Избирательная система сша Общие принципы организации выборов в сша По аналогии с Россией в Америке власть делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Первая и вторая ветви являются выборными на всех уровнях, начиная с совета школы и заканчивая Президентом США, а суды, в зависимости от штата, могут выбираться или назначаться. Верховные судьи назначаются Президентом с одобрения Сената. Конгресс (законодательная власть) состоит из двух палат: Сенат (по два представителя от каждого штата), избираемый на 6 лет, с ротацией 1/3 через каждые два года, Палата представителей, избираемая на 2 года по 435 одномандатным округам. Президента и вице-президента выбирает коллегия выборщиков (538 человек), которая формируется в соответствии с результатами выборов в каждом отдельном штате. Общее число выборщиков от штата равно количеству сенаторов и членов Палаты представителей от данного штата. Федеральный округ Колумбия, не имеющий выборного представительства в Конгрессе, располагает тремя голосами выборщиков. Президент и вице-президент приносят присягу и вступают в должность 20 января года, следующего за годом выборов. В отличие от России, в Америке нет общего федерального закона об организации и проведении выборов, а в каждом штате выборы проводятся по закону штата в соответствии с требованиями Конституции США и конкретного штата. Только в четырех федеральных законах содержатся статьи, регламентирующие порядок организации и проведения выборов: - закон 1965 г. об избирательных правах (предоставлено право голосовать национальным меньшинствам); - закон 1975 г. о регулировании финансовой помощи кандидатам, - закон 1984 г. о доступности мест голо - | сования для инвалидов, - закон 1993 г. о регистрации избирателей. Кроме вышеперечисленных законов в ходе проведения выборов применяются общегражданские законы, направленные против мошенничества и подлога. В большинстве штатов конгресс состоит из двух палат и избирается по аналогии с общефедеральным. Губернаторы и их замы (вице-губернаторы) также избираются прямым и тайным голосованием. Особенности избирательной системы сша Предварительные выборы («праймериз») В отличие от России, где официальная избирательная кампания в федеральные органы власти начинается не ранее чем за 110 дней до дня голосования, в Америке выборы президента США длятся практически год, а республиканцы могут официально начинать предварительные выборы в год, предшествующий году голосования. Особенностью американской политической системы является то, что у них нет централизованных общефедеральных партий, как в России и в бывших союзных республиках. В каждом штате есть своя партия, со своим лидером. То есть в Америке 50 демократических партий и 50 республиканских, в большинстве штатов есть партия Зеленых. Процедура выдвижения кандидата на должность президента и вице-президента однозначно не прописана в конституции или федеральных законах США, и поэтому каждый штат проводит ее со своими особенностями. В зависимости от законодательства штата избиратели могут подавать голоса непосредственно за самих кандидатов в президенты или опосредованно - за делегатов партконференций и съездов, которые обязаны поддерживать кандидатов. Предвыборная гонка начинается с предварительных выборов (праймериз). Праймериз - это прямые выборы среди сторонников одной и той же партии, где определяются партийные кандидаты («кандидаты в кандидаты»), которые будут баллотироваться на всеобщих выборах. В ходе голосования на праймериз в большинстве случаев избиратели просто ставят крестик напротив фамилии того или иного кандидата. Иногда они также выбирают делегата, который обязуется голосовать на партийной конференции за конкретного кандидата. Республиканцы, для которых более характерна партийная дисциплина, иногда просто предлагают своим избирателям выбрать делегата на партийный съезд, предоставив ему возможность самому решить вопрос о достойном кандидате в президенты. Праймериз могут быть закрытыми - тогда к голосованию допускаются только члены партии из этого штата - или открытыми - тогда любой избиратель приходит на участок, берет бюллетень той партии, которую поддерживает, и ставит в ней крестик напротив имени того кандидата, который может лучше всего представить эту партию на федеральных выборах. Потом голоса со всего штата подсчитываются, и становится понятно, сколько голосов получил каждый из кандидатов. Праймериз являются первым серьезным шагом в избирательной кампании любого кандидата, и их результаты являются во многом определяющими для исхода выборов. Поэтому кандидаты тщательно готовятся к первичным выборам и уделяют особое внимание штатам, где будут в этих выборах участвовать (а кандидат не обязан участвовать во всех праймериз, проходящих в США). Больше всего от этого выигрывают штаты Айова и Нью-Гемпшир, в которых праймериз проходят на несколько недель раньше, чем в других местах. Результаты первичных голосований в этих штатах подробно обсуждаются в СМИ, и к моменту прохождения остальных праймериз общественное мнение по поводу основных кандидатов уже сформировано. Желая получить не меньше внимания от участников предвыборной гонки, некоторые штаты кооперируются и проводят праймериз в один день - так называемый «супервторник». Обычно в каждую избирательную кампанию проходит несколько таких «супервторников». После проведения праймеризов партийные организации штата подсчитывают голоса и распределяют те места, которые штат получил на партийной конференции между делегатами, представляющими разных «кандидатов в кандидаты». Фактическая численность делегации штата на национальном партийном съезде рассчитывается по установленной партией формуле, учитывающей такие факторы, как население штата, оказанная им поддержка на прошлых выборах, количество выбранных должностных лиц и т.п. Штаты заинтересованы проводить выборы по партийным правилам, так как штаты, проводящие выборы без учета этих правил, сталкиваются с тем, что на общенациональных съездах полномочия их делегатов не будут признаны. Избирательное право и избирательная система Великобритании. В настоящее время избирательные отношения в Великобритании регулируются рядом парламентских статутов, среди которых можно назвать Акт о народном представительстве (1985), Акт о выборах в Европейский парламент (1999), Акт о политических партиях, выборах и референдумах (2000), Акт о выборах (2001), внесший существенные изменения в избирательное законодательство Великобритании, Акт об электоральной администрации (2006) и др. Названные акты образуют нормативно-правовую основу избирательного права страны, которое базируется на таких важных демократических принципах, как всеобщие, прямые и равные выборы при тайном голосовании. Активным избирательным правом обладают британские граждане, достигшие 18 лет. Не могут участвовать в выборах душевнобольные, пэры и пэрессы (кроме пэров Ирландии), заседающие в Палате лордов, лица, осужденные к лишению свободы. Кроме того, на срок от пяти до 10 лет лишаются избирательных прав лица, осужденные за нарушение избирательного законодательства, в частности за использование бесчестных и незаконных приемов на выборах. Пассивным избирательным правом в Великобритании обладают британские граждане, а также проживающие в Великобритании граждане стран – членов Содружества и Республики Ирландии, достигшие 18 лет и не лишенные избирательных прав. Ценза оседлости нет, но для обладания пассивным избирательным правом на муниципальных выборах необходимо проживать, работать или владеть недвижимостью на соответствующей территории не менее одного года перед выдвижением. Как и во всех других странах – членах ЕС, в Великобритании активным и пассивным избирательным правом на муниципальных выборах обладают иностранцы – граждане государств – членов ЕС. Закон предусматривает, однако, ряд ограничений избирательных прав. Не могут участвовать в выборах лица, страдающие тяжелыми психическими заболеваниями. Пассивное избирательное право не предоставляется банкротам, лицам, признанным виновными в применении бесчестных и незаконных приемов на выборах, лицам, отбывающим наказание за государственную измену. Не могут избираться в представительные органы лица, находящиеся на государственной, военной или иной публичной службе (профессиональные судьи, чиновники министерств, дипломатические работники, руководители публичных корпораций, например Би-би-си, и т.