Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений

1
№ исх: 07-03/1905-В от: 05.07.2012
Концепция
проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений
и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам игорного бизнеса»
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта
Законопроект разработан в целях реализации положений Концепции
правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года,
утвержденной указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009
года № 858, в пункте 1 которой отмечается о повышении эффективности
нормотворческой деятельности и необходимости продолжить работу по
систематизации действующего законодательства, дальнейшей консолидации в
разрезе отраслей законодательства; освобождению его от устаревших и
дублирующих норм, восполнению пробелов в правовом регулировании,
устранению внутренних противоречий в действующем праве.
Обеспечение эффективной работы в этом направлении требует
дальнейшего совершенствования действующего законодательства Республики
Казахстан, в том числе по вопросам игорного бизнеса.
Кроме того, основанием разработки законопроекта является поручение
Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан
Абдрахимова Г.Р. от 10 января 2011 года № 23-20/128 (4120), Премьер
Министра Республики Казахстан Масимова К.К. от 12 апреля 2012 года № 1319/854 и Первого Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан
Ахметова С.Н. от 10 мая 2012 года № 20-60/2305 в соответствии с которым
необходимо совершенствование действующего законодательства в сфере
игорного бизнеса с учетом имеющейся практики в целях продолжения
дальнейшей работы по выявлению и пресечению деятельности незаконно
функционирующих игорных заведений, а также покровительства отдельных
должностных лиц нелегальному игорному бизнесу.
По состоянию на июнь 2012 года в государственном реестре выданных
лицензий в сфере игорного бизнеса на территории Республики Казахстан
действуют 71 игорных заведения: казино – 19, залов игровых автоматов - 10,
букмекерских контор - 30, тотализаторов - 12. Общее количество игровых
автоматов без выигрыша составило 359 автоматов.
В 2011 году общая сумма лицензионных сборов составила: по казино и
залам игровых автоматов – 29 068 200 тенге, по букмекерским конторам и
тотализаторам – 7 741 440 тенге. За период 2009-2010 годы наблюдается
увеличение объемов услуг по организации азартных игр и заключению пари с 3
12.07.2012 ЕСЭДО ГО (версия 7.8.4) Копия электронного документа верна.
1. Название законопроекта
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного
бизнеса».
млрд. 058 млн. 007 тыс. тенге до 9 млрд. 274 млн. тенге и по итогам 9 месяцев
2011 года составляет 8 млрд. 954 млн. 595 тыс.тенге.
По данным Министерства внутренних дел ежегодно увеличивается число
незаконно действующих казино и игровых залов. Если в 2010 году было
выявлено 158 таких субъектов, то в 2011 году – 1113, в текущем году
возбуждено 4 уголовных дела по части 1 статьи 190 Уголовного кодекса
Республики Казахстан (далее – УК РК) (незаконное предпринимательство), 169
организаторов игорных заведений привлечены к административной
ответственности, 29 материалов направлено по подследственности в
финансовую полицию. Из незаконного оборота изъято более 16 млн. тенге,
8185 игровых автоматов и 311 других игорных оборудований.
С 2010 года по сегодняшний день в результате проведенных органами
финансовой полиции рейдов пресечена деятельность 677 подпольных игорных
заведений. Из теневого игорного оборота изъято 68,5 млн.тенге, 7704 игровых
автоматов, 82 рулеток, 131 столов для карточных игр
В 2012 году органами финансовой полиции выявлено 8 преступлений в
сфере незаконного игорного бизнеса, изъято 134 игорвых автомата, 3 рулетки, а
также денежные средства в сумме 687 тыс.тенге и 400 долларов США.
Несмотря на то, что отношения в сфере игорного бизнеса урегулированы в
действующем законодательстве Республики Казахстан, положения отдельных
норм имеют недостатки, пробелы, что, как следствие, приводит к нарушениям
со стороны субъектов игорного бизнеса.
Так, в ходе проведения проверочных мероприятий субъектов игорного
бизнеса, правоохранительными органами выявлены многочисленные факты
установки и использования игорного оборудования, которые временно
отключаются в период проведения проверки под предлогом их хранения.
