Политика централизации австрийских императоров во второй половине XVII – XVIII в. Активное проведение политики централизации Габсбургами, правящей династии Австрии, начинается уже во второй половине XVII века. После не самого успешного окончания Тридцатилетней войны (1618-1648) Габсбурги проявили стремление сохранить единство своих многонациональных территорий. Всё также угрозой для их владений оставалась Османская империя, но после мирных договоров в Карловцах (1699) и Пожароваце (1718) османы были оттеснены на восток, а австрийские Габсбурги приобрели следующие территории: Восточную Венгрию, Хорватию, Трансильванию и часть Словении (земли славян, которые были известны как "военная граница"), а также Банат, остальную часть Славонии, Северную Боснию, значительную часть Сербии с Белградом и часть Валахии. Спустя какое-то время некоторые территории были утеряны согласно Белградскому мирному договору (завершил войну 1735-1739 России и Австрии с Турцией), но всё же влияние Австрии еще долгое время сохранялось на Балканах. К тому же еще в 1687 г. венгерские сословия – под впечатлением от взятия крепости Офен,[92] части нынешнего Будапешта, – признали Габсбургов наследными королями Венгрии. Территории австрийских Габсбургов увеличились и после 1772 г, когда произошёл первый раздел Речи Посполитой. Тогда к ним отошли как украинские, так и польские земли. В целом уже XVIII веке Австрийская монархия включала в себя несколько десятков различных народов: немцы, чехи, словаки, словены, карпатские и галицийские украинцы, поляки, сербы, хорваты, венгры, румыны, итальянцы и другие. В общей массе населения первое место по численности занимали славянские народы. Ещё одним не менее важным вопросом, волновавшим династию, являлись претензии на испанский трон в противовес французским Бурбонам, породнившимся с испанской ветвью Габсбургов. По мирным соглашениям, завершившим войну, был произведен раздел испанских владений: Габсбурги получили «только» принадлежавшие Испании европейские страны, то есть часть Италии и богатые Испанские Нидерланды (нынешние Бельгию и Люксембург и часть Северной Франции). Этим было полностью завершено то, что принято называть «превращением в великую державу», – небольшое позднесредневековое государство, примерно соответствовавшее по размерам сегодняшней Австрии, сделалось обширной многонациональной империей, на некоторое время ставшей наиболее весомой политической силой Европы. Таким образом, одной из ключевых стратегий, применяемых Габсбургами, было укрепление центральной власти и подчинение всех регионов единому управлению. 1 Они активно проводили политику централизации, чтобы укрепить свою власть и обеспечить стабильность в своих владениях. Это включало в себя сосредоточение власти в руках монарха и его ближайших советников, а также установление единых законов и норм для всех территорий. Габсбурги также стремились к унификации административных структур и управленческих систем в своих владениях. Они внедряли единые административные процедуры, стандартизированные формы правительственного управления и судопроизводства. Это позволяло им легче контролировать свои территории и управлять ими более эффективно. Кроме того, Габсбурги активно проводили политику культурной ассимиляции, поощряя распространение своей культуры, языка и обычаев среди населения своих владений. Они создавали образовательные учреждения, поддерживали искусство и науку, чтобы укрепить свою идентичность и убедить людей в необходимости единства. Таким образом, Габсбурги использовали различные стратегии и меры для укрепления политического единства своих владений. Их централизаторские тенденции привели к укреплению власти монарха, стандартизации административных структур, развитию экономики и бюрократизации гос.аппарата. Централизацию начал проводить уже Леопольд I (1658—1705). Его действия по централизации были связаны с укреплением католической реакции. Указы императора в период с 1651 по 1657 годы призывали к насильственной конверсии протестантов в католицизм и жестокому преследованию оппозиционно настроенных. Середина XVII века и последние десятилетия этого века характеризовались укреплением уже существующих и созданием новых центральных государственных учреждений, таких как Государственный совет, Королевская канцелярия, Военный совет при императоре, Коммерц-коллегия и другие. Политика Габсбургов направлена на подчинение администрации провинций их полному контролю. Наследственные земли