметил стоящую на тротуаре автомашину ВАЗ 2110, создающую препятствия для движения пешеходов. Не дождавшись владельца указанной автомашины Горбункова, сотрудник милиции произвел эвакуацию транспортного средства. Правомерны ли действия Ванюшина? 3. Фадеева, имеющая престарелую мать, сына 1995 года рождения и дочь 2004 года рождения, административной комиссий Южного административного округа г. Москвы за участие в несанкционированном 4. 5. 6. 7. митинге была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 10 суток. Правомерно ли данное наказание? Пенсионерка Клыкова торговала цветами на выходе из вестибюля метро станции «Беговая». За нарушение правил торговли 12 мая сотрудниками ОВД «Беговая» в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении. 21 мая она была вызвана на очередное заседание административной комиссии Северного административного округа г. Москвы. Учитывая ее материальное положение, а также глубокое раскаяние в содеянном, комиссия решила привлечь Клыкову к административной ответственности в виде замечания. Правомерны ли действия комиссии? При въезде в г. Дедовск со стороны Волоколамского шоссе инспектором ГИБДД Красновым был остановлен автомобиль, который вез из г. Москвы в г. Великие Луки большую партию обуви. При проверке документов на груз инспектору показалось, что водитель Антонов находится в состоянии алкогольного опьянения. В связи с этим Краснов предложил водителю пройти в соответствии с установленным порядком освидетельствование на состояние опьянения. Антонов отказался от прохождения освидетельствования, пояснив, что он вообще не употребляет спиртные напитки на протяжении довольно длительного периода времени. На работе он характеризуется положительно и за последние 10 лет не совершил ни одной аварии. Как поступить в данной ситуации? Какие из указанных мер относятся к административным наказаниям: замечание; предупреждение; штраф; исправительные работы; ограничение свободы; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; дисквалификация. Определите, в каких случая наступает административная ответственность: отказ в представлении отпуска для участия в выборах, референдуме; нарушение законодательства о труде и об охране труда; невыполнение соглашения; уничтожение или повреждение специальных знаков; нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав; мелкое хищение; совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда; нарушение правил защиты информации; незаконное предпринимательство. Поясните свой выбор. ГЛАВА 5. УГОЛОВНОЕ ПРАВО Уголовное право – одна из основных отраслей российского права, содержащая нормы, определяющие преступность и наказуемость деяния, основания уголовной ответственности, систему наказаний, порядок и условия их назначения, а также основания освобождения от уголовной ответственности и наказания. Особенность уголовных правоотношений состоит в том, что они возникают только между физическими лицами, нарушившими уголовный закон, и государством. Предмет уголовного права рассматривает общественно опасные деяния, содержащие признаки преступления. К ним относятся: преступления против личности; преступления против общественной безопасности и общественного порядка; преступления в сфере экономики; преступления против государственной власти; другие противоправные деяния, запрещенные уголовным законом. Метод уголовного права состоит в установлении преступности и наказуемости деяний, в уголовных запретах действий, опасных для общества, личности и государства. Нарушение запретов влечет за собой уголовную ответственность и наказание. Такой метод регулирования присущ только уголовному праву. Нормы уголовного права в подавляющем большинстве имеют запрещающий характер. В зависимости от заложенного в них содержания нормы уголовного права выполняют различные функции. Одни закрепляют общие положения, принципы и институты уголовного права. Они составляют общую часть уголовного права. Другие нормы определяют признаки конкретных деяний, признаваемых преступлением, и указывают виды и пределы наказания за них. Они составляют особенную часть уголовного права. Уголовное право представляет собой единство общей и особенной частей, что обусловлено задачами и функциями, выполняемыми данной отраслью права. Задачи уголовного права: сохранение и защита конституционного строя Российской Федерации; охрана прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности; защита жизни и здоровья граждан от преступных посягательств; обеспечение мира и безопасности человечества; предупреждение преступлений. Функции уголовного права: - охранительная – защита общественных отношений, составляющих предмет уголовного права; - предупредительная (превентивная) – это общие и специальные предупреждения, в результате которых лицо воздерживается от преступления под страхом наказания; - воспитательная (исправительная) предполагает корректировку социально-психологических качеств личности в духе уважения к закону, к нормам человеческого общежития и т.д.; - поощрительная заключается в одобрении со стороны государства действий, направленных на отказ от совершения преступления, добровольную сдачу предметов, явившихся орудием преступления, содействие в изобличении преступления (даже если лицо само является соучастником), что ведет к смягчению наказания или освобождению от него. Принципы уголовного права представляют собой взаимосвязанную систему. Элементами этой системы выступают конкретные требования к законодателю, правоприменительным органам и гражданам. Ведущими принципами этой системы являются принципы законности и справедливости. Принципы уголовного права являются определяющими началами как для общей, так и для особенной части. Без уяснения основополагающих понятий, содержащихся в общей части, невозможно разобраться в нормах особенной части. Кроме того, уголовное право тесно связано с уголовным процессом и уголовно-исполнительным правом, нормы которых не применяются, если нет состава преступления. Принцип законности (ст. 3 УК РФ) означает, во-первых, безусловное главенство уголовного закона в правоприменительной деятельности по борьбе с преступностью. Во-вторых, этот принцип означает, что нормы Конституции РФ обладают приоритетом над нормами уголовного права, которые в части, противоречащей Конституции РФ, применяться не должны. Важные положения, касающиеся уголовного законодательства, содержатся в ст. 47–52 Конституции РФ. Принцип равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ) означает, что лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответственности независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, религиозных и политических убеждений. Принцип ответственности только за виновные деяния (ст. 5 УК РФ) означает, что к уголовной ответственности могут привлекаться только лица, вина которых доказана и установлена в судебном порядке. Принцип справедливости (ст. 6 УК РФ) означает, что каждый совершивший общественно опасное деяние должен нести заслуженное наказание в соответствии со степенью т жести совершенного преступления. С одной стороны, этот принцип предполагает справедливое возмездие за совершенное деяние, с другой – предусматривает защиту от необоснованных санкций: «Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление» (п. 2 ст. 6 УК РФ). Принцип гуманизма (ст. 7 УК РФ). Прежде всего, этот принцип направлен на охрану личности, ее жизни и здоровья от преступных посягательств. Принцип гуманизма обращен также и к лицам, преступившим закон. Следуя этому принципу, уголовное наказание не должно иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Действие принципа гуманизма также проявляется в освобождении от уголовного наказания по амнистии; в досрочном освобождении; в условном наказании и т.п. Принцип демократизма (имплицитно содержится в статьях Уголовного кодекса РФ) проявляется в единых для всех запретах и равной ответственности. Понятие «преступление» появилось с момента возникновения государства. При общинном строе нарушение обычаев не влекло за собой уголовного наказания, т.е. государственного принуждения. Преступник – это в буквальном смысле «преступил закон, принятый в государстве». Определение преступления в юридическом смысле впервые дано в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 года. В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на: преступления небольшой тяжести (наказание не превышает двух лет лишения свободы); преступления средней тяжести (наказание не превышает пяти лет лишения свободы); тяжкие преступления (наказание не превышает десяти лет лишения свободы); особо тяжкие преступления (наказание в виде лишения свободы свыше десяти лет или более строгое наказание). Категории преступлений определены в ст. 15 УК РФ. Вторым признаком преступления является противоправность. Согласно этому признаку, то или иное деяние может признаваться преступным только в том случае, если в уголовном законе содержится запрет на его совершение. Данные признаки являются важной характеристикой преступлений, для определения характера общественной опасности, степени вины лица, совершившего неправомерное деяние, определения размера наказания требуется установить ряд дополнительных данных о преступном деянии. Эти данные представляют состав преступления. Состав преступления – совокупность необходимых объективных и субъективных элементов общественно опасного деяния, характеризующих его как преступление. Определение состава преступления необходимо для правильной его квалификации. Квалификация преступлений – установление соответствия между совершенным преступным деянием и статьей УК РФ, которая дает описание запрещенного деяния и определяет размер наказания. Различают три вида объектов преступлений: - общий объект – совокупность всех правоотношений, охраняемых уголовным законом; - родовой объект – определенная часть общественных отношений, охраняемых законом (сколько глав в особенной части УК РФ, столько и родовых объектов); - непосредственный объект – конкретное общественное отношение, на которое совершается преступное посягательство (каждая статья особенной части УК РФ указывает на непосредственный объект). От объекта преступления следует отличать предмет преступного посягательства. Предметом преступного посягательства является конкретный единичный предмет, на который покушается преступник. Все зависит от того, какую цель преследовал преступник. Определение объекта преступления является начальным (подготовительным) этапом установления состава преступления. Объективная сторона – это внешние проявления общественно опасного деяния. Обязательные признаки объективной стороны: совершение деяния, запрещенного уголовным законом; вредные последствия в результате совершенного деяния; причинная связь между совершенным деянием и наступившими вредными последствиями. Деяние (действие или бездействие) – это внешнее проявление объективной стороны преступления. Деяние лишь тогда имеет общественно опасный характер, когда оно является волевым и запрещенным законом. Вредные последствия представляют собой антисоциальные изменения в объектах преступного посягательства: как имущественный, так и моральный вред, физический и психический ущерб, преступления против общественного порядка, против трудовых прав и т.