СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ кафедра КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РЕФЕРАТ по учебной дисциплине КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ ТЕМА: СУДЕБНАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Выполнил:_________________ Баталова О.В. Специальность «Юриспруденция» № группы 7207 Проверил:________________ доцент, канд.юрид.наук Макарцев А.А. НОВОСИБИРСК 2008 Содержание Введение 1. Понятие и функции судебных органов 2. Звенья и инстанции судебной системы 3. Система судебных органов 3.1. Федеральные суды 3.2. Суды субъектов Российской федерации Заключение Литература Введение Одной из важнейших функций государства является охрана правопорядка. В процессе ее реализации обеспечивается признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных органов, юридических лиц, обеспечение должного уровня общественного спокойствия и режима законности в стране. Правовой порядок представляет собой сложное социально-правовое явление. Он может быть определен как состояние общественной жизни, характеризующееся системой правовых отношений и связей. Статья 118 устанавливается Конституции Конституцией РФ РФ гласит и «Судебная федеральным система РФ конституционным законом». Именно эти законодательные акты служат правовой основой формирования системы правосудия как самостоятельной ветви власти, которая могла бы стать мощным механизмом применения законодательства и его неукоснительного исполнения всеми гражданами и должностными лицами. При разработке положений, связанных со становлением судебной системы России, тщательно изучались судебные системы зарубежных стран, которые достаточно эффективно функционируют в правовых федеративных государствах. Были предложения взять за основу и американскую, и немецкую модели. Однако при тщательном анализе и серьезном размышлении был сделан вывод о невозможности и ненужности слепого копирования зарубежного опыта. Эффективность любой судебной системы существенно зависит от тех специфических политических, экономических, правовых условий, в которых она функционирует. Большую роль здесь играют исторические условия ее формирования, сложившиеся традиции, правовая культура. Можно дать определение понятия судебной системы. Судебная система – это совокупность всех судов РФ (федеральных судов и судов субъектов РФ), входящих в единую судебную систему, имеющих общие задачи, принципы организации и деятельности по осуществлению самостоятельную правосудия судебную и реализующих власть, законодательной и исполнительной властей посредством действующую правосудия независимо от Понятия и функции судебных органов 1. Судебные органы (суд) являются специализированными государственными органами, осуществляющими в российском обществе судебную власть. Как известно, судебная власть представляет собой одну из трех ветвей власти демократического государства (наряду с законодательной и исполнительной). Основное назначение этой власти состоит в том, чтобы оградить права и законные интересы членов общества, физических и юридических лиц от любого произвола, допускаемого как со стороны других граждан, так и со стороны самого государства, его органов и должностных лиц. Одновременно судебная власть является средством "сдержек и противовесов" по отношению к законодательной (представительной) и исполнительной властям. Функциями судебных органов как носителей судебной власти являются: 1. Осуществление правосудия - является основной, стержневой функцией судебных органов. В ходе этой деятельности рассматриваются и разрешаются юридические дела, возникающие в связи с действительным или предполагаемым нарушением права, т.е. в связи с реальным или мнимым правонарушением. Назначение данной деятельности состоит в том, чтобы: - защитить социально значимые общественные и личные отношения; - восстановить нарушенные правовые связи; - воздать должное (в виде юридической ответственности) правонарушителю. В соответствии со ст.118 Конституции РФ правосудие осуществляется посредством: - Конституционное судопроизводство – которое представляет собой форму правосудия, в процессе которой разрешаются юридические споры, имеющие конституционное значение. Главными задачами конституционного судопроизводства являются: защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина; обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. - Гражданское судопроизводство – в ходе этого процесса рассматриваются юридические конфликты, вытекающие из гражданских, трудовых, семейных и некоторых иных правоотношений. При этом закон обязывает, чтобы было обеспечено правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, осуществлена защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, оказано содействие укреплению законности и предупреждению гражданских правонарушений. - Административное судопроизводство – включает регламентированную законом деятельность суда по разрешению дел об административных правонарушениях. - Уголовное судопроизводство – содержанием этого процесса является рассмотрение и разрешение дел о преступлениях. Его задачами являются: защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; зашита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Каждая из названных форм правосудия имеет свое специфическое содержание и процедурные особенности, урегулированные законом. Правосудие складывается из точного применения действующего закона к доказанному в ходе судебного разбирательства факту. При этом для суда при вынесении решения не имеет никакого значения степень истинности закона, его общественной благости. Закон, его нормы применяются, поскольку они есть, существуют и не отменены. В ходе судопроизводства судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам. Никто не вправе давить на судей, принуждать их принять решение, противоречащее закону. Судьи не связаны также с мнением участников судебного процесса. Они руководствуются только законом, своим внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. При разрешении дел в суде обвинение и защита отделены от суда. Они (обвинение и защита) осуществляются сторонами, наделенными равными процессуальными правами и возможностями. Суд же выступает арбитром в этом споре. Сторонами в судебном процессе выступают его участники, которые представляют перед судом определенные процессуальные интересы. Такими противоборствующими участниками являются, с одной стороны, прокурор, общественный обвинитель, потерпевший, гражданский истец (его представитель), защитник потерпевшего и гражданского истца, с другой подсудимый, законный представитель подсудимого, гражданский ответчик (его представитель), защитник подсудимого, гражданского ответчика. Другими формами состязательности в судебном