Габсбургов еще долгое время сохраняли черты феодальной фрагментации: исторические привилегии провинций, провинциальные ландтаги и сеймы, ограничивающие действия центральной власти в финансовой сфере, провинциальные наместники, избираемые местной аристократией, таможенные перегородки между провинциями и многое другое. Уже в период правления Марии-Терезии начались административные преобразования, а именно унификация административного устройства. «В 1749 г. вышел указ об утверждении правительством в их должностях выборных бургомистров; 1750-1751 – о надзоре окружных начальников за рынками и всей администрацией; 1754 – о ведении протоколов во всех административных делах для предъявления их ревизорам; а в 1770 - о запрещении городским властям носить парадные исторические костюмы». Этими мерами провинциальные присутственные места были подчинены 2 центральным и лишены всякой самостоятельности, а в делопроизводстве была введена точность и аккуратность: на документах стали проставлять срок их подачи и отпуска за ответственной подписью докладчика, велись журналы, составлялись годовые отчеты. Но все-таки главной мерой в направлении объединения всех областей управления явилось учреждение в 1760 г. Государственного Совета из 6 членов, причем компетенция различных министров была четко разграничена. В провинциях высочайшими органами с 1763г. стали коронные губернаторы с подчиненными им губернскими присутствиями. В округах представителями власти были окружные начальники. То есть устройство было довольно стройное, централизованное и бюрократическое. Иосиф II хотел «превратить свое государство в машину, душу которой составляет единоличная его воля...». Чиновники, включая высших, стали исполнителями, лишенными самостоятельности. Даже министры больше не имели полномочий и были вынуждены предоставлять подробный отчет о самых мелких делах. В форме административных органов, по аналогии с Марией-Терезией, сохранились: - «Императорско-королевская соединенная чешско-австрийская канцелярия» для немецких земель; - венгерско-седмиградская Государственная канцелярия канцелярия для для соответствующих Ломбардии и земель; Бельгии. Иосиф II стремился к изменению структуры монархии путем разделения на провинции. Таким образом, количество провинций в немецких наследственных землях сократилось с 13 до 8. Принцип централизации был введен, не принимая во внимание исторические традиции. Во главе каждой провинции стоял губернатор, имевший подчиненных губернских чиновников. Основной властью на местах были известные начальники с их помощниками комиссарами, секретарями и помощниками. Их компетенция была почти безграничной. Иосиф II проводил аудиенции в Controlgang, на которые допускались все без исключения, независимо от ранга и состояния. Он начал борьбу с коррупцией, установив надзор над чиновниками, включая их частную жизнь. Рекомендации уже не имели никакого значения. Была также введена строгая служебная иерархия. Все кандидаты на высокие должности, независимо от 3 социального происхождения, начинали с низших позиций. Иосиф стремился создать единое национальное государство из разных народностей. Поэтому были предприняты меры против регионального сепаратизма. Он видел в германизации немецкоязычных и немецких частей империи, за исключением Нидерландов и Ломбардии, лучший способ достижения этой цели. 18 мая 1784 года был издан закон, который обязывал проводить всю деловую документацию на немецком языке. Таким образом, он также преследовал чисто политические цели, прекратить стремление к сепаратизму, упростить администрацию и суд, улучшить жизнь подданных. Администрация при Иосифе приобрела такую систематичность и законченность, что могла сравниться с прусской. Преобразования коснулись и военной сферы общества. Несмотря на наличие постоянной армии, состоящей из наемников, начиная с 1649 года, она составляла только основу армии, и в случае войны было недостаточно солдат. Все остальные воинские контингенты поставлялись землями, причем после долгих переговоров с короной. Численность мобилизованных солдат зависела от результатов этих переговоров. В таких условиях правительство не могло точно знать, сколько солдат получит в случае войны. Бесспорно, это негативно сказывалось на боеспособности армии, поскольку нанятые на скорую руку солдаты не могли быстро овладеть техникой стрельбы и другими навыками военного дела. В 1748 году, вместо этой системы, была введена так называемая "система контрибуции", согласно которой