п.). Указанные лица ограничиваются в избирательных правах, но не лишаются их. Государственный служащий, желающий выдвинуть свою кандидатуру на парламентских выборах, может сделать это при условии ухода в отставку с занимаемой должности до своего выдвижения кандидатом. Выборы в Палату Общин проводятся по одномандатным округам на основе мажоритарной системы относительного большинства. Округа образуются в соответствии с результатами переписи населения раз в 10 лет. Этим занимаются специально образуемые в регионах комиссии. Актом о политических партиях, выборах и референдумах (2000) предусмотрено создание избирательной комиссии, к ведению которой отнесено осуществление контроля за избирательными процедурами, расходованием денежных средств политическими партиями и т.п. Кандидаты могут выдвигаться партиями, допускается и самовыдвижение. Процедура выдвижения достаточно проста. Кандидат должен подать чиновнику по выборам заявление, подписанное 10 избирателями, и уплатить избирательный залог в размере 500 ф. ст., который не возвращается, если кандидат не наберет по меньшей мере 5% голосов избирателей своего округа. На практике кандидаты выдвигаются политическими партиями. На парламентских выборах выдвигается в среднем 2300-2500 кандидатов. Большинство из них – кандидаты от Консервативной и Лейбористской партий. Из всех участвующих кандидатов в среднем только около 150 чел. теряют избирательный залог. Представители мелких партий предлагают вместо избирательного залога увеличить с 10 до 150 число подписей под петицией о выдвижении кандидата на выборах. Выборы Палаты общин назначает Премьер-министр. Законодательно установлен максимальный срок полномочий Палаты общин (пять лет). В пределах этого срока Премьер-министр самостоятельно выбирает дату общих выборов, исходя из политической конъюнктуры. Избирательная кампания по выборам в Палату общин длится три-четыре недели. С начала избирательной кампании Палата общин распускается королевой. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ Обновлено: 14.05.2023 Во Франции активным избирательным правом обладают все французские граждане, достигшие, к моменту выборов 18 лет, и обладающие гражданскими и политическими правами. К избирателям применяются требования ценза оседлости, который составляет не менее 6-месячного срока, то есть в избирательные списки вносятся лица, проживающие в коммуне, как правило, не менее шести месяцев. Участие в выборах не обязательно. Граждане, проживающие за границей, могут выдать доверенность на голосование либо проголосовать в Посольствах Франции или приграничных департаментах. Избирательная правоспособность французских граждан устанавливается регистрацией лиц, отвечающих критериям, предусмотренным Законом. Это означает, что каждый избиратель должен зарегистрироваться, предъявив соответствующие документы. Однако это право, а не обязанность избирателя. Во всяком случае, никакой ответственности за неисполнение этой обязанности не предусмотрено. Непосредственную работу по формированию и поддержанию списка избирателей в коммуне и в бюро для голосования ведет комиссия, в состав которой включается мер коммуны, один представитель муниципального совета и один делегат, назначенный префектом. Каждому избирателю вручается карточка, которая им предъявляется при голосовании и проштамповывается. Во Франции нет права досрочного отзыва депутата (в том числе и в местных советах), не используется народная законодательная инициатива. Институтами непосредственной демократии, урегулированными правом, являются выборы и референдум.. Широко используются и опросы общественного мнения, которые получили законодательное регулирование: их запрещено, например, проводить в определенные периоды избирательной кампании. Но они служат лишь выявлению мнения населения. Пpaвoвoе регулирование выборов. Активным избирательным правом пользуются граждане, обладающие политическими и гражданскими правами, достигшие ко дню выборов 18 лет. Существует ценз оседлости: Пассивное избирательное право для выборов в Национальное собрание (нижнюю палату парламента) устанавливается с 23 лет, в сенат (верхнюю палату) — с 35 лет. Для президента минимальный и максимальный возраст не установлен. Запрещено выдвигать одного и того же кандидата более чем в одном избирательном округе, а также одновременно в обе палаты парламента. Для кандидатов существует избирательный залог. Округа по выборам в нижнюю палату одномандатные, в сенат — многомандатные, выборы президента осуществляются по единому общегосударственному (национальному) округу. Нижняя палата избирается в два тура по смешанной мажоритарной системе: в первом туре для избрания необходимо получить абсолютное большинство, во втором — относительное большинство, но баллотируются все кандидаты, получившие в первом туре не менее 12,5% голосов избирателей. В первом туре обычно избирается небольшое число депутатов. Сенат избирается путем косвенных выборов — специальной избирательной коллегией Президент избирается прямыми выборами. Избрание осуществляется по мажоритарной системе абсолютного большинства, во втором туре баллотируются два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Референдум. Конституционное право Франции предусматривает широкое использование этого института. Предусмотрен конституционный референдум о поправках к конституции, если закон о поправках принят по инициативе депутатов парламента. Референдум может проводиться президентом по предложению правительства или по совместному предложению обеих палат парламента, но только по определенному кругу проблем, установленному новой редакцией ст. 11 конституции в 1995 г. Это организация публичных властей, реформы в экономической и социальной политике и публичных службах, осуществляющих эту политику, ратификация международных договоров, которые могут отразиться на функционировании государственных институтов страны. Местный референдум возможен в двух случаях: 1) уступка, присоединение, обмен территории государства не могут производиться без согласия ее населения (на основе этой статьи конституции проводились референдумы в Алжире в 1962 г., на Коморских Островах в 1974 г., на острове Майотта в 1976 г.); 2) местный референдум проводится при объединении коммун. Во Франции нет права досрочного отзыва депутата (в том числе и в местных советах), не используется народная законодательная инициатива. Институтами непосредственной демократии, урегулированными правом, являются выборы и референдум.. Широко используются и опросы общественного мнения, которые получили законодательное регулирование: их запрещено, например, проводить в определенные периоды избирательной кампании. Но они служат лишь выявлению мнения населения. Пpaвoвoе регулирование выборов. Активным избирательным правом пользуются граждане, обладающие политическими и гражданскими правами, достигшие ко дню выборов 18 лет. Существует ценз оседлости: Пассивное избирательное право для выборов в Национальное собрание (нижнюю палату парламента) устанавливается с 23 лет, в сенат (верхнюю палату) — с 35 лет. Для президента минимальный и максимальный возраст не установлен. Запрещено выдвигать одного и того же кандидата более чем в одном избирательном округе, а также одновременно в обе палаты парламента. Для кандидатов существует избирательный залог. Округа по выборам в нижнюю палату одномандатные, в сенат — многомандатные, выборы президента осуществляются по единому общегосударственному (национальному) округу. Нижняя палата избирается в два тура по смешанной мажоритарной системе: в первом туре для избрания необходимо получить абсолютное большинство, во втором — относительное большинство, но баллотируются все кандидаты, получившие в первом туре не менее 12,5% голосов избирателей. В первом туре обычно избирается небольшое число депутатов. Сенат избирается путем косвенных выборов — специальной избирательной коллегией Президент избирается прямыми выборами. Избрание осуществляется по мажоритарной системе абсолютного большинства, во втором туре баллотируются два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Референдум. Конституционное