процессе выступают: - наличие в суде заявления истца, запроса органа или должностного лица, обвинительного акта прокурора, жалобы потерпевшего либо гражданина, которые настаивают на судебном удовлетворении их требований; - предоставление сторонам права представлять любые доказательства по делу, свидетельствующие о реальности претензий; - возможность сторон в свободной устной форме оспаривать представляемые другой стороной доказательства, а также представлять письменные возражения, пояснения на аргументы противной стороны; - свобода и независимость суда (судьи) в оценке представленных доказательств, решение только им всех вопросов, возникающих в судебном заседании. В судебном заседании не допускаются привилегии для определенных лиц, а равно дискриминация соответствующих лиц. Для суда не имеют значения пол, раса, национальность, происхождение, имущественное и должностное положение участников судопроизводства, их отношение к религии, принадлежность к политическим партиям и другие подобные обстоятельства. Рассмотрение дел во всех судах происходит в помещении, которое доступно для граждан и средств массовой информации. Вместе с тем по решению суда, принятому на основании федерального закона, могут проходить и закрытые заседания (полностью или частично). Публика и представители средств массовой информации могут не допускаться, в частности, на судебное заседание по соображениям морали, обеспечения государственной безопасности либо когда того требуют интересы частной жизни сторон (например, по делам об изнасилованиях). Закрытые арбитражные заседания могут проводиться также при удовлетворении судом ходатайства участника судебного процесса, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной тайны. Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе: - судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в ч.3 ст.31 УПК РФ (об особо тяжких преступлениях); - коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до начала заседания в соответствии со ст.231 УПК РФ; - мировой судья - все уголовные дела, подсудные ему; - судья федерального суда общей юрисдикции - уголовные дела о преступлениях во всех остальных случаях (ст.30 УПК РФ). Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично. Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, а в порядке надзора - в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции. Никакой государственный орган, никакое должностное лицо в государстве не вправе осуществлять какие-либо проверочные действия в отношении судов, проверять законность и обоснованность их решений по рассматриваемым делам, тем более отменять судебные акты. Это исключительное право самой судебной системы. 2. Разрешение применения отдельных мер процессуального принуждения и производства отдельных следственных действий - эти полномочия суда предусмотрены ст.29 УПК РФ и осуществляются главным образом в ходе досудебного производства по уголовным делам. В частности, к компетенции суда отнесено принятие решения: - об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста; - о продлении срока содержания под стражей; - о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы. К исключительным правомочиям суда отнесено принятие решений о производстве следующих видов следственных действий: о - производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; - о производстве обыска и (или) выемки в жилище; - о производстве личного предусмотренных ст. 93 УПК РФ; обыска, за исключением случаев, - о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; - о наложении ареста на корреспонденцию и выемке ее в учреждениях связи; - о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; - о контроле и записи телефонных и иных переговоров. Суд принимает также решение о временном отстранении обвиняемого от должности в соответствии со ст.114 УПК РФ. 3. Проверка законности и обоснованности действий (бездействия) и решений прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя соответствии со ст 125 УПК РФ - в все постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: - о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; - об оставлении жалобы без удовлетворения. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья. Предметом особого контроля суда являются также законность и обоснованность производства в исключительных случаях следственных действий, на которые требуется судебное решение (пп.4-9 и 11 ч.2 ст.29 УПК РФ). В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В случае, если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми. 4. Разрешение проведения отдельных видов оперативно-розыскных мероприятий - предусмотрена Федеральным законом от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности". В соответствии с мим на суд возлагается принятие окончательного решения о проведении оперативнорозыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. Это такие мероприятия, как контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, обследование жилых помещений. Основания и условия названных мероприятий урегулированы законом. По итогам рассмотрения материалов, представленных субъектом оперативно-розыскной деятельности, судья разрешает проведение оперативно-розыскного мероприятия (путем вынесения соответствующего постановления), когда имеются необходимые основания и соблюдены обязательные условия для его проведения, или отказывает в проведении такого мероприятия, когда такие основания и условия отсутствуют. 5. Рассмотрение жалоб граждан на действия и решения, нарушающие их права и.свободы – «Каждому, - гласит ст. 46 Конституции Российской Федерации, - гарантируется судебная защита его прав и свобод». Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» предусматривает, что гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием, решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы, созданы препятствия их осуществлению, на него возложены не предусмотренные законом обязанности либо он привлечен к какой-либо ответственности. В частности, в суд могут быть обжалованы: - нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в случаях нарушения ими прав и свобод граждан в конкретных ситуациях; - правоприменительные акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, негосударственных организаций, должностных лиц, нарушающих конкретные права и свободы граждан; - фактические неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, негосударственных организаций и должностных лиц; - бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, негосударственных организаций и должностных лиц вопреки требованиям закона. Основаниями для обжалования могут быть: - прямое нарушение права или свободы; - создание препятствий для осуществления права или свободы; - незаконное возложение обязанности либо установление запрета; - невыполнение (ненадлежащее выполнение) возложенной законом обязанности. По результатам рассмотрения суд может признать обжалуемое действие (бездействие, решение) незаконным и обязать соответствующие органы, должностных лиц удовлетворить требование гражданина, а равно принять иные меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В случае признания обжалуемого действия (бездействия, решения) законным суд отказывает гражданину в удовлетворении жалобы. 6. Официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение подлежат факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан и организаций. Перечень таких фактов, подлежащих судебному удостоверению, определен законодательством. К ним отнесены факты: - родственных отношений; - нахождения лица на иждивении; - регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти; - состояния в фактических брачных отношениях, если регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов; - принадлежности правоустанавливающих документов в определенных случаях; - владения строением на праве собственности; - несчастного случая; - смерти лица при отказе органов ЗАГСа в регистрации события смерти; - принятия наследства и места открытия наследства; - другие факты, имеющие юридическое значение, законодательством не предусмотрен иной порядок их установления. если 7. Принятие в определенных случаях решения об ограничении правосубъектности граждан - речь идет о ситуациях, которые не проистекают из отношений, порожденных правонарушениями, а о случаях, связанных со слабоумием человека, его душевным заболеванием, болезнью и т.д. Так, только суд может признать человека недееспособным вследствие психического расстройства, когда он не может понимать значения своих действий или руководить ими. В компетенцию суда входит ограничить дееспособность гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. По судебному решению осуществляется принудительная госпитализация лица, имеющего заболевание, представляющее опасность для окружающих, либо страдающего тяжелыми психическими расстройствами. Как государственный государством порядке, орган наделяется суд образуется определенной в установленном компетенцией и государственно-властными полномочиями, необходимыми материальными и организационными средствами, имеет свою структуру. Кадровый состав суда составляют люди, состоящие на государственной службе, осуществляющие полномочия судебной власти на профессиональной основе (судьи). Суды в РФ образуются и упраздняются только актами высшей юридической силы - законами. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ созданы в соответствии с Конституцией РФ. Они могут быть упразднены лишь путем внесения поправок в Конституцию РФ. Другие федеральные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Суды в РФ являются юридическими лицами. Они имеют печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием. На зданиях судов устанавливается Государственный флаг РФ, а в зале судебных заседаний помещаются Государственный флаг РФ и изображение Государственного герба РФ. На зданиях судов может также устанавливаться флаг субъекта РФ, а в залах судебных заседаний устанавливаться флаг и помещаться изображение герба субъекта РФ. 2. Звенья и инстанции судебной системы Звенья судебной однородными системы судебными - совокупность полномочиями и судов, занимающих обладающих одинаковое организационное место в судебной системе. В основе построения федеральной судебной системы лежит трехзвенная структура. Первым (первичным) звеном судов общей юрисдикции являются районные суды, вторым звеном - верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, суды городов федерального значения, третьим, высшим, звеном выступает Верховный Суд РФ. В системе арбитражных судов низовым звеном выступают арбитражные суды субъектов РФ, вторым (средним) - федеральные арбитражные суды округов. Высшее звено - Высший Арбитражный Суд РФ. Первичное звено военных судов составляют гарнизонные военные суды, второе - окружные (флотские) военные суды. Высшее звено военных судов Военная коллегия Верховного Суда РФ. Суды первого звена являются основным звеном судебной системы. Именно они рассматривают большинство судебных дел соответствующей категории. Суды, чьи решения могут быть предметом проверки, называются нижестоящими, а суды, которые правомочны проверять законность и обоснованность решений нижестоящих - вышестоящими (это суды второго и третьего звена). Судебная инстанция - суды, обладающие однородной процессуальной компетенцией по разрешению судебных дел. В этой связи выделяются: 1.Суды первой инстанции - является тот суд, который выносит первичное решение по судебному делу. В качестве суда первой инстанции может выступать суд любого звена. 2.Суды второй инстанции - этот тот суд, который проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений, принятых судом первой инстанции. Поводом для этого служит жалоба заинтересованных лиц или протест прокурора. Существует апелляционный и кассационный порядок обжалования сторонами не вступивших в законную силу судебных решений. В апелляционном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в силу решения арбитражного суда субъекта РФ. Такую проверку законности, обоснованности и справедливости решения осуществляет сам арбитражный суд субъекта РФ, но в другом составе. В уголовном судопроизводстве в порядке апелляции рассматриваются решения мировых судей. Апелляционной инстанцией в этом случае выступает районный суд. В кассационном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций. Такое рассмотрение осуществляет вышестоящий суд. 3.Суды надзорной инстанции - суд, проверяющий законность и обоснованность вступивших в законную силу решений суда первой инстанции. Такая проверка проводится по протестам уполномоченных на то прокуроров или председателей судов (их заместителей). Судами надзорной инстанции могут выступать только суды второго и третьего звеньев. Наряду с этим важно подчеркнуть, что в российской судебной системе суды всех звеньев вправе пересмотреть вынесенные ими по первой инстанции и вступившие в законную силу судебные решения по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Так, к числу вновь открывшихся обстоятельств законодатель относит: - отмену приговора, определения и постановления суда либо решения другого органа, которые послужили основанием для данного судебного решения; - установление вступившим в законную силу приговором суда заведомой ложности показаний потерпевшего, свидетеля, заключения эксперта, заведомой неправильности перевода, а равно подложности процессуальных документов либо вещественных доказательств, повлекших