каждая земля (за исключением Венгрии и частично Тироля) должна была платить государству определенную сумму ежегодно. Средства, полученные таким образом, использовались для вооружения, обучения и снабжения армии. При этом земли не имели права вмешиваться в военные вопросы. Таким образом, была решена финансовая сторона вопроса набора солдат. Новая система набора солдат также была внедрена. Земли получали квоту на определенное число рекрутов, которых они должны были предоставить. Рекрутский набор, ранее ведомый чиновниками, был передан коронным представителям. Система рекрутов была заменена на систему конскрипции, из-за которой наемные солдаты, часто являющиеся иностранцами, были заменены солдатами, призываемыми из местного населения. С указом от 8 апреля 1771 года эта система была внедрена на всех немецких землях, за исключением Тироля. Весь государство было разделено на 37 округов, каждому из которых был предписан полк. Военные округа не всегда совпадали с гражданскими округами. В каждом округе проводилась обязательная перепись, а записи всех мужчин и скота вводились в списки конскрипции. В период правления Иосифа также произошли изменения в военной сфере. Несмотря на сохранение сути, реформы Иосифа II вышли дальше, чем 4 терезианская реформа. Главное различие заключалось в количественных изменениях, не затрагивая качественных: вербовка была почти полностью прекращена, а принудительная призывная система была распространена на Венгрию и Тироль. Дальнейшая централизация и государственное регулирование были внесены в судебную систему. Верховный суд в Вене не подвергся изменениям. Во второй инстанции: «13 провинций были разделены на 6 судебных округов, в каждом из которых была судебная палата с коллегиальным составом королевских судей». В первой инстанции: «Земским судом являлся королевский суд для привилегированных сословий, городской магистрат для горожан и сельская юстиция для крестьян, где заседал судья, назначенный собственником, и представители общины были избираемыми». Наибольшая государственная унификация проявилась в сфере уголовного права, предоставив «Criminalgerichte» единственную компетентность, совпадающую с административной территорией, и суд, который занимался делами всех слоев населения. Судебное разбирательство осуществлялось в соответствии с новыми нормами уголовного права, изложенными в «Общем судебнике». Таким образом, было достигнуто значительное сближение в государственном управлении: - административное устройство достигло централизации и бюрократизации; - суды получили независимость от администрации и были государственно регулируемыми; создано единое законодательство; - численность армии увеличилась с 108 до 278 тысячи человек, а ее боеспособность была улучшена; - в сфере налогообложения были устранены привилегии по классу, и была предпринята попытка введения всеобщего земельного налога. Если Мария-Терезия заложила основы будущего государства, то его формирование было завершено при Иосифе II. В результате реформистской деятельности Австрийская империя существенно продвинулась вперед по сравнению с сороковыми годами XVIII века, установив основы своего функционирования в новых условиях развивающегося капитализма. Таким образом, политика государственной унификации, проводимая МариейТерезией и Иосифом II, представляет значимый шаг вперед. Важные сферы государственного устройства - административная, судебная, финансовая, военная - подверглись достаточной унификации. Австрия постепенно превращалась из фрагментированной империи в централизованное и бюрократизированное государство, то есть произошла модернизация. Однако, изменение характера общества не было таким радикальным, так как дворянство препятствовало проведению серьезных социально-экономических реформ. Кроме того, проблема фрагментации и неравномерного развития 5 территорий, вошедших нерешенной. в состав Австрийской империи, оставалась Список литературы 1. 1. Шимов Я. Австро-Венгерская империя. -М.:Эксмо,2003 - 608 с. https://4italka.su/nauka_obrazovanie/istoriya/403443/fulltext.htm 2. История Австрии с древнейших времен до 1792 г. / П.Митрофанов. 3. Австрия. Полная история страны - Франц Райнельт https://nice-books.ru/books/nauchnye-i-nauchno-populjarnyeknigi/istorija/313558-avstriya-polnaya-istoriya-strany-franc-rainelt.html 4. Новая история стран Европы и Америки. Первый период.//Под ред. Е.Е.Юровской и И.М. Кривогуза. – М.: Дрофа, 2005 - 909 с. https://djvu.online/file/QUsea44vVPvzU 6