право Франции предусматривает широкое использование этого института. Предусмотрен конституционный референдум о поправках к конституции, если закон о поправках принят по инициативе депутатов парламента. Референдум может проводиться президентом по предложению правительства или по совместному предложению обеих палат парламента, но только по определенному кругу проблем, установленному новой редакцией ст. 11 конституции в 1995 г. Это организация публичных властей, реформы в экономической и социальной политике и публичных службах, осуществляющих эту политику, ратификация международных договоров, которые могут отразиться на функционировании государственных институтов страны. Местный референдум возможен в двух случаях: 1) уступка, присоединение, обмен территории государства не могут производиться без согласия ее населения (на основе этой статьи конституции проводились референдумы в Алжире в 1962 г., на Коморских Островах в 1974 г., на острове Майотта в 1976 г.); 2) местный референдум проводится при объединении коммун. Франция – унитарное государство с президентско-парламентской формой правления. Она делиться на 26 регионов, 4 из которых находятся обособленно. Регионы разделены на 100 департаментов. Департаменты включают в себя 342 административных района, образующих 36 685 коммуны. Крупные городские агломерации разделены по городским районам. Отдельно считаются заморские территории. Все граждане Франции наделены активным избирательным правом, если им исполнилось 18 лет. Необходимо преодолеть лишь ценз оседлости и дееспособности. Условие, касающееся возраста, также различается в зависимости от вида выборов: кантональные, региональные и муниципальные выборы - 18 лет; законодательные и президентские выборы - 23 года; выборы в Сенат - 24 года. Для участия в президентских выборах необходимо предоставить и опубликовать декларацию о доходах, получить в свою поддержку подписи не меньше 500 должностных лиц. Сбор подписей проводится на протяжении 3 недель с момента объявления выборов. Президент не может избираться более двух сроков подряд. Кандидат должен внести избирательный залог. Выборы На государственном уровне происходят выборы: Президента Франции; депутатов Национального собрания; депутатов Сената. Выборы Президента проходят по мажоритарной системе. Если кто-то из кандидатов не набрал большинство голосов (50%+1 от общего числа) в первом туре, то проводится повторный тур голосования, куда вносятся два кандидата, имеющих максимальное число голосов в первом туре. Выборы в депутаты Национального собрания проходят по мажоритарным округам. Кандидат на выборах выдвигает свою кандидатуру вместе со своим будущим заместителем, который сможет занять место депутата, если тот по каким-либо причинам уходит со своего поста. Для того, чтобы одержать победу в первом туре, нужно получить большинство голосов. В противном случае, во втором туре оказываются кандидаты, которые получили больше 12,5 %. Избирательное право и избирательная система фрг. Избирательную систему Германии можно охарактеризовать как смешанную. Выборы во все избираемые народом органы власти являются всеобщими, прямыми, свободными, равными и тайными. Правом голоса обладает любой гражданин Германии, которому уже исполнилось 18 лет. Пассивным избирательным правом обладает человек, который как минимум один год является гражданином Германии и уже достиг 18-летнего возраста. Кандидаты на выборах определяются партиями. Население Германии каждые 4 года выбирает депутатов нижней палаты парламента – Бундестага. Каждый избиратель имеет 2 голоса. Первым голосом он выбирает кандидата от своего избирательного округа по принципу относительного большинства. Второй голос он может отдать за земельный список партий. В ФРГ используется заградительный 5%-ый порог. Таким образом, малые партии оказываются в весьма невыгодном положении, т.к. для получения мест в парламенте необходимо либо набрать более 5% в рамках страны, либо победить по меньшей мере в трех одномандатных округах. Все-таки решающими являются вторые голоса. Если партия одержит победу в большем числе избирательных округов, чем это предусмотрено 5%-ым барьером «вторых голосов», то она получает дополнительные «переходные» мандаты. В таких случаях в Бундестаге оказывается больше депутатов, чем установленные законом 656 членов. Пропорциональная система с земельными списками преследует цель, чтобы все партии были распределены пропорционально поданным за них голосам. Опыт показывает, что наименьшее несоответствие между волеизлиянием электората и распределением мандатов в парламенте проявляется в государствах, использующих модифицированную пропорциональную систему с «национальным округом», к которым относится Германия. С другой стороны, прямой выбор кандидата от избирательного округа дает гражданину шанс, выбрать определенного политика. Как правило, население показывает большой интерес к выборам. Так, в 1994 году на выборах в Бундестаг на избирательные участки пришло 79,1 % населения. На местных выборах участие населения колеблется на уровне 70%. Смешанная связанная система работает следующим образом. Половина мест в немецком бундестаге заполняется по системе простого большинства в одномандатных округах, другая же половина – по списочной пропорциональной системе. Но при этом количество получаемых партией пропорциональных мандатов уменьшается в зависимости от того, насколько успешным было ее выступление в одномандатных округах. В целом смешанная связанная система работает точно так же, как и любая пропорциональная. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ЯПОНИИ Обновлено: 14.05.2023 В Японии используется смешанная избирательная система. В соответствии со ст. 15 конституции "народ обладает неотъемлемым правом избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности", при этом "гарантируется всеобщее избирательное право для совершеннолетних и тайна голосования". Конституция закрепляет другие принципы выборов: недопущение дискриминации на основе расы, религии, пола, социального положения и происхождения, образования, имущественного положения или доходов (ст. 44); все важные вопросы, касающиеся выборов, определяются только законом. В соответствии с законом активным избирательным правом обладают японцы, достигшие двадцатилетнего возраста, прожившие в избирательном округе не менее трех месяцев и внесенные в список избирателей (списки ежегодно обновляются к 15 сентября). Право быть избранным в палату представителей наступает с 25 лет, а в палату советников по достижении 30-летнего возраста. Кандидаты в члены палаты представителей должны внести избирательный залог в размере 3 млн. иен. Залог не возвращается, если кандидат не набрал пятой части голосов от квоты в данном округе, которая определяется делением действительных в округе голосов на число причитающихся в нем мест. Кандидаты в палату советников должны внести 2 млн. иен; сумма удваивается, если кандидаты выдвинуты списком. В некоторых случаях возможен возврат избирательного залога; так независимый кандидат, чтобы получить свой залог обратно, должен собрать восьмую часть голосов от квоты, которая определяется таким же образом, как и квота при выборах в нижнюю палату. Палата представителей избирается на 4 года в количестве 512 человек. В настоящее время число членов этой палаты уменьшено до 500. Верхняя палата — палата советников избирается в количестве 252 депутатов сроком на 6 лет, причем через каждые три года 1/2 состава советников переизбирается. Сто пятьдесят два советника избираются от округов на базе префектур и в столице по той же системе, что и депутаты палаты представителей. Остальные 100 советников избираются по системе пропорционального представительства. Другими словами, вся палата представителей и большая часть палаты советников формируются по так называемой системе "единого непередаваемого голоса", обязывающей политические партии быть очень внимательными к численности выдвигаемых в округах кандидатов. Выборы в местные органы власти и управления проводятся почти в том же порядке. Они избираются сроком на четыре года. Губернатором префектуры может быть избрано лицо, проживающее в этой местности и достигшее возраста не менее 30 лет; мэром, старостой — 35 лет. В соответствии со