за собой вынесение незаконного или необоснованного судебного акта; - установление вступившим в законную силу приговором суда преступных действий сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей или преступных действий судей, совершенных при рассмотрении данного дела. В качестве нового обстоятельства по делу рассматривается существенное для дела обстоятельство, которое не могло быть известно заявителю или суду. Каждое звено судебной системы и каждый суд имеют свою подсудность. Подсудность - это компетенция суда по осуществлению правосудия. Каждое звено судебной системы, каждый суд является носителем и исполнителем судебной власти по конкретному кругу вопросов и на определенной территории. Различается: - предметный признак подсудности - означает, что звенья судебной системы имеют строго определенные полномочия по рассмотрению каждого конкретного дела по первой инстанции. - территориальный признак подсудности - означает, что каждый суд полномочен рассматривать лишь дела о правонарушениях, совершенных в границах определенной территории. - субъектный признак подсудности - имеется у судов различие в компетенции по рассмотрению дел в зависимости от субъекта, в отношении которого это дело рассматривается. Наиболее ярко данная специфика проявляется, например, у военных и общих судов. Ключевой фигурой суда и всей судебной системы является судья. Именно он реализует компетенцию конкретного судебного органа, принимает соответствующие судебные акты. В качестве судьи выступает государственный служащий, наделенный в конституционном порядке полномочиями на осуществление функций судебной власти. Минимальные требования, которые предъявляются к судье, установлены ст.119 Конституции РФ. Он должен: - быть гражданином РФ; - иметь возраст не менее 25 лет; - иметь высшее юридическое образование; - обладать стажем работы по юридической профессии не менее пяти лет. Конституция также определяет, что федеральный закон может установить и дополнительные требования к судьям. Основными элементами правового статуса судей являются: 1. Независимость судей - означает, что судья в своей профессиональной деятельности никому не подотчетен и подчиняется только Конституции РФ и закону. Независимость судей обеспечивается рядом гарантий. В их числе: - предусмотренная законом особая процедура наделения полномочиями суден и осуществления функций судебной власти; - угроза ответственности за вмешательство в деятельность судьи; - система органов судейского сообщества; - существование автономной системы обеспечения деятельности судов; - ответственность за вмешательство в деятельность судьи. Существенной установленный гарантией законом особый независимости порядок судей государственной выступает защиты, применяемой при наличии угрозы посягательств на их жизнь, здоровье и имущество в связи со служебной деятельностью. Обязанности по осуществлению мер безопасности в отношении судейских работников возлагаются на органы внутренних дел. Поводом для их применения являются заявление судьи, обращение соответствующего председателя суда либо получение органом внутренних дел оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности соответствующему лицу Меры безопасности в отношении судей осуществляются во взаимодействии с судебными приставами Министерства юстиции РФ. 2. Неприкосновенность судьи - выражается в том, что судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Неприкосновенность судьи включает в себя также неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений). Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению. Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей. Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается: - в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по ходатайству Генерального прокурора РФ; - в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Генерального прокурора РФ. Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда РФ либо соответствующей квалификационной коллегии судей. 3. Несменяемость судьи означает, что он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 65 лет, для судей Конституционного Суда РФ - 75 лет (с января 2005 г. -70 лет). Судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но неменее чем на пять лет. Срок полномочий судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи. Полномочия судьи приостанавливаются, если: -было дано согласие соответствующей квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности; - судья занимается деятельностью, несовместимой с его должностью; - судья был подвергнут принудительным мерам медицинского характера или ограничен в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу; -судья был признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим. Наличие данных оснований для приостановления полномочий судьи устанавливается решением соответствующей квалификационной коллегии судей. Основаниями для прекращения полномочий судьи являются: - письменное заявление судьи об отставке; - продолжение судьей деятельности, несовместимой с его должностью; - истечение срока полномочий; - вступивший в отношении судьи в законную силу обвинительный приговор суда; - признание судьи недееспособным; - утрата судьей гражданства РФ; - объявление судьи в установленном законом порядке умершим; - смерть судьи; - совершение судьей поступка, позорящего честь и достоинство судьи. Полномочия судьи прекращаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей. Квалификационная коллегия судей может также прекратить полномочия судьи ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение обязанности судьи. Полномочия судьи прекращаются: длительного времени исполнять - в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, если этот срок установлен законом; - в последний день месяца, в котором он достигает установленного возраста; - на следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи. Судья, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока или в связи с достижением предельного возраста, продолжает осуществлять полномочия судьи до вступления в должность нового судьи или до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с участием данного судьи. При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях либо имеют другой отличительный знак своей должности. 