Региональная социальная политика в Республике Башкортостан в условиях кризиса Актуальность работы: Под влиянием кризисных явлений в экономике, усиленных антироссийскими санкциями начиная с 2014 года и пандемией в 2020 году, в субъектах Российской Федерации сложилась тяжелая ситуация, которая затронула деятельность предприятий всех отраслей и усилила нагрузку на бюджеты регионов. В 2022 году ситуация усугубилась в результате начала специальной военной операции (СВО) на Украине. Чрезвычайное положение потребовало дополнительных финансовых ресурсов для поддержания ряда предприятий временно или частично приостановивших свою деятельность, а также на осуществление социальной поддержки населения. Все это легло тяжелым бременем на бюджеты регионов, в том числе и на Республику Башкортостан, где поток внутренних финансовых ресурсов резко снизился, и региону потребовалась увеличение финансовой помощи из федерального центра. И исходя из своих ресурсов каждый субъект федерации строит свою региональную политику. Суть такой политики в оптимальном распределении ресурсов для поддержания территориальной структуры общества. Республика Башкортостан традиционно ориентирована на развитие и совершенствование социальной политики. Цель работы - определить особенности региональной социальной политики в Республике Башкортостан в условиях кризиса. Задачи работы: - выявить основные особенности региональной социальной политики Республики Башкортостан; - проанализировать основные направления социальной политики Республики Башкортостан в условиях кризиса. Методы исследования: теоретические: анализ литературы, изучение и обобщение информации; математические: статистическая обработка данных. В первой главе работы мы изучили теоретические основы региональной социальной политики и нормативно-правовые основы формирования государственной социальной политики России. Итак, региональная социальная политика – это совокупность мер и действий, направленных на решение социальных проблем и улучшение качества жизни на уровне конкретного региона. Во второй главе проведен анализ плановых и фактических показателей состояния бюджетов Республики Башкортостан в кризисные периоды, связанные с влиянием пандемии и введением экономических санкций. В результате начала в России специальной военной операции (СВО) планы регионального бюджета пересмотрены в сторону увеличения расходных полномочий бюджета по следующим статьям: национальная экономика на 19,2% и социальные статьи расходов на 14,3%. Установлено, что дисбаланс взаимоотношений при распределении финансовых средств между Центром и регионами приводит к трансфертной зависимости бюджетов регионов и муниципальных образований от федерального центра. Требуется модернизация системы межбюджетных отношений на основах концепции конкурентного федерализма, но в период турбулентности экономики роль государства возрастает и одним из главных инструментов стабилизации бюджетной системы регионов являются межбюджетные трансферты. Сформировавшиеся тенденции являются основанием для модернизации системы межбюджетных отношений на концепции конкурентного федерализма. Важнейшей задачей со стороны органов государственной власти всех уровней является вывод регионов (муниципальных образований) на реализацию принципов саморазвития, самообеспечения и рационального расходования бюджетных средств. Но в условиях турбулентности экономики и действия санкций со стороны государства требуется гибкое реагирование при решении проблем сбалансированности. Также во второй главе рассмотрели основные направления реализации социальной политики в Республике Башкортостан и возможные пути решения проблем. Так, согласно рейтингу российских регионов по социальному развитию, РБ занимает 41 место и имеет тенденцию снижения с 2020 года. Безусловно, причиной тому является комплекс нерешенных проблем в социальной сфере. Прежде всего, к таким проблемам следует отнести: высокую младенческую смертность, показатель которого превышает общероссийский на 20%; низкий уровень расходов на здравоохранение на душу населения; низкий уровень заработной платы в сфере образования; дефицит квалифицированных педагогических работников; дефицит квалифицированных медицинских кадров и др. В РБ была принята стратегия социальноэкономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года. Среди основных направлений и проектов можно выделить: изменение демографической ситуации в регионе; улучшение состояния здоровья населения; сокращение дисбаланса в уровнях доходов населения; повышение доступности и качества образования; повышение качества и эффективности социальной защиты; повышение доступности жилья для всех категорий граждан; снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду. Для решения демографии и территорий проблем миграции с экономическим с низким развитием Первое политика направление – преобразования муниципальных образований – предлагается Второе направление – политика субрегионального применять в развития – предлагается применять в отношении сельских поселений районов, попавших в зону неэффективного роста. выделены три направления. Основным данного инструментом направления формирование является субрегионов различного типа в зависимости от уровня развития проблем в экономики социальной (программные и сфере субрегионы, отношении сельских поселений территории районов, социально-экономического развития попавших в зону неэффективного управления. и др.) и опережающего реализация республиканских программ. адресных инвестиционных Третье направление – политика агломерационного развития – предлагается применять в отношении сельских поселений районов, попавших в зону средних значений (невысокие темпы роста СЭР, средний уровень СЭР), в зону эффективности (высокие темпы СЭР, средний уровень СЭР) и в зону благополучия (высокие темпы роста СЭР, высокий уровень СЭР). Для молодежной политики в РБ выделяют три сценария: оптимальный, оптимистический и инерционный. Где рассматривается соответственно развитие или стагнация ресурсной базы реализации государственной молодежной политики, увеличение или сокращение удовлетворенности молодежной политикой, а также возможное принятие или непринятие закона ФЗ «о государственной молодежной политике». Еще одним важным направлением в области молодежной политики является помощь молодым семьям. Решениями проблемы старения региона могут позволить популяризация приемных семей для пожилых людей и инвалидов, существенные вложения в медицинскую помощь, а также развитие паллиативной помощи. Существенным барьером для успешной реализации программ социальной политики является отсутствие сильного взаимодействия бизнеса и властных структур в данном направлении. Совершенствование региональной политики в ближайшем будущем должно идти по пути улучшение уровня жизни населения, повышение его благосостояния. Для этого должны быть пересмотрены такие основы, как потребительская корзина (как ее стоимость, так и содержимое), минимальная оплата труда, прожиточный минимум и другие показатели. Вместе с тем, необходимо привести к рыночным реалиям заработную плату работников бюджетной сферы. Нового подхода требует и подход к обеспечению нуждающихся гарантированными Конституцией и законами РФ правами на жилье, образование (место в детском саду, школе, высшем учебном заведении), труд (рабочее место) отдых и спорт. Для этого необходимо выработать новую методику управления, в которой будут учтены современные тенденции развития науки и техники (внедрение информационных систем, работа по принципу «одного окна»), а также влияние рыночной экономики на уровень жизни населения. Таким образом, проведенный анализ социально-экономических показателей может быть полезен разработчикам составления стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан.