Данные факты свидетельствуют об уклонении субъектов игорных заведений от
уплаты обязательных налоговых отчислений в бюджет. При прекращении
деятельности незаконных игорных заведений в настоящее время невозможна
конфискация изъятого игорного оборудования, использование которого
осуществлялось организаторами незаконного игорного бизнеса на правах
договора аренды оборудования. Согласно статье 50 КоАП РК конфискации по
административным правонарушениям подлежит лишь предмет, являющийся
собственностью нарушителя. При этом одним из квалификационных
требований, предъявляемых к заявителям для получения лицензии на право
занятия деятельностью в сфере игорного бизнеса, является наличие игорного
оборудования на праве собственности в соответствии с подпунктом 2) пункта 1
статьи 13 Закона об игорном бизнесе.
Для устранения такой ситуации, с учетом требований к заявителю для
получении лицензии о
наличии игорного оборудования на праве
собственности (пп.2) п.1 ст. 13 Закона) законопроектом предполагается
установить запрет на установку, использование и на хранение игорного
оборудования вне мест, определенных для ведения игорного бизнеса в
соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона об игорном бизнесе, а также на
12.07.2012 ЕСЭДО ГО (версия 7.8.4) Копия электронного документа верна.
2
передачу оборудования в имущественный найм, соответственно уточнив
правонарушения и дополнительные санкции, предусмотренные в статье 338-1
КоАП РК.
Исходя из этого, следует отметить, что необходимо введение запрета на
хранение игорного оборудования (как игровых автоматов, так и иного игорного
оборудования) вне территорий, отведенных для осуществления игорного
бизнеса, который будет корреспондироваться с введением императивной
нормы в отношении деятельности онлайн-казино.
В настоящее время прием ставок при организации пари осуществляют
другие субъекты частного предпринимательства, не имеющие лицензии на
организацию игорного бизнеса, на основании договора с организатором
игорного бизнеса, имеющим данную лицензию. Согласно статье 412 Кодекса
Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»
(Налоговый кодекс) кассы букмекерской конторы или тотализатора являются
объектами обложения налогом на игорный бизнес, однако, пункты приема
ставок не определены в качестве объектов обложения налогом на игорный
бизнес. Таким образом, субъекты игорного бизнеса осуществляют деятельность
по приему ставок без уплаты соответствующих налогов.
К примеру, между ТОО «Букмекерская контора «Гол+Пас» (далее – БК
«Гол+Пас») и индивидуальным предпринимателем Мусиновым К.Г. (далее –
агент) заключен договор (агентское соглашение) на оказание последним услуг
по приему и обработке платежей населения в пользу БК «Гол+Пас».
На основании данного договора агентом практически во всех регионах
страны открыто более 50 пунктов приема платежей, имеющих вывеску с
наименованием «Гол+Пас», в которых на основании копии лицензии, выданной
также на имя БК «Гол+Пас», осуществляется прием ставок в виде наличных
денег на спортивные события и производится выплата выигрышей.
Согласно вышеуказанному договору агент уведомляет БК «Гол+Пас» о
приеме наличных денег от физических лиц посредством пересылки
электронного сообщения, содержащего номер регистрации, сумму наличных
денег. При этом уплата налога на игорный бизнес производится БК «Гол+Пас»
как за одну электронную кассу конторы.
Учитывая, что сумма налога на игорный бизнес в 2012 году по одной
кассе букмекерской конторы составляет 121,4 тыс.тенге в месяц, то потери
бюджета в рассматриваемом случае могут составить более 6 млн.тенге в месяц,
а в год – более 72 млн.тенге.
Таким образом, заключение вышеуказанных договоров (агентских
соглашений)
направлено на обход действующего законодательства о
лицензировании, об игорном бизнесе, а также является ни чем иным как
«схемой» уклонения от налогообложения.
То есть, из-за отсутствия в Законе «Об игорном бизнесе» «привязки»
касс букмекерских контор и тотализатора к игорному заведению (где они
фактически и находятся) «нечистоплотные» букмекеры, пользуясь данной
12.07.2012 ЕСЭДО ГО (версия 7.8.4) Копия электронного документа верна.
3
правовой коллизией, уклоняются от налогообложения и лицензирования
каждого игорного заведения.
Для устранения указанных фактов законопроектом предлагается ввести
обязательность расположения кассы тотализатора или букмекерской конторы
непосредственно на территории игорного заведения, а также предусмотреть
запрет на передачу деятельности, в том числе ее части, кассы (электронной
кассы) тотализатора, букмекерской конторы третьим лицам.