д. Под причинной связью понимается связь между явлениями, при которой одно явление, в определенных условиях, с неизбежностью вызывает другое явление. В общем смысле причинная связь есть взаимодействие между явлениями, ведущее к изменениям их состояния и свойств либо к порождению нового явления. Причинная связь – главный элемент объективной стороны преступления. Установление причинной связи между деянием и вредными последствиями – одна из главных задач органов дознания в процессе расследования преступления. Субъектом преступления признается лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное в соответствии с законом отвечать перед государством за содеянное (деликтоспособное лицо). Признаки субъекта преступления: - физическая природа субъекта (к уголовной ответственности могут привлекаться только физические лица); - вменяемость (способность осознавать общественно опасный характер своих деяний и способность руководить своим поведением); - возрастная характеристика (за все преступления, кроме воинских, уголовная ответственность наступает с 16 лет, за особо тяжкие – с 14 лет). Субъективная сторона преступления – специфическая деятельность лица, непосредственно связанная с преступлением. Субъективная сторона преступления отграничивает преступное деяние от непреступного, а также позволяет отличать друг от друга составы преступлений, сходные по объективным признакам (например, «Убийство» ст. 105 и «Причинение смерти по неосторожности» ст. 109 УК РФ). В значительной мере субъективная сторона определяет степень общественной опасности, а значит, характер ответственности и размер наказания. Содержание субъективной стороны преступления: вина (обязательный признак любого преступления); мотив и цель (факультативные признаки любого преступления). Формы вины. Вина – это психическое отношение лица к совершенному деянию. Формы вины – установленные уголовным законом определенные сочетания элементов сознания и воли совершающего преступное деяние лица, характеризующее его отношение к этому деянию. Вина может проявляться в форме умысла и неосторожности. Умысел – наиболее распространенная форма вины. Умысел может быть прямым и косвенным. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно опасный характер своих действий или бездействий, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления. Осознание деяния относится к интеллектуальной сфере психической деятельности человека. Желание – относится к волевой сфере и проявляет себя как стремление к достижению поставленной цели. Предвидение представляет собой отражение в сознании событий, которые обязательно произойдут при определенных обстоятельствах. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно-опасный характер своих действий или бездействий, предвидело наступление вредных последствий, но не желало их наступления. Отличие косвенного умысла от прямого в том, что хотя лицо и не желало, но сознательно допускало наступление вредных последствий в результате своих действий или бездействий. Неосторожность – форма вины, которая предполагает совершение преступления по легкомыслию или по небрежности. Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо осознавало общественно опасный характер своих деяний, предвидело возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение. Отличие легкомыслия от косвенного умысла состоит в содержании волевого элемента. Если при косвенном умысле сознательно допускается возможность наступления вредных последствий без каких-либо попыток предотвратить их (а это значит, положительно относится к ним), то при легкомыслии лицо не только не допускает наступления вредных последствий, но и старается всеми силами предотвратить их (следовательно, относится к ним отрицательно). Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не осознавало общественной опасности совершенного деяния, не желало наступления вредных последствий и не предвидело возможности их наступления, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Уголовно-правовая ответственность определяется как неблагоприятные последствия для виновного лица, поведение которого противоречит действующим нормам права. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления (ст. 8 УК РФ). Уголовная ответственность наступает только за деяния, противоречащие уголовному законодательству. Уголовное наказание представляет собой применение уголовноправовых санкций. Понятие уголовной ответственности не тождественно понятию уголовного наказания: уголовная ответственность всегда предшествует по времени уголовному наказанию; уголовная ответственность может быть и без наказания (например при условном осуждении ст. 73 УК РФ); уголовная ответственность является объективным правовым последствием преступного деяния и, следовательно, возникает помимо чьейлибо воли, автоматически, сразу после вступления в противоречие с уголовным законом. Уголовное наказание носит субъективный характер, так как его возникновение и размер зависят от воли специальных компетентных органов; уголовная ответственность заключается в выражении от имени государства неодобрения лицу, виновному в совершении противоправного деяния. В отличие от этого уголовное наказание – это мера государственного воздействия (принуждения), назначаемая по приговору суда с применением суровых санкций. В Уголовном кодексе РФ за совершение некоторых преступных деяний предусмотрены двойные санкции, одна из которых является основным видом наказания, другая – дополнительным (например, лишение свободы с конфискацией имущества). Виды наказаний указываются в ст. 44 УК РФ. В этой статье перечислены тринадцать видов уголовных наказаний в порядке возрастания строгости: штраф; лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничения по военной службе, ограничение свободы, принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, раскаялось, способствовало раскрытию преступления и возместило причиненный ущерб. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный вред. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки совершенное деяние перестало быть опасным. Лицо освобождается от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности преступления. Для преступлений небольшой тяжести срок давности – два года, для преступлений средней тяжести – шесть лет, для тяжкого преступления – десять лет, для особо тяжкого – пятнадцать лет. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, сроки давности не применяются. Основания освобождения от уголовного наказания. Лица, отбывающие срок лишения свободы, могут быть освобождены условно-досрочно по решению суда, если фактически отбытый срок наказания составляет; не менее половины срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; не менее двух третей срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление; не менее 25 лет срока наказания для отбывающих пожизненное лишение свободы. Во всех случаях фактически отбытый осужденными срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев. Освобождение от отбывания наказания оговорено рядом условий, а именно: осужденный в течение оставшейся не отбытой части наказания не должен совершать административных проступков и новых уголовных преступлений, не уклоняться от исполнения обязанностей, возложенных на него судом. При невыполнении этих условий суд может отменить досрочное освобождение. Суд может принять решение о полном освобождении от наказания в отношении лица, которое после совершения преступления заболело тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания. Однако в случае выздоровления указанное лицо может подвергнуться наказанию, если не истекли сроки давности. Суд может отсрочить отбывание наказания женщинам, имеющим детей до восьмилетнего возраста, кроме осужденных к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления. По достижении ребенком восьмилетнего возраста суд может освободить осужденную от отбывания оставшейся части наказания. Кроме того, суд может сменить не отбытую часть наказания более мягким, если лицо совершило преступление небольшой или средней тяжести. Подобная замена происходит после фактического отбытия осужденным не менее одной трети наказания. Лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора суда. Сроки давности обвинительного приговора суда аналогичны срокам давности, являющимся основаниями освобождения от уголовного наказания. Соучастие в преступлении является особой формой преступной деятельности, когда несколько лиц объединяют свои усилия для достижения общественно опасного результата. В соответствии со ст. 32 УК РФ соучастие в преступлении – это всегда только умышленное противоправное виновное деяние двух или более лиц. Согласно п. 1 ст. 63 УК РФ соучастников в преступлении всегда является обстоятельством, отягчающим наказание, так как в условиях совместной преступной деятельности возможно причинение более серьезного ущерба. Законом предусмотрено, что соучастниками в преступлении могут быть лишь физические лица, обладающие признаками субъекта преступления, т.е. являются вменяемыми и достигшими возраста уголовной ответственности. Привлечение к совершению преступления лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, также является обстоятельством, отягчающим наказание. Признаки соучастия: причинная связь между деяниями отдельных субъектов одного и того же преступления (это объективный признак); общность интересов отдельных субъектов одного и того же преступления (это субъективный признак); наличие вины в форме умысла (это обязательный признак соучастия); единство цели и мотива преступления (это необязательный признак, так как мотив и цель у соучастников могут не совпадать, например, у наемного убийцы и заказчика цели совпадают – убийство человека, а мотив разный: у заказчика – месть, у исполнителя – получение денег). Основная литература по теме: 1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ 2. Сундуров Ф.Р., Талан М.В. Наказание в уголовном праве: Учебное пособие. М.: Статут, 2015. 3. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. В.С. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, И.М. Тяжковой. М.: Статут, 2012. 4. Уголовная право. Особенная часть. Практикум / Отв. ред. И.Я. Казаченко. М.: Юрайт, 2023. 5. Уголовное право. Особенная часть: учебник для вузов / под общ. Л.М. Прозументова. Томск: Издательский Дом Томского государственного университета, 2019. 844 с. Проблемно-практические задания к теме: 1. Дайте правильный ответ и поясните свой выбор: термин «уголовное право» включает в себя: уголовное законодательство; уголовнопроцессуальное законодательство; учебную дисциплину, представляющую собой систему знаний об уголовном законодательстве; правонарушение. 2. Дайте правильный ответ и поясните свой выбор: принципом уголовного права не является: демократизм, равенство всех перед законом, справедливость, принцип невиновности. 3. Дайте правильный ответ и поясните свой выбор: принцип, в соответствии с которым каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлено вступившем в законную силу приговором суда – это презумпция невиновности. 4. Дайте правильный ответ и поясните свой выбор: согласно ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются: уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления; в момент возбуждения уголовного дела; в момент передачи дела в суд; на момент вынесения приговора. 5. Дайте правильный ответ и поясните свой выбор: временем совершения преступления признается время: осуществление общественно опасного деяния независимо от времени наступления последствий; наступления последствий независимо от времени осуществления деяния; наступления последствий при условии, что с момента времени осуществления деяния прошло менее года; указанное в обвинительном заключении. 6. Дайте правильный ответ и поясните свой выбор: под обратной силой уголовного закона следует понимать распространение его действия на деяния; совершенные после вступления закона в силу; совершенные до вступления закона в силу; совершенные после отмены закона; совершенные до принятия Конституции РФ. 7. Дайте правильный ответ и поясните свой выбор: передача преступника другому государству для судебного разбирательства или приведения в исполнение вынесенного приговора, осуществляемого согласно международным договорам и национальному уголовному и уголовнопроцессуальному законодательству: импортирование; экстрадиция; ратификация; суброгация. 8. Исключите лишние понятие и обоснуйте свой выбор: косвенный умысел, неосторожность, действие субъекта, небрежность, бездействие субъекта, прямой умысел. ГЛАВА 6. ТРУДОВОЕ ПРАВО Отношения, возникающие в процессе реализации человеком трудовой деятельности и взаимоотношений с нанимателем (работодателем), регулируются трудовым правом. Оно регулирует трудовые отношения всех субъектов права, работающих по трудовому договору (контракту). Поэтому трудовое право, наряду с трудовыми отношениями, регулирует и некоторые другие отношения, непосредственно связанные с трудовыми, а именно: • организационные, управленческие, социальные, экономические; • отношения между профсоюзными органами и администрацией предприятий, учреждений, организаций, а также вышестоящими органами управления или хозяйственными органами и вышестоящими профсоюзными органами по вопросам производственной деятельности, условий труда и быта трудящихся; • отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации непосредственно на производстве; • по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства; • по поводу трудоустройства граждан отдельных категорий (инвалидов, молодежи и т.