ст. 15 конституции "народ обладает неотъемлемым правом избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности", при этом "гарантируется всеобщее избирательное право для совершеннолетних и тайна голосования". Конституция закрепляет другие принципы выборов: недопущение дискриминации на основе расы, религии, пола, социального положения и происхождения, образования, имущественного положения или доходов (ст. 44); все важные вопросы, касающиеся выборов, определяются только законом (ст. 44, 47). Закон о выборах публичных должностных лиц 1950 г. с последующими изменениями (имеет 273 статьи и кодифицирует около двадцати предшествующих законов о выборах) более детально регулирует эти вопросы. В соответствии с законом активным избирательным правом обладают японцы, достигшие двадцатилетнего возраста, прожившие в избирательном округе не менее трех месяцев и внесенные в список избирателей (списки ежегодно обновляются к 15 сентября). Право быть избранным в палату представителей наступает с 25 лет, а в палату советников по достижении 30-летнего возраста. Кандидаты в члены палаты представителей должны внести избирательный залог в размере 3 млн. иен. Залог не возвращается, если кандидат не набрал пятой части голосов от квоты в данном округе, которая определяется делением действительных в округе голосов на число причитающихся в нем мест. Кандидаты в палату советников должны внести 2 млн. иен; сумма удваивается, если кандидаты выдвинуты списком. В некоторых случаях возможен возврат избирательного залога; так независимый кандидат, чтобы получить свой залог обратно, должен собрать восьмую часть голосов от квоты, которая определеяется таким же образом, как и квота при выборах в нижнюю палату. Палата предстаителей избирается на 4 года в количестве 512 человек. Такой состав последний раз был избран 18 июля 1993 г. В январе 1994 г. был принят закон, согласно которому численность членов нижней палаты была уменьшена до 500 человек. Это правило будет действовать со следующих выборов. Для избрания палаты представителей Япония делится на 129 избирательных округов. Число членов от округа варьируется от 3 до 5; имеется один одномандатный округ. Каждый избиратель голосует только за одного из кандидатов в своем округе. Мандаты предоставляются кандидатам, получившим наибольшее число голосов, причем это число по меньшей мере должно составлять четвертую часть от квоты, получаемую от деления действительных голосов в округе на число причитающихся ему мест. Закон предусматривает пересмотр избирательных округов после каждой переписи населения через каждые 5 лет. Однако это требование практически не выполняется, хотя вызванная развитием научно-технического прогресса миграция сельского населения в города сильно изменила облик избирательных округов (их границы были установлены еще в 1946 г.). В результате средний округ в Токио более чем в три раза превышает по численности проживающих в нем избирателей средний округ в пригороде. Разрыв в численности избирательных округов в сельской местности еще больше. По итогам последней переписи в одном из округов префектуры Тиба (пригород Токио) для победы на выборах кандидату нужно было бы набрать в 5,12 раза больше голосов, чем в префектуре Хего (побережье Японского моря). Верхняя палата – палата советников избирается в количестве 252 депутатов сроком на 6 лет, причем через каждые три года 1/2 состава советников переизбирается. Сто пятьдесят два советника избираются от округов на базе префектур и в столице по той же системе, которая применяется для выборов в нижнюю палату с той только разницей, что получающий место кандидат должен набрать число голосов, равное или большее числа, получаемого от деления действительных голосов в округе на число причитающихся этому округу мест. Остальные 100 советников избираются по системе пропорционального представительства с применением правила д'0ндта по партийным спискам в общенациональном избирательном округе. Другими словами, вся палата представителей и большая часть палаты советников формируются по так называемой системе "единого непередаваемого голоса", обязывающей политические партии быть очень внимательными к численности выдвигаемых в округах кандидатов. Как правило, японцы не делают индивидуального политического выбора, а голосуют из-за признательности (гири), по совету близких и т.д. В результате очень часто жены "наследуют" места умерших мужей (каждый третий депутат от ЛДП имеет в парламенте родственников, 25% парламентских мест передается в семьях по наследству). Выборы в местные органы власти и управления проводятся почти в том же порядке. Они избираются сроком на четыре года. Губернатором префектуры может быть избрано лицо, проживающее в этой местности и достигшее возраста не менее 30 лет; мэром, старостой – 35 лет. Утверждение судей Верховного суда часто происходит одновременно с всеобщими выборами. Кроме того, дополнительные выборы умерших и ушедших в отставку депутатов проводятся в округах по мере необходимости. (В случае депутатов, избранных по пропорциональной системе или в Сангиин с вакансиями в течение трех месяцев после обычных выборов, вакансии вместо этого заполняются заместителями .) ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА КНР Обновлено: 14.05.2023 Парламент: (Всекитайское собрание народных представителей) косвенные (многоступенчатые) выборы, каждые 5 лет, на местных собраниях народных представителей. Избирательная система: мажоритарная система (абсолютное большинство). Выборы во Всекитайское собрание народных представителей Перед каждыми выборами в ВСНП его Постоянный комитет определяет общее число депутатов в новый состав парламента. Это количество распределяется между административнотерриториальными единицами КНР (провинции, автономные районы и города центрального подчинения) и вооруженными силами (Народно-освободительной армией) в соответствии с численностью их населения (в армии – численностью личного состава). В КНР действует многоуровневая избирательная система, и депутатов ВСНП избирает не население, а собрания народных представителей в отдельных административно-территориальных единицах и армии. После того, как каждое местное собрание провело выборы своего депутата в ВСНП, победитель голосования определяется по мажоритарной системе абсолютного большинства. Если ни один из кандидатов не получает больше половины голосов местных народных представителей, собрание проводит второй тур голосования, где для победы достаточно набрать треть голосов. Если в общей сложности местные собрания народных представителей избрали больше депутатов, чем необходимо, в ВСНП направляются те, кто выиграл с наилучшими результатами. Китайские парламентские выборы являются дискриминационными, потому что голос крестьянина в этой сельской стране приравнивается к 4 голосам горожан. Кроме того, особым статусом пользуются национальные меньшинства, каждое из которых должно быть представлено в ВСНП. Постоянный комитет парламента накануне выборов определяет, какое количество депутатов будет избирать каждая из национальностей – это зависит от численности народа и его территориального расселения. Однако даже самый небольшой народ должен получить не менее одного мандата. В целом национальные депутаты составляет около 10% численности ВСНП. Несмотря на то, что в Китае фактически царит однопартийность, формально в ВСНП могут быть также избраны представители других разрешенных (небольших) левых партий и независимые депутаты. Выборы проходят на альтернативной основе, однако на деле при выборах в ВСНП на каждые 100 депутатских мест разрешено лишь 110 кандидатов. Кандидаты определяются в ходе консультаций между руководителями и рядовыми местными народными представителями. Это шаг в сторону демократизации, поскольку прежде все кандидаты назначались КПК. Депутаты ВСНП обладают отзывными мандатами, что означает, что избравшие их местные собрания народных представителей всегда могут отозвать своих депутатов и заменить их новыми. Собрания народных представителей (СНП) являются выборными органами. Вопросы организации и проведения выборов в собрания народных представителей различных уровней регулируются отдельными статьями Конституции, Законом о выборах во Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней 1979 г.