3. Система судебных органов Система судебных органов (судебная система) - это совокупность всех действующих в РФ судов. Объединяющими признаками в данном случае выступают общность задач, принципов организации, деятельности и способов осуществления правосудия. Организационно-правовое положение судебной системы определено Конституцией РФ, Законом РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР», Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ. В соответствии с ними все суды в РФ подразделяются на федеральные суды и суды субъектов РФ. 3.1 Федеральные суды Федеральные суды – это судебные органы, созданные РФ и осуществляющие функции судебной власти от имени РФ на соответствующей территории. Структуру федеральных судов образуют: Конституционный Суд РФ - является органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституция РФ (ст.125) и Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» (ст.3) определяет пять правомочий Конституционного Суда РФ: 1. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ определенной категории нормативных правовых актов. Подлежат следующие нормативные правовые документы: - нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти; - нормативные правовые акты субъектов РФ; - внутри федеральные договоры; - не вступившие в силу для РФ (т.е. не ратифицированные Федеральным Собранием или не утвержденные иным федеральным органом государственной власти) международные договоры. Запрос о проверке Конституции РФ названных выше актов в Конституционный Суд РФ полномочны направить следующий круг субъектов: Президент РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, одна пятая часть членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. 2. Разрешение споров о компетенции, определенной Конституцией РФ - могут быть споры о вторжении одного органа в компетенцию другого государственного органа, о превышении компетенции тем или иным органом, о присвоении компетенции другого органа посредством издания акта или совершения соответствующего юридически значимого действия, об отклонении конкретного органа от выполнения возложенных на него конституционных обязанностей, об игнорировании компетенции при решении вопросов совместного ведения и т.д. Но во всех случаях разногласия исследуются исключительно с точки зрения принципа разделения властей. Сторонами (участниками) названных споров закон признает следующие государственные органы: - федеральные органы государственной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, федеральные суды - в отношениях между собой; - федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ; - высшие органы государственной власти субъектов РФ (законодательные (представительные) и исполнительные) - в отношениях между субъектами РФ. 3. Проверка жалоб граждан и судов относительно конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле – подлежат федеральные законы, законы субъектов РФ, а также конституции (уставы) субъектов РФ. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с жалобой обладают граждане, объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе. В частности, такое право предоставлено Уполномоченному по правам человека в РФ. При подобном обращении должно быть соблюдено два обязательных условия: - жалоба приносится только на закон, затрагивающий конституционные права и свободы человека и гражданина; - оспариваемый закон уже применен или будет применен в касающемся заявителя деле, рассмотренном либо подлежащем рассмотрению в суде или другом компетентном органе. Предметом запроса суда в отличие от индивидуальной или коллективной конституционной жалобы может быть любой закон, а не только закон, затрагивающий права и свободы граждан. Главное, что суд (общей юрисдикции или арбитражный) пришел к выводу о несоответствии закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, Конституции РФ. Толкование Конституции Российской Федерации - имеет характер официального и самостоятельного. Конституционный Суд РФ дает разъяснение положений федеральной Конституции, безусловно обязательное для всех органов, должностных лиц и граждан. Необходимость такого нормативного толкования вызывается недостаточной определенностью и полнотой конституционных норм, их неточностями, наличием между ними внутренних противоречий и т.д., что порождает неодинаковое понимание этих норм. Круг субъектов, которые имеют право обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о толковании Конституции РФ, предельно узок. Это глава государства, федеральный парламент, федеральное правительство, органы законодательной власти субъектов РФ. 4. Дача заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Этот порядок включает соблюдение ряда условий: - инициатива в выдвижении обвинения должна исходить от не менее одной трети депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ; - обвинение должно подкрепляться заключением специально созданной комиссии; за поддержку обвинения должно проголосовать не менее двух третей депутатов нижней палаты парламента и т.д. Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Судьями Конституционного Суда РФ могут быть только граждане РФ в возрасте от 40 лет и более, характеризующиеся безупречной репутацией, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающие высокой квалификацией в области права. Назначение осуществляется на должность Советом судьи Федерации Конституционного Федерального Суда Собрания РФ РФ в индивидуальном порядке тайным голосованием. Кандидатов на должность судьи Конституционного Суда РФ представляет Президент РФ, которому в свою очередь могут вносить предложения на этот счет члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, высшие судебные органы, федеральные юридические ведомства, юридические научные и образовательные заведения. Судья Конституционного Суда РФ назначается на должность на срок 15 лет. Назначение на должность на второй срок не допускается. Возглавляет Конституционный Суд РФ председатель. Он имеет заместителя. Существует также должность судьи-секретаря. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации: - руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда РФ, созывает их и председательствует на них; - вносит на обсуждение Конституционного Суда РФ вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат; - осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда РФ, представляет на утверждение Конституционного Суда РФ штатное расписание аппарата, кандидатуры руководителей Секретариата Конституционного Суда РФ и других подразделений аппарата, иных служб Конституционного Суда РФ; - осуществляет другие полномочия в соответствии с Регламентом Конституционного Суда РФ. Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного Суда РФ отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом РФ. Он также временно исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда РФ, когда последний не в состоянии исполнять свои обязанности. Судья-секретарь Конституционного Суда РФ: - осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Конституционного Суда РФ; - доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом РФ, и информирует Конституционный Суд РФ об их исполнении; - осуществляет другие полномочия в соответствии с Регламентом Конституционного Суда РФ. Организационными формами конституционного производства являются пленарные заседания и заседания палат Конституционного Суда РФ. На пленарных заседаниях присутствуют все судьи Конституционного Суда РФ. Палаты состоят: одна из 10, другая - из 9 судей. Их персональный состав определяется путем жеребьевки. На пленарных заседаниях рассматриваются наиболее важные вопросы, связанные с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации. В пленарных заседаниях также решаются отдельные организационнокадровые вопросы. В заседаниях палат Конституционного Суда РФ разрешаются дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ и не подлежащие рассмотрению исключительно в пленарных заседаниях. В частности, в заседаниях палат решаются три группы вопросов: - разрешаются дела о соответствии Конституции РФ нормативных правовых актов РФ, договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, не вступивших в законную силу международных договоров РФ; - рассматриваются жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан; - разрешаются споры о компетенции. Судебные заседания Конституционного Суда проходят гласно, т.е. открыты для средств массовой информации и широкой публики. Все решения Конституционного Суда РФ подлежат официальному опубликованию. Издается «Вестник Конституционного Суда РФ». Федеральные ссуды общей юрисдикции Систему этих судов образуют: 1.Верховный Суд РФ - в соответствии со ст.126 Конституции РФ Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции, т.е. по гражданским, уголовным и административным делам. В его деятельности выделяется четыре основных направления: - судебное разбирательство уголовных дел; - судебное разбирательство гражданских дел; - осуществление надзора за деятельностью общих судов; - дача разъяснений по вопросам судебной практики. Конституцией РФ установлены и другие полномочия Верховного Суда РФ. Так, в его компетенцию входит: - дача заключения о наличии в действиях Президента признаков преступления, если Государственная Дума выдвигает против него обвинения в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления (ч.1 ст.93); - внесение законодательных инициатив по вопросам, относящимся к его ведению (ч.1 ст.104); - право обращения в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции РФ нормативных актов (ч.2 ст.125). Судебное разбирательство уголовных и гражданских дел Верховный Суд РФ осуществляет в качестве первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора, по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Верховному Суду РФ принадлежит рассмотрение дел о преступлениях, совершенных членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, судьей федерального суда, по их ходатайству. Верховный Суд РФ вправе также принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое дело, подсудное любому нижестоящему суду, при наличии ходатайства обвиняемого. По новым или вновь открывшимся обстоятельствам Верховный Суд РФ возобновляет дела гражданские дела, в отношении соответственно приговоров и пересматривает вынесенные или рассмотренные федеральными судами в субъектах РФ, окружными (флотскими) военными судами, а также решения, принятые самим Верховным Судом. Верховный Суд РФ действует в составе Пленума Верховного Суда, Президиума Верховного Суда, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии, Кассационной коллегии. 2. Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, суды городов федерального значения.- это суды среднего звена. Они, с одной стороны, венчают систему федеральных общих (гражданских) судов, расположенных в каждом субъекте РФ, с другой - являются нижестоящими по отношению к Верховному Суду РФ. Действуют 21 верховный суд республик, 6 краевых судов, 49 областных судов, один суд автономной области, 10 судов автономных округов, а также 2 суда городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга. Суды среднего звена вершат правосудие по делам в качестве судов первой, кассационной и надзорной инстанций. В качестве судов первой инстанции суды данного уровня рассматривают все уголовные и гражданские дела, связанные с государственной тайной. Суды среднего звена вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое уголовное дело, подсудное нижестоящему суду в следующих случаях: - при наличии ходатайства обвиняемого; - дела, начатые к рассмотрению в судебных заседаниях районных судов, подсудные судам среднего звена; - дела, переданные Верховным Судом РФ, имеющие большое общественное значение, особо тяжкие последствия, причиненные преступлением; - дела, переданные Верховным Судом РФ из других судов среднего звена в целях наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дел. В кассационном порядке суды среднего звена рассматривают не вступившие в законную силу приговоры, решения и определения районных судов, в том числе принятых ими в качестве суда апелляционной инстанции. В качестве суда надзорной инстанции верховные суды республик, краевые, областные и приравненные к ним суды компетентны проверять законность и обоснованность приговоров, решений и определений районных судов, а также кассационных определений, которые вступили в законную силу. Суды среднего звена проверяют также, законность и обоснованность судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Предметом контроля в данном случае выступают приговоры, решения и определения нижестоящих (районных) судов, а равно свои «собственные» решения, вынесенные по гражданским и уголовным делам. В составе судов среднего звена действуют: президиум суда, судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам. 3.Районные суды - являются первичным звеном судебной системы. Они действуют на территории соответствующих районов, городов и других муниципальных образований. Существуют также межрайонные суды. Всего насчитывается около 2,5 тыс. районных судов (и к ним приравненных). Районные суды разрешают по первой инстанции основную массу уголовных, административных и гражданских дел, отнесенных к подсудности судов общей юрисдикции. Им подсудны все дела о преступлениях, в качестве меры наказания по которым может быть назначено лишение свободы до 15 лет, кроме дел, подсудных вышестоящим или военным судам, т.