Также, в настоящее время участились случаи образования значительных
сумм задолженности перед бюджетом по налогу на игорный бизнес. При этом,
некоторые организаторы игорного бизнеса - задолжники избегают исполнения
своих налоговых обязательств.
К примеру, на 04.10.2011 г. задолженность по налогу на игорный бизнес
ТОО «Lightmann Group» (казино «Europa» в Бурабайском районе Акмолинской
области) составила более 225 млн.тенге. Однако взыскать данную
задолженность не представляется возможным в связи с отсутствием у данного
ТОО собственных активов и использования под казино арендованного здания.
В этой связи, законопроектом предлагается внесение изменений в Закон
«Об игорном бизнесе», предусматривающих организацию игорного бизнеса
только при наличии здания на праве собственности. Данные поправки будут
способствовать повышению ответственности организатора игорного бизнеса,
сокращению потерь бюджета, а также снижению бурного роста букмекерских
контор, в том числе так называемых, касс букмекерских контор.
В Законе об игорном бизнесе (подпункт 17) статьи 1) закреплено
определение понятия «онлайн-казино», под которым понимается «игорное
заведение, использующее аппаратно-программный комплекс, находящийся на
территории Республики Казахстан и реализующий возможность организации и
проведения азартных игр в режиме реального времени как в
однопользовательском режиме, так и в многопользовательском режиме, и
предусматривающий получение выигрышей».
Данное определение не в полной мере охватывает существенные признаки
азартных игр в сети Интернет, так например, согласно пп. 15) ст. 1 Закона РК
«Об игорном бизнесе» под игорным заведением понимается здание,
помещение, сооружение, в котором проводятся на основании лицензии
азартные игры и (или) пари, предусматривающие получение выигрыша. При
этом, в онлайн-казино участник играет в азартные игры с компьютерной
программой через интернет на реальные или виртуальные деньги, в связи с чем
предлагается доработка данного определения.
Кроме того, в соответствии с интеграционными процессами государствучастников Единого экономического пространства, Республикой Казахстан
инициированы дополнения в Соглашение о торговле услугами и инвестициях в
государствах-участниках
Единого
экономического
пространства,
ратифицированного Законом Республики Казахстан от 8 июля 2011 года №
455-IV в части осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса только
юридическим лицам Республики Беларусь. При этом, отмечаем, что на
12.07.2012 ЕСЭДО ГО (версия 7.8.4) Копия электронного документа верна.
4
территории
Российской
Федерации
данная
норма
предусмотрена
национальным законодательством.
Исходя из этого, необходимо внести поправку в понятие организатор
игорного бизнеса, предусматривающую осуществление игорного бизнеса
только юридическими лицами.
Несмотря на запрет осуществления азартных игр с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей, как показывает практика, в
интернет-клубах потребители пользуются услугами онлайн-казино, так как
обеспечивается доступ к данным интернет-ресурсам. Организаторы такой
деятельности часто приводят доводы об отсутствии фактов проведения
азартных игр и настаивают лишь на платном использовании интернет-ресурсов,
в том числе онлайн-игр (неазартных). При этом, действующий закон не
предусматривает механизмов выявления таких случаев.
Между тем, аппаратно-программные комплексы с онлайн-казино могут
быть расположены за пределами территории Республики Казахстан. Пользуясь
данным обстоятельством некоторые субъекты игорного бизнеса могут
осуществлять свою деятельность посредством данных аппаратно-программных
комплексов по сети Интернет на всей территории Казахстана, не имея при этом
лицензии, без уплаты налогов на игорный бизнес и вне контроля
уполномоченных, налоговых, правоохранительных органов Республики
Казахстан.
Онлайн-казино обычно состоит из трех частей:
- веб-сайт казино - обычный сайт с информацией про казино. Содержит
информацию о казино (владельцы, лицензии, контактная информация), играх,
бонусах, правилах, способах депозита и снятия денег. Если казино
загружаемое, то можно скачать программу, если не загружаемое – можно
играть сразу на сайте. Некоторые казино предоставляют доступ к личной
страничке игрока, где можно просмотреть результаты игр.