д.); • по материальному обеспечению рабочих и служащих и членов их семей по государственному социальному страхованию; • по рассмотрению трудовых споров; • отношения ответственности сторон трудовых правоотношений. Трудовое право, как и любая отрасль российского права, имеет не только свой предмет, но и метод правового регулирования. Предмет – это трудовые отношения, где процесс труда, регламентируется нормами права, а методом – нормативно-правовые способы воздействия на трудовые отношения. Метод трудового права обладает рядом характерных признаков. В трудовом праве положение субъектов трудового правоотношения характеризуется сочетанием равенства сторон в момент заключения трудового договора и признаком властности – подчинения в процессе трудовой деятельности. Трудовое право принято делить на общую и особенную части. Общая часть состоит из правовых норм, носящих общий характер, определяющих предмет и сферу действия трудового права, его основные принципы, общие вопросы организации труда и правового статуса субъектов этой отрасли права. Особенную часть составляют правовые нормы, регулирующие отдельные элементы трудовых и других, непосредственно связанных с ними, общественных отношений. Трудовые отношения можно определить как общественное отношение, урегулированное нормами трудового права, складывающееся между работником и предприятием, учреждением и организацией, в силу которого одна сторона (работник) обязана выполнять работу по определенной трудовой функции с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а предприятие, учреждение, организация обязуются выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором и соглашением сторон. Трудовое правоотношение следует отличать от других сходных правоотношений, например от гражданских. Гражданское правоотношение возникает не в связи с процессом труда, а только с его результатом. Вследствие этого обязанности сторон в гражданских правоотношениях носят иной характер, чем в трудовых. Здесь не регулируются ни мера, ни режим труда, в отличие от трудового, и исполнитель обязан представить лишь обусловленный договором результат труда. Участники трудового правоотношения являются его субъектами. Граждане могут выступать субъектами трудового отношения только в том случае, если они обладают трудовой дееспособностью. Трудовая дееспособность означает способность лица иметь трудовые права, самому реализовывать их и самостоятельно осуществлять принятые на себя обязанности. В соответствии со ст. 63 ТК РФ трудовая дееспособность в качестве общего правила возникает с 16 лет. В случае получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. Кроме того, допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования (для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения), в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия одного из родителей и разрешения органа опеки и попечительства. Наделяя граждан трудовой дееспособностью, государство допускает ее ограничение лишь в случаях, предусмотренных законом. Трудовая дееспособность может быть ограничена приговором суда. Так, вступивший в законную силу судебный приговор, устанавливающий в качестве меры наказания запрещение заниматься определенной деятельностью, ограничивает на указанный судом срок трудовую дееспособность лиц, отбывающих полную меру наказания. К ограничениям трудовой дееспособности относятся также запрещение принимать на работу, связанную с хранением материальных ценностей, лиц, имеющих судимость за хищение, растрату и другие корыстные преступления, даже если в судебном приговоре не было указано на лишение права занимать те или иные должности. Осуществление трудовой дееспособности не должно противоречить интересам охраны здоровья самого трудящегося при приеме на работу с вредными условиями труда, а в соответствующих случаях (на- пример на предприятии общественного питания) интересам общественного здравоохранения. Права и обязанности субъектов трудового правоотношения составляют его содержание. В содержание трудовых правоотношений, наряду с субъективными правами и обязанностями работников, входят субъективные права и обязанности работодателей (предприятий, учреждений, организаций и т.д.). При этом правам одного субъекта соответствуют обязанности другого, и наоборот. Например, права работника на создание здоровых и безопасных условий труда соответствуют обязанности обеспечить эти условия. Основаниями возникновения трудового правоотношения являются юридические факты, представляющие собой правомерные волевые действия, направленные на возникновение трудовых прав и обязанностей сторон. К таким юридическим фактам в первую очередь следует отнести трудовой договор. В отдельных случаях трудовое правоотношение возникает из сложного состава. Например, к трудовому договору для замещающего должность по конкурсу надо представить акт избрания на должность. Трудовой договор. Под трудовым договором (контрактом) следует понимать соглашение между работодателем и работником, по которому работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию с соблюдением действующих в организации правил внутреннего трудового распорядка, а работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными правовыми актами, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату (ст.56 ТК РФ). Трудовой договор позволяет отграничить трудовые отношения, составляющие предмет трудового права, от иных, тоже связанных с трудом, регулируемых другими отраслями права, например гражданско-правовой договор подряда. Статья 64 ТК РФ запрещает прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Ограничения в заключении трудовых договоров могут быть установлены только законодательством. Так, право вступить в трудовые правоотношения может быть запрещено вступившим в законную силу судебным приговором. К некоторым видам работ не допускаются лица, которым они противопоказаны по медицинским показаниям. Служащим государственного аппарата запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, а также выполнять другую оплачиваемую работу на условиях совместительства. В отдельных случаях, с учетом специфики работы, при заключении трудового договор предусматривается необходимость представления дополнительных документов. При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем. Трудовой договор заключается исключительно в письменной форме, составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. В письменном трудовом договоре появляется возможность четко зафиксировать взаимные права и обязанности сторон, конкретизировать взаимную ответственность за их невыполнение, определить как необходимые, так и любые дополнительные условия. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе. После заключения и подписания трудового договора издается приказ (распоряжение) работодателя, который объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. Сведения о трудовой деятельности работника на предприятии, ее начале и окончании заносятся в трудовую книжку. При приеме на работу по соглашению с работниками ему может быть установлен срок испытания с целью проверки соответствия занимаемой должности или выполняемой работе. В соответствии со ст. 70 ТК РФ срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций – шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом. Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания. В период испытания на работника распространяются положения ТК РФ, законов, иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора. Регламентация рабочего времени и времени отдыха. Рабочее время – это время, в течение которого работник должен выполнять свои трудовые обязанности с подчинением трудовому распорядку. Норма рабочего времени – это такая его продолжительность, которую должен отработать работник в течение определенного периода. В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. Норма продолжительности рабочей недели реализуется в рамках каждой календарной недели на тех предприятиях, где продолжительность рабочего дня позволяет это сделать (например, при пятидневной рабочей неделе, если продолжительность рабочего дня равна восьми часам). Там, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная еженедельная продолжительность рабочего времени, применяется суммированный учет рабочего времени (ст.104 ТК РФ). Наряду с нормальной продолжительностью рабочего времени законодательством устанавливается и сокращенная продолжительность рабочего времени. Она устанавливается: • для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю, для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, указанных выше для лиц соответствующего возраста; • для работников, являющихся инвалидами 1 и 2 группы, – не более 35 часов в неделю; • для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, – не более 36 часов в неделю; • для некоторых категорий работников умственного труда. Кроме того, рабочее время сокращается накануне праздничных и выходных дней на 1 час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе, кроме тех, для кого уже установлен сокращенный рабочий день. Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов. Работающим в ночное время (с 22 до 6 часов) установленная продолжительность работы (смены) должна сокращаться на 1 час. Эта нома не распространяется на тех, кому рабочее время сокращено по другим основаниям, например работающим неполное рабочее время. Под неполным рабочим временем понимается такое рабочее время, продолжительность которого уменьшается по соглашению сторон с оплатой по фактическим затратам труда. Она может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии (ст.93 ТК РФ). Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю: - по просьбе беременной женщины; для одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет); - лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Важно подчеркнуть, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Трудовой кодекс допускает введение ненормированного рабочего времени. Так, в соответствии со ст.101 ТК РФ ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя, при необходимости, эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Компенсация за ненормированное рабочее время учитывается в окладе работника и компенсируется дополнительным отпуском не менее 3 календарных дней (ст.119 ТК РФ). Сверхурочная работа – работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности. 9.5. Юридическая ответственность в трудовом праве. Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника ответить за совершенный дисциплинарный проступок и понести меры воздействия, указанные в дисциплинарных санкциях трудового права. Дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение только таких обязанностей, которые непосредственно закреплены трудовым законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, техническими правилами, должностными инструкциями, вытекают из трудового договора (контракта), заключенного данным работником с работодателем. За нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия может применять дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст.192 ТК РФ: замечание; выговор; увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответственности и уставами о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников также и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания обязательно должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника. Законодательством установлен особый порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий (ст.193 К РФТ). До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение по поводу совершенного им дисциплинарного проступка. Дисциплинарное взыскание должно быть применено непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения подается для ознакомления работнику, подвергнутому взысканию, под расписку в течение трех дней со дня его издания. Если в течение года со дня наложения взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то объявленное ранее взыскание утрачивает силу, т.