(с последующими изменениями) и Постановлением о порядке проведения выборов депутатов от Народно-освободительной армии Китая в ВСНП и местные СНП различных ступеней. Избирательное законодательство КНР в качестве важнейшего принципа избирательного права называет принцип всеобщности. Так, Конституция и Закон о выборах предусматривают, что все граждане КНР, достигшие 18 лет, независимо от национальной, расовой принадлежности, пола, рода занятий, социального происхождения, вероисповедания, образования, имущественного положения и оседлости имеют право избирать и быть избранными (ст. 34 Конституции). Вместе с тем законодательство предусматривает серьезные изъятия из принципа всеобщности избирательного права, поскольку закрепляется возможность лишения избирательных прав как части политических прав по приговору суда (ст. 50 УК КНР). Лишение политических, в том числе и избирательных прав предусматривается в качестве дополнительной меры наказания для контрреволюционных элементов, а также "в необходимых случаях" и для преступных элементов (ст. 52 УК КНР). Лишение политических прав устанавливается на срок от 1 до 5 лет. Также лишаются избирательных прав лица, приговоренные к смертной казни или бессрочному (пожизненному) лишению свободы. В избирательные списки не включаются душевнобольные, которые не в состоянии осуществлять избирательные права. Данный вопрос решается окружной избирательной комиссией. Важнейшим демократическим принципом является принцип равного избирательного права. ВКНР этот принцип имеет определенную специфику: с одной стороны, каждый избиратель имеет один голос (ст. 4 Закона о выборах), с другой — имеет место неравное представительство городского и сельского населения, военнослужащих и национальных меньшинств. Так, при формировании СНП автономных округов, уездов, автономных уездов нормы представительства от городского населения и сельского населения соотносятся как 1:4 в пользу городского населения. Нормы представительства в СНП провинций, автономных районов и городов центрального подчинения различаются соответственно в пять раз (1:5). При формировании ВСНП один депутат от сельской местности представляет в восемь раз больше избирателей, чем депутат от городского населения (1:8). При формировании СНП различных степеней также обязательно учитывается национальный состав населения, его численность и особенности расселения. В частности, при выборах в ВСНП Постоянный комитет ВСНП учитывает данные обстоятельства при распределении норм представительства от национальных меньшинств для каждой провинции, автономного района и города центрального подчинения. При этом самые малочисленные национальности должны быть представлены по крайней мере одним депутатом. Для избирательной системы КНР также характерным является и особое представительство Народно-освободительной армии Китая (НОАК) при формировании СНП всех уровней, что связано с традиционно особой ролью армии в политической истории Китая и современном механизме власти. Характерно, что вопросы представительства вооруженных сил в СНП регулируются отдельным специальным нормативным актом — упомянутым выше Постановлением о порядке проведения выборов от НОАК. Выборы от НОАК в ВСНП трехступенчатые, в местные СНП — двухступенчатые. Роты и низовые единицы на собраниях военнослужащих избирают делегатов в вышестоящие собрания представителей военнослужащих (полков, подокругов, дивизионных гарнизонов и т. д.). Собрания представителей военнослужащих полков и соответствующих единиц избирают делегатов в вышестоящие собрания представителей военнослужащих и депутатов в СНП различных ступеней. Представители военнослужащих главных штабов, больших военных округов, родов войск, Государственного военно-технического комитета обороны, Государственного управления оборонной промышленности, военных академий избирают депутатов ВСНП. Постановление (ст. 4) устанавливает нормы представительства от различных воинских единиц (рот, полков, подокругов и округов и т. д.). Характерной особенностью формирования представительных органов власти в КНР является то, что прямыми выборами формируются лишь представительные органы, образуемые в административно-территориальных единицах низового звена (волости, национальные волости и поселки) и уездного уровня (уезды, автономные округа, автономные уезды, города без районного деления, городские районы). Вышестоящие СНП, а также ВСНП избираются соответствующими нижестоящими представительными органами. Таким образом, имеет место сочетание прямых и непрямых (многостепенных) выборов, когда депутаты нижестоящих СНП избирают депутатов вышестоящих представительных органов власти. Такой способ формирования представительных органов власти обусловлен рядом объективных причин, и прежде всего — отсутствием демократических традиций в обществе, в целом низким уровнем политической культуры населения, а также сложностями в обеспечении связей и контактов между различными частями страны из-за неразвитости инфраструктуры. Голосование является тайным, что исключает контроль за волеизъявлением избирателей. Избиратели, как правило, голосуют лично, однако если избиратель неграмотен или по причине физического недостатка не может заполнить избирательный бюллетень сам, то он может уполномочить другое лицо заполнить бюллетень и проголосовать вместо него. В случае отсутствия избирателя в день выборов он может с согласия избирательной комиссии уполномочить в письменной форме другого избирателя проголосовать вместо него, однако одно лицо может иметь поручения для голосования не более чем от трех избирателей. Выборы проводятся по многомандатным избирательным округам, которые могут быть образованы как по месту жительства, так и по производственному принципу. Право выдвижения кандидатов имеют политические партии (как раздельно, так и совместно), а также группы избирателей (более 10 человек). При этом число кандидатов в депутаты должно превышать число подлежащих избранию при прямых выборах — от 1/3 до 1/2, а при многостепенных выборах — от 1/5 до 1/2. Выборы считаются действительными, если число поданных бюллетеней не превышает общего числа участвовавших в голосовании. При этом, если в бюллетень внесено больше установленного числа подлежащих избранию депутатов, то он считается недействительным. Выборы депутатов СНП считаются также действительными при участии в голосовании более половины всех избирателей данного избирательного округа (при прямых выборах). Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При избрании депутатов уездного и вышестоящих звеньев СНП, избранным считается кандидат, получивший более половины голосов общего числа всех депутатов соответствующих нижестоящих СНП. Избирательные комиссии осуществляют работу по организации и проведению выборов, при этом руководство проведением выборов возлагается на постоянные комитеты СНП соответствующих ступеней и Постоянный комитет ВСНП. Избирательные комиссии или президиум СНП определяют правильность выборов и обнародуют их результаты. Избранный кандидат наделяется мандатом, специальными полномочиями и ответственностью. В КНР важнейшим принципом, определяющим статус депутатов СНП различных ступеней, является принцип императивного мандата, подразумевающий право избирателей давать депутатам обязательные наказы и досрочно отзывать депутатов, если они этих наказов не выполняют или не надлежащим образом осуществляют свои полномочия. Отзыв депутата — это институт, противоположный выборам. Законодательство КНР предусматривает досрочный отзыв депутата, если он нарушает закон, не выполняет наказы избирателей и т. д. В соответствии со ст. 40 Закона о выборах отзыв депутатов, избранных прямыми выборами, производится путем прямого голосования избирателями соответствующего избирательного округа. Отзыв депутатов, избранных путем многостепенных выборов, производится большинством голосов депутатов собрания народных представителей, избравшего данного депутата, а в период между сессиями данного СНП — большинством голосов членов его постоянного комитета. Решение об отзыве депутата доводится до сведения постоянного комитета СНП вышестоящей ступени. Отзываемый депутат имеет право присутствовать на заседании, где происходит его отзыв, и выразить в письменной форме свое мнение. Собрания народных представителей (СНП) являются выборными органами. Вопросы организации и проведения выборов в собрания народных представителей различных уровней регулируются отдельными статьями Конституции, Законом о выборах во Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней 1979 г.