- игровая программа (софт) - программа казино которая позволяет играть
в игры Софт казино, их можно разделить на две большие категории:
скачиваемый (download) и не скачиваемый (no-download). Скачиваемый софт
необходимо скачать из интернета и установить на своем компьютере, он
представляет собой стандартную программу Windows. Не скачиваемые казино
позволяют играть, используя только интернет-браузер. Для игры необходимо
постоянно быть подключенным к интернету.
- банк (или касса) - используя банк (Bank, Cashier), игрок может
положить деньги на счет в казино, а также снять их со счета – эти действия
называются транзакциями.
Для создания правовых механизмов регулирования деятельности онлайнказино предлагается предусмотреть нормы о блокировке доступа к игровым
сайтам (интернет-ресурсу), запрет банкам переводить деньги на счет онлайказино, предусмотреть обязанность владельцев интернет-клубов отслеживать
сайты, на которые заходят их посетители, а также запретить провайдерам
предоставлять доступ к игровым серверам на основании решения суда, при
12.07.2012 ЕСЭДО ГО (версия 7.8.4) Копия электронного документа верна.
5
6
этом заявителями определить прокурора или уполномоченный орган. Также
предлагается предусмотреть мониторинг информационных ресурсов на
предмет выявления онлайн-казино.
3. Цель принятия законопроекта
Цель
принятия
законопроекта
заключается
в
дальнейшем
совершенствовании норм законодательства Республики Казахстан в сфере
игорного бизнеса путем изменения процесса и ужесточения системы контроля
за деятельностью игорных заведений, а также исключения положений,
позволяющих обойти законодательные ограничения.
4. Предмет регулирования законопроекта
Предметом регулирования законопроекта являются общественные
отношения, связанные с осуществлением деятельности в сфере игорного
бизнеса.
6. Предполагаемые правовые и социально-экономические
последствия в случае принятия законопроекта
Принятие законопроекта не повлечет негативных социальноэкономических и правовых последствий.
К положительным социально-экономическим последствиям следует
отнести:
 прекращение деятельности субъектов, осуществляющих прием ставок
без регистрации касс тотализаторов или букмекерской конторы, в результате
чего организаторы игорного бизнеса уклоняются от уплаты налогов на игорный
бизнес;
 устранение возможности осуществления деятельности онлайн-казино,
созданных за пределами Республики Казахстан и на территории Республики
Казахстан;
 запрет использования труда лиц в возрасте до 21 года в сфере игорного
бизнеса;
 создание механизма пресечения деятельности онлайн-казино;
12.07.2012 ЕСЭДО ГО (версия 7.8.4) Копия электронного документа верна.
5. Структура законопроекта
Структура законопроекта включает две статьи:
Статьей 1 вносятся изменения и дополнения в следующие
законодательные акты Республики Казахстан:
1) Гражданско-процессуальный кодекс Республики Казахстан;
2) Кодекс
Республики
Казахстан
«Об
административных
правонарушениях»;
3) Закон Республики Казахстан «Об информатизации»;
4) Закон Республики Казахстан «Об игорном бизнесе».
Статьей 2 определяется порядок введения в действие данного закона.
7
 совершенствование системы налогообложения в сфере игорного
бизнеса.
Принятие законопроекта в целом направлено на совершенствование
законодательства по вопросам игорного бизнеса, будет способствовать
эффективному применению норм законодательства в данной области, что
исключает негативные правовые последствия в случае принятия законопроекта.
7. Необходимость одновременного (последующего) приведения
других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым
законопроектом
Не требуется.
9. Наличие по рассматриваемому вопросу зарубежного опыта
Во всех странах мира игорный бизнес находится под пристальным
вниманием налоговых и контролирующих органов. Постоянно сужаются
возможности для ухода от налогообложения и возможности ведения
нелегального игорного бизнеса.
В США необходимо отметить жесткую систему лицензирования,
имеющую своей целью недопущение нежелательной конкуренции. Менее чем
25 семейных и корпоративных кланов контролируют более 95% игорного
бизнеса в стране. При этом ведется видеосъемка в игорных заведениях,
которая в online - режиме передается в налоговую службу (IRS).
По данным Агентства «Gaming Compliance» (Великобритания),
общеевропейской тенденцией является ужесточение требований к игорным
заведениям. Например, в Эстонии увеличена стоимость лицензии со 120 тыс.