к. автоматически снимается, и работник считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию. Если работник проявил себя с положительной стороны, то руководитель предприятия может издать приказ о снятии взыскания до истечения года. Наряду с мерами дисциплинарного воздействия, предусмотренными ТК РФ, администрация может применять к нарушителям трудовой дисциплины дополнительные меры воздействия, предусмотренные федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Эти меры дисциплинарными не являются и, следовательно, могут применяться наряду с дисциплинарными взысканиями в качестве дополнительных мер воздействия. Материальная ответственность представляет собой обязанность работника ответить перед администрацией предприятия за совершенное имущественное правонарушение и возместить причиненный ущерб в установленном законом размере и порядке. Материальная ответственность может быть возложена на работников лишь при одновременном наличии следующих обязательных условий: • прямого действительного ущерба; • противоправности поведения работника; • причинной связи между действиями работника и наступившим • ущербом; • вины работника в причинении ущерба. Под прямым действительным ущербом понимается уменьшение наличного имущества предприятия вследствие утраты, ухудшения или понижения его ценности, а также необходимости произвести предприятию затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей, либо произвести излишние выплаты. В ст. 238 ТК РФ специально подчеркивается, что при определении размера ущерба, подлежащего возмещению, учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Противоправное поведение – второе условие материальной ответственности. В общем виде – это такое поведение, когда работник не сделал того, что обязан был сделать, или сделал то, что не должен был делать. Таким образом, противоправным действием считается нарушение работником возложенных на него трудовых обязанностей. На практике встречаются случаи причинения ущерба, не считающиеся противоправными. К ним относятся случаи, когда ущерб причинен в результате нормального производственно-хозяйственного риска; в результате действия непреодолимой силы; в результате крайней необходимости и проч. При решении вопроса о привлечении к материальной ответственности важно также установить наличие причинной связи между противоправным действием и ущербом. Четвертое условие материальной ответственности – наличие вины работника. Работник признается виновным, если противоправное деяние совершено умышленно или неосторожно. Умысел будет только в том случае, если работник предвидел вредоносные последствия своего поведения и желал или сознательно допускал наступления этих последствий. Вина в форме неосторожности выражается большей частью в недостаточной предусмотрительности при исполнении трудовых обязанностей, когда работник или не предвидел отрицательных последствий своего действия или бездействия (хотя должен был предвидеть) или легкомысленно надеялся их предотвратить. Итак, только при одновременном наличии перечисленных выше четырех условий материальная ответственность работника будет правомерной. Различают два вида материальной ответственности – ограниченную и полную. В соответствии с ТК РФ за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Таким образом, при ограниченной материальной ответственности работники возмещают ущерб в заранее установленных пределах. Как правило, таким пределом является средний месячный заработок (ст. 241 ТК РФ). Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве. Слова «полная материальная ответственность» означают, что работник, на которого возлагается полная материальная ответственность, обязан полностью возместить ущерб, причиненный им предприятию. Статья 243 ТК РФ предусматривает восемь оснований, при которых наступает полная материальная ответственность: • когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; • недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; • умышленного причинения ущерба; • причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; • причинения ущерба в результате преступных деяний работника; • причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; • разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; • причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором работника, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером. Основная литература по теме: 1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ 2. Анисимов А.Л. Трудовые отношения и материальная ответственность работодателей и работников: Учебное пособие. М.: — "Деловой двор", 2011. 3. Трудовое право России / Под ред. докт.юрид.наук, профессора А.М. Куренного. 3-е изд. перераб. и дополн. М.: Проспект, 2015. Проблемно-практические задания к теме: 1. Дмитрий много лет проработал в строительной организации, не имел никаких замечаний и взысканий. Отличался высокой трудовой дисциплиной и ответственностью. В коллективе пользовался большим уважением. Однако в день годовщины свадьбы он, организовывая подарок для жены опоздал на работы на 3 часа 25 минут, о чем был составлен соответствующих акт сотрудником отдела кадров. По решению дирекции на следующий день был издан приказ о применение к нему дисциплинарной ответственности в виде денежного взыскания в размере 3000 рублей, которые будут взысканы с заработной платы за соответствующий месяц. В этом же день Дмитрия ознакомили с приказом. Имеется ли нарушение норма права в этой ситуации? Правомерно ли наложение дисциплинарного взыскания на Дмитрия? Согласно действующему трудовому законодательству верно ли установлен вид дисциплинарного взыскания? Ответ содержательно обоснуйте. 2. Выберите правильный ответ в скобках: трудовое право – это отрасль права, которая регулирует порядок (возникновение, действие, прекращение или нарушение) трудовых отношений. 3. Выберите правильный вариант из предложенных и поясните выбор. Содержание трудовых правоотношений определяется: 1) коллективным договором; 2) гражданским законодательством; 3) Конституцией РФ; 4) социально-партнерскими отношениями. 4. В силу производственной необходимости работнику Перову установили ненормативный график работы. Директор завода в качестве компенсации за ненормированное рабочее время установил Петрову дополнительный отпуск в 7 дней. Однако Петров также потребовал увеличение оклада за данный график, но директор отказал работнику ссылаясь на то, что это нарушает трудовое законодательство. Правомерны ли требования Петрова и действия директора? 5. Сидоров устроился на новую работу, в трудовом договоре у него устанавливалась 36-часовая рабочая неделя. Однако в силу того, что предприятие получило новый масштабный заказ, директор данного предприятия предложил Сидорову подписать дополнительное трудовое соглашение на увеличение 36-часов на 48 часов в неделю с соответствующей доплатой к основному окладу. Правомерны ли действия директора предприятия? ГЛАВА 7. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, права и обязанности супругов, а также права и обязанности родителей и детей, формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей и другие. Брак – это заключаемый в установленном порядке с соблюдением требований закона добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий взаимные права и обязанности. Брак заключается путем регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) и только в этом случае брак порождает права и обязанности супругов. Личные правоотношения супругов возникают по поводу выбора супругами фамилии при заключении брака, решения вопросов жизни семьи, выбора рода занятий, профессий и места жительства. Имущественные права супругов разнообразны: права на имущество, которое имелось у вступающих в брак до момента регистрации брака, права на имущество, совместно нажитое в браке, права в случае расторжения брака и раздела имущества, алиментные правоотношения супругов. Имущество, принадлежащее супругам, подразделяется на общее и личное. Личным считается имущество, принадлежащее только одному супругу: а) имущество, приобретенное до вступления в брак (вклад в банке, автомашина, пай в жилищно-строительном кооперативе, квартира и т.п.); б) имущество, полученное одним из супругов по наследству, в силу дарения; в) имущество, которое приобреталось во время брака, но предназначенное для одного из супругов (одежда, обувь и т.п.); г) награды, премии, полученные одним из супругов. Имущество, нажитое в период брака и обращенное в общее пользование, рассматривается как общая совместная собственность супругов. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. При этом равенство прав не зависит от размера заработка каждого из супругов. К общему имуществу относится мебель, предметы домашнего обихода, приобретенные супругами ценные вещи (ковры, автомашина и др.), вклады в банке и т.д. При вступлении в брак супруги могут заключить брачный договор. Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Правовые отношения родителей и детей основаны на происхождении детей от родителей, удостоверенном в органах записи актов гражданского состояния. Личные правоотношения родителей и детей складываются по поводу фамилии, имени, отчества ребенка, права и обязанности по поводу воспитания своих детей, защиты их прав и законных интересов. Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, знать своих родителей, совместно проживать с ними, выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Имущественные правоотношения родителей и детей складываются как по поводу получения содержания от своих родителей и других членов семьи, так и по поводу наследства и права общей собственности. Меры ответственности по семейному праву применяются за нарушение родителем прав ребенка, за попрание его интересов и состоят в наступлении неблагоприятных последствий, которые сочетаются с дополнительным обременением. К мерам семейно-правовой ответственности относятся лишение и ограничение родительских прав. Лишение родительских прав относится к исключительной мере, т.е. применяется, как правило, лишь тогда, когда уже ничего сделать нельзя, и осуществляется только по решению суда. Лишение родительских прав возможно по определенным основаниям, исчерпывающий перечень которых содержится в ст. 69 СК РФ. В случае, когда лишить родительских прав нельзя, так как нет вины родителя (инвалидность, глубокое слабоумие, тяжкое душевное заболевание и др.), то ради защиты интересов ребенка применяется ограничение родительских прав или устройство несовершеннолетнего как лишившегося родительского попечения. Под ограничением родительских прав (отобранием ребенка) понимается принудительное изъятие ребенка у родителей на основании судебного решения. Основания возникновения родительских прав и обязанностей. Правоотношения между родителями и детьми основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Так, происхождение ребенка от родителей, состоящих в браке, удостоверяется записью о браке в паспортах родителей. Происхождение ребенка от родителей, не состоящих в браке, может быть установлено путем подачи отцом и матерью ребенка совместного заявления в орган ЗАГСа. Если такое заявление отсутствует, то отцовство в отношении внебрачного ребенка устанавливается в судебном порядке. Родители ребенка записываются органом ЗАГСа в Книге записей рождений. Права и обязанности у всех детей одинаковые. Основные права несовершеннолетних детей – дети до 18 лет, подразделяются на личные и имущественные права. Основные личные права на: 1) имя, отчество, фамилию; 2) проживание и воспитание в семье; 3) общение с родителями и другими родственниками; 4) выражение своего мнения в семье по вопросам, затрагивающим его интересы; 5) защиту своих прав и законных интересов. Основные имущественные права на: 1) получение содержания от своих родителей и других членов семьи; 2) собственности на свои доходы, на имущество, получаемое в порядке дарения и наследования. При этом ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Права и обязанности родителей по отношению к детям: 1) право на воспитание детей, одновременно это и обязанность; 2) право и обязанность защищать права и интересы детей; 3) право требовать возврата детей от любого лица, незаконно удерживающих их у себя; 4) родители имеют имущественные права по отношению к детям (алиментные и наследственные); 5) основной обязанностью является содержание несовершеннолетних детей. Если кто-либо из родителей не выполняет должным образом свои обязанности, то на него в судебном порядке могут налагаться следующие санкции: 1) отобрание ребенка без лишения родительских прав; 2) лишение родительских прав. Заявления в суд для применения этих санкций могут подавать: 1) один из родителей или лиц, их заменяющих; 2) орган опеки и попечительства или учреждения для детей, оставшихся без попечительства родителей; 3) прокурор. Лишение родительских прав или их ограничение не освобождают родителей от обязанности содержать своих детей. Алиментные отношения связаны с обязанностью членов семьи содержать других членов семьи в установленных законодательством случаях. По существующему законодательству установлен размер алиментов на несовершеннолетних детей. Размер алиментов для другого состава сторон определяется соглашением или по решению суда исходя из материального и семейного положения сторон. Если имеется соглашение между сторонами, уплата алиментов прекращается в случаях: 1) истечения срока действия соглашения; 2) смерти одной из сторон 3) по другим основаниям, предусмотренным этим соглашением. Если алименты выплачиваются в судебном порядке, их уплата прекращается в случаях: 1) достижения ребенком совершеннолетия; 2) смерти одной из сторон 3) при вступлении бывшего супруга – получателя алиментов – в новый брак; 4) при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; 5) при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты. Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на воспитание в семью (усыновление/удочерение), под опеку/попечительство в приемную семью, а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление/удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Порядок усыновления/удочерения: • лицо, желающее усыновить/ удочерить ребенка, подает в суд заявление о своем желании; • суд рассматривает заявление с участием органов опеки и попечительства; • суд принимает или не принимает решение об установлении усыновления/удочерения ребенка; • усыновление/удочерение ребенка подлежит государственной регистрации в органах ЗАГСа. Усыновленные дети обладают теми же правами и обязанностями, что и родные дети. Усыновленные дети утрачивают права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и их родственникам. Усыновление может быть отменено в случаях, если усыновители: 1) уклоняются от выполнения своих обязанностей; 2) злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком; 3) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Отмена усыновления производится в судебном порядке. Правом требования отмены усыновления обладают: родители ребенка; усыновители; усыновленный ребенок, достигший 14 лет; органы опеки и попечительства; прокурор. Последствия отмены усыновления: 1) прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей; 2) если этого требуют интересы ребенка, восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей. Основная литература по теме: 1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 19.12.2022) // // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ 2. Левушкин А.Н. Брачный договор в Российской Федерации, других государствах - участниках Содружества Независимых Государств и Балтии: Учебно-практическое пособие. М.: "Юстицинформ", 2012. 3. Общая долевая собственность. Правовой статус членов семьи : основные труды профессора Томского государственного университета Р. П. Мананковой / Р. П. Мананкова. – Москва : Статут, 2021. 4. Семейное право: Учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2019. 5. Семейное право: учебник и практикум для вузов / Л. М. Пчелинцева [и др.]; под редакцией Л. М. Пчелинцевой; под общей редакцией Л. В. Цитович. М.: Издательство Юрайт, 2020. Проблемно-практические задания к теме: 1. «Соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения» следует определить как______. 2. Иллариона Федосеева обратился в ЗАГС по месту жительства с заявлением о смене своего имени и фамилии на Ирину Кошкину. Иллариона хотела не только забыть свое нелегкое прошлое, но и считала, что так скроется от большого кредита, взятого в банке. В удовлетворении просьбы органом ЗАГС ей было отказано без мотивировки причины. Могла ли Иллариона так избежать кредитного долга? Правомерно поступил ЗАГС отказав Илларионе в смене имени и фамилии? 3. На семейном совете глава семьи Петров сказал, что серьезно болен и завещает все свое имущество своим детям. При этом финансовые средства, хранящееся на банковском счете будут распределены так: 60 % всех средств поровну получают его кровные дети – Петр и Мария, а 40 % финансовых средств получают его приемные дети Глеб, Сергей и Дарья. Такое распределение он обосновал кровностью родства. В свою очередь, 14-я летняя Мария и 15-я летняя Анастасия, не получают ни чего, поскольку они не являются его детьми, а лишь взяты на попечение после смерти его сестры. Имеет ли законную силу такое распределение наследства между детьми? 4. Как вы думаете, какой из перечисленных документов необходимо предъявить для защиты жилищных и наследственных прав супругов: 1) свидетельства о расторжении брака; 2) паспорта 3) свидетельства о рождении супругов и детей; 4) свидетельства о браке; 5) выписку из домовой книги; 6) заключения нотариуса. 5. Какая жизненная ситуация из нижеперечисленных будет являться юридическим фактом возникновения семейных правоотношений: 1) добровольное публичное согласие о вступление в брак на церемонии бракосочетания; 2) заключение брачного договора; 3) запись в актах гражданского состояния; 5) признание брака недействительным; 6) факт предложения оформить законно отношения между мужчиной и женщиной. РАЗДЕЛ III. ПРИМЕРНЫЕ ЗАДАНИЯ И СЦЕНАРИИ ИГР 3.1. Примерные задания для семинарских занятий Задание 1. Определите, какие теории происхождения государства кратко изложены ниже. Содержание теории Основатели церкви имели два меча. Один они оставили себе, вложив его в ножны. Второй вручили государям для того, чтобы те могли управлять государствами и решать споры с другими странами. Процесс возникновения государства подобен процессу сотворения Богом мира Государства появились в результате коренных изменений в экономике в первобытном обществе. Произошло разделение труда. Появились богатые и бедные, образовались классы. Чтобы управлять в новых условиях, потребовал ась сила, которая подавляла бы эксплуатируемых и защищала интересы богатых. Такой силой стало государство Человеческие расы физически и психологически неравноценны. Есть раса высшая и расы низшие. Высшая раса призвана господствовать над остальными с помощью государства и законов Войны, грубая сила - вот «повивальная бабка государства». Государство создается завоевателями и является средством поддержания господства над побежденными После многолетних войн, в ходе которых выяснялось, кто кому должен подчиняться, люди собрались вместе и договорились, что одни будут править (соблюдая при этом определенные правила и неся «бремя власти»), а другие - их слушаться, платить налоги, нести военную службу и т. д. Государство происходит из семьи и является результатом ее разрастания. Оно является высшей формой человеческого общения. Государственная власть - это продолжение отцовской власти, власти главы семьи Проявления государственной власти являются следствием того, что у одних людей сильна потребность властвовать, а у других - подчиняться. Название теории Народ - пассивная масса, предназначенная для подчинения. Властвуют люди, одаренные качествами лидеров, правителей, хозяев Теории: патриархальная, материалистическая (марксистская), психологическая, расовая, теологическая (божественная), теория насилия, теория договора. Задание 2. Впишите в правую часть таблицы, каким политическим течениям (этатизм, марксизм, клерикализм, либерализм) соответствуют перечисленные слева определения государства. Определение государства Политическое течение Государство - орудие в руках господствующего класса Государство - бездушная машина, подавляющая личность Государство - главное и наиболее эффективное средство увеличения благосостояния народа, повышения безопасности страны Государство - сила, с помощью которой осуществляется промысел Божий Задание 3. Обоснуйте ваш выбор соответствующей точки зрения. Первая точка зрения. Армия – это сила государства, его мускулы. Чем армия больше, тем сильнее государство. Вторая точка зрения. Армия ничего не производит. Однако на свое содержание требует много средств. Следовательно, чем больше армия, тем беднее и слабее государство. Задание 4. Обоснуйте ваш выбор соответствующей точки зрения. Первая точка зрения. Правоохранительные органы обеспечивают порядок в обществе. Чем их сеть шире и чем интенсивнее они работают, тем больше в обществе порядка. Вторая точка зрения. Правоохранительные органы устраняют нарушения норм права. Но если нормы права будут отвечать интересам всех людей, то их никто и не будет нарушать. Следовательно, правоохранительные органы будут вообще не нужны. Надо власти больше заботиться об усовершенствовании норм права, а не о наказании правонарушителей. Задание 5. Страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) не имеют армий. Они вступили в НАТО, которое в случае агрессии с чьей-либо стороны обязуется эти страны защищать. Скажите, потеряли ли эти страны государственность? Если нет, то является ли армия необходимы признаком государства? Задание 6. Телевидение как-то показывало материал журналиста, побывавшего в Бразилии. Речь в нем шла о небольшом городке с населением около 10 тысяч человек, расположенном недалеко от Рио-де-Жанейро. Здесь некогда был полицейский участок, но он закрылся, поскольку в городке уже года два не было совершено ни одного правонарушения. Также закрыли и тюрьму, начальник которой устал от безделья. Не оказалось в данном городке и суда. На вопрос журналиста: «У вас что, никто друг с другом не спорит и не конфликтует?» - жители отвечали, что если споры и возникают, то они обращаются за помощью к мэру городка. Скажите, можно ли говорить о том, что правоохранительные органы являются необходимым признаком государства? Задание 7. Отметьте знаком «плюс» (+) республики, а знаком «минус» (-) монархии: а) Швеция; б) Франция; в) Великобритания; г) Португалия; д) Испания; е) Италия; ж) Тайланд; з) Иран; и) Бельгия;к) Индия; л) Непал; м) Саудовская Аравия. Задание 8. Впишите в таблицу названия соответствующих форм государственного устройства. Входящие в состав страны территориальные единицы (земли, штаты, республики, области) имеют собственные конституции или уставы, законодательные, исполнительные, судебные органы при этом образуются единые для всех субъектов органы государственной (федеральной) власти, устанавливается единое гражданство, денежная единица и т. д. Состоит из территориальных единиц, не имеющих своих законов, конституции, правительства; в них назначаются управители, которые формируют местные органы управления. Задание 9. Выпишите из Конституции РФ положение, которое, с вашей точки зрения, отражает демократический характер политического режима России. Задание 10. Обоснуйте ваш выбор соответствующей точки зрения. Первая точка зрения. Монархия - лучший способ управления обществом. Власть в монархии переходит по наследству, и поэтому общество относится к передаче власти довольно спокойно, в отличие от бурных страстей во время избирательной кампании в республике. Кроме того, при передаче власти по наследству не выбрасываются на ветep огромные деньги, которые неизбежно тратятся при про ведении выборов. Вторая точка зрения. Республика - более прогрессивная форма правления. Республика – это коллективное правление, учитывающее мнение избирателей, т. е. всего населения, при принятии решения. В народе говорят: один ум хорошо, а два - лучше. Задание 11. Установите соответствие между понятием и определением. 1. Форма это особенности внутренней организации государства, правления порядок образования и структура органов государственной власти, территориальное распределение власти и характер взаимоотношений центральной и местной властей, методы осуществления управленческой деятельности государства. 