е. за исключением дел о наиболее тяжких и особо тяжких преступлениях и преступлениях, совершенных военнослужащими. В числе преступлений, дела по которым рассматривает районный суд: убийство без квалифицирующих обстоятельств, причинение смерти по неосторожности, хулиганство, истязание, изнасилование, кража, мошенничество, разбой, вымогательство, незаконное предпринимательство, контрабанда, хищение либо вымогательство оружия, незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, взяточничество и др. По общему правилу районному суду подсудны все гражданские дела, за исключением тех, которые отнесены к компетенции мировых судов, военных судов и вышестоящих общих судов. Районные суды выступают в качестве апелляционной инстанции для мировых судов, действующих на территории соответствующего судебного района, по решениям, вынесенным ими по гражданским и уголовным делам. Все решения, определения и постановления, принятые районным судом, могут быть им также пересмотрены по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Важным направлением деятельности районных судов является судебный контроль за законностью деятельности органов дознания и предварительного следствия. Составной частью работы районных судов является принятие ими мер по надлежащему исполнению своих приговоров, решений по гражданским делам и делам об административных правонарушениях. Районные суды действуют в составе председателя суда, заместителей председателя суда и судей. В аппарат районных судов входят: помощник председателя суда, заведующий канцелярией суда, секретарь суда, архивариус суда, специалисты по судебной статистике, начальник приемной суда, консультант суда по кодификации законодательства, консультант суда по информации. 4.Военные суды - выполняют задачи, сходные с задачами общих гражданских судов. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. «О военных судах РФ» их основными задачами являются обеспечение и защита: - нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений; - нарушенных и (или) оспариваемых законом интересов местного самоуправления; - нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов РФ, субъектов РФ, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Особенностью компетенции военных судов является то, что они осуществляют правосудие от имени РФ только в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы. Она исполняется гражданами РФ в Вооруженных Силах РФ, а также в Пограничных войсках Федеральной пограничной службы РФ, во Внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в Железнодорожных войсках РФ, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах Федеральной службы безопасности РФ, органах Федеральной пограничной службы РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной мобилизационной охраны, подготовки федеральном органов органе, государственной обеспечения власти РФ, создаваемых на военное время специальных формированиях. Военные суды рассматривают следующие категории дел: - гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; - дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов; - дела об административных правонарушениях, военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы. совершенных В систему военных судов входят: гарнизонные военные суды; окружные (флотские) военные суды; Военная коллегия Верховного Суда РФ. Судьи военных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении соответствующих квалификационных коллегии. Председатели военных судов и их заместители назначаются на должность также Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, но основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Федеральные арбитражные суды. Институт арбитражных судов создан для обеспечения прав и интересов участников предпринимательской и иной экономической деятельности. Основными задачами арбитражных судов являются: - защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; - содействие укреплению законности и предупреждение правонарушений в сфере экономической деятельности. По общему правилу арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, с участием юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя. В случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, арбитражным судам также подведомственны дела с участием РФ и субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридических лиц, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Арбитражно-процессуальный закон относит к компетенции арбитражных судов рассмотрение следующих категорий дел: - дела, возникающие из гражданских правоотношений: споры о разногласиях по договору, если его заключение предусмотрено законом; споры об изменении условий договора; споры о расторжении договоров; споры о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения; споры о возмещении убытков и др.; - дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: затрагивающих об права оспаривании и законные нормативных интересы правовых заявителя в актов, сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций и др.; - дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; - дела об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; - дела специального (особого производства): о несостоятельности (банкротстве); о создании, реорганизации и ликвидации организаций; о защите деловой репутации; по спорам между акционером и акционерным обществом и др.; - дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Арбитражные суды создаются в соответствии с федеральным законом. Их систему образуют: - арбитражные суды субъектов РФ - являются первичным звеном системы арбитражных судов; - арбитражные суды округов - выступают кассационной инстанцией. Они компетентны проверять законность решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях; - Высший Арбитражный Суд РФ - является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. 3.2 Суды субъектов Российской Федерации Конституционные (уставные) суды субъектов РФ - являются высшими органами судебной власти субъекта РФ по защите его конституционных (уставных) основ. Основной функцией конституционных судов субъектов РФ выступает проверка соответствия законов и иных нормативных правовых актов, принятых субъектом РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления конституции (уставу) этого субъекта. Кроме того, в компетенцию конституционных (уставных) судов субъектов РФ входит: - толкование конституции (устава) субъекта РФ; - разрешение споров о компетенции между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления; - проверка жалоб граждан относительно конституционности закона, примененного и подлежащего применению в конкретном деле. Это наиболее общий перечень вопросов, которые подведомственны конституционным (уставным) судам субъектов РФ. В каждом субъекте РФ имеются свои особенности в компетенции конституционного (уставного) суда. Конституционные (уставные) суды в большинстве субъектов РФ действуют в составе 5-7 человек. Судьей конституционного (уставного) суда субъекта РФ по общему правилу может быть только гражданин РФ, постоянно проживающий в соответствующем субъекте