до 1 млн. евро, в Латвии запрещена реклама деятельности игорных заведений
вне мест их расположения. В Мексике, Саудовской Аравии, других
мусульманских странах действует запрет на игорный бизнес.
В августе 1997 года правительством Турции принято решение
ликвидировать индустрию казино. Позднее разрешена частичная легализация
казино на некоторых территориях страны только для туристов. При этом,
казино может существовать только в больших элитных гостиницах и доступно
только для иностранных туристов.
В Китае игорный бизнес находится под полным запретом, за
исключением специальной зоны в Макао, за нарушение запрета
12.07.2012 ЕСЭДО ГО (версия 7.8.4) Копия электронного документа верна.
8. Регламентированность предмета законопроекта иными нормативными
правовыми актами
Предмет данного проекта закона регламентируется положениями
Гражданского кодекса Республики Казахстан, Уголовного кодекса Республики
Казахстан, Кодекса Республики Казахстан «Об административных
правонарушениях», Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других
обязательных платежах в бюджет», Закона Республики Казахстан «Об игорном
бизнесе».
предусматривается значительный штраф с лишением свободы на срок до трех
лет.
В Литве все лицензии выдаются Комиссией по надзору азартных игр и
имеют неограниченный срок действия. Однако получением лицензии процесс
оформления игорного предприятия отнюдь не исчерпывается. Так, например,
субъект, имеющий лицензию на организацию тотализатора или пари, может
приступить к их проведению только после утверждения Комиссией по надзору
регламента игры. Проводящие азартные игры и пари лишаются права
заниматься другой хозяйственно-коммерческой деятельностью, а арендуемые
ими помещения могут быть использованы только для организации азартных
развлечений.
Что касается игорного оборудования, то его эксплуатация разрешается
только при наличии сертификата и маркировки. Не допускается использование
игорного оборудования в целях, не связанных с проведением азартных игр, за
исключением учебной подготовки персонала. Запрещается изготовление, а
также сборка игорного оборудования по частям, его ремонт, создание новых
или изменение существующих программ алгоритма азартной игры. Помимо
этого запрещено включение автоматов категории «Б» в систему
«накопительного фонда» (прогрессивного джекпота).
Одним из основных требований, предъявляемых в Литве к казино,
салонам бинго и залам игровых автоматов, является наличие изолированного
помещения с отдельным входом. Кроме этого оборудование, имеющееся в
казино и салонах бинго, должно гарантировать бесперебойный процесс игры,
постоянное освещение и систему цифровой видеозаписи, непрерывно
действующую в ходе игры. В случае проведения игр в казино система
цифровой видеозаписи должна быть установлена над каждым столом. На
нынешнем этапе развитие игорного бизнеса в Литве осуществляется в рамках
цивилизованного диалога бизнеса и государства, а это - залог будущего успеха
игорной индустрии страны.
В Венгрии очень строгое законодательство. Игорный бизнес в стране
регулируется следующими нормативными актами: 34-й закон 1991 года «Об
азартных играх», в который периодически вносятся поправки направленные на
все большее ужесточение действующего законодательства, 16-й закон 1991
года «О концессии» (свое монопольное право на азартные игры государство
разрешает в рамках так называемого концессионного контракта), и
распоряжение Министерства Финансов № 25/1991 (Х.16.) «О разрешениях на
некоторые виды азартных игр». Не последнюю роль играет и § 267 Уголовного
кодекса Венгрии (4-й закон 1978 года), предусматривающий наказание за
незаконную организацию азартных игр. Согласно пункту 7 статьи 2 Закона «Об
организации игорного бизнеса» запрещается осуществление в Венгрии
деятельности по реализации, организации, посредничеству в интересах участия
в азартных играх, организуемых за рубежом, а также реклама и пропаганда
зарубежной азартной игры.
12.07.2012 ЕСЭДО ГО (версия 7.8.4) Копия электронного документа верна.
8
В настоящее время в России рассматривается введение специального
состава уголовного преступления за организацию незаконного игорного
бизнеса. В Государственную Думу Российской Федерации внесён на
рассмотрение
соответствующий
законопроект,
предусматривающий
налогообложение пункта приёма ставок букмекерской конторы (тотализатора).