2. Форма это способ организации верховной государственной государства власти, структура высших органов государства, порядок их образования, срок полномочий, распределение компетенции между ними, а также характер взаимоотношений с населением и степень его участия в формировании органов власти. 3. Республика это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично, пожизненно, передается по наследству и не предусматривает ответственности перед населением. 4. Ограниченная (конституционная) монархия 5. Парламентарная монархия это форма правления, при которой власть монарха не ограничена никаким представительным органом и юридически, т.е. отсутствуют парламент и конституция. это форма правления, при которой в силу основного закона государства - конституции - масть распределена между монархом и парламентом. 6. Абсолютная это форма правления, при которой парламент имеет монархия законодательные полномочия, а монарх является главой исполнительной власти. 7. Дуалистическая это форма правления, при которой законодательная монархия власть полностью принадлежит парламенту, а власть монарха является символической, самостоятельная его деятельность невозможна без согласия парламента. 8. Монархия это форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым населением на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. 9. Смешанная это форма правления, при которой верховная республика государственная власть принадлежит парламенту. 10. Парламентская это форма правления, при которой высшим республика должностным лицом в государстве является президент, наделенный реальными мастными полномочиями и соединяющий в своих руках функции главы государства и главы правительства. 11. Президентская это форма правления, сочетающая черты парламентской республика и президентской республик. Задание 12. Установите соответствие между понятием и определением. 1. Форма политического режима это внутреннее строение государства, административно-территориальная организация государственной власти, определяющая характер взаимоотношений между составными частями государства, между центральными и местными органами власти. 2. Конфедерация это целостное государство, административнотерриториальные единицы которого не обладают признаками суверенитета. 3. Унитарное государство это сложное союзное государство, составные части которого являются государственными образованиями и обладают признакам и суверенитета. 4. Федеративное государство 4. Форма государственного устройства 5. это государственно-правовой союз государств, созданный для определенных целей. это совокупность способов и осуществления государственной власти. суверенных достижения методов 6. это форма политического режима, которая Антидемократический обеспечивает защищенность прав и свобод граждан режим и их реальное участие в управлении государством. 7. Демократический режим это такая форма политического режима, которая отвергает равенство во взаимоотношениях государства и личности и устанавливает диктат государства над обществом. Задание 13. Исправьте ошибки в предложениях. 1. Форма государственного устройства не связана с территориальным признаком государства, она не дает ответы на вопросы о том, из каких территориальных единиц состоит государство, каков их право вой статус и взаимоотношения между собой и центральными органами государственной власти. 2. Большинство современных государств федеративные, что сохраняет государственное единство и обеспечивает: эффективность управления. 3. В конфедерации отсутствуют признаки международно-правовой и внутригосударственной организации. 4. С изменением формы политического режима меняется форма правления и форма государственного устройства, но не изменяется курс внутренней и внешней политики. 5. Деятельность избирательных комиссий осуществляется тайно и единолично, при подготовке и проведении выборов избирательные комиссии зависимы от государственных органов и органов местного самоуправления. Задание 15. Установите соответствие между понятием и определением. 1. Внешние функции государства это целостная иерархическая система специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет власть и управление обществом. 2. Функции государства это составная часть механизма государства, которая имеет в соответствии с законом определенную структуру, властные полномочия по управлению какой-либо сферой жизни общества и тесно взаимодействует с другими элементами механизма государства. 3. Механизм государства это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государства. 4. Орган государства это основные направления деятельности государства внутри страны. 5. Внутренние это основные направления функции международной арене. государства его деятельности на Задание 16. Определите, какие функции государства проявляются в следующих событиях. В 945 г. князь Игорь отправился в землю древлян собирать дань. На обратном пути, пойдя на поводу у дружины, Игорь решил вернуться и собрать дань еще раз. Древляне возмутились и убили Игоря. Жена Игоря, княгиня Ольга, жестоко отомстила древлянам за смерть мужа. Тем не менее она упорядочила сбор дани, установив «уроки» - размер дани и «погосты» места сбора дани. Князь Святослав, сын Игоря и Ольги, вел активную внешнюю политику. Он расширил территорию Руси за счет присоединения земель вятичей и кривичей, разгромил Волжскую Булгарию и Хазарский каганат, двинулся в хазарские владения на Северном Кавказе. Борьба с Византийской империей оказалась неудачной, захваченные на Балканском полуострове земли пришлось вернуть. В 988 г. при князе Владимире в качестве государственной религии было принято христианство. Владимир, крестившись сам, крестил свою дружину, а затем и весь народ. Принятие христианства имело большое значение. Оно укрепило государственную власть и территориальное единство Руси. В 1550 г. в царствование Ивана Грозного был принят Судебник, подтвердивший Юрьев день (право ухода крестьян от феодалов один раз в году), а в 1581 г. вводят заповедные годы, запрещавшие уход крестьян даже в Юрьев день. В ХVII в. Россия вела частые войны. Денег в казне не хватало. Поэтому в 1646 г. был сильно увеличен налог на соль, но это не привело к пополнению казны. Взыскание недоимок усилило тяжелое положение городского населения, в результате чего в 1648 г. в Москве вспыхнуло восстание. В 1719 г. была введена Берг- привилегия (указ), позволявшая заниматься поиском полезных ископаемых. В то же время Петр 1 проводил политику протекционизма (покровительства отечественным производителям), повышая пошлины на ввозимый из-за рубежа товар. В 1714 г. был издан «Указ о единонаследии,», объединивший бояр и дворян в одно дворянское сословие, а в 1722 r. «Табель о рангах» установила порядок прохождения государственной службы и возможность получения дворянства по выслуге. В первые же дни после Октябрьской революции 1917 г. Совет Народных Комиссаров столкнулся с саботажем государственных чиновников и попытками свержения советской власти. 7 декабря 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В связи с обострением антисоветской борьбы и покушением на Ленина в сентябре 1918 г. был издан декрет о «красном терроре» . На рубеже 1920-1930-х гг. партийное руководство СССР приняло курс на ускорение индустриального развития страны. V Всесоюзный съезд Советов утвердил в 1929 г. первый пятилетний план, который предусматривал приоритетное развитие тяжелой промышленности. Средства на индустриализацию решено было взять из деревни. В конце 1929 г. начинается массовая коллективизация. 22 июня 1941 г. фашистская Германия вероломно напала на СССР. В стране была объявлена мобилизация. 23 июня была создана Ставка Верховного Главнокомандования, 30 июня образован Государственный комитет обороны - чрезвычайный орган власти, решения и распоряжения которого имели силу закона. Крупномасштабные мероприятия были проведены по переводу промышленности на военные рельсы, мобилизации населения в армию и на строительство оборонительных сооружений, эвакуации. 5.2. Примерные сценарии деловых и ролевых игр Цель – формирование адекватного современным российским реформам уровня правосознания у студентов через вовлечение их в систему деловых (ролевых) игр по тематикам дисциплины «теории государства и права». Концептуальные основы. Воспитание российского гражданина, юриста XXI века, обучение его политико-правовым знаниям предполагает, прежде всего, создание адекватной системы правового обучения и воспитания. Стратегии, принципы, формы и методы традиционного отечественного правового образования нуждаются в переосмыслении и, безусловно, требуют модернизации. В этом плане неоценимую пользу приносят ролевые игры и моделирование, которые хотя и искусственным образом, пытаются воссоздать опыт прошлого и настоящего и оказать непосредственное влияние на будущее. Основными функциями современного правового воспитания являются: – гносеологическая (познавательная); – оценочная; – регулятивная. В соответствии с целью и функциями в ходе игры решается ряд важнейших задач: 1. Студент овладевает и закрепляет полученные знания, историей национальной правовой системы, а также юридическими умениями и навыками; 2.Создаются ситуационные «стимулы», позволяющие студенту сформировать собственную правовую оценку различных социальных явлений (от беспризорности до организованной преступности), самостоятельно выявить различные причины последних с точки зрения современного развития государства и права. Именно здесь возможно возникновение типичного конфликта ценностей, когда действующие нормативно-правовые предписания не совпадают с представлениями о социальной справедливости и иными общественными стереотипами, которые присущи каждому (тем более, молодому) человеку; 3. В ходе игры предполагается формирование правовых установок и стереотипов, правовых чувств, соответствующих демократическим тенденциям развития современного российского общества. Единство цели, функций и задач правового воспитания, их реальное ''прочтение'' в контексте определенного социума, его ментальных особенностей, предрасположенностей индивидов к определенному типу мышления и действия определяет сущность и значение правового воспитания и обучения, его результаты. Структура, формы и методы. Исходя из вышеуказанных принципов и функций, следует создавать и использовать соответствующие технологии в области правового обучения и воспитания. Важно овладеть системой соответствующих стратегий. Стратегия правового обучения и воспитания – это общий план построения педагогической деятельности, определение ее принципов, целей, задач и, соответственно, системы специальных приемов, применяемых на отдельных ее этапах. В рамках дополнительных (или семинарских) занятий предполагается использовать активные, проблемные методы правового обучения и воспитания, ориентированные на формирование у студента навыков критического мышления по политико-правовой тематике: ролевые игры, дебаты Карла Поппера, Парламентские слушания и др. В ходе их проведения учащиеся овладевают релятивистским миропониманием государственноправовой действительности (истины нет, но есть поиск истины). В процессе подготовки складывается творческая атмосфера, идет ''мозговой штурм'', исследование и обсуждение самых различных аспектов проблемы. Например, при изучении таких тем, как ''Форма государства'', ''Преемственность, обновление и рецепция права'', ''Государство и личность'', а также с точки зрения рассмотрения новых российских нормативных актов, поиска необходимых правовых предписаний указанные выше методики достаточно эффективны. Деловая игра по теме «Правовые системы мира в XXI веке» 1. После регистрации каждая команда занимает отведенное ей место в аудитории (зале) 2. По итогам регистрации команде выдаются правила игры. 3. После выступления ведущего и представления членов жюри команды должны приступить к участию в первом туре. 4. Выполнение задания в каждом туре не может превышать 6 минут. Если команда выполняет в указанный срок только часть задания, то оно считается невыполненным. Пользоваться конституцией, нормативноправовыми актами, конспектами, подсказками болельщиков запрещается. Команда, нарушившая правила, получает штрафной балл. 5. В первом туре команды выполняют письменное задание (6 минут), ориентированное на формирование навыков применения сравнительноправовых методов исследования. Максимальный балл, который можно заработать в этом туре, − 10. За первый и второй блок заданий − по 5 баллов. 