(с последующими изменениями) и Постановлением о порядке проведения выборов депутатов от Народно-освободительной армии Китая в ВСНП и местные СНП различных ступеней. Избирательное законодательство КНР в качестве важнейшего принципа избирательного права называет принцип всеобщности. Так, Конституция и Закон о выборах предусматривают, что все граждане КНР, достигшие 18 лет, независимо от национальной, расовой принадлежности, пола, рода занятий, социального происхождения, вероисповедания, образования, имущественного положения и оседлости имеют право избирать и быть избранными (ст. 34 Конституции). Вместе с тем законодательство предусматривает серьезные изъятия из принципа всеобщности избирательного права, поскольку закрепляется возможность лишения избирательных прав как части политических прав по приговору суда (ст. 50 УК КНР). Лишение политических, в том числе и избирательных прав предусматривается в качестве дополнительной меры наказания для контрреволюционных элементов, а также "в необходимых случаях" и для преступных элементов (ст. 52 УК КНР). Лишение политических прав устанавливается на срок от 1 до 5 лет. Также лишаются избирательных прав лица, приговоренные к смертной казни или бессрочному (пожизненному) лишению свободы. В избирательные списки не включаются душевнобольные, которые не в состоянии осуществлять избирательные права. Данный вопрос решается окружной избирательной комиссией. Важнейшим демократическим принципом является принцип равного избирательного права. ВКНР этот принцип имеет определенную специфику: с одной стороны, каждый избиратель имеет один голос (ст. 4 Закона о выборах), с другой — имеет место неравное представительство городского и сельского населения, военнослужащих и национальных меньшинств. Так, при формировании СНП автономных округов, уездов, автономных уездов нормы представительства от городского населения и сельского населения соотносятся как 1:4 в пользу городского населения. Нормы представительства в СНП провинций, автономных районов и городов центрального подчинения различаются соответственно в пять раз (1:5). При формировании ВСНП один депутат от сельской местности представляет в восемь раз больше избирателей, чем депутат от городского населения (1:8). При формировании СНП различных степеней также обязательно учитывается национальный состав населения, его численность и особенности расселения. В частности, при выборах в ВСНП Постоянный комитет ВСНП учитывает данные обстоятельства при распределении норм представительства от национальных меньшинств для каждой провинции, автономного района и города центрального подчинения. При этом самые малочисленные национальности должны быть представлены по крайней мере одним депутатом. Для избирательной системы КНР также характерным является и особое представительство Народно-освободительной армии Китая (НОАК) при формировании СНП всех уровней, что связано с традиционно особой ролью армии в политической истории Китая и современном механизме власти. Характерно, что вопросы представительства вооруженных сил в СНП регулируются отдельным специальным нормативным актом — упомянутым выше Постановлением о порядке проведения выборов от НОАК. Выборы от НОАК в ВСНП трехступенчатые, в местные СНП — двухступенчатые. Роты и низовые единицы на собраниях военнослужащих избирают делегатов в вышестоящие собрания представителей военнослужащих (полков, подокругов, дивизионных гарнизонов и т. д.). Собрания представителей военнослужащих полков и соответствующих единиц избирают делегатов в вышестоящие собрания представителей военнослужащих и депутатов в СНП различных ступеней. Представители военнослужащих главных штабов, больших военных округов, родов войск, Государственного военно-технического комитета обороны, Государственного управления оборонной промышленности, военных академий избирают депутатов ВСНП. Постановление (ст. 4) устанавливает нормы представительства от различных воинских единиц (рот, полков, подокругов и округов и т. д.). Характерной особенностью формирования представительных органов власти в КНР является то, что прямыми выборами формируются лишь представительные органы, образуемые в административно-территориальных единицах низового звена (волости, национальные волости и поселки) и уездного уровня (уезды, автономные округа, автономные уезды, города без районного деления, городские районы). Вышестоящие СНП, а также ВСНП избираются соответствующими нижестоящими представительными органами. Таким образом, имеет место сочетание прямых и непрямых (многостепенных) выборов, когда депутаты нижестоящих СНП избирают депутатов вышестоящих представительных органов власти. Такой способ формирования представительных органов власти обусловлен рядом объективных причин, и прежде всего — отсутствием демократических традиций в обществе, в целом низким уровнем политической культуры населения, а также сложностями в обеспечении связей и контактов между различными частями страны из-за неразвитости инфраструктуры. Голосование является тайным, что исключает контроль за волеизъявлением избирателей. Избиратели, как правило, голосуют лично, однако если избиратель неграмотен или по причине физического недостатка не может заполнить избирательный бюллетень сам, то он может уполномочить другое лицо заполнить бюллетень и проголосовать вместо него. В случае отсутствия избирателя в день выборов он может с согласия избирательной комиссии уполномочить в письменной форме другого избирателя проголосовать вместо него, однако одно лицо может иметь поручения для голосования не более чем от трех избирателей. Выборы проводятся по многомандатным избирательным округам, которые могут быть образованы как по месту жительства, так и по производственному принципу. Право выдвижения кандидатов имеют политические партии (как раздельно, так и совместно), а также группы избирателей (более 10 человек). При этом число кандидатов в депутаты должно превышать число подлежащих избранию при прямых выборах — от 1/3 до 1/2, а при многостепенных выборах — от 1/5 до 1/2. Выборы считаются действительными, если число поданных бюллетеней не превышает общего числа участвовавших в голосовании. При этом, если в бюллетень внесено больше установленного числа подлежащих избранию депутатов, то он считается недействительным. Выборы депутатов СНП считаются также действительными при участии в голосовании более половины всех избирателей данного избирательного округа (при прямых выборах). Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При избрании депутатов уездного и вышестоящих звеньев СНП, избранным считается кандидат, получивший более половины голосов общего числа всех депутатов соответствующих нижестоящих СНП. Избирательные комиссии осуществляют работу по организации и проведению выборов, при этом руководство проведением выборов возлагается на постоянные комитеты СНП соответствующих ступеней и Постоянный комитет ВСНП. Избирательные комиссии или президиум СНП определяют правильность выборов и обнародуют их результаты. Избранный кандидат наделяется мандатом, специальными полномочиями и ответственностью. В КНР важнейшим принципом, определяющим статус депутатов СНП различных ступеней, является принцип императивного мандата, подразумевающий право избирателей давать депутатам обязательные наказы и досрочно отзывать депутатов, если они этих наказов не выполняют или не надлежащим образом осуществляют свои полномочия. Отзыв депутата — это институт, противоположный выборам. Законодательство КНР предусматривает досрочный отзыв депутата, если он нарушает закон, не выполняет наказы избирателей и т. д. В соответствии со ст. 40 Закона о выборах отзыв депутатов, избранных прямыми выборами, производится путем прямого голосования избирателями соответствующего избирательного округа. Отзыв депутатов, избранных путем многостепенных выборов, производится большинством голосов депутатов собрания народных представителей, избравшего данного депутата, а в