Новый этап развития азартных развлечений в мире – это появление
интернет казино. В настоящее время игровые автоматы казино уступают свою
ведущую роль онлайн играм, которые в точности повторяют процесс, но при
этом обеспечивают большую независимость игроку, который может посетить
электронное казино, даже находясь в дороге.
В целом, регулирование деятельности онлайн казино в первую очередь
связано с лавированием между выгодными направлениями бизнеса и
требованиями законодательства. Абсолютное большинство онлайн казино
принадлежит частным компаниям, которые зарегистрированы в основном в
различных оффшорах, так как во многих государствах азартные игры, в том
числе через интернет запрещены, да и налоги в оффшорах низкие.
Так, азартные игры в интернете незаконны в США с 2006 года,
финансовым учреждениям запрещено обрабатывать платежи, если известно,
что они совершаются участниками онлайн-игр. Между тем запрет был
обжалован в ВТО как несправедливое торговое ограничение.
С начала сентября 2007 года сеть в Китае начали контролировать
анимированные полицейские, которые появляются каждые полчаса на экране
компьютеров китайских пользователей, посещающих любой из тринадцати
крупнейших китайских порталов, включая Sohu и Sina. Мультяшные
полицейские предостерегают интернетчиков посредством текстовых
сообщений от посещения ресурсов с незаконным контентом (порнографией,
азартными играми, политической или религиозной пропагандой), а также
напоминают, что за онлайновой деятельностью пользователей следят власти.
Организаторы игорного бизнеса в интернет-сети Китая (нелегальные
провайдеры и операторы) привлекаются не только к административной
ответственности (установлены значительные штрафы), но и к уголовной
ответственности, китайское законодательство предусматривает в качестве
санкции лишение свободы на срок до десяти лет.
В 2004 году вьетнамская полиция сформировала специализированное
подразделение, главной задачей которого является расследование
"высокотехнологичных преступлений", т.е. преступлений, совершенных
посредством Интернета. Сфера интересов нового отдела охватывает азартные
игры в Сети и многочисленных спамеров, скамеров и другие разновидности
сетевых деятелей, беспокоящих население страны.
В Германии одобрен запрет на онлайновый игорный бизнес. С 1-го января
запрещены большинство видов онлайновых азартных игр, сайты интернетказино и прием ставок азартные игры в Сети. В поддержку новых правил по
поводу онлайновых игр в середине декабря проголосовали законодатели 13 из
16 федеральных земель. В соответствии с ними, по требованию властей
12.07.2012 ЕСЭДО ГО (версия 7.8.4) Копия электронного документа верна.
9
10
10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные
с реализацией законопроекта
Принятие данного законопроекта не повлечет дополнительных
финансовых затрат из средств государственного бюджета.
12.07.2012 ЕСЭДО ГО (версия 7.8.4) Копия электронного документа верна.
интернет-провайдеры обязаны блокировать интернет-сайты, принимающие
ставки в онлайновых азартных играх, а банки - приостанавливать перевод
платежей этим ресурсам. При этом незаконным также считается прием ставок
через интернет на территории Германии с помощью компаний, находящихся за
ее пределами.
Интернет-фильтрация в большинстве стран Европы, особенно в рамках
Европейского союза (ЕС), стала скорее нормой. Фильтрация осуществляется в
различных формах, включая государственные запреты незаконного содержания
в национальных сегментах сети Интернет, блокирование незаконного
содержания, принимаемого из-за рубежа, а также фильтрацию результатов
поиска, касающихся незаконного содержания.
Запретили виртуальный гемблинг и в Польше. Согласно новым правилам,
все виды онлайн-гемблинга, объявлены вне закона. В числе важнейших
факторов, повлекших за собой введение данного запрета, названы негативные
социальные последствия игромании, а также участившиеся в последние пару
лет случаи отмывания денег и уклонения от уплаты налогов с использованием
аккаунтов в виртуальных казино.
Правительство Норвегии предлагает внести поправку в действующее
игорное законодательство. Изменение заключается в запрете игорных
транзакций: финансовые учреждения государства не смогут проводить
денежные платежи интерактивных азартных игроков. Поправка призвана
прояснить
часть
законодательства,
утверждающую
нелегальность
посредничества коммерческих предприятий между потребителями игорных
услуг и их провайдерами.