6. Во втором туре команды представляют презентации своих сравнительноправовых исследований (той или иной правовой системы мира, заранее определенной жеребьевкой). Максимально в этом туре можно заработать 10 баллов. 7. Третий тур – конкурс капитанов. В данном туре капитаны должны выступить с собственной интерпретацией классификации правовых систем мира (2 минуты). Максимальный балл, который можно заработать в этом туре, − 10. 8. Подведение итогов. Критерии оценки презентации 1. Логика изложения презентационного материала. 2. В содержательную часть должны быть включены:  наименование правовой системы;  факторы, повлиявшие на формирование правовой системы;  юридическая география государств, относящихся к данной правовой семье;  цели и задачи сравнительно-правового исследования;  источники и элементы правовой системы;  сравнительно-правовой анализ динамики развития правовой системы;  проблемы и предложения их решений (в рамках перспективной или ретроспективной исторической судьбы правовой системы);  анализ эффективности институтов, имплементированных в данную правовую систему. 3. Ораторское мастерство. Алгоритм игры 1. Сбор команд и регистрация. 2. Размещение команд в зале, вручение командам правил и алгоритма игры. 3. Ознакомление команд с правилами игры. 4. Участие команд в первом, втором и третьем туре. 5. Подведение итогов деловой игры членами жюри. 6. Распределение баллов. Литература: 1. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1996. 2. Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. М., 2001. 3. Марченко М.Н. Источники права. М., 2005. 4. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности). М., 1999. 5. Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. Т. 1. М., 2000. Сценарий деловой игры «Пресс-конференция» Игра проводится в форме пресс-конференции и рассчитана на проведение в микрогруппе с целью всестороннего и углубленного исследования проблемы. Представление участников согласно отведенной роли. Например, студент №1 – председатель правительства, студент №2 – глава субъекта, студент №3 – глава местного самоуправления, студент №4 − Президент РФ и т.д. В первом туре участники игры должны выступить с оглашением результатов проведения исследования по проблематике конституционной ответственности представителя власти, местного самоуправления, которое было определено каждому участнику научным руководителем. (Прил. №1).. На выступление отводится не более 10 минут, после этого участники задают вопросы. Критерий оценки выступающего За выполнение письменной работы максимальный балл = 15. Публичное выступление − максимальный балл = 5. Ответы на вопросы – максимальный балл = 5. Максимальный балл участнику, задающему вопрос или выступающему с репликой, =3 баллам. Во втором туре участники игры выполняют письменное задание на время по теме «Юридическая и конституционная ответственность: понятие, соотношение, проблематика». На выполнение отводится 5 минут. Максимальный балл в данном туре = 5. Структура доклада Общие требования Шрифт-TIMES NEW ROMAN. Размер шрифта – 14. Межстрочный интервал – одинарный. Поля − 20 мм (везде). Отступ абзаца – 1,25см. Выравнивание текста – по ширине. Рисунки, схемы и графики должны быть выполнены в одном из перечисленных вариантов: графический формат (*.bmp, *.gif, *.pcx, *.tif, *.jpg); графический редактор CorelDraw 7-14 (*.cdr). Содержание Введение Необходимо отразить цель, задачи, степень разработанности данной темы 1. Нормативное основание ответственности главы субъекта РФ – это совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих а) составы конституционных деликтов; б) конституционно-правовые санкции и принципы их применения; в) круг субъектов, уполномоченных применять конституционно-правовые санкции, – инстанции ответственности; г) процедуру применения мер конституционно-правовой ответственности, т.е. ее процессуальную форму. 2. Фактическое основание ответственности главы субъекта РФ Фактическим основанием для наступления конституционно-правовой ответственности является, прежде всего, деяние конкретного субъекта конституционно-правовых отношений, которое не соответствует диспозиции конституционно-правовой нормы, охраняемой конституционно-правовой санкцией. Существует мнение, согласно которому в отношении фактического основания конституционно-правовой ответственности можно использовать термин «конституционный деликт» (от лат. delictum – правонарушение, проступок).. В юридической литературе фактическое основание конституционноправовой ответственности рассматривается по-разному. Ряд исследователей видит в качестве основания несоответствие действия субъекта более высокому интересу, нецелесообразность действия, нежелательное поведение, недостижение необходимого результата. Исчерпывающая полнота в описании состава преступления не свойственна конституционным деликтам, да в этом и не всегда возникает надобность, поэтому не может рассматриваться в качестве основания для конституционно-правовой ответственности то, что не связано непосредственно с конституционным законодательством, не опирается на его предписания. «Высшие интересы» – далеко не самый надежный критерий для установления оснований конституционно-правовой ответственности.. Некоторые юристы, наоборот, осуждают понятие «основания конституционно-правовой ответственности», определяя его как «существенные нарушения Конституции, совершенные виновноделиктоспособным лицом, являющимся общественно опасным и причиняющим существенный вред». 3. Процессуальное основание ответственности главы субъекта РФ Процессуальное основание – это решение компетентного субъекта (инстанции ответственности) о применении определенной конституционноправовой санкции за конкретный конституционный деликт. Процессуальное основание следует отличать от фактического. Если первое заключается в установлении компетентным органом юридического факта и соответствующей меры ответственности, то второе – в совершении конституционного деликта. Ведущую роль в механизме реализации конституционно-правовой ответственности играет субъект юрисдикции (инстанция). Кто-то должен констатировать наступление конституционно-правовой ответственности соответствующего субъекта. Если нет процессуального основания, то невозможно говорить о привлечении к конституционно-правовой ответственности, а собственно, нет и самой ответственности. Инстанцией, уполномоченной на привлечение к конституционно-правовой ответственности, может быть суд. Констатация наступления конституционно-правовой ответственности таким субъектом юрисдикции представляется наиболее целесообразной. Особенно подходит для этой роли Конституционный Суд. В связи с этим при закреплении конституционноправовой ответственности должно быть четко определено не только фактическое основание ответственности, но и обязательно-процессуальное. 4. Статистические данные, анализ судебной отечественной и зарубежной практики Материал можно представить в виде диаграмм, графиков, статистических таблиц с соответствующими выводами и сносками на первоисточник проводивший исследование. Заключение Необходимо отразить основные выводы согласно поставленным в работе задачам, выразить авторскую позицию по исследуемой теме, сформулировать предложения . Список литературы 1. Нормативно-правовые акты – 2; судебная практика – 3; учебная и специальная литература. Деловая игра «Правовой полис » для закрепления темы права и свободы человека и гражданина Правила игры 1. После регистрации команд в правовом полисе команда участвует в жеребьевке. 2. По итогам жеребьевки команде выдаются:  Индивидуальный маршрутный лист, по которому команда посещает правовые станции города и зарабатывает баллы  Рейтинг лист, в котором отражаются результаты прохождения командой каждой станции  Правила игры. 3.1 После получения пакета вышеуказанных документов команда отправляется на станцию согласно своему индивидуальному маршрутному листу. 3.2 Смена очередности выбора станций по усмотрению команды не допускается. 3.3 Выполнение задания на каждой станции не может превышать 6 минут. 3.4 Если команда не справляется с выполнением заданий в указанный срок или частично выполняет задание, то задание считается невыполненным. 3.5 Если же на станции необходимо выполнить два задания, одно из которых команда не выполняет, в рейтинг листе координатор станции проставляет баллы за одно из выполненных заданий. 3.6. Пользоваться конституцией, нормативно-правовыми актами, конспектами, подсказками научных руководителей запрещается. 3.7 Команда, нарушившая правила автоматически выбывает из игры 4.1 Станция регуляторы общественных отношений Максимальный балл, который можно заработать на этой станции равен 10, за первое задание 5 баллов и за второе -5 баллов. 4.2 Станция трудовые и экономические права Максимально 10 баллов., 4.3. Станция социальные права Максимально 10 баллов 4.4. Станция политические права Максимально 10 баллов. Задание предполагает индивидуальный ответ каждого участника команды на 1 вопрос, те участники, которые не отвечают на вопрос остаются в аудитории. Предусматривается возможность выкупа участников. Стоимость 1 участника равна 2 баллам. Предусмотрена возможность предоставления кредита. Так, в случае отсутствия в кассе команды баллов, при использовании кредитной системы участники продолжают путешествие по станциям в полном составе зарабатывая баллы, однако при общем подсчете перед правовой дуэлью баллы, выданные в кредит, будут изъяты из общего количества баллов заработанных за игру. Команда отказавшаяся воспользоваться кредитом выбывает из игры. 4.5 Станция естественные права (максимально 10 баллов). 5.1 После прохождения станций команды прибывают в правовой полис для участия в правовой дуэли. 5.2 У команд, использовавших кредитную систему, отнимаются баллы согласно прейскуранту. 5.3 ПРАВОВАЯ ДУЭЛЬ проводится между командами, набравшими большее количество баллов пришедших в финал в полном составе. Непосредственно в самой дуэли принимают участие капитаны команд. 5.4 Подведение итогов, награждение. Алгоритм игры 1 Сбор команд в правовом полисе и регистрация. 2 Жеребьевка, вручение команде инструкции, алгоритма игры, индивидуальной маршрутной карты на основании жеребьевки, выдача индивидуального рейтинг листа. 3 Работа команд на станциях 4 Сбор команд в правовом полисе подсчет баллов 5 Финальная правовая дуэль между командами, набравшими большее количество баллов. 6 Подведение итогов игры «Правовой полис», награждение 7 одведение итогов конкурса на «лучшую визитку» Станция Регуляторы общественных отношений Выполнение задания 6 минут. Максимальный балл, который можно заработать на этой станции равен 10 баллам, ЗА ПЕРВОЕ ЗАДАНИЕЕ 5 баллов и за ВТОРОЕ -5 баллов ЗАДАНИЕ 1 перечислить все известные Вам регуляторы общественных отношений. ЗАДАНИЕ 2 отгадать кроссворд. Ответ на 4 вопрос по вертикале можно ответить, воспользовавшись подсказкой, которая стоит 3 балла. Пользоваться конституцией, нормативно-правовыми актами, конспектами запрещается. Команда, нарушившая правила автоматически выбывает из игры 1 Г Р 2п р А Ж в о Д 3п р А в о о т н у е р о ш е н и е Н 4С в е н и т е т Т В 5м о р а л ь Ответы Задание1 Обычаи, запрет, право, мораль, корпоративные нормы, канонические нормы (церковное право), табу, традиции Задание2 По горизонтали 2 ПРАВО – совокупность правовых норм, установленных государством, выражающая волю общества и служащая достижению социального компромисса в нем. 3 ПРАВООТНОШЕНИЕ - охраняемое государством общественное отношение, урегулированное правовой нормой, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. 4 СУВЕРЕНИТЕТ - верховенство и единство государственной власти по отношению ко всем иным социальным субъектам и независимость во взаимоотношениях с другими государствами. 5 МОРАЛЬ - Регулятор общественных отношений, основанный на представлении человека о добре и зле. По вертикали 1 ГРАЖДАНСТВО – устойчивая правовая связь человека с государством Станция трудовые и экономические права Максимальный балл, который можно заработать на этой станции равен 10 баллам., Выполнение задания 6 минут. В статьи Конституции РФ впишите пропущенные слова Статья 35 1. Право частной собственности охраняется ____________________. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и ______________________возмещения. Статья 37 1. Труд _____________. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать __________________ и ___________________. 2. Принудительный труд ___________________. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям ___________________ и ______________________, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 5. Каждый имеет право на _______________. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность _______________________, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный ___________. Ответы Станция трудовые и экономические права Максимальный балл, который можно заработать на этой станции равен 10 баллам., Выполнение задания 6 минут. В статьи Конституции РФ впишите пропущенные слова Статья 35 1. Право частной собственности охраняется охраняются законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Статья 37 4. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 5. Принудительный труд запрещен. 6. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Станция Социальные права Максимальный балл, который можно заработать на этой станции равен 10 баллам. Выполнение задания 6 минут. 1 Супружеская пара Осиповых возвращалась из экспедиции на ледоколе «Георгий Жуков» в Северодвинск. Так во время следования ледокола Марина Владимировна Осипова родила сына. Не дойдя 120 км ледокол обломался, в результате был вызван вертолет с военной субмарины РФ. В результате старший лейтенант Осипова М.В. с сыном и мужем были доставлены в Санкт – Петербург, после чего поездом добрались в Москву, где они и проживали последние12 лет. Где должен быть зарегистрирован ребенок Осиповых? И каким органом должно быть выдано свидетельство о рождении? Ответ (Ребенок может быть зарегистрирован в Санкт-Петербурге, или по месту постоянного проживания Осиповых в Москве.) 2 13 летняя модель Елена Синицина решила выйти замуж, за 52 летнего директора модельной школы, где она и учится второй год. На поданное заявление Орган записи актов гражданского состояния ответил отказом. Прав ли орган записи актов гражданского состояния, дайте мотивированный и обоснованный ответ. Ответ – Загс откажет 3 Ващенко Екатерина Игоревна проживала в гражданском браке с Потемкиным Михаилом Львовичем. Ее дочь от первого брака Юлия проживала вместе с матерью и ее новым мужем. Дочь Екатерины хорошо ладила с Михаилом и он уже подумывал ее удочерить. В автомобильной катастрофе Екатерина Игоревна погибла. Спустя 6 месяцев 18 летняя дочь Юлия и Михаил Львович подали заявление в загс о заключении брака. Дайте консультацию, как поступит ЗАГС? Будет ли принято заявление или пара получит отказ ? Ответ разрешит Станция Естественные права Максимальный балл, который можно заработать на этой станции равен 10 баллам. Выполнение задания 6 минут. Задание1 - 5баллов и Задание 2 - 5 баллов. Задание 1 Соотнесите по смыслу нормы Конституции РФ правой колонки с левой. 2. Конституция имеет высшую юридическую силу А прямое действие и применяется на всей территории государства Б. не должно нарушать прав и свобод других лиц. 3.Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами В. равные права и свободы и равные возможности для их реализации 4. Осуществление прав и свобод человека и гражданина 5. Мужчина и женщина имеют Г. 1. Человек его права и свободы Задание2 Классифицировать принадлежности: являются высшей ценностью Д. несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. нормы права по отраслевой Проанализировав предложенные ситуации (отношения), Вы должны будете определить к какая отрасль права их регулирует (гражданская, уголовная, административная, трудовая, конституционная) 1) Торговля людьми, то есть купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2) Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. 3) В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15). 4) Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Ответы Станция Естественные права Максимальный балл, который можно заработать на этой станции равен 10баллам. Выполнение задания 6 минут. Задание1 Ключ 1-Г 2-А, 3-д,4-Б , 5-В Задание 2 1) Торговля людьми, то есть купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. (уголовн) 2) Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (трудов) 3) В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15). (гражд правав) 4) Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. (конституц) Станция политические права Максимальный балл, который можно заработать на этой станции равен 10 баллам. Выполнение задания 6 минут. Задание предполагает ответ каждого участника на 1 вопрос, те участники, которые не отвечают на вопросы остаются в аудитории. Предусмотрена возможность предоставления кредита. Так, в случае отсутствия в кассе команды баллов, при использовании кредитной системы участники продолжают путешествие по станциям в полном составе зарабатывая баллы, однако при общем подсчете перед правовой дуэлью баллы выданные в кредит будут изъяты из общего количества баллов заработанных за игру. Пользоваться конституцией, нормативно-правовыми актами, конспектами запрещается. Команда, нарушившая правила автоматически выбывает из игры Ответы политические права Задание 1 1) 2) 3) 4) Какие нормативные акты издает Государственная Дума РФ? ФКЗ,ФЗ,З. С какого возраста гражданин имеет право голосовать? С 18 лет С какого возраста можно баллотироваться на пост Президента РФ?35 лет. С какого возраста можно быть избранным в депутаты Государственной Думы? С 21г. 5) Назовите палаты из которых состоит Федеральное собрание? Совет Федерации, ГД. 6) Кому принадлежит право законодательной инициативы? През, ФС, Суды, Правительство итд 7) Какая партия в РФ является государственной и обязательной? Нет 8) Какая в России политическая система однопартийная, трех партийная, многопартийная? Многопартийная. 9) На каких принципах согласно закону и конституции предусматривается участие граждан в партии? Добровольного участия. 10) Согласно КРФ гарантируется ли свобода массовой информации, запрещена ли цензура? Да Правовая дуэль- полуфинал, финал На сцену приглашаются капитаны команд набравших максимальное количество баллов за путешествие по станциям правового полиса. Капитаны должны будут по очереди перечислять все политические права граждан, тот участник на котором закончится ответ и выигрывает финал., тот участник который не дает ответа либо дает неправильный ответ проигрывает. Политические права и свободы 1) Свобода печати и информации 2) Право на объединение 3) Право на мирные собрания и публичные манифестации 4) Право участвовать в управлении делами государства 5) Право избирать и быть избранным 6) Равный доступ к государственной службе 7) Право участвовать в отправлении правосудия 8) Право обращений. Личные права 1) Право на жизнь 2) Достоинство личности 3) Право на свободу и личную неприкосновенность 4) Право на частную жизнь 5) Неприкосновенность жилища 6) Нпциональная принадлежность 7) Свобода передвижения и выбора места жительства 8) Свобода совести и вероисповедания 9) Свобода мысли и слова Конституционные обязанности человека и гражданина 1) Соблюдение конституции и законов 2) Уважение прав и свобод других лиц 3) Забота о детях и нетрудоспособных родителях 4) 5) 6) 7) 8) Получение основного общего образования Забота о памятниках истории и культуры Уплата налогов и сборов Сохранение природы и окружающей среды Защита отечества Сценарий игры «Лабиринты права» Рекомендуемая тема «Источники и формы права; Правовые отношения; Норма права; Действие норм права во времени, в пространстве и по кругу лиц». К задачам игры относятся 1) Изучить источники и формы права 2) Уметь сформировать собственную правовую оценку различных социальных явлений, выявить их причины, пути разрешения конфликтных ситуаций посредством источников права 3) выработать линию поведения в проблемной ситуации 4) повысить уровень правовой культуры 5) уметь анализировать нормативные акты Алгоритм проведения игры 1) Приветствие 2) Представление жюри и команд 3) Игра – 4-х заданий, включая конкурс для зрителей. 4) Подведение итогов игры. Сценарий игры Задание 1 После жеребьевки каждая команда должна будет в течение 5 минут разрешить проблемную жизненную ситуацию и в устной форме дать мотивированный ответ в лице капитана команды, в это время присутствующие команды анализируют решение и высказывают свое мнение поднимая руки и зарабатывают баллы. Максимальный балл -5. Задача 1 1) Гос Дума 5 мая 1999г приняла закон, в законе было указано на то, что он вступает в силу 1 сентября 1999г, однако, работник прокуратуры полковник Даниленко применил положения данного закона 20 мая, ссылаясь на то, что ФЗ действует с момента его принятия. Правильно ли он поступил? Задача Выделить структуру следующих правовых отношений. Указать юридический факт и вид данных правоотношений. А)Гражданин А сдал в аренду гражданину В участок земли , Б) гражданин Д продал свой автомобиль гражданину К, В) гражданка К и гражданин В заключили брак. 3) Задача. 16 летняя Оля вышла замуж, спустя пол года, Ольга решила продать бриллиантовое колье, подаренное ей родителями к 14 летию, мотивируя это тем, что супруг не покупает ей в достаточном количестве сладостей, однако свекровь заявила, что она не имеет на это право. Дайте юридическую консультацию. Имеет ли Ольга право на продажу колье. 4) Задача. Светлана Петровна обратилась в суд с иском о признании своего мужа ограниченно дееспособным и установить над ним попечительство, так как он вследствие злоупотребления спиртными напитками растрачивает всю зарплату ставя семью в тяжелое материальное положение. Однако муж Светланы Петровны заявил, что он композитор, и ему для творческого порыва просто необходимо уйти в себя на неделю другую, тем более так делали великие композиторы Мусорский, Высотский и это состояние является необходимой составляющей его творческой работы. Какое решение вынесет суд? 5) Задача. Эмали Ситху – дипломат Индии в Москве сбил своим автомобилем Кучеренкену А.П, спустя 3 дня она скончалась. Распространится ли действие уголовно-процессуального закона РФ на Эмали Ситху? Задание 2. Необходимо выполнить письменное задание на время. Команда, сдавшая выполненное задание первой за скорость получает 2 балла. Правильность задания оценивается максимум в 4 балла. Классифицировать нормы права по отраслевой принадлежности: 1) Торговля людьми, то есть купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2) Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. 3) В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15). 4) Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. 5). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Задание 3. Каждая команда составляет мини проект анализа того источника права, который выпал в результате жеребьевки в течении 8 минут. После чего капитаны команд публично выступают с презентацией своего проекта. Например 1) Нормативно-правовой акт 2) Судебная практика 3) Судебный прецедент 4) Правовой обычай 5) Религиозный текст) Максимальный балл в оценки жюри -5 . Во время проведения 3 конкурса параллельно идет задание для зрителей. Задание 4 По результатам жеребьевки от каждой команды подходят по 2 человека к электронному табло с отображением правового лабиринта. Каждой команде по очереди зачитывается определение. Цель участников определить заданный термин, если участники первой команды не отвечают, право ответа передается второй команде. В случае, когда и вторая команда не может дать правильного ответа, отвечает зрительный зал. В лабиринте находятся ключевые слова, их определять будут болельщики той команды, которая должна отвечать по очереди. Жюри оценивают каждый правильный ответ в 1б.

Правоведение Учебное пособие

Похожие документы

Разделы

Поддержка

Правоведение Учебное пособие

Похожие документы

Добавить этот документ в коллекции

Добавить этот документ в сохраненные

Предложите, как улучшить StudyLib