период между сессиями данного СНП — большинством голосов членов его постоянного комитета. Решение об отзыве депутата доводится до сведения постоянного комитета СНП вышестоящей ступени. Отзываемый депутат имеет право присутствовать на заседании, где происходит его отзыв, и выразить в письменной форме свое мнение. Китайские избиратели могут избирать депутатов первичных собраний народных представителей, а собрания народных представителей могут избирать своих руководителей того же уровня и депутатов собраний народных представителей на следующем более высоком уровне, в то время как президент государства избирается Всекитайским собранием народных представителей (ВНК). . I. Кто имеет право участвовать в выборах II. Что такое выборные должности В Китае Всекитайское собрание народных представителей является государственной властью в том смысле, что оно уполномочено принимать законы и избирать глав. Всекитайское собрание народных представителей состоит из депутатов. Избиратели не могут избирать руководителей, но они могут напрямую избирать депутатов Съезда народных представителей на самом низком уровне. (Статья 3 Закон о выборах) 1. Сколько уровней собраний народных представителей в Китае? В Китае существует пять уровней собраний народных представителей в соответствии с порядком убывания их полномочий, а именно: NPC на первом уровне; провинциальные народные собрания второго уровня; муниципальный съезд народных представителей третьего уровня; народный съезд уездов и округов четвертого уровня; народный съезд поселков и городов пятого уровня. Он также отражает административное деление в Китае. Китай разделен на несколько провинций, каждая провинция разделена на несколько городов, каждый город разделен на несколько округов и округов, и каждый округ разделен на несколько поселков и поселков. 2. Кто может быть избран напрямую избирателями? Избиратели могут напрямую избирать депутатов народных собраний четвертого и пятого уровней, то есть депутатов народных собраний поселков, городов, районов и уездов. (Статья 3 Закон о выборах) 3. Кто избирает депутатов ВСНП, народных собраний провинций и муниципалитетов? Депутаты народных собраний районов и уездов избирают депутатов муниципального народного собрания; депутаты городского собрания народных представителей избирают депутатов провинциального народного собрания; а депутаты съезда народных представителей провинции избирают депутатов ВСНП. (Статья 3 Закон о выборах) 4. Кто может выбирать лидеров? На первом уровне ВНС избирает главу государства и глав судебных органов, то есть президента государства, председателя Верховного народного суда, генерального прокурора Верховной народной прокуратуры и директора Верховной народной прокуратуры. Национальная контрольная комиссия и по представлению президента принимает решение о руководителях центральных административных органов, а именно о премьер-министре Государственного совета. (Статья 62 Конституция) На втором уровне собрания народных представителей провинций избирают глав административных и судебных органов на провинциальном уровне, а именно губернаторов провинций или муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, председателей высших народных судов, главных прокуроров прокуратуры на провинциальном уровне и директора комитетов по надзору на том же уровне. (Статьи 8 и 44 Закон о местных организациях) На третьем уровне муниципальный народный съезд избирает руководителей муниципальных органов, учреждений и судебных органов, а именно мэра, председателей промежуточных народных судов, главных прокуроров муниципальной прокуратуры и директоров надзорных комитетов одновременно. уровень. На четвертом уровне собрания народных представителей районов и уездов избирают ответственных лиц административных и судебных органов на уровне района / уезда, а именно глав района / уезда, председателей первичных народных судов, главных прокуроров прокуратуры. на районном / окружном уровне и директора надзорных комитетов того же уровня. На пятом уровне народный съезд поселков и городов избирает глав административных органов и учреждений того же уровня, а именно глав поселков / городов. В городах и поселках нет судебных органов, есть только учреждения, созданные судебными органами на уровне района / округа. III. Как избирать депутатов в съезды народных представителей Избирательный процесс состоит из следующих этапов: разделение округов, регистрация избирателей, выдвижение кандидатов в депутаты и голосование. 1. Определение избирательных институтов Если избиратели непосредственно избирают депутатов народных собраний округов, уездов, поселков и городов, постоянные комиссии народных собраний округов, уездов, поселков и городов создают избирательные комиссии для организации выборов. Если собрания народных представителей округов, уездов, муниципалитетов и провинций должны избирать депутатов собраний народных представителей более высокого уровня, постоянные комитеты собраний народных представителей соответствующего уровня организуют для голосования депутатов того же уровня. (Статья 9 Закон о выборах) 2. Разделение по округам Поскольку избиратели могут напрямую избирать депутатов в собрания народных представителей районов, округов, поселков и городов, необходимо разделить на округа только выборы в собрания народных представителей на этих двух уровнях. Квоты депутатов Съездов народных представителей будут распределены по каждому округу. (Статьи 25 и 26 Закон о выборах) 4. Предложение кандидатов в депутаты. Все политические партии и общественные организации могут совместно или индивидуально рекомендовать кандидатов в депутаты. Избиратели или депутаты, состоящие из более чем десяти человек, также могут рекомендовать кандидатов в депутаты. (Статья 30 Закон о выборах) Если избиратели напрямую избирают депутатов собрания народных представителей, избиратели получают свои бюллетени со своими удостоверениями личности или удостоверениями избирателя, а затем голосуют на избирательных участках и переносных ящиках для голосования. Если собрания народных представителей округов, уездов, муниципалитетов и провинций избирают депутатов в собрания народных представителей более высокого уровня, президиум собрания народных представителей того же уровня организует депутатов для голосования. (Статьи 37, 38 и 39 Закона Закон о выборах) 6. Как определить, успешно ли избран депутат Если избиратели напрямую избирают депутатов собрания народных представителей, выборы считаются действительными, если проголосовало более половины всех избирателей в округе. Кандидат считается избранным, если он получает более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если собрания народных представителей округов, уездов, муниципалитетов и провинций избирают депутатов в собрания народных представителей более высокого уровня, кандидаты в депутаты избираются только в том случае, если они набрали более половины голосов всех депутатов. (Статья 45 Закон о выборах) IV. Как избираются лидеры? 1. Руководители центрального правительства Кандидаты в председатель, заместители председателя, генеральный секретарь и члены Постоянного комитета ВСНП, кандидаты в президенты и вице-президенты государства, кандидаты на пост председателя Центральной военной комиссии и кандидаты в президенты. Верховного народного суда и главный прокурор Верховной народной прокуратуры назначаются президиумом ВСНП. После обсуждения предложенного списка делегациями президиум определит официальный список кандидатов на основании мнений большинства депутатов. (Статья 13 Закон об организации NPC) Кандидат на пост премьер-министра Государственного совета выдвигается Президентом государства; Кандидатуру руководителей внутренних структур Госсовета выдвигает Премьер. (Статья 62 Конституция) Если сессия ВСНП избирает или принимает решение о назначении руководителей, проводится тайное голосование, и избирается кандидат, набравший более половины голосов и набравший наибольшее количество голосов. (Статья 36 Правила процедуры NPC) 2. Местные лидеры Руководители местных административных и судебных органов, а также кандидаты в члены постоянных комиссий местных собраний народных представителей назначаются совместно Президиумом или депутатами собрания народных представителей