РФ, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности (как правило, не менее 5 лет), имеющий безупречную репутацию. Сроки полномочий судей конституционных (уставных) судов в субъектах РФ различны - 10 лет (Республика Кабардино-Балкария), 12 лет (Республика Бурятия), неограниченный срок (Республика Дагестан, Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Свердловская область). Конституционные (уставные) суды субъектов РФ финансируются за счет средств бюджетов соответствующих субъектов. Организационное, информационно - материально-техническое, справочное, социально-бытовое, делопроизводственное обеспечение конституционных (уставных) судов субъектов РФ выполняют их аппараты. Аппарат конституционного (уставного) суда субъекта РФ состоит, как правило, из секретариата, бухгалтерии (финансовой части) и подразделения по управлению делами. Мировые суды - это суды общей юрисдикции. Их правовой статус определен Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в РФ», а также соответствующими законами субъектов РФ. Мировые суды представлены мировыми судьями, которые осуществляют правосудие в соответствии с установленной компетенцией в пределах судебных участков. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. При этом они создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок. Мировые судьи вершат правосудие по первой инстанции по уголовным делам, гражданским делам и делам об административных правонарушениях. Из уголовных дел им по общему правилу подсудны дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы (ст. 31 УПК РФ). В числе гражданских дел, рассматриваемых мировыми судьями: - дела о выдаче судебного приказа; - дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; - дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества; - иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; - дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления; - дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе; - дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом. Кроме того, в компетенцию мировых судей входит рассмотрение значительной категории дел об административных правонарушениях. Мировые судьи полномочны также рассматривать дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых ими в первой инстанции и вступивших в законную силу. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной зашиты, установленные Законом РФ «О статусе судей в РФ» и иными федеральными законами. Мировым судьей может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. Мировой судья имеет аппарат, который обеспечивает его работу. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ. Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ. В зале судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг РФ и изображение Государственного герба РФ, а также может устанавливаться флаг и помещаться изображение герба соответствующего субъекта РФ. При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Заключение Стройная система законов и эффективное правосудие - важнейшие предпосылки перехода к правовому демократическому государству. Но как показывает исторический опыт, надлежащее реформирование правовой надстройки сильно затрудняется в условиях острейших политических конфронтации и социально-экономических неурядиц. Для спокойного и эффективного проведения реформы в любой из жизненно важных сфер государственной деятельности требуется не только наличие научно обоснованной программы реформ, но и стечение благоприятных условий реализации. Одним из таких условий является достижение общественного согласия по ключевым вопросам реформы со стороны политического руководства страны. Пока еще ни в одной стране не создано идеальной системы разрешения правовых споров, ни одна судебная система не работает без сбоев: случаются ошибки, которые не всегда можно исправить. Но поскольку право выполняет не только регулятивные, но и охранительные функции, то человеческий разум всегда будет стремиться создать приближенную к идеалу систему разрешения споров. Нет сомнения в том, что российская судебная система должна быть основана на неукоснительном соблюдении принципа единства судебной власти и ее способности творить правосудие таким образом, чтобы обеспечить как соблюдение конституционно гарантированных прав и свобод граждан, так и защиту общечеловеческих ценностей. Новая судебная практика основана на усвоении положительного опыта России и других стран мира. Она означает решительный поворот суда к нуждам граждан, нацеленность всех звеньев судебной системы на ограждение законных интересов каждого индивидуума, а также коллективов и общества в целом от любых видов недозволенных действий и преступных посягательств, в том числе и со стороны властных структуру В настоящее время Россия является участницей многих международных конвенций по правам человека, в том числе и Европейской конвенции по защите прав и основных свобод человека. Статья 6-1 этой Конвенции гласит: «Любое лицо имеет право на то, чтобы его дело было рассмотрено справедливо, публично и в разумные сроки независимым и беспристрастным судом, учрежденным по закону, который правомочен решать либо спор относительно его прав и обязанностей в гражданском процессе, либо обоснованность выдвигаемого против него личности со обвинения в уголовном процессе». Уровень защищенности стороны судебной власти определяет степень гуманности, терпимости и самосознания общества. В своей основе права человека носят неотъемлемый характер. Государственная власть не может претендовать на то, чтобы служить источником прав человека, но от нее требуется, чтобы она и признавала эти права, и заботилась о создании по возможности все более благоприятных условий для их реализации. Важнейшим условием эффективности правосудия всегда было и остается хорошо унифицированных развитое правовых законодательство, актов, наличие свободных от кодексов и противоречий, анахронизмов и двусмысленностей. Стабильные законы и отлаженное правосудие - две точки опоры, на которых зиждется доверие граждан к государственной власти. Между тем уровень судебной защиты конституционных прав и свобод граждан России по-прежнему оставляет желать лучшего. В этом отношении Россия далеко отстает от развитых стран Запада, где не только сложилось хорошо развитое законодательство, но и, что особенно важно, существует эффективный механизм реализации судебных решений. Литература 1. Конституция Российской Федерации. 2. Лебедева В.М. Судебная система Российской Федерации. Учеб. пособие. – М.: Юристь, 2002. – 540с. 3. Судебная система в России. Учеб. пособие. – М.: Дело, 2000. – 336с. 4. Черников В.В. Судебные правоохранительные органы России. Учеб. пособие. – М.: ООО «ТКВелби», 2002. – 688с.
