Загрузил Fergys888

подходы к формированию национальных контрактных систем

реклама
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ
НАЦИОНАЛЬНЫХ КОНТРАКТНЫХ СИСТЕМ
Тютюник Алексей Алексеевич
Студент группы:
ГМУ 22-21
1
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА - система организаций,
осуществляющих:
•формирование заказов на продукцию для государственных нужд;
•выбор исполнителей (подрядчиков);
•подготовку и заключение государственных контрактов;
• определение
субподрядчиков
и
заказчиков,
торговых
и
других
посреднических организаций для реализации контрактов;
• заключение с ними соответствующих соглашений, гарантирующих оплату и
предоставление
установленных
законодательством
и
предусмотренных
контрактом льгот;
• контроль выполнения обязательств по контрактам и обеспечивающих
предъявление и взыскание санкций при невыполнении контрактных условий.
2
Предпосылки формирования контрактной системы в сфере закупок
94-ФЗ:
Планировани
е закупок
определение
поставщика и
заключение
контракта +
контроль
Исполнение,
изменение,
расторжени
е контракта
Монитори
нг, аудит,
контроль
Исчерпание потенциала законодательства Российской Федерации о
размещении заказов
и невозможность решения комплекса проблем в сфере закупок исключительно
путем внесения в него изменений;
необходимость комплексного совершенствования сферы государственных и
муниципальных закупок, целесообразность регулирования всего цикла
планирования,
осуществления и контроля закупок;
необходимость перехода от процедурного подхода к регулированию сферы
закупок
к системному повышению эффективности закупок;
3
Цели Федерального закона № 44-ФЗ
Повышение качества (эффективности и результативности) обеспечения
государственных и муниципальных нужд
• Внедрение системного подхода в сферу
планирования и осуществления закупок
• Обеспечение гласности
сферы закупок
и
прозрачности
• Предотвращение
коррупции
и
злоупотреблений в сфере закупок
других
4
Принципы контрактной системы в сфере закупок
Принципы (от лат. principium - основа, начало) –
основные, исходные положения какой-либо теории, основные правила деятельности
5
5
Принцип открытости
Размещение в единой
информационной системе полной и
достоверной информации
о закупках, начиная с этапа их
планирования
до исполнения контракта
Свободный и безвозмездный доступ к
информации о закупках, размещенной
в единой информационной системе
Общественный контроль, общественное
обсуждение закупок
6
Принцип конкуренции
КОНКУРЕНЦИЯ
Равный доступ
Равные условия
Запрет на
ограничивающие
конкуренцию
действия
7
Принцип профессионализма
Профессионализм
заказчика (контрактной
службы, контрактных
управляющих, членов
комиссий)
Профессионализм
работников
специализированных
организаций
Профессионализм
сотрудников контрольных
органов
8
Принцип стимулирования инноваций
Заказчики, уполномоченные органы,
уполномоченные учреждения при
планировании и осуществлении
закупок должны исходить из
приоритета обеспечения
государственных и муниципальных
нужд путем закупки инновационной и
высокотехнологичной продукции
9
Принцип единства контрактной системы
в сфере закупок
10
Принцип ответственности за результативность
обеспечения государственных и
муниципальных нужд
и эффективности осуществления закупок
Необходимость достижения заданных результатов обеспечения
государственных и муниципальных нужд
Персональная ответственность
должностных лиц заказчиков,
уполномоченных органов, уполномоченных
учреждений
11
Место и роль ЕИС в рамках контрактной
системы в сфере закупок
К О Н Т Р А К Т Н А Я
Формирование, обработка,
хранение и предоставление
данных (в том числе
автоматизированное)
участникам КС
С И С Т Е М А
Автоматический контроль
информации о закупках
ЕИС
Обеспечение
юридической
значимого
электронного
документооборота
в КС
В
С Ф Е Р Е
Подача заявок в форме
электронного документа,
вскрытие таких заявок в
установленное время
З А К У П О К
12
12
Основные подходы к формированию
концепции и технического задания на ЕИС
 Изучение всех положений 44-ФЗ,
предусматривающих использование ЕИС;
перечень требований
к ЕИС;
 изучение нормативной правовой базы,
регламентирующей формирование и
функционирование государственных
информационных систем;
описание условий
создания ЕИС и
ограничений, которые
необходимо
учитывать;
 использование существующей
инфраструктуры официального сайта с
учетом текущего состояния и проблем
информационного обеспечения закупок;
 изучение лучшего отечественного и
зарубежного опыта информационного
обеспечения закупок;
 исследования всех информационных
систем, с которыми должна
взаимодействовать ЕИС и выработка
оптимального варианта такого
взаимодействия;
оценка масштабов
ЕИС;
оценка ресурсов,
необходимых для
создания и
обеспечения
функционирования
ЕИС;
процессная модель
ЕИС;
информационная
модель ЕИС
Техниче-ское задание
Концепция ЕИС:
Скачать