соответствующего уровня. (Статья 16 Закон о местных организациях) Если собрания народных представителей городов, поселков, округов, округов, муниципалитетов и провинций избирают своих руководителей на том же уровне, избирается кандидат, набравший более половины голосов и набравший наибольшее количество голосов. Если количество голосов у нескольких кандидатов одинаковое, по этим кандидатам проводится повторное голосование. (Статья 24 Закон о местных организациях) Выборы в Китае основаны на иерархической избирательной системе, в соответствии с которой местные собрания народных представителей напрямую избранный, и все более высокие уровни Народных съездов до Всекитайское собрание народных представителей (NPC), национальный законодательный орган, косвенно избранный Народным Конгрессом уровня непосредственно ниже. [1] В Постоянный комитет NPC может частично изменять законы, принятые NPC, когда NPC не на сессии, что важно, поскольку Постоянный комитет встречается чаще, чем NPC. [2] Губернаторы, мэры и главы графств, округов, поселков и городов, в свою очередь, избираются соответствующими местными собраниями народных представителей. [3] Председатели народных судов и главные прокуроры народных прокуратур избираются соответствующими местными собраниями народных представителей выше уездного уровня. [3] В Президент и Государственный совет избираются Всекитайским собранием народных представителей, которое состоит из 2980 человек. Особенностью формирования представительных органов власти в КНР является то, что прямыми выборами формируются лишь СНП низового звена (поселок, волость, уезд, города без районного деления, район в городе). Все вышестоящие СНП, вплоть до ВСНП избираются нижестоящими СНП. Т.е. имеет место сочетание прямых и непрямых выборов. Голосование, как правило, тайное. Однако, на низовом уровне выборов допускается открытое голосование. На этом уровне выборов разрешено выдвижение альтернативных кандидатов. Прямые выборы считаются состоявшимися, если в них приняли участие более половины избирателей, внесенных в списки. При многостепенных выборах необходим кворум в собрании народных представителей. Кандидат считается избранным, если он получил больше половины голосов, как на прямых, так и на многостепенных выборах. Общее руководство выборами осуществляет Постоянный комитет ВСНП, на местах организацией выборов занимаются избиркомы, работающие на общественных началах. Избирательная система Индии Основы избирательного права Индии закреплены в Конституции 1950 года, где весьма подробно регламентированы выборы президента и вице-президента. Вопросы о выборах в обе палаты парламента, а также в легислатуры штатов и местные органы власти в основном законе детально не рассмотрены. Они подлежат конкретизации в текущем законодательстве Союза или штатов. Избирательное законодательство независимой Индии отменило имущественный и образовательный цензы, предоставило женщинам равные избирательные права с мужчинами, частично упразднило унаследованную от англичан куриальную систему. Выборы в Народную палату парламента и Законодательные собрания штатов производятся на основе всеобщего избирательного права совершеннолетними гражданами, которые отвечают соответствующим цензам, предусмотренным конституцией и законодательством о выборах. Активным избирательным правом пользуются индийские граждане, достигшие возраста 18 лет и проживающие в избирательном округе не менее 6 месяцев в течение года, предшествующего выборам. Конституция Индии запрещает исключать из списков избирателей на основании религиозной, расовой, кастовой принадлежности, а также по признаку пола. Как и в других странах, не имеют права голоса душевнобольные, лица, совершившие уголовные преступления или незаконные деяния в период выборов, и некоторые другие категории лиц. Для Индии характерно не только использование прямых и косвенных выборов, но и сочетание их с принципами назначения и резервирования мест в выборных органах для женщин и недостаточно развитых групп населения. Подготовку выборов в парламент страны и легислатуры штатов, а также президента и вицепрезидента, руководство и контроль за проведением всех выборов осуществляет назначаемая президентом Избирательная комиссия. В Индии применяется система обязательной регистрации избирателей, при которой регистратор в каждом избирательном округе, в соответствии с законом, обязан сам внести в списки избирателей всех граждан, удовлетворяющих избирательным цензам. Списки избирателей регулярно пересматриваются. В силу различий в численности населения штаты очень по-разному представлены в Народной палате. Выборы в Индии осуществляются по мажоритарной системе относительного большинства. Пассивным избирательным правом, то есть, правом быть избранным в депутаты Народной палаты, обладают граждане, достигшие 25 лет, за исключением: лиц, состоящих на платной государственной службе; осужденных на срок не менее 2 лет; объявленных судом умалишенными либо дисквалифицированных. Кандидат в депутаты должен проживать в избирательном округе, по которому он баллотируется. Для выдвижения кандидата в депутаты достаточно предложить его кандидатуру одним избирателем и поддержать ее другим, что выглядит весьма демократично. Однако, независимым кандидатам очень трудно добиться успеха на выборах без поддержки влиятельной политической партии. Кандидат в депутаты обязан внести избирательный залог в размере 500 рупий. Если же кандидат наберет менее 1/8 голосов в своем округе, залог не возвращается, что создает большие сложности для кандидатов от партий, финансовые ресурсы которых ограничены. Закон предусматривает тайное голосование, но, как и в Великобритании, производится нумерация бюллетеней, позволяющая установить, за кого голосовал избиратель. Выборы в Совет штатов: Возрастной ценз для кандидатов в депутаты этой палаты - 30 лет. 238 из 250 членов Совета штатов избираются на 6 лет выборными членами законодательных собраний штатов и союзных территорий. Остальные 12 депутатов назначаются президентом из числа лиц, имеющих особые заслуги в области литературы, науки, искусства или общественной деятельности. Совет штатов обновляется на 1/3 каждые два года. Выборные места в Совете штатов распределяются не поровну, но и не строго пропорционально численности населения штатов. Некоторые преимущества предоставляются штатам с наиболее малочисленным населением, что весьма справедливо, поскольку при соблюдении строгой пропорциональности они вообще не могли быть представлены в верхней палате парламента. Выборы в Народную палату: 530 членов избираются от штатов на основе прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства 1 раз в 5 лет. Остальные 20 членов избираются от союзных территорий. Выборы в штатах: Избирательные цензы для активного и пассивного избирательного права по выборам в палаты легислатур штатов, соответственно, такие же, как по выборам в нижнюю и верхнюю палаты центрального парламента. Нижние палаты - законодательные собрания штатов могут иметь численность от 60 до 500 депутатов. Они избираются прямым голосованием населением штата сроком на 5 лет. Определенное число мест резервируется за представителями отсталых в социальноэкономическом отношении каст и племен с тем, чтобы обеспечить их представительство в законодательных собраниях. Верхние палаты - законодательные совет штатов избираются сроком на 6 пет из граждан старше 30 лет по системе "единственного передаваемого голоса" в соответствии со следующим сложным принципом: 1/3 всех членов совета избирается Законодательным собранием штата; 1/3 - муниципальными органами; 1/12 - выпускниками университетов, более 3 пет назад завершившими обучение; 1/12 - преподавателями высшей и средней школы с не менее, чем трехлетним стажем работы, 1/6 - назначается губернатором из числа лиц, имеющих особые познания в области науки, литературы, искусства, кооперативного движения или общественной деятельности. Каждые 2 года состав Законодательного собрания обновляется на 1/3, что обеспечивает определенную преемственность и постоянство работы этого менее демократического по способу формирования, составу и характеру деятельности органа. В настоящее время дискутируется вопрос